发改委公布4万亿投资清单

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4万亿：中国发力

宅等六大领域，以扩大内需，保证经济的增长。与此同时，扩大内需的十项措施也｝
正式出台。
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国务院在一周内紧急召开一系列会进经济
议，密集程度之高，历年来罕见。而４万轮宏观
的经济部来自
１％。．８
ｌ月１１０日，国务院在北京召开各省市亿元的投资规模，也远远超出很多人的预经济平
３中国报道ＩＮｎＲｐｒ６Ｃａｅ国家住房和城乡建设部对申报的遴选路建设项目有可能被批复，规模达３０亿８ｏ标准，该部官员向记者表示。元。而明年计划完成投资达到６０亿元。０ｏ明年，中央在保障性住房方面的投入将另外，明年还准备新开工项目约７个，投Ｏ增加到３０Ｌ，５亿元的中央财政保障资规模约１０Ｊ元由１５＇万亿元。性安居工程资金和１５４亿元通过中央基本建 “ 最近几年，是中国铁路历史上发展设支出的投资组成。未来三年，中央、地方最陕的时期。今后三年铁路计划投资规模和社会资本在该领域的投资总额，将可能达将超过３万亿元。”杨忠民表示， “ ．５根据到９０亿元。住房和城乡建设部副部长齐我们的初步测算，明年计划完成的６０￣０ｏ００Ｌ骥表示，如果考虑对上下游产业的带动，平均元基建投资规模，可以创造６００万个就业岗
口钟五
１月５１日，温家宝总理主持召开国务院快增长。常务会议，研究部署进一步扩大内需促进
施，铁
１月１日，温家宝总理主持召开国务设；加１２
经济平稳较快增长的措施。

四万亿经济刺激计划解读

四万亿经济刺激计划解读2008年，伴随愈演愈烈的国际金融危机对世界经济的严重冲击，中国经济开始陷入一种四面楚歌的困境。

面对危机四伏的现状，政府制定出台了十大措施以及两年4万亿元的刺激经济方案，而这一切逐渐拉开了中国有史以来最大规模投资建设的序幕。

面对外围经济的一片肃杀，国家需要“卷钱”来拉动内需，或许这场类似罗斯福新政的拯救经济行动将对中国的发展进程产生重大的影响。

四万亿到底是怎样一个概念？这一概念如何能演绎成我们感受得到现实并将产生何种效果？我们将在这里理清它的“来龙”、爬梳出它的“去脉”……一．出台背景：全球金融风暴对中国经济冲击严重国家统计局昨天（2009年2月20日）在官方网站刊登的一篇文章称，全球金融风暴对我国经济增长的冲击是相当严重的。

（记者李英辉） (来源：人民网-《京华时报》)这篇通过国家统计局综合司发布的文章指出，2002年下半年，加速工业化带动了我国经济进入新一轮高速增长周期，中国取得了连续5年10%以上的经济增长。

从2007年三季度开始，我国按季计算的GDP增长率、第二产业和第三产业增加值的增长率是逐季回落的。

但直到2008年的第三季度以前，这种回落仍然属于相对平缓的经济调整。

而到了2008年的第三季度，在全球金融风暴下，我国经济受到了相当大的冲击，尤其是外向型经济的发展受到了很大的影响。

从第三季度起，我国经济增长率出现了加速下滑的局面。

截至2008年10月，我国的出口和进口增速虽然有所放缓，但仍然是增长的，到了11月和12月，全国进出口总值开始表现为负增长。

11月全国进出口总值同比下降9%，其中：出口下降2.2%；进口下降17.9%。

12月全国进出口总值同比下降11.1%，其中：出口下降2.8%；进口下降21.3%。

可以看出，9月份发生的金融风暴，到11月份开始对我国的对外贸易产生了实质性影响。

三季度，第二产业增长率回落到了9.0%，在本轮经济周期中首次落到10%以下，而到了四季度，不但第二产业增长继续下滑，达到了6.1%的低点，第三产业的增长率也开始明显回落，下降到7.4%。

4万亿元投资是怎样安排的_国家发_省略_就十项措施有关问题答新华社记者问_294

2009.No1３前不久，中央提出到２０１０年增加４万亿元的投资需求，这４万亿元的投资是怎么安排的呢？国家发展和改革委员会负责人就最近出台的进一步扩大内需促进经济增长的十项措施回答了记者的提问。

