军队工程绩效审计评价指标体系的构建
绩效审计评估指标体系的建设
绩效审计评估指标体系的建设2019-08-30由于绩效审计的范围和内容⾮常⼴泛，相关研究中对政府采购和专项资⾦绩效审计所采⽤的评价指标也不尽相同。
构建绩效审计评价指标体系常⽤的⽅法有“3E”评价法、平衡记分卡法和项⽬程序法。
“3E”评价法是美国会计总署率先提出来的，该⽅法是基于绩效审计内涵的考虑⽽提出“3E”指标，即经济性、效率性和效果性指标，成为分析绩效最好的出发点。
随后，也有⼈在“3E”的基础上，提出加⼊公平性和环境性指标，形成“4E”或“5E”审计。
平衡记分卡法是为企业设计开发的⼀种绩效测评⽅法，其基本思想是建⽴企业的战略⽬标，分析结果的驱动因素，把企业的抽象战略转变为具体可执⾏的⽬标，找出影响系统整体⼯作的各种因素及其之间相互驱动的因果关系。
项⽬程序法是通过对项⽬运⾏过程进⾏分析，发现影响项⽬运⾏的各种因素，把项⽬运⾏的流程分为⼏个阶段，然后有侧重点地从“3E”⽬标⾓度对促使投⼊向结果转化的有关因素进⾏分析，并设置评价指标形成绩效评价指标体系。
从⽬前审计实践来看，业已构建的相关绩效审计评价指标在设置⽅⾯还不够完整，评价指标体系各有侧重，尚未形成共识，主要体现在以下⼏个⽅⾯：⼀是评价指标缺乏统⼀性，如绩效审计的内容是“3E”或“4E”还是“5E”，其差别主要在于对公平性和环境性的处理上，审计对象的不同造成评价指标体系内容选择的不同。
⼆是评价指标的设计缺乏综合全⾯考虑，如评价过程中缺乏对经费投⼊决策环节的审计评价，审计评价的内容偏重于对财务⽀出相关部门的绩效评价，⽽忽略了对决策部门、业务执⾏部门、监督检查部门的评价。
三是评价指标结构不够合理，如定量和定性指标⽐例不合理，定性评价指标的数量明显不⾜；“3E”指标之间⽐例不合理，反映经济性和效率性的指标为多数，对效果性的评价指标数量偏少；⼈⼒和物⼒资源的配⽐不合理，注重对资⾦使⽤的评价，忽略对管理⼈员和实物资产进⾏评价。
装备购置费属于国家财政⽤于军事领域的专项资⾦的范畴，与装备采购活动紧密相连。
军队营房建设项目绩效 审计指标体系的构建
＼＼
目标
阶段
＼＼
＼
决策阶段
实施阶段
运营 阶段
自筹 资金 依存 度 上 级 专 项 资 金 支 持度
经 济 性
设 计 变 更 情 况 建 设 投 资 增 减率 安 装 工 程 费 用 增减 率
工 程 结 算 是 否 经 过 审 核 工 程 成 本 降 低 率
选 用 的 技 术 经 济 方 案 是 否 最优 是 否 采 用 限 额 设 计 或 标 准 设计
计工作发 展的 方向 ， 而当 前相关 的绩效审计指标体系的
研究还有 待加强。根据营房建设项目 全过程管理和营
房建 设要求， 本文尝试结合时间 维度和目 标维度这两种
２ ０ １ ０ 年， 中 央 军 委批 转的 （ 关 于加 快 推进 建 设现 代
营房的意见） ， 提出建设现代化营房。 该意见的提出， 对
基 建 管 理 优 化 第２ ７ 卷 ２ ０ １ ５ 年第３ 期 总第１ ０ ４ 期
设项目 中发挥最大作用。
一
然而在不同的阶段， 因为工程任务的不同 ， 而导致
评价对象变换和相应绩效审计内容的变化。 针对这种
、
绩 效 审 计评 价 指 标 体 系构 建 思路
一
般来说， 营房建设项目 具有建设周期长、 参与方
营 房 资 产 维 护 和 利 用 情 况
设 备 购 置 费 用 增 减 率
（ １ ） 决策阶段
自 筹资 金 依 存 度 和 上 级 经费 支 持 度， 是 描 述资 金来
源的指 标。 按不同渠道分别计算资金以 反映各项资金 来源的实际 情况和存在的问题。要注意区分有上级专
设 计 准 备 编 制 设 计 任 务 书
军队项目预算绩效评价工作规程
军队项目预算绩效评价工作规程一、前言军队项目预算绩效评价工作是指对军队各项项目的预算执行情况进行评价，以及评估项目的绩效实现情况，对项目的经费使用情况进行监督和控制。
本规程旨在规范军队项目预算绩效评价工作，提高军队项目预算管理的科学性和有效性。
二、评价指标体系的建立1. 评价指标的选择根据军队项目的特点和实际情况，确定评价指标，包括项目预算执行情况、项目绩效实现情况、项目经费使用效益等方面的指标。
2. 评价指标的权重确定根据不同项目的重要性和特殊性，确定各指标的权重，以保证评价的公正性和科学性。
3. 评价指标体系的建立根据评价指标的选择和权重确定，建立评价指标体系，以便对各项指标进行综合评价。
三、评价方法和流程1. 数据收集通过收集项目执行过程中的数据和资料，包括预算执行报告、绩效考核报告、经费使用台账等，获取评价所需数据。
2. 数据分析对收集到的数据进行分析，包括对预算执行情况的分析和对项目绩效实现情况的分析，以及对经费使用效益的分析。
3. 绩效评价根据数据分析的结果，对项目的绩效实现情况进行评价，包括对项目目标的实现程度、对经费使用效益的评价等。
4. 编制评价报告根据绩效评价的结果，编制评价报告，明确项目的优点和不足，并提出改进措施和建议，以便军队项目预算管理的进一步完善。
四、评价结果的应用与监督1. 应用评价结果应及时应用于军队项目的预算管理中，对绩效不达标的项目进行调整和优化，对绩效良好的项目进行奖励和激励，以提高项目的绩效实现水平。
2. 监督评价结果应及时向相关部门和人员进行反馈，进行监督和检查，确保评价结果的准确性和可信度，以提高评价的科学性和公正性。
五、评价结果的反馈与改进1. 反馈评价结果应及时向相关人员和决策者进行反馈，使其了解项目的预算执行情况和绩效实现情况，以便进行决策和管理。
2. 改进评价结果应作为改进军队项目预算管理的依据，对评价中发现的问题进行整改和改进，以提高军队项目预算管理的效果和效率。
军队工程绩效审计评价指标体系的构建
军队工程绩效审计评价指标体系的构建【摘要】文章分析了军队工程绩效审计评价指标体系的组成，主要包括经济性评价指标、效率性评价指标和效果性评价指标，提出了这三种指标的一级指标和二级指标，并对每种指标的公式、数据采集、审计判断的标准以及每种指标评价的适用性进行了说明。
【关键词】军队工程；绩效审计；评价指标军队工程绩效审计指标体系是军队工程作出评价不可或缺的工具，目前我军还没有一套完整的评价指标体系，亟待建立。
笔者认为，军队工程绩效审计指标体系的建立可以从“经济性”、“效率性”和“效果性”三方面着手，按照“系统全面、科学合理、具体可行”的总体要求，深入细致地进行构建。
一般来说，评价指标不能太复杂，要切实可行，并且其数据采集要在现有条件下能够获得。
为了详细反映军队工程在各个方面的建设情况，同时为了更好地分析存在问题的原因，这里把指标分为一级指标和二级指标，后者是前者的补充。