一、扩大内需促进经济增长十项措施的重点是什么？这十项措施重点是：（一）加快建设保障性安居工程。

加大对廉租住房建设的支持力度，加快棚户区改造工程，组织实施少数民族地区游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

（二）加快农村民生工程和农村基础设施建设。

加快实施农村沼气、饮水、通路、通电、通邮工程，加快南水北调等一批重大水利工程建设，加快完成大中型病险水库除险加固和大型灌区节水改造等任务，增加对优质粮食工程等方面的投入。

（三）加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。

重点推进京沪高速铁路、石家庄至武汉等一批客运专线建设，包头至西安铁路扩能等煤运通道建设以及贵阳至广州、南宁至广州等资源开发性西部干线铁路建设，重点解决国家高速公路网“断头路”和省际高速公路的连通问题，加快中西部支线机场和西部干线机场建设，加快城市电网改造。

（四）加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展。

支持基层医疗卫生服务体系、计划生育服务体系等建设，支持中西部农村初中校舍改造、中等职业教育和特殊教育发展，加快旅游基础设施和乡镇综合文化站建设。

（五）加快节能减排和生态建设４万亿元投资是怎样安排的？工程。

加快城镇污水治理、垃圾处理设施、污水管网和重点流域水污染防治工程建设，加强重点防护林和天然林保护工程建设，加快国家十大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设。

（六）加快自主创新和产业结构调整。

重点支持自主创新和高技术产业化，加快产业技术进步，大力发展服务业。

（七）加快灾后恢复重建各项工作。

（八）提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入。

（九）全面实施增值税转型改革。

（十）加大银行信贷对经济增长的支持力度。

二、今后两年要投入４万亿，这是一个什么概念？中央提出，加快保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建，到２０１０年底约需投资４万亿元，中央拟安排１．１８万亿元左右，带动地方和社会投资共计４万亿元。

国家发展改革委清单：442个“4万亿”项目未开工

中，以文化站、生服务站、也计救
据江西发展改革委投资处人
肃省占４个。１
士介绍，江西被国家发展改革委助站、基层派出所等基础公共服
发展改革委通知指出，将公布的未动工项目单主要是去务设施为主。未开工项目占比较名
以农业为例，至今年６截月
底，村沼气项目有６省１农３处大中型沼气工程未按时动工，整个
部２省地方政府配套投资到位不诉记者，国家需要的是落实项目足１％，０另有１区市地方政府进度，地方不能以资金不足作为３省配套投资部分到位。
工项目，或整改不到位的项目，
自，查等待中央的检查。” 他说。
一
份。
位地方发展改革委人士指
不过，记者分别致电相关省
将采取撤项、收回中央投资、全出，项目是否动工与资金是否短份的发展改革部门，相关人士大 “ 国通报、减少当地中央投资计划缺、地方财力是否足够关系不大，多表示名单内项目已经动工。从 “ ７月份以来，地方加快了项目动
第四批３２个。２
四百多个未开工项目中，河部、水利部紧急上报排查摸底情等民生项目方面。
建设王嚣占跑５２Ｉ．ｓ
北省占３个，１江西省占８０个，广况。
东省占５５个，四川省占８２个，甘

国家4万亿投资怎么分配

上午10时，国新办举行发布会，请国家发展和改革委员会主任张平介绍进一步扩大内需有关问题的情况。

会上有记者提问，中国未来两年将投入大概4万亿强力启动内需，这4万亿的具体分配是怎么样的？对此，张平回答称，在第四季度1000亿的投资中，重点是解决民生的问题、基础设施的问题、生态环保的问题，当然也包括了提前下拨救灾的资金，加强灾后恢复重建的问题。

这1000亿涉及到的建设工程，在今后两年中大体需要4万亿投资。

根据现行的投资体制和投资资金安排的方案，需要中央投资11800亿。

这4万亿中，保障性安居工程是2800亿；农村民生工程和农村基础设施大体是3700亿；铁路、公路、机场、城乡电网是18000亿；医疗卫生、文化教育事业是400亿；生态环境这方面的投资是3500亿；自主创新结构调整是1600亿；灾后的恢复重建，重灾区是1万亿。