此外，审计评价指标具有动态性，尤其是对军队工程这种受国际环境影响比较大的项目，其评价指标要随着时间的发展而完善，要不断补充新的指标用以反映当前工程建设的技术和方法，及时摈弃那些不能够反映工程建设真实情况的指标。
一、经济性评价指标军队工程的经济性是指在充分考虑军队工程质量的前提下，尽量减少投资成本，即少支出，其评价指标主要包括以下三个方面：（一）实际投资变化率实际投资变化率=（审定的竣工决算－批复概算）/批复概算×100%数据采集：审定的竣工决算来源于工程竣工决算审计报告，批复概算来源于工程项目的概算批复文件中批复的概算数。
审计判断：实际投资变化率在±5%范围内，属于正常情况；实际投资变化率在±15%范围以外的则需要查明原因。
这项指标又可以通过建安工程投资增减率和设备投资增减率两个指标来具体反映：1.建安工程费用增减率建安工程投资增减率=（建安工程实际投资额－建安工程投资概算数）／建安工程投资概算数×100％数据采集：建安工程实际投资额来源于工程竣工决算审计报告中审定的设备投资，建安工程投资概算数来源于概算批复文件。
军队工程项目可持续发展评价指标体系构建
军队工程项目可持续发展评价指标体系构建作者：朱磊来源：《物流科技》2011年第12期0引言建筑业作为国民经济发展的支柱产业，一方面为经济的发展发挥了巨大推动作用，另一方面在发展过程中也造成了许多问题，一定程度上影响了国家、区域、产业甚至建筑工程项目本身的可持续发展。
我军战斗力生成模式的转变以及后勤保障方式的变革，对营房工程保障提出了更高的要求。
当前，现代营房建设已经逐步展开，为了实现工程项目的可持续发展，提高营房现代化水平，对工程项目进行全寿命周期的可持续发展评价，具有重要意义。
1军队工程项目可持续发展的概念20世纪80年代，国际自然保护同盟(IUCN)在世界野生生物基金会(WWF)的支持下制定发布的《世界自然保护大纲》中，首次提出了可持续发展的概念，之后在许多国家、组织和专家中展开了广泛的研究。
对于军队工程项目而言，可持续发展就是指保持军队工程项目自身效益和外部影响动态均衡的状态，在不超出维系生态系统承载力之情况下，最大限度地发挥建设项目自身效益，提高部队作战、训练、工作、生活以及生产的综合效益。
因此，对军队工程项目进行可持续发展评价，就要从可持续发展的角度，对项目实际和潜在、直接和间接、正面和负面、短期和长期影响，从军事效益可持续、经济效益可持续、技术效益可持续和环境效益可持续四个方面进行识别和评价，将可持续发展理念融入到项目全寿命周期，从而实现项目发展度、协调度、持续度目标的统一。
2军队工程项目可持续发展评价因素分析2.1军事效益方面优美的军营环境，可以培养和陶冶官兵的战斗精神，创造拴心留人的良好氛围，是部队战斗力生成的重要来源。
而营房工程是部队战备训练、工作学习的平台，在建设过程中必须充分考虑其本身潜在的军事价值。
2.2经济效益方面军队建设项目的经费主要来自于国防费支出，在经济模式上必须贯彻可持续发展的原则。
从全寿命周期角度来看，军队工程项目强调因地制宜，就地取材，从而可以在一定程度上降低基础设施造价。
绩效审计评价指标体系构建的思考
绩效审计评价指标体系构建的思考作者：毕翼陈刚来源：《商业会计》2013年第21期摘要：本文通过对霍尔三维结构进行有针对性的改进，以系统论的设计思路指导设计绩效审计评价指标体系及相关评价指标，实现评价指标体系科学、合理、有效的目标，以期为审计人员在绩效审计实务中开展工作提供借鉴。
关键词：霍尔三维结构评价指标体系绩效审计绩效审计评价指标体系是绩效审计评价指标的集合，其作为绩效审计项目的主要组成，在绩效审计开展过程中发挥着重要作用。
随着绩效审计的逐步推进，审计范围和内容呈现多样化的趋势，面对不同的对象，以何种思路指导构建绩效审计评价指标体系以及设计相关指标亟待探索。
一、国内现有研究文献目前学界对于绩效审计评价指标体系的研究，一类是对绩效审计评价指标体系构建的内容、原则、方法等方面的方法论研究，例如祭增学等（2007）对我国绩效审计评价指标体系构建的原则、指标分类等进行研究；第二类是对具体项目构建有针对性的绩效审计评价指标体系的研究，例如王世成等（2010）对大规模投资绩效审计评价指标体系进行研究；第三类是对评价标准、评价方法等绩效审计评价指标组成部分的研究，例如李四能（2010）对建立我国绩效审计评价标准进行研究。
这些研究中对于评价指标体系及相关指标的设计思路研究鲜有涉及，往往均直接列出了评价指标体系而缺少指导性研究。
霍尔三维结构模式主要应用于系统工程类和项目管理等方面的研究，例如项目投资管理、质量管理等，也有学者将其应用于评价体系方面，例如潘经强（2009）运用霍尔三维结构模式，从时间维、逻辑维和知识维构建了地方政府优化发展环境评价体系。
当前，将霍尔三维结构模式运用到绩效审计方面的研究较少，王继霞（2009）运用霍尔三维结构模式构建审计项目风险管理模式，并在此基础上提出管理与控制审计风险的思路与措施。
二、霍尔三维结构霍尔三维结构是由美国通信工程师和系统工程专家霍尔（A.D.Hall）于1969年提出，又称硬系统方法论（Hard System Methodology，简称HSM），是为解决复杂系统的规划、组织、管理问题而产生的一种统一的思想方法。
EPC模式下军队工程建设项目管理绩效评价
EPC模式下军队工程建设项目管理绩效评价EPC模式下军队工程建设项目管理绩效评价引言：随着时代的发展和科技的进步，军事工程建设也逐渐变得更加复杂和庞大。
在这样的背景下，为了保证军事工程的建设质量和效益，军队采用了EPC（Engineering, Procurement, Construction）模式进行项目管理。
EPC模式下的军队工程建设项目管理绩效评价，对于提高工程建设的效率和质量，对于军队的现代化建设具有重要意义。
一、EPC模式在军队工程建设中的应用EPC模式指的是一种将工程设计、采购和施工相结合的项目管理方式。
相比传统的分工合作模式，EPC模式能够更好地整合资源，提高协作效率，减少管理成本。
在军队工程建设中，EPC模式广泛应用于各种大型工程项目，如军事基地建设、卫星发射场建设等。
二、军队工程建设项目管理绩效评价指标体系为了对EPC模式下的军队工程建设项目进行绩效评价，必须建立一套科学、全面的指标体系。
一个合理的指标体系应该包括项目的时间管理、成本管理、质量管理、安全管理等方面的指标。
其中，时间管理方面的指标可以包括项目完成时间、进度控制情况等；成本管理方面的指标可以包括预算执行情况、成本控制情况等；质量管理方面的指标可以包括工程质量、设计合理性等；安全管理方面的指标可以包括事故发生率、安全措施执行情况等。
三、军队工程建设项目管理绩效评价方法和工具为了对军队工程建设项目进行绩效评价，需要采用适当的方法和工具。
一种常用的方法是层次分析法，通过对各个评价指标进行综合分析和比较，得出一个相对权重的结果。
另外，可以利用进度控制系统、成本控制系统、质量控制系统等工具对项目的进度、成本和质量进行实时监控和分析，从而及时评估项目的绩效。
四、EPC模式下军队工程建设项目管理绩效评价的意义和挑战EPC模式下军队工程建设项目管理绩效评价对于提高工程建设质量和效益具有重要意义。
首先，绩效评价可以及时发现工程建设项目中的问题和隐患，为及时采取措施提供依据。
军队效益审计模式构建
效 益审计
效 益 审针 式构 建
军队效益审计模式的构成要素 项 目的目标根据实际情况 ，可以包括 查 。 如果审计项 目比较明确 ， 收集的证
Ｉ 军队效益审计的内容和对象。 经济性 、 ． 效率性和效果性三个方面， 也 据具有代表性 ， 以此分析和研究 问题 ，
军事经济资源是 效益 审计 的基 本 内 可以包括其 中一个方面或两个方面。 所得 队资产 、 ３ 军队效益审计项 目选择。军事 出的审计建议价值也更大。三是跟踪 ． 军事人员 、 技术等。 经济领域涉及面广 、 资金量大 ， 选择好 审计 ，即以效益性为 目标的全过程审 国家当年新投入的经费主要包括 效益审计项 目十分关键。 一般来说 ， 军 计 ， 重视审计项 目的事前 、 事中监督。 维持性经费、 装备经费 、 科研经费 、 工 队效益审计项 目有三种 ：一是制度性 如果对战略工程建设项 目的全过程实 程建设费、 战略物资储备费等； 历年军 项 目， 也就是按照法律法规 、 制度的规 行跟踪审计 ，由于跟踪审计意见反馈 纠正问题及时， 因此实际效果会 费投入形成 的积累主要表现为军队资 定必须要完成的项 目；二是上级审计 迅速、 四是与已有审计类型的结合， 即 产， 包括武器装备 、 物资储备 、 工程设 机关或本级首长交代的项 目；三是审 更佳。 施。 军队科研 、 生产 、 训练 、 教育的设 计部 门自己确定的项 目。 在预算和预算执行审计 、领导干部经 第一类项 目与体制、 机制有关。 体 济责任审计 、 装备审计 、 基本建设审计 施、 设备 以及各类人力资本等。 这些都 应是军 队效益审计所关注的内容 。 制和机制对效益有 明确要求的，属强 等项 目中， 引入效益性 目标和内容 ， 提 综观世界各 国，效益审计可分为 制性项 目，如美国总审计局按照法律 高效益考核的分量 ，这种方式可以节 两种 ： 一种是以财政财务收支为基础 ， 要求 ，每年必须对国防部 的工作绩效 约审计资源 ， 扩大效益审计覆盖面 ， 渐 围绕财政资金分配管理和使用开展的 开展审计 ，我国效益审计还处于探索 进式地推进效益审计。 效益审计 ，另一种是与财政收支和财 阶段 ， 这类项 目 不多。 第二类项 目具有 ５ 军队效益审计评价。效益审计 ． 政资金无关 ， 围绕部门 （ 单位） 和个人 不确定性 ， 预见性不强 。 第三类项 目是 具有灵活性和多样性的特征 ，不同的 职责履行情况开展的绩效考核。根据 审计部门根据 自身的管辖范围和实际 效益审计项 目有着不同的评价 内容和 因此 ， 军队效益审计评价的 我 国的实际和法律规定 ，国家效益审 情况确认为有价值的审计项 目，我们 评价方法 。 指标和标准要区分审计领域、 审 计主要是针对财政资金的使用效益开 所说的审计项 目主要是指这类项 目。 方法 、 展的 ， 因此， 军队效益审计应主要 围绕 选择效益审计项 目要坚持以下几 计对象 、 审计内容 ， 分层次、 分范围分 军 队经费和资产展开 ，审计所涉及的 个原则 ： 一是重要性原则 ， 即从全局和 别选定。那种建立全面统一的效益审 个人、 部门和单位 ， 是效益审计的实体 整体来看 。 选择比较重要 的审计项 目， 计评价指标和标准体系的想法 是不切 对象。 对于经费 ， 效益审计主要考核其 具体包括涉及金额大、影响大的投资 实际的。军队效益审计评价要围绕审 分配和使用的效益 ； 对于资产 ， 效益审 项 目和专项资金 ， 重要 的采购项 目， 重 计项 目目标进行 。审计项 目目标一般 计主要考核其利用和管理效益。 点部 门 （ 单位） 预算执行， 关注度高的 结合被审计单位或项 目的职能、任务 ２ 军队效益审计的 目 。效益审 热点、 ． 标 普遍性问题或项 目等 ； 二是增值 和职责确立 ，如果被审计单位或项 目 计 目标可分为一般 目标和审计项 目目 原则 ，即选择的效益审计项 目本身应 对资源使用有 明确的效益要求 ，有反 标。军队效益审计的一般 目标主要表 具有一定的改进空间，通过审计能够 映成果的标准 ，则审计 目标可确定为 现为提高军事资源分配、使用和管理 提升资源利用的军事 、经济和社会效 对这些要求和标准的考核 ；如果被审 的效益， 它具体包括三个方面 ： 一是确 益 ， 实现价值增值 ； 三是可行性原则 ， 计单位或 项 目没有 建立效 益 评价体 定或解除被审计者的效益责任 ；二是 即审计力量 必须要能满足审计项 目的 系 ， 则要根据具体情况， 选择恰当的评 分析军 事经 济资源分 配和使 用 的效 需要。 如果风险很大 ， 证据和数据难 以 价指标和评价标准。 益， 促进被审计单位或整体改善； 三是 收集 ， 成败难以预料 ， 则对效益审计项 构建军队效益审计模式的具体措施 Ｉ 制定军队效益审计的具体操作 ． 向上级或有关部门提供被审计单位或 目的选择更需慎重 。 项 目有关效益方面的信息 、咨询和建 ４ 军队效益审计的基本方式。军 规范。军队效益审计关注军事经济效 ． 议。 队效益审计方式不是一成不变的 ，必 益是具有法律依据的 ，但这只是原则 军 队效益审计项 目目标应根据实 须结合实际进行选择。 一是独立方式 ， 性规定 ， 不够明确和具体 ， 也不利于操 要对军队效益审计在审计职责和权 际情况确定， 具有经济性 、 效率性和效 即把效益性作为基本 目标 ，从立项开 作 。 审计程序、 审计方法、 审计 内容、 审 果性。经济性是从获取资源的角度来 始到审计结束 ，都是围绕被审计单位 限、 项 资源利用的效益展开的， 是单 计成果 的利用等方面进行具体规范， 在 说的 ， 强调 的是节省程度， 追求花费最 （ 目） 小化。效率性强调的是产出与投入之 纯意义上的效益审计 ，如对装备采购 当前情况下， 特别要针对军队实际， 制 间的 比例关系，追求产出投入比最大 项 目开展 的效益审计。 二是审计调查 ， 定 出一套科学 的军 队效益审计指南 ， 即以效益性为 目标 的审计调查 ，其程 以有效指导军队效益审计 的开展。 化。效果性包含军事性 、政治性等 目 ２ 规划 军 队效 益审计 的发展 步 ． 标 ，强调的是实际效果与预期 目标之 序简洁 。 灵活性 、 时效性和针对性强 ， 如对战略物资储备开展的效益审计调 骤。首要的是选择适宜 （ 下转第２ 页） ２ 间的关系。 追求效果最优化 。 一个审计