另外，张平就当前社会上对4万亿会不会形成重复建设的问题做出解释。

他指出，从刚才几组数字可以看出，这一次的投资方向，第一是民生工程；第二是农村农业农民的需要；第三是基础设施的建设；第四是医疗卫生、文化教育的投资；第五是生态保护、保护环境的建设；第六是用于自主创新和结构调整的投资。

没有形成大规模生产能力的投资，更没有“两高一资”的投资。

因此，这些投资不会形成重复建设，更不会形成低水平的重复建设。

4.本次扩大内需对行业的影响在全球经济放缓、国内经济下滑风险加大的情况下，十项扩大内需的举措密集推出显示中央稳定宏观经济平稳增长的决心，这也是近期管理层推出一系列保增长举措之后的重要步骤。

当前需求的下滑是导致经济下滑风险加大的最重要因素。

从这十项扩大内需的举措来看，这些举措涉及货币政策、财政政策、产业政策、基础设施和生态环境建设等多个方面，显示中央扩大内需更加注重政策间的协同效应，这样既能促进经济的平稳增长又能兼顾环境、经济结构调整与社会事业的协调统一，而且又稳定了最终需求与融资需求，是扩大内需的系统性“政策组合拳”。

4万亿贯穿09年行业投资路线渐现

另外，国元证券分析师包社也认为，对建筑工程
所占比在６％左右，２０年建筑工程占比达３０企业拉动最明显的是铁路投资，灾后重建则具有地００９００亿元～３０亿元，铁路建设８％的份额集中在中国方性特点，对上市企业贡献度不大，水利工程２０６０００９铁建和中国中铁（包含中铁二局），这两家企业将有年的新增投资为５ｏｚｏ．，ｆ元左右，葛洲坝将成为主要的０９２０｛４０Ｚ～２８亿元的增量。因此，铁路建设将带受益者。２０年，建筑工程企业具有明显的增长预８０动建筑工程企业在２０年超过４％以上的明确增期。尽管估值相对较高，但是行业景气度很高，防御０９０
口胡王慧魏玉卿
建筑工程：具有确定的增长预期
行业景气度：★ ★★
政策支持度：★ ★ ★
市场关注度：★ ★ ★
政策解读：受益于国务院《确定扩大内需十项措施》（以下简称 “ 国十条” ）第三条 “ 加快铁路、公
路和机场等重大基础设施建设，重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设”条款。
大规模电网投资是电力设备行业延续繁荣的主要设施项目名单中，这意味着已经获得了政策导向上的
动力，而目前也有其他有利因素来 “ 锦上添花”。
发电设备企业未来两、三年业绩维持高增长。他表示，前期电力建设热潮中，相关发电设备企业积累了
确认。据他测算，国产化率按７％计算。２２年国内５００

4万亿财政政策

4万亿财政政策08年11月5日，国务院常务会议部署了刺激内需的十项措施，明确到2010年底，约需投资4万亿元人民币。

以下是店铺整理的4万亿财政政策的相关资料，希望对你有帮助!4万亿财政政策目前，4万亿投资具体是存量还是增量，中央财政承担比例及资金来源等细节还未公布。

但这项财政刺激政策已成为国内外的热点话题。

这4万亿的投资，如何才能投到点上?应对这场危机政府还需做什么?北京大学国家发展研究院院长周其仁认为，4万亿的财政刺激计划要达到目的，须谨慎选择投资项目，辅以“体制政策”，并对失业等问题做好应对准备。