军队绩效审计的内容及评价指标
报告 期实 际采购资金数
期， 当比率 ＜１ 时表示在完成同样事业任务时经费开支低于预期。
２ 专项资金绩效审计 。 ． 开展专项资金绩效审计 ， 了要关 除
军 采 一 宣 ± 垫 生 旦 １ ％ 队 购 堡 塑 堕 垄 望 ： 堑 ０ ０
资金 费用率 一 报告期军队采购实际金额 ５ 行政 消耗 性经费开支绩效 审计。行政消耗性 经费包括 ．
率， 做到勤政 、 廉政 和优政 。 领导干部经济责任审计 的主要指标有 ： 经济决策 效果 良好率 达到预期效果的投资总额 任 期内决策 投资总额
ｘ １ ０％ ０
工成降率三 嘉 程本低＝ 嚣 ×％ 堡 ｏ ｏ 工竣率｛ 程工＝ ×％ ｏ ｏ
投资完成率 ＝ × ０ ０ ％
益、 效果进行审计。
×％ ０ ０
３ 工程建设投资绩效审计 。为使有 限的工程 投资发挥更 ． 大效益 ， 军费花在刀刃上 ， 把 不仅要对项 目建设和资金使用上 的不合法、 不合 规行 为进行审计 ， 而且要对 资金使用取得 的效
行政消耗性开支经济性指标 ：
×１０ ０ ％
指标结果 ＞１ 表示经费超支， 指标结果 ＜１ 表示经费节约。 行政 消耗性经费实行 限额管理 ， 对于解决军费供需矛盾 ， 解决
较为例 ， 其评 价指标为 ： 某项事业任务完成 经济性 比率 当年经费实际开支数 以前年 度经费平 均开支数 ０ ％ ×１０
×１ ００％
报告期按市价 军队采 购 资金节约率
一
报告期 实际
篁墨堕堑全
墨 堑全鏊 １ ％ ０ ０
当比率 ＞ １ 时表示在完成 同样事业任务时经费开支超过预
存在贪 污浪费的现象 ， 并针对 问题提 出改进 的建议 和措施 。主 要指标有 ： 行 政消耗支出 单位行政 肖耗性经费支出总量 所 占比率 一 单位经 费支 出总量 ×１０ ０ ％
军队工程绩效审计评价指标体系的构建
２业务招 待费与建设 单位管理 费比 业务 招待 费 与建设 单位管 理费 比 ＝业务 招待 费 ／ 建设 单位
管理费
数据采 集 ： 业务招 待费从建设 单位建设期 间的业 务招待 费明 细账 中取得 ， 建设单位 管理费从 建设项 目概况 表 中取 得。 审计 判
２ ． 生产能 力投资 单位 Nhomakorabea太复杂 ， 要切实 可行 ， 其数据采 集要在现 有条件 下能 够获得 。 并且 分析存在 问题 的原 因 ，这里 把指标分 为一级 指标和 二级指 标 ， 后 工程这种 受国际环 境影响 比较大 的项 目， 其评价 指标 要随着 时 间 术 和方法 ， 时摈弃 那些不能 够反映 工程建设真 实情况 的指标 。 及
一
、
数据 来源 ： 目全部投 资是指 自 目建设开 始至形成 生产能 项 项
产 能 力可 以用保 障几个 团、 几个连来表 示。
军队工程的经济 『是指在充分考虑军 队工程质量的前提下 ， 生 尽 力的全部 投资额 ， 以从 工程决算报 表上直接收 集。 目新增生 可 项 量减少投资成本 ， 即少支出 ， 评价 指标主要包括 以下三个方面 ： 其 （ ） 投资变化率 一 实际 实际投 资 变化率 ＝ （ 审定 的竣 工决算 一 复 概算 ）批 复概 批 ／
经 济性评价 指标
为 了详 细反映军 队工程在 各个方面 的建设情 况 ， 同时为 了更好地 算 ） 工程 建筑总面积 Ｘ１０ ／ ％ ０ 者是前者 的补充 。 此外 ， 审计评 价指标具 有动态性 ， 尤其是 对军 队 工程 建筑总面 积来源 于批复预算 总面积 。审计 判断 ： 指标值 若 该 的发展 而完善 ， 不断补充新 的指标 用以反映 当前工 程建设 的技 济 ； 为负数 ， 要 若 表明单位 工程实际造价 比预算造价 有所节约 。 单位生产能力投资 ＝ 目全部投资 ／ 目新增生产能力（ 益 ） 项 项 效
军事工程效益审计的方法、内容及评价指标
军事工程效益审计的方法、内容及评价指标作者：陈光来源：《沿海企业与科技》2007年第05期[摘要]文章介绍军事工程效益审计的主要方法，初步建立军事工程效益审计的内容和评价指标，最后提出开展军事工程效益审计应注意的问题。
[关键词]军事工程；效益审计；评价指标[作者简介]陈光，武汉市军事经济学院军队审计系审计一队，湖北武汉，430035[中图分类号]F239.42[文献标识码]A[文章编号]1007-7723(2007)05-0147-0002军事工程建设，是为巩固国防、进行战场准备和保证部队执勤、训练、生产、生活需要而实施的工程保障措施。
效益审计，也称“3E”(Economy,Ef-ficiency,Effecfiveness)审计，是指审计主体对政府或其他组织使用所掌握资源的经济性、效率性和效果性进行评价。
在军事工程建设领域开展效益审计，对于提高军事工程建设资金的管理水平和使用效益具有重要意义。
一、军事工程效益审计的主要方法军事工程效益审计的技术方法可以分为审计证据收集技术和分析评价技术两类。
根据部队的实际，主要运用分析评价技术的方法，具体包括：(一)比较分析法比较分析法是效益审计中运用最广泛的一种分析评价技术，通过对比经济指标或相关数据，寻找不同指标或数据及其所反映的经济现象的差异。
比较分析法包括绝对数比较和相对数比较两类。
比较的标准可以是：(1)时间标准，如与上年同期数进行对比；(2)空间标准，如与同类工程进行对比；(3)计划标准，即与计划数、定额数、目标数据进行对比；(4)经验标准，可以将数据与从大量历史资料总结得到的经验标准进行比较。
(二)因素分析法因素分析法是通过分析影响工程效益的各项因素并计算其对效益的影响程度，来说明工程效益变动或差异的主要原因的一种分析方法。
因素分析法把影响工程效益的几个因素，按照一定的逻辑关系形成计算公式，然后把各个因素的标准数列为第一算式，再根据算式所列的顺序，逐次用每项因素的实际数去替换标准数。
军队预算执行绩效评价指标体系构建
的科 学性 、 准确性 。
该 指 标 主 要 是 分 析 在 经 费 标 准 和 单 位 事 业
值会发生变 动， 单位 承担的价格风 险相对较大 。 ２ ． 库存 物资完好率分析 物资完好率 ＝ 物资损坏数 ／ 库存 物资总量