周其仁说，积极的财政政策，不能简单理解为就是政府花钱。

政府的行政开支在这样的困难时期就不但不应扩大，还应该收缩。

积极的财政政策应该是把资本投向未来能产生效益的方向。

回顾历史经验，周其仁说，1998年，中国面临通货紧缩时，在朱镕基主导下，国家迅速启动了国债项目，增发了约3000亿元的国债。

这些国债，加上商业银行贷款，大概创造了2万亿的投资规模，修建了大量高速公路、港口等基础设施。

周其仁认为，这些措施为经济起到了一定支撑作用，但是，有些项目水平不高，“有些高速公路到今天也没有什么车在跑。

”所以，政府投资有必要投“准”项目。

周其仁还指出，投资项目将来能产生多大的效益，这个效益由谁负责，都是现在必须解决的问题。

“政府手里大把花钱的时候，监督怎么样?审计怎么样?”他提醒在投资过程中应该加强监管，防止在上一波国债项目中出现的许多贪污腐败事件。

扩大国债和政府开支的同时，“中央纪委的编制也要扩大，”周其仁开玩笑说。

“万一这4万亿元还不足以解决问题，那怎么办?”周其仁认为，需要有所“储备”，也就是，不仅要有财政和货币政策，最重要是有“体制政策”。

他说，现在一个项目，从立项，审批，到批准，十分耗时，税收项目也太多、太杂，不简明，而现在正是解决这些问题的机会。

必须降低这些“制度成本”，才能保证内需恢复。

他强调，实行财政刺激政策后，必须有体制保证，否则，很容易形成寻租的物质基础，得到事与愿违的结果。

4万亿投资必须了解

4万亿投资五问新华网（ 2009-01-23 09:08:10 ）来源：手册2009年第1期系列资料:保增长扩内需调结构2008年11月初召开的国务院常务会议，确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施（参见本刊2008年第六期），决定今后两年要投入4万亿元。

本刊就读者关注的4万亿元投资的构成、投向、作用及可能产生的问题等，根据相关权威资料，以问答形式进行解读。

4万亿投资五问问：4万亿元投资的重点投向是什么？答：中央提出，到2010年底约需投资4万亿元，中央拟安排1.18万亿元左右，带动地方和社会投资共计4万亿元（4万亿元的构成参见图表）。

2008年第四季度在原计划基础上，先增加安排中央财政资金1000亿元。

在这4万亿元投资中，涉及十多个与人民生活息息相关的领域，改善民生被列为各项建设之首。

如加大廉租住房的建设力度，加快农村民生工程建设等等。

让百姓“居无忧、病有医、老有养”，是这次加大投资的关注重点。

通过加大对民生工程的投入力度，改善居民生活、增强消费能力，以拉动消费、促进发展。

问：扩大投资会不会引发重复建设、破坏环境、产能过剩等问题？答：此次扩大投资，党中央国务院强调要从源头上防止出现重复建设、破坏环境和产能过剩等问题。

第一，突出重点，科学确定投资方向。

1.为保障和改善民生，加大对“三农”、保障性住房工程、社会事业等方面的投入力度；2.把公共资源配置更多地向群众直接受益的方面倾斜，加快基础设施建设，推动铁路、公路、水利等基础设施建设；3.加强薄弱环节建设，改善生态环境，加快灾后恢复重建。

以上都是需要尽快加大投入的领域，是扩大内需的潜力所在。

其中既没有用于生产能力过剩领域的投资，更没有“两高一资”方面的投资。

对这些方面加大投入，不会形成低水平重复建设。

第二，严格管理，按建设程序选准选好项目。

一是严格执行国家产业政策和市场准入标准，防止出现不合规的投资项目。

二是以规划为指导，组织实施项目建设，确保规划目标顺利完成。

4万亿投资

2.政策效应的基本评价

（1）.4万亿投资计划直接拉动了经济增长。据一些初步测算结果，现阶段我国投资的乘数效应大约在2 倍左右。中央4万亿元的投资项目均为新增加投资，它对经济增长产生新的拉动作用；相关研究结果也表明，2009年2季度以后的经济回升说明各项宏观调控措施是及时有效的，政策因素在当时经济走势中发挥了举足轻重的作用。（2） 4万亿投资计划对就业的推动作用不容忽视。投资的就业效应，可以分为阶段性效应和长期性效应。阶段性效应是指投资项目建设期间创造的就业岗位，又称为项目性就业。长期性效应是投资项目建成后创造的就业岗位，也称为生产性就业。根据张本波等的计算，只考虑建筑工程投资，4万亿投资带动的建筑工程类项目性就业约为5000万人，项目建成后可创造生产性就业岗位约为560万人。（3）. 4万亿投资计划有力地促进了结构调整。

完

谢谢观赏
五、4万亿投资的负面影响
第一是流动性过剩，今天炒房，明天炒大蒜，后天炒绿豆，现在又来炒冬虫夏草和古董。流动性资金炒到哪里，灾难就流到哪里，这是不容辩驳的事实。第二，13万亿投放市场，必然会造成通货膨胀、货币贬值。我国先是蔬菜涨价、肉食涨价，后来出现连锁反应，许多商品都跟风涨价。有人埋怨炒作，有人埋怨利率太低（实际是负利率），实际都是因为救市资金庞大，造成流动性过剩，才使得物价上涨的。（来自网友）
（2）农村民生工程和农村基础设施建设明显加强，进一步改善了农村生产生活条件
南水北调等重大水利工程进展顺利，长江、淮河、海河等流域重点蓄滞洪区安全建设得到加强，7300多座大中型和重点小型水库除险加固任务如期完成。解决了1.23亿农村人口饮水安全问题和107万农村无电人口基本用电问题，建设农村户用沼气516万户，建成农村公路近21万公里，农村 “水电路气”等民生工程超额完成“十一五”规划任务。全面实施新增千亿斤粮食生产能力规划，新增粮食生产能力 62.8亿斤，建设生猪等标准化规模养殖小区及油糖棉生产基地，新增农副产品产量约28亿公斤。

4万亿投资重点投向和资金测算

4万亿投资重点投向和资金测算去年第四季度，为了有效应对国际金融危机的冲击，保持经济平稳较快发展，中央出台了进一步扩大内需促进经济增长的十项措施，提出了扩大投资的重点领域和方向，主要有：加快建设保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、环境保护、自主创新和结构调整以及灾后恢复重建等方面。

为加快这些重点领域的建设，从2008年四季度到2010年底，中央政府拟新增投资1.18万亿元，加上地方和社会投资总规模共约4万亿元。

4万亿元的投向都是国民经济和社会发展的重点领域和薄弱环节，中央强调，要防止盲目投资和低水平重复建设，防止投向“两高一资”项目。

根据国务院最近批准的十大产业调整和振兴规划的要求，4万亿元投资项目的安排，在去年四季度初步考虑的基础上，已做了必要的调整。

4万亿元投资用于各重点领域的情况是：（1）廉租住房、棚户区改造等保障性住房建设，投资约4000亿元；（2）农村水电路气房等民生工程和基础设施建设，投资约3700亿元；（3）铁路、公里、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造，投资约15000亿元；（4）医疗卫生、教育、文化等社会事业发展，投资约1500亿元；（5）节能减排和生态工程建设，投资约2100亿元；（6）自主创新、结构调整和技术改造，投资约3700亿元；（7）灾后恢复重建，投资约10000亿元。

4万亿元的投资来源，除新增中央政府投资1.18万亿元（包括中央预算内投资、中央政府性基金投资、中央政府其他公共投资和灾后重建基金等）外，其余部分将通过地方政府投资、企业投资、银行贷款及其他社会投资（包括民间投资）等方式筹集。

为了帮助地方政府和企业筹措配套资金和项目资本金，中央政府有关部门还采取以下三项措施：1.中央财政代地方财政增发2000亿元国债；2.银行发放部分期限较长、利率较低的特种贷款用于特定项目建设；3.利用地方投融资平台发行部分企业债券。

为了管好用好4万亿投资，防止形成新一轮盲目投资和低水平重复建设，提高投资的质量和效益，从中央到地方已采取了一系列的监管措施：突出的是做到“两个明确、两个严格”。

4万亿投资计划拉动5亿吨水泥需求

年ｌＯ月２４日至２５日在大连举行了《镀膜玻璃生产规程》标准第一次讨论会。参加会议的有中国建筑玻璃与工业玻璃协会领导、镀膜玻璃专业委员会领导、专家组成员、起草单
位代表共２７人。在会议过程中．中国建筑玻璃与工业玻璃协会副秘书长
以年汰后能００亿，增仍在１亿２９淘落产．．吨净量然．吨０上０６７ — ３水需当现产％以上将是维持水泥供求平衡的关键。泥相于有能９。大建资否２９求速持９的％加基投能使０年增保在０
．
西北企业将受益
。。，
账，去年我国固定资产投资总额为ｌ．３７万亿元，而去年全
但由于今年市场好，下面的企业反映至少将生产到１月ｌ１５日。 ”苏逵介绍到中材股份篪下的天
，
山股份（０８７００７）控制着新疆地区将近５％的市场，受益于０下游需求旺盛，公司前三季度实现净利润超过２元，同比亿增长１４５％，销售毛利率达到２．％，相比去年同期的４８８７９２２％提升了２５６０．９个百分点。除天山股份外，包括赛马实
，
月初就应该停工了
李会代表协会讲话，并对标准的制定情况进行了说明，对会议提出了要求。会议采取逐条讨论的方法，对标准的内容进行了认真的讨论修改，确定了附录部分的编写要求。会议要求，标准起
草人要根据讨论情况于１月３１０日前完成修改，协会再组织
泥市场的景气度。在十项措施中的第一项、第三项、第四项、第七项中都