（ 四） 非事业性（ 间接性） 支 出比率
非 事 业 性 支 出 是 指 业 务 部 门组 织 事 业 活 动
期 进行 比较 。分析 时， 通过增 长额 和增长率两个 指 标 反 映经 费 “ 家底” 的增 减 程度 ， 计算 公 式 如
下：
过程 中开 支 的办公费 、 会 议费 、 非 编 车辆修理 费
调 整预算是预算 执行过程 中的一件 大事， 预
算调 整率应作为一个重要考核指标 。 当遇 有 预算 调 整 的情 况 时 ，可 对 预 算 的 调 整 幅度 进 行 分 析 ， 通 过 区别 主 观 因 素 或 客 观 因 素 来 评 价 预 算 编 制
主要 分析 实存物 资与库存 物资 限额 的 比较 情 况 。存量 不足 可能影 响事业任务 正常 近期完 成； 超过 限额则造成超储 积压， 既浪费资金又容易
部 门共 同完 成 。 主要 分 析 物 资 限额 管 理 情 况 、 物
高。 应 制 定 有 关 事 业 经 费 的非 事 业 性 开 支 控 制 比
率， 以考核事业经费用于事业建设 的程度 。
二、 预 算 调 整 情 况 指标
资完好情况 、 物资周转情况 。
１ ． 物 资 限 额 管 理 情 况
果 为负数， 表 示 超 支 。需 要 注 意 的是 ， “ 预 算 支 出 数 ” 也 应 考 虑 分 析 期 的 事 业 完 成 进 度 或 分 析 期
推进军队基本建设项目展开绩效审计的对策
推进军队基本建设项目展开绩效审计的对策作者：李洪磊来源：《现代审计与经济》 2020年第6期李洪磊军队基建项目绩效审计的现状及问题（一）重管理轻绩效。
目前，由于绩效审计还存在诸多壁垒，导致军队基建项目审计主要是围绕真实性、合法性、合规性目标，审计重点仍集中在工程建设、财务管理以及造价审核等常规方面，发现问题偏重于“三超”等具体违规违纪问题，忽视对经济效益、社会效益等绩效内容评价。
（二）重事后轻过程。
目前，军队审计机构由于人少事多等现实矛盾，难以对工程建设项目开展全过程跟踪审计，因此事后监督较多，而事前监督和事中监督则很少，导致审计发现和处理的问题滞后，一些因决策失误导致损失浪费问题均已成事实，难以从源头上进行防范和警示。
（三）重常规轻军事。
军队基本建设的目标是为了满足部队建设需求，为战斗力生成发挥重要保障作用。
因此与其他审计项目相比，军队基建项目绩效审计更多体现的是军事效益。
但由于对军事效益缺乏细化、量化的评价指标，导致审计人员偏重于可计量的经济效益评价，而轻视不可量化的军事效益评价。
（四）重研究轻应用。
目前，关于绩效审计的研究课题和理论文章比较多，但研究成果大多局限于意义、重要性、审计重点等宽泛的内容，关于军队基建项目绩效审计的成功案例还比较少，理论研究成果与实际应用存在脱钩现象，造成实际审计中开展的绩效审计项目比较少。
军队基建项目绩效审计的目标、内容及方法（一）绩效审计的目标。
军队基建项目绩效审计工作的意义在于紧紧围绕备战打仗这个中心，通过审计监督，促使基建项目合法、合理运行，以最少的经费投资、最优的建设方案实现最佳的建设效果，并向战斗力聚焦转化。
因此，新体制、新形势下，军队基建项目绩效审计的目标应以真实性、合法性目标为前提，以经济性、效率性和效果性目标为主导，从工程建设行为主体履行职责的角度，分析评价目标是否实现，从而查纠基建项目管理中存在的违规违纪问题，以及影响基建项目绩效成果的问题因素，提出完善制度和改进管理的对策和建议，从而促进军队工程建设的健康发展，不断提高基建经费的使用效益。
实施军队审计项目绩效评估的时机、程序及实例分析
实施军队审计项目绩效评估的时机、程序及实例分析标题一：军队审计项目绩效评估的概述随着世界形势的不断变化，军队审计工作越来越重要。
为确保审计工作能够顺利开展，军队审计项目绩效评估必不可少。
本文将从时机、程序以及实例分析三个方面，对军队审计项目绩效评估进行详细的阐述。
时机：军队审计项目绩效评估的最佳时机是在项目结束之后。
在项目结束之后，可以根据项目的投入和产出情况进行全面评估，为下一次的项目计划提供参考。
程序：军队审计项目绩效评估的程序一般包括以下几个步骤：1.确定绩效指标，制定评估标准。
2.收集数据，对项目相关信息进行分类整理。
3.分析数据，评估项目的绩效水平。
4.制定改进方案，并提出相关建议。
实例分析：以某军队医院的一次审计项目为例，该项目的主要任务是对医院的物资采购情况进行审计。
经过绩效评估，发现该项目存在以下问题：1.项目的工作人员缺乏专业技能，导致工作效率较低。
2.物资采购存在购买冗余、库存过量等问题。
3.没有建立相应的管理制度，导致管理混乱。
针对这些问题，审计团队提出了以下改进方案：1.加强工作人员的培训，提高专业技能。
2.建立合理的物资采购计划，减少库存过量。
3.建立健全的管理制度，保证采购工作的规范开展。
标题二：军队审计项目绩效评估过程中的绩效指标设计军队审计项目绩效评估的关键在于绩效指标的设计。
合理的绩效指标设计可以为绩效评估提供量化参考，同时也是发现问题和解决问题的基础。
为此，本文将从绩效指标的设计原则、分类以及具体设计等方面进行探讨。
设计原则：军队审计项目绩效评估的绩效指标应该符合以下原则：1.客观性：绩效指标应该客观反映事实，具有可比性，排除主观误解。
2.可衡量性：绩效指标应该可以量化，便于比较和评估。
3.全面性：绩效指标应该全面反映目标，覆盖所有方面。
4.可操作性：绩效指标应该具有可操作性，可以转化为实际行动。
分类：军队审计项目绩效评估的绩效指标可以分为以下几个方面：1.质量：主要反映项目所提供的产品或服务的质量水平。
建立基本建设项目审计绩效评价指标的思考
建立基本建设项目审计绩效评价指标的思考随着我军特色军事变革的推进和军事斗争准备任务的加重，新时期军队基本建设项目的投量、投向都发生了很大变化，军队基本建设项目在管理过程中出现了许多新的情况，军队基本建设经费投资效益低，项目重复建设、工程结算虚报工程量、分项工程子目高套定额、现场签证签字随意、基本建设费超支、浪费问题还比较普遍，妨碍了军队基本建设的科学发展，也给军队基本建设审计工作提出新的要求。
因此，积极改革创新，引入科学的方法和手段，对军队基本建设项目开展绩效审计是军队审计发展的必然趋势，是提高军队基本建设投资效益的必然选择。
开展军队基本建设项目绩效审计，创建一个有利于操作并科学规范的绩效评价指标体系，构建一个科学、合理、规范化的军队绩效审计制度，对推动军队审计改革，促进军事经济绩效审计水平的提高，具有重要的意义。