我国四万亿元投资去向一览

我国四万亿元投资去向一览中国政府11月九日宣布了4兆(万亿)元人民币的投资计划以拉动内需.以下是各部门及地区已公布的具体规划:一、行业电网--今後两至三年内将建设规模为110(66)千伏及以上线路26万公里、变电容量13.5亿千伏安.新华社援引专家称,这一计划总投资将达1.1万亿元.(国家电网公司)机场--在2010年底前投资4,000亿元人民币建设机场.民航局局长李家祥称,这笔钱将用于建造50个新机场,改良或搬迁90个其他机场. (民航局)交通--第四季度投入交通基础设施工程建设100亿元,力争明後两年交通固定资产投资规模年均达到1万亿元水平.(交通运输部)铁路--今年将争取超额完成500亿元基本建设投资,2009年计划完成投资6,000亿元,这一数字是今年投资规模的两倍.(铁道部)水利--四季度中央将新增200亿元加快水利基础设施建设.(水利部)能源--国务院核准总投资955亿元的广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程,并核准总投资930亿元的西气东输二线项目东段工程.同时年内将有一批能源基础设施项目开工建设,包括成都千万吨级炼油厂等.(国家发展和改革委员会)房地产--通过三年多时间,增加200多万套的廉租住房、400多万套经济适用住房,总投资可能达到9,000亿元,每年可带动投资近6,000亿元.同时,今年中央追加投资补助资金50亿元加快城镇污水处理设施及城镇垃圾处理设施建设.(住房和城乡建设部)二、地方北京市--今後两年将加大投资力度,初步测算市、区两级共安排政府投资1,200亿元至1,500亿元,预计带动社会投资1万亿元.江苏省--2009年底,江苏省可完成政府性投资3,000亿元人民币,带动全社会投资1.2万亿元;2010年底可完成政府性投资6,500亿元,带动全社会投资2.5万亿元.福建省--从今年第四季度到2010年,将安排省级以上财政性资金7 00亿元以上,省重点项目完成投资3,400亿元以上河北省--目前已初步确定总投资5,889亿元的559个项目并上报国家发改委.云南省--将公路、铁路、机场、航运的在建、新建和改扩建项目列为积极扩大内需的重点,启动实施好省内具备条件的一批重点建设项目.吉林省--在今後几年内投资约4,000亿元,重点实施铁路、公路、机场、水利、电力、生态环保、城市公共设施、民生等八大工程.山东省--今後三年内将通过带动地方和社会投资、增加地方财政投入、吸引银行贷款等投资约上万亿元,形成社会消费需求4,000多亿元.2009年，政府投资的基础工程将集中在如下八个领域：1.铁路2.公路3.机场工程4.水利5.电力6.生态环保7.城市公共设施建设8.民生工程。

经济一揽子计划

2008年爆发的全球性金融危机给世界经济造成重创。

中国政府及时做出反应，于2008年底推出4万亿投资计划以及一系列扩大内需的刺激措施，为中国经济率先复苏并对世界经济增长做出了巨大贡献，这一举措的成效有目共睹。

到2010年底，4万亿投资计划就将完成，如何评估两年来的一揽子刺激政策，面对新形势和新问题，如何进行政策调整，将是决策层当前面临的核心课题。

一揽子刺激计划的实施一揽子刺激计划的实施差不多有两年时间了。

现在要对该计划进行全面的评估还为时尚早，但我们至少可以做一些局部的观察和评述。

4万亿投资计划。

根据2010年3月份国家发改委在两会期间所提供的相关数据，4万亿投资的分布是：民生工程投资占44%；自主创新、结构调整、节能减排、生态建设占16%；重大基础设施的建设投资占23%；汶川地震的灾后恢复重建占14%；其他公共支出占3%。

这个投资安排与计划刚刚推出的设想有较大区别。

按当时的计划，铁路、公路、机场、电站等重大基础设施建设占总投资的比重达到45%，跟民生相关的投资占17.25%，科技创新与环保投资占12.75%，灾后重建占25%。

应该说经过几度调整，投资分配格局才有了今天明显的改进，特别是减少了重大基础设施的投资，增加了民生、创新与生态方面的投资。

总体上，4万亿投资在提振市场信心，扩大内需，减少失业以及加强经济社会薄弱环节（包括关注低收入人群）方面都发挥了很大作用。

地方融资平台。

由于地方配套资金问题，导致地方融资平台发展迅速，从而导致融资平台风险。

这可以看做是一揽子刺激计划的副产品。

据银监会调查结果显示，截至2010年6月末，地方融资平台贷款余额为7.66万亿元，其中发现有问题的地方融资平台贷款2万余笔，涉及贷款金额约2万亿元。

风险隐患主要集中于地方财政的代偿性风险。

显然，在地方财政资金不足但又要对4万亿计划进行资金配套的时候，地方融资平台风险的产生不可避免。

巨量的货币投放。

2009年，货币投放达9.6万亿元；2010年，虽然信贷指标是7.5万亿元，但加上表外业务如银行信托合作理财产品，也可能会超过9万亿元。

解读国务院扩大内需4万亿投资计划出炉

可能比上
一
个周期会有下降
．
。
至于信
不足而是产能过剩企业缺少订单政
。
和社会投资总规模达到
，
4000
亿元
。
贷放松的影响
其效果可能因为银行
府投资可以给企业带来订单
，
，
今年底
。
此前 10 月 2
1 日
、
的国务院常务会
一
惜贷而打折
。
的投资拉动效应会在明年显现出来
议已经核准了公路机场核电站等
、
．
财政支出能够多大规模地带动社
批建设项目决定加快南水北调中东
、
会资金投入 ? 渣打中国首席经济学家
王志浩认为与 10 年前相比目前的财
以及财政支出重点在于基础设施
，
关于企业投资意愿不足的问题
刘桓认为
。
．
．
加安排中央投资
10 0 0
亿元明年灾后
．．
等其对经济增长贡献及业绩的贡献
．
现在的问题不是企业生产
，
重建基金提前安排 2 0 0 亿元带动地方
。
然林资源保护工程建设
、
支持重点节
九是在全国所有地区
、
所有f 鼓励互亿元
三是加快铁路
公路和机场等重

发改委：4万亿,3500亿投生态环境

示，中央亿。４万亿投资不会形成重复建设，更不会形成低水平的重复建设。张平说，４万亿大体是这样构成的：保障性安居工程是２０亿；农村８０
是医疗卫生、化教育的投资；第五文
…
…
刚
是生态保护、护环境的建设；第六保是用于自主创新和结构调整的投
资。
张平表示，４万亿的构成大体是民生工程和农村基础设施大体是３０７０这样的。在第四季度１００亿的投资亿；铁路、公路、机场、城乡电网是０中，重点是解决民生的问题、基础设１００亿；医疗卫生、文化教育事业０８
发改委，３０亿投生态环境：４万亿５０
１月２１７日，国新办举行新闻发布施的问题、生态环保的问题，也包括会，国家发展和改革委员会主任张平提前下拨救灾的资金，加强灾后恢复介绍进一步扩大内需有关问题的情重建的问题。１０亿涉及到的建设这００况，受关注的４亿投资，中，备万其有工程，在今后两年中大体需要４万亿３０亿将投向生态环境方面，于生投资。根据现行的投资体制和投资资５０用态保护、保护环境的建设。金安排的方案，需要中央投资１０１０８是４０亿；生态环境这方面的投资是０

四万亿投资计划()