一、军队基本建设项目绩效审计相关概念军队基本建设项目绩效审计是指军队审计机构和人员依据军队有关审计法规制度，遵循一定的绩效审计评价方法，构建绩效审计评价体系，对照相应的评价标准，对军队基本建设项目建设管理情况以及基本建设费使用的经济性、效率性和效果性进行的审计活动。
同传统的审计方式相比较，基本建设项目绩效审计强调对“业绩”的评价，将基本建设费的使用管理与基本建设项目的建设过程管理联系起来，通过对基本建设费使用的经济性、效率性和效果性等方面的审查，用权力运用结果反映权力运行过程，从而对军队基本建设项目的管理及基本建设费的使用给出全面系统的评价。
二、当前基本建设领域开展绩效审计的现状从国内外的研究成果看，绩效审计已经成为当前基本建设项目审计工作的重点，国内外均已形成一些较为代表性的成果，主要分为定性和定量两大类。
其中，定性分析的成果多数泛泛地谈绩效审计的优缺点，主要从理论层面描述绩效审计的发展情况，在实际审计工作中推广应用的现实意义不大；而定量分析的成果多数是以建立绩效评价指标体系为主，使用的方法也多种多样，实用性较强，尤其是针对军队基本建设项目的绩效审计，对课题研究帮助较大。
武警部队国有资产管理绩效评价体系的初步构建
武警部队国有资产管理绩效评价体系的初步构建摘要：当前，武警部队国有资产管理中不同程度地存在着重钱轻物、重建轻管、管用脱节等问题，资产的利用率还比较低，重复购置、结构性浪费的现象还比较普遍。
存在这些问题的原因是多方面的，但一个重要原因在于武警部队缺乏一套行之有效的国有资产管理绩效评价体系，对部队资产管理工作进行有效地检查、监督和评价，促使各级重视资产的使用效益，提高部队资产管理效益。
本文着重论述了如何构建部队国有资产管理绩效评价的体系。
阐述了绩效评价机构的建立、评价指标体系构建的原则及思路。
关键词：国有资产；绩效评价；指标对部队国有资产管理绩效评价是提高部队资产使用率的重要途径，其所提供的绩效信息是进行整个资产管理工作的基础。
因此，绩效评价体系构建的科学与否决定了资产管理工作的成败。
绩效评价体系包括很多内容，但主要组成部分为绩效评价机构设置、绩效评价指标体系、绩效评价方法、绩效评价实施、绩效评价结果的应用等五方面。
部队国有资产管理绩效评价体系应该是完整的，是在一定的目标和评价准则指导下，建立合理的评价模型，通过相关指标体系来反映模型中的参量，从而得出符合科学研究和实际情况的评价结果。
1、资产管理绩效评价机构设置绩效评价是程序复杂、同时具有很大利益相关性的系统工程，评价能否达到预期的效果，在很大程度上取决于评价的组织和筹划，因此必须有一个权威的绩效评价机构，来保证绩效评价机构相对的权威性和足够的独立性，这是绩效评价顺利进行的一个前提条件。
笔者结合部队国有资产管理机制，对资产管理绩效评价机构进行了如下的初步设置：对总部资产的管理，在军委下设立部队资产规划、计划、预算一体的机构，名为资产管理署，统管部队资产规划、计划与预算。
资产管理署下设置平行的三个职能机构：资产管理绩效评价局，资产审核与编制局，资产项目管理局。
三者之间职能不同，互为支持，其中资产管理绩效评价局是资产管理署的核心，其他两个局的职能发挥要建立在资产管理绩效评价局进行绩效评价的基础之上。
建立军队审计项目质量后评估体系的构想
建立军队审计项目质量后评估体系的构想摘要：军队审计项目质量后评估制度体系的缺失严重制约了军队审计事业的发展，适应军队审计环境发展的客观要求，建立军队审计项目后评估体系是我军目前审计工作的中心工作，本文正是以此为出发点，提出建立军队审计项目质量后评估体系的构想。
关键词：军队审计后评估体系军队恢复审计20年来，审计事业确实得到了很大发展，并取得了辉煌成就，整体形势也是比较好，得到各级党委首长的充分肯定。
但是相比之下军队审计理论的发展相对滞后，尤其是在军队审计项目质量控制方面，军队审计项目后评估制度体系相对缺失，大大影响了我军军队审计工作的成效。
因此建立军队审计项目后评估体系是适应军队审计环境发展的客观要求。
一、建立军队审计项目质量后评估体制的指导原则（一）独立性军队审计项目后评估必须保证公正性和独立性，这是一条重要原则。
公正性标志着后评价及评价者的信誉，避免在发生问题、分析原因和做结论时避重就轻，做出不客观的评价。
独立性标志着后评价的合法性，后评价应从审计项目决策和审计项目实施者以外的第三者的角度出发，独立地进行，特别要避免审计项目决策和审计项目实施者自己评价自己的情况发生.公正性和独立性应贯穿后评价的全过程，即从后评价项目的选定，计划的编制、任务的委托、评价者的组成，到评价过程和报告。
（二）可信性军队审计项目后评估的可信性取决于评价者的独立性和经验，取决于资料出处的可靠性和评价方法的适用性。
要求参与军队审计项目评估人员对被评估的审计项目的评估资料及其相关情况等进行深入而周密的调查、研究和分析，掌握可靠和充足的审计项目信息；采用科学的方法是指在审计项目后评估中必须使用被国内外实践证明了的有效的评估方法；遵循科学的评估程序是指审计项目后评估要严格按照规定的程序进行。
（三）实用性为了使评估成果对决策能产生作用，后评估报告必须具有可操作性，即实用性强。
因此，后评价报告应针对性强，避免引用过多的专业用语。
报告应突出重点，所提的建议应能提出具体的措施和要求。
军队项目预算绩效评价工作规程
军队项目预算绩效评价工作规程一、引言军队项目预算绩效评价是指对军队项目预算执行情况进行全面、客观、科学的评价，旨在提高预算执行效果，优化预算资源配置，提高军队建设效益。
为了规范军队项目预算绩效评价工作，制定本规程。
二、评价目标军队项目预算绩效评价的目标是全面了解项目预算执行情况，评估预算使用效果，发现问题和不足，提出改进措施，推动军队建设工作的持续发展。
具体目标包括：1. 评估项目预算执行情况，确定是否按照预算计划进行执行；2. 评估项目预算使用效果，确定预算资源是否得到合理利用；3. 发现项目预算执行中存在的问题和不足，提出改进措施；4. 推动军队建设工作的持续发展，提高军队建设效益。
三、评价指标体系军队项目预算绩效评价的指标体系应包括以下方面：1. 预算执行情况指标：包括预算执行进度、预算执行率等；2. 预算使用效果指标：包括经济效益、社会效益、军事效益等；3. 问题和不足指标：包括预算执行过程中的问题、资源利用不合理等；4. 改进措施指标：包括提出的改进措施的可行性和实施效果等。
四、评价方法军队项目预算绩效评价的方法主要包括定性评价和定量评价相结合的方法。
具体方法包括：1. 文献资料分析法：通过收集、整理和分析相关文献资料，评价项目预算执行情况和使用效果；2. 实地调研法：通过实地走访、观察和访谈等方式，了解项目预算执行情况和问题，并提出改进措施；3. 统计分析法：通过收集和分析各种数据，进行定量评价和统计分析，评估项目预算绩效。