市场对策略的反应
㈠
㈡
㈢
㈣
2010年09月进出口总额统计数据年月进出口总额统计数据
2010年货币供应量统计数据年货币供应量统计数据
反映：当前万亿元投资计划项目建设进展顺利万亿元投资计划项目建设进展顺利，反映：当前4万亿元投资计划项目建设进展顺利，中央投资的引导和带动作用持续显现，取得了明显成效。的引导和带动作用持续显现，取得了明显成效。
国家对投资计划的目标
“我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负我们的每一分钱都来自人民，我们的每一分钱都来自人民所有工程建设都要坚持百年大计、责。所有工程建设都要坚持百年大计、质量第一，给子孙后代留下宝贵财富。第一，给子孙后代留下宝贵财富。”温家宝总理在政府工作报告中说的这番话，总理在政府工作报告中说的这番话，道出了全国人民的心声，全国人民的心声，赢得了代表委员长时间的掌声。掌声。
第三，第三，扩大地方企业债券的发有一些，譬如说道路、行。有一些，譬如说道路、电力改造，力改造，它将来还有一定的收因此，益，因此，我们对于暂时缺少配套资金的项目，配套资金的项目，我们利用地方的融资平台，方的融资平台，增加企业债券的发行，的发行，来解决配套资金不足的问题。从去年的4季度到目的问题。从去年的季度到目已发行了45支企业债券支企业债券，前，已发行了支企业债券，大体筹措了1300多亿的资金，多亿的资金，大体筹措了多亿的资金目前向国家提出申请，目前向国家提出申请，待发行债券的还有50多家多家，债券的还有多家，总共也是接近1000亿。同时，我们对于接近亿同时，一些有收益的工程，譬如，一些有收益的工程，譬如，铁还有一些企业的技术改造，路，还有一些企业的技术改造，动员企业、动员企业、动员社会和民间的投资，积极地介入。投资，积极地介入。

发改委4万亿明细

点击查看大图四、关于中央投资项目建设进展情况截至今年4月底，2008年四季度新增1000亿元和2009年新增1300亿元中央投资项目建设进展情况：(一)保障性住房建设基本建成廉租住房21.4万套、开工建设65万套，正在加快实施煤矿棚户区民房改造10万户、采煤沉陷区民房治理12.9万户和国有林区棚户区改造15.7万户，开工建设国有垦区棚户区约8500户、游牧民定居房1.8万套。

(二)农村民生工程和农村基础设施建设解决约1460万农村人口饮水安全问题，开工建设农村户用沼气160万户，建成农村公路约2万公里，农村电网各级变电站254座、线路4万多公里。

南水北调工程加快建设，基本建成近450个重大水利项目、290个大中型病险水库除险加固项目、193个大型灌区配套和节水改造项目，建成标准粮田260多万亩。

建成动物防疫体系项目5000个，购置农产品质量检验检测设备13427台(套)，购置食品质量安全检验检测设备28万台，购置粮食烘干设备273套，新增油脂油料仓(罐)容约35万吨，建成以工代赈和扶贫项目172个，改造农村邮政营业投递网点700个。

(三)重大基础设施建设哈大、武广、南广、贵广等一批重大铁路项目加快建设，建成高速公路445公里，建成民航航站楼10万平方米，城市电网加快改造。

(四)医疗卫生、教育文化等社会事业基本建成约6500个基层医疗卫生服务项目、1140个基层计划生育服务项目和6个重点中医院项目，改造农村初中校舍面积约150万平方米，建成中等职业学校校舍约90万平方米，基本建成乡镇综合文化站1246个。

(五)生态环境建设加快建设营造林约2900万亩，新增污水处理能力约283万吨/日、垃圾处理能力3155吨/日，铺设管网2548公里，新增COD削减量约6.5万吨。

处理铬渣约32万吨，形成616万吨标准煤的节能能力、节水能力1.2亿吨、循环利用废物能力270万吨。

(六)自主创新和结构调整去年新增中央投资安排的176个高技术产业化项目和146个产业技术进步项目加快推进，已进入主体工程建设和设备采购安装阶段。

发改委公布4万亿投资进展--中央投资已下达3040亿

发改委公布4万亿投资进展--中央投资已下达3040亿
佚名
【期刊名称】《中共合肥市委党校学报》
【年(卷),期】2009()2
【摘要】2009年5月1日,国家发改委披露了4万亿投向最新进展,这是自去年底4万亿投资计划公布后,发改委首次全面披露项目进展情况。

截至今年4月底,去年四季度新增的1000亿元和今年新增的1300亿元中央投资项目仍主要投向了基础设施建设。

对于老百姓关心的“钱能否用到实处”，国家发改委也首度披露了三大监管体系，包括组织保障体系、政策保障体系和监管保障体系。

【总页数】1页(P62-62)
【关键词】国家发改委;中央投资;组织保障体系;基础设施建设;政策保障体系;监管体系;2009年;投资计划
【正文语种】中文
【中图分类】F426.7
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