五、评价程序军队项目预算绩效评价的程序应包括以下步骤：1. 制定评价计划：确定评价的目标、范围、内容和方法，制定评价计划；2. 收集数据：收集相关的数据和信息，包括预算执行情况、项目实施情况等；3. 分析数据：对收集到的数据进行整理、分析和比较，得出评价结果；4. 提出评价报告：根据评价结果，编写评价报告，提出问题和不足，并提出改进措施；5. 审核和发布：评价报告经过审核后，发布给相关部门和人员，并进行反馈。
健全军队工程财务管理评估机制浅析
健全军队工程财务管理评估机制浅析[摘要] 健全军队工程财务管理评估机制，对于降低工程财务管理成本，提高军队工程财务管理的质量和效益具有重要意义。
文章从健全军队工程财务管理评估机制的必要性、评估机制的主要内容和构建评估指标体系三个方面进行阐述，研究军队工程财务管理机制的创新。
[关键词] 军队工程财务管理评估机制随着军队建设步伐不断加快和军事斗争准备任务的增加，工程建设任务十分繁重，这就要求我们必须以科学发展观为指导，树立现代工程财务管理理念，创新工程财务管理机制，让有限的资源得以有效地利用，提高财务管理水平和效益，保障工程任务的圆满完成。
健全军队工程财务管理评估机制是一个系统工程，需要科学组织评估，运用科学的财务评估管理技术和方法，规范管理秩序，推动工程财务管理全面建设。
一、健全军队工程财务管理评估机制的必要性1．有利于创新军队工程财务管理手段管理出战斗力，军队战斗力的提高离不开科学的财务管理。
科学理财，要求在继承传统有效的管理方法的同时，创新管理方法，改进管理手段。
注重管理与技术的融合，是财务管理发展的必然趋势。
军队工程财务管理工作，管理制度体系尚不完善，存在管理手段单一、时间滞后、内容不全面、标准不统一等一些亟待解决的问题。
实施科学评估，通过评估指标的构建，使用定量分析的数据检验管理工作的程度和效果，能够不断改革管理的方法和手段，加大管理力度。
2．有利于完善军队工程财务管理机制全面建设现代后勤，是贯彻落实科学发展观的具体体现。
军队财务管理机制是现代后勤建设的重要方面，军队财务管理机制建设的水平直接影响现代后勤建设的水平。
面对竞争日益激烈的市场经济，军队作为特殊的经济体，工程管理也会受到市场经济的影响，机遇和挑战并存，要提高经费保障效益，又要尽量避免市场经济的风险性，这对军队工程财务管理机制的建设提出了更高的要求。
推行科学的军队工程财务管理评估机制，使用统一的评估标准，运用全面、科学的评估指标和方法，有利于衡量和检验军队工程财务管理工作实效，及时发现存在的问题，提升管理水平和质量。
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军队工程绩效审计评价指标体系的构建作者：李洁来源：《会计之友》2011年第31期【摘要】文章分析了军队工程绩效审计评价指标体系的组成，主要包括经济性评价指标、效率性评价指标和效果性评价指标，提出了这三种指标的一级指标和二级指标，并对每种指标的公式、数据采集、审计判断的标准以及每种指标评价的适用性进行了说明。
【关键词】军队工程；绩效审计；评价指标军队工程绩效审计指标体系是军队工程作出评价不可或缺的工具，目前我军还没有一套完整的评价指标体系，亟待建立。
笔者认为，军队工程绩效审计指标体系的建立可以从“经济性”、“效率性”和“效果性”三方面着手，按照“系统全面、科学合理、具体可行”的总体要求，深入细致地进行构建。
一般来说，评价指标不能太复杂，要切实可行，并且其数据采集要在现有条件下能够获得。
为了详细反映军队工程在各个方面的建设情况，同时为了更好地分析存在问题的原因，这里把指标分为一级指标和二级指标，后者是前者的补充。
此外，审计评价指标具有动态性，尤其是对军队工程这种受国际环境影响比较大的项目，其评价指标要随着时间的发展而完善，要不断补充新的指标用以反映当前工程建设的技术和方法，及时摈弃那些不能够反映工程建设真实情况的指标。
一、经济性评价指标军队工程的经济性是指在充分考虑军队工程质量的前提下，尽量减少投资成本，即少支出，其评价指标主要包括以下三个方面：（一）实际投资变化率实际投资变化率=（审定的竣工决算－批复概算）/批复概算×100%数据采集：审定的竣工决算来源于工程竣工决算审计报告，批复概算来源于工程项目的概算批复文件中批复的概算数。
审计判断：实际投资变化率在±5%范围内，属于正常情况；实际投资变化率在±15%范围以外的则需要查明原因。
这项指标又可以通过建安工程投资增减率和设备投资增减率两个指标来具体反映：1.建安工程费用增减率建安工程投资增减率=（建安工程实际投资额－建安工程投资概算数）／建安工程投资概算数×100％数据采集：建安工程实际投资额来源于工程竣工决算审计报告中审定的设备投资，建安工程投资概算数来源于概算批复文件。
审计判断：该指标值若为正数，表明设备实际投资额超过概算数，发生超支；该指标值若为负数，表明设备实际投资额比概算数有所节约。
2.设备投资增减率设备投资增减率=（设备实际投资额－设备投资概算数）／设备投资概算数×100％数据采集：设备实际投资额来源于工程竣工决算审计报告中审定的设备投资，设备投资概算数来源于概算批复文件。
审计判断：该指标值若为正数，表明设备实际投资额超过概算数，发生超支；该指标值若为负数，表明设备实际投资额比概算数有所节约。
（二）单位建筑面积造价单位工程造价=审定的单位工程决算/工程建筑总面积（元／平方米）数据采集：审定的单位工程决算来源于工程决算审计报告，工程建筑总面积来源于批复预算总面积。
审计判断：可以将此指标与全军范围内同类军队工程单位建筑面积造价相比，若相差太大，则要查明形成差距的原因。
这项指标又可细分为以下两个二级指标：1.单位工程造价变化率单位工程造价变化率＝（审定的单位工程决算－单位工程预算）／工程建筑总面积×100%数据采集：审定的单位工程决算来源于工程决算审计报告，工程建筑总面积来源于批复预算总面积。
审计判断：该指标值若为正数，表明单位工程的实际造价超过预算造价，发生超支，不经济；若为负数，表明单位工程实际造价比预算造价有所节约。
2.单位生产能力投资单位生产能力投资＝项目全部投资／项目新增生产能力（效益）数据来源：项目全部投资是指自项目建设开始至形成生产能力的全部投资额，可以从工程决算报表上直接收集。
项目新增生产能力可以用保障几个团、几个连来表示。
（三）建设单位管理费用率建设单位管理费用率=审定的建设单位管理费/审定的待摊投资×100%数据采集：审定建设单位管理费、审定待摊投资分别来源于工程竣工决算审计报告。
审计判断：该指标与同一战区同类工程的平均水平进行比较，若有较大差异，则需查明原因。
这项指标又可细分为以下两个二级指标：1.建设单位管理费用增减率建设单位管理费用增减率=（审定建设单位管理费用-建设单位管理费用概算数）/建设单位管理费用概算数数据采集：审定建设单位管理费用来源于审定的建设项目概况表，建设单位管理费用概算数来源于概算批复文件。
审计判断：该指标反映建设单位管理费审定数与概算数之间的偏差，通过该指标可以反映建设单位管理费的使用情况。
2.业务招待费与建设单位管理费比业务招待费与建设单位管理费比=业务招待费/建设单位管理费数据采集：业务招待费从建设单位建设期间的业务招待费明细账中取得，建设单位管理费从建设项目概况表中取得。
审计判断：根据《基本建设财务管理规定》，业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10%，若超过10%，则业务招待费过高，需查明超支原因。
二、效率性评价指标效率性指标是用来评价投入与产出之间的比例关系，军队工程不追求经济上的获利，其产出只能用战斗力产出来衡量，而战斗力很难进行量化，其大小只有在战争爆发后，用破坏敌人武器设施、杀伤人员数来进行计算。
可以换一个角度进行思考，由于军队工程建设管理水平的高低直接决定着军队工程建设的好坏，也就直接决定着部队战斗力的大小，因此，在评价军队工程的效率性时，可以从评价建设单位工程建设管理水平着手，主要是审查单位在管理上效率与否，其评价指标主要从资金管理情况和工程管理情况两方面进行构建。
具体包括资金利用率和建设单位管理费比重、项目管理指标等三个一级指标，在三个一级指标下还可以设置二级指标，具体构建如下：（一）资金利用率资金利用率=（实际用于预算的支出金额/实际到位金额）×100%数据来源：实际用于预算的支出金额和实际资金到位金额来自竣工决算报告。
审计判断：若此数大于100%，则说明建设单位建设资金利用情况良好，若此数小于100%，说明建设单位资金利用情况还存在问题。
为了详细分析存在问题的原因，该指标还可以细分为以下三个二级指标：1.资金到位率资金到位率=（实际拨付到项目的资金额/按项目批复应到位金额）x100%数据来源：实际拨付到项目的资金额来自工程竣工决算报告，按项目批复应到位金额来自工程批复概算。
审计判断：资金到位率一般来说应该等于100%，表明工程款全部拨付到位；若资金到位率小于100%，则说明资金在拨付过程中可能存在截留或挪作他用的现象，应该查明原因；若资金到位率大于100%，则说明工程开工后追拨了工程款，说明建设单位在做概算时，没有考虑到开工过后的实际困难。
2.工程进度拨付款工程进度拨付款率=（预付工程款总额/已完成投资总额）×100%数据来源：预付工程款总额来自甲乙双方签订的《建筑施工合同》里表明的预付工程款额，已完成投资总额来自建设单位审核的施工方上报造价的审核文件。
审计判断：工程进度拨付款项应严格遵守《中国人民解放军建设管理条例》、《军队工程建设管理暂行规定》、《军队工程造价管理暂行办法》中规定的有关事宜，不得超过工程建设条例中所规定的比例。
（二）工程项目管理指标该指标主要用于反映建设单位和各施工单位是否遵照国家和军队有关基建的规章制度办事，是否存在着“暗箱操作”行为，是否存在着管理漏洞。
可以设置以下几个二级指标具体分析：1.项目招投标实行率项目招投标实行率=（已实行招投标项目数/应实行招投标项目数）×100%数据来源：已实行招投标项目数来自竣工决算报表所表明的招投标次数，应实行招投标项目数根据工程分项工程的性质决定。
审计判断：该项指标一般情况下应该等于1，在此情况下，要分析该单位是否有将该招标的项目化整为零；或者将应进行公开招标的项目采取邀请招标的形式；或者搞形式上的招标，由内部确定自己的下属单位中标等。
如果小于1，说明该单位未严格执行招投标有关规定，应进一步分析原因，是否有按照规定应该公开招标的工程不公开招标；或者不按规定的范围和审批权限，采取议标等。
2.监理合格率监理合格率=（签证合格项目数/签证项目总数）×100%数据来源：签证合格项目数来源于工程竣工决算报告中确定的签证合格项目数，签证项目总数来源于建设单位上报的决算审计文件。
审计判断：通过该指标评价监理单位签证执行情况，分析是否有监理单位与项目法人或者勘察、设计、施工单位串通，弄虚作假，损害国家或他人的合法利益；是否超范围承接监理业务；工程监理企业是否允许其他单位或者个人以本企业名义承揽监理业务等。
三、效果性评价指标军队工程绩效审计效果性评价指标是用来评价军队工程建设是否达到了预期所要取得的效果，主要包括军事效果、生态效果和社会效果，其评价指标设置如下：（一）军事效果军队工程的建设是为了应对一切可能发生的战争，其军事效果理所当然是其首先要追求的，但是军队工程的军事效果只有在战争爆发后才能真正体现出来，平时很难对其进行量化，但可以从军队工程建设的另外两个角度进行考虑，即军队工程建设质量和军队工程建设速度。
对于一个军事项目来讲，工程质量越高，在战时就越能发挥其战斗力，越能体现出其作用；建设速度越快，就越能为战争准备争取宝贵的时间，取得战争的主动权，其军事效果也就越好。
因此，军队工程的军事效果评价指标包括工程质量和建设工期两项，在这两个一级指标下，还可以细分为二级指标，以便更加具体地进行分析。
具体构建如下：1.质量指标反映工程质量常用的指标有以下三个：（1）工程优良品率工程优良品率=（报告期评为优良品的单位工程个数/报告期进行验收鉴定的单位工程数）×100%数据来源：报告期评为优良品的单位工程个数和报告期进行验收鉴定的单位工程个数都来自营房部门保存的验收报告。
审计判断：军队工程建设的工程优良品率下限是80%，低于这个数值，说明工程质量存在着严重问题，应该立项进行调查。
（2）工程合格品率工程合格品率=（报告期评为合格品的单位工程个数/报告期进行验收鉴定的单位工程个数）×100%数据来源：报告期评为合格品的单位工程个数和报告期进行验收鉴定的单位工程个数都来自营房部门的验收报告。
审计判断：工程合格品率的下限设置是95％，低于这个数值难以保证军队工程战斗力的发挥。
若低于这个数字，说明工程建设过程中质量把关不严，要进行严肃查处。
（3）返工损失率返工损失率=（项目工程返工损失金额/项目工程累计总投资）×100%数据来源：项目工程返工损失金额来自竣工决算报告中的工程签证单，项目工程累计总投资来自工程竣工决算报表。
审计判断：该指标一般情况下不能超过5%，若超过5%，要查明是因为自然灾害造成的损坏还是由于工程质量不过关或是项目决策不科学造成的返工。