经济效益审计第十一章公共投资项目绩效审计

第三节 公共投资项目管理绩效审计
• 一、公共投资项目管理绩效审计的内容
1、审查项目是否切实执行项目 5、审查项目招标和合同履行情
法人责任制
况制度是否真实有效
2、审查被审计单位的内部控制 6、审查项目工程监理制度
制度的情况
7、审查材料、设备采购的情况
3、审查征地拆迁政策的执行情 8、审查设计变更
况
9、审查工程结算
审计的组织方式 • 3.绩效审计应与其他专业审计相结合 • 4.绩效审计可分为事前、事中、事后审计
• 5.对于一些重要项目要开展跟踪审计
公共投资项目绩效 • 审计方案应明确六方面的重点内容：一、审
计目标；二、审计范围；三、审计重点；四、
审计方案
评价指标；五、审计方式、方法及起止时间； 六、每个审计组成员的任务。
第四篇 政府绩效审计
第十一章 公共投资项目绩效审计
［本章学习目的］
本章主要从公共投资项目的决策、管理和环境要 素三个方面来介绍公共投资项目的绩效审计问题。 通过本章的学习，使学生理解和掌握公共投资项目 绩效审计的内涵、作用、审查内容及方法程序，特 别是公共投资决策绩效审计内容及方法，并对公共 投资管理绩效审计、公共投资环境绩效审计的内容 有所了解。
（四）公共投资项目绩效审计的目标 “揭露问题、规范管理、促进改革、完善法制、
制约权力、提高效益”。
第一节 公共投资项目绩效审计概述
• 二、公共投资项目绩效审计的组织实施
公共投资
• 选择审计项目要考虑：重要性，可行性，
项目选择
衡量标准 • 1.绩效审计应与竣工决算审计相结合
公共投资项目绩效 • 2.绩效审计应与专项审计调查相结合。
公共投资项目按照项目性质的不同,可以分为经营性公共投资
项目和非经营性公共投资项目。
（二）公共投资项目绩效的内涵
投资效益定义为“公共投资项目建设全过程中所耗费或占 用的人力、财力、物力与所取得的有用成果之比，具体而言 ，公共投资项目的投资效益主要包括经济效益社会效益和环 境效益。
第一节 公共投资项目绩效审计概述
• 一、公共投资项目绩效审计的内涵与作用
（三）公共投资项目绩效审计的内涵
公共投资项目绩效审计，是以促进和提高公共投资项 目建设资金的管理水平和使用效益为目标，以公共投资项目 的决策绩效、管理绩效和环境绩效为主要审计内容，以项目 建设结果为导向，以揭露问题为切入点，结合对投资领域相 关政策的评价，融真实性、合法性、效益性为一体的效益审 计。
第四节 公共投资项目环境绩效审计
• 一、公共投资项目环境绩效审计的内容
（一）审计评价公共投资项目对社会环境的影响
1、评价对人口的影响 2、评价对文化教育的影响 3、评价对科技进步的影响 4、对社会安定、稳定的影响
第四节 公共投资项目环境绩效审计
• 一、公共投资项目环境绩效审计的内容
（二）评价公共投资项目对生态环境的影响
评价公共投资项目对生态环境的影响可以采用成本效益 分析法，将环境影响因子量化，明确项目的对生态环境影响 造成的费用损失和生态治理成本效益两个基本方面来评价。
1. 对生态环境影响造成的费用损失进行评价 2、对生态治理美化的成本效益进行评价
本章内容到此结束，再见！
（二）项目可行性研究审计
（三）设计概算审计
第二节 公共投资项目决策绩效审计
• 二、公共投资项目前期决策绩效审计评价
1、项目的公共性。 主要审查评价项目是否为国家所有，并为社会大众共同享用 2、 决策程序合规性。 主要审计评价项目是否按照国家规定进行项目建设可行性研 究，是否经过专家评审论证，是否经过国有关部门审批等。 3、项目的经济可行性。 通过对经济投资回收期、财务净现值、内部财务收益率、内 部经济收益率及借款偿还期等主要经济指标的预测论证，来确 定项目经济目标的可行性。 4、项目社会效益目标的可行性。 评价未来投产后可能对国民经济和社会发展带来的影响，以 确定项目社会效益目标的可行性。 5、项目生态效益目标的可行性。
4、审查项目建设资金的拨付、
使用和管理情况
第三节 公共投资项目管理绩效审计
• 二、公共投资项目管理绩效审计评价
公共投资项目管理绩效审计评价应以价值量分析为主，并 与实物量分析相结合。在评价过程中要把物质因素、劳动因 素、时间因素等量化为资金价值因素以便于评价，实物指标 的分析作为辅助。
对公共投资项目管理绩效审计评价主要从项目执行情况和 项目实施规范两个方面进行评价。
第一节 公共投资项目绩效审计概述
• 三、公共投资项目绩效审计的主要内容与方法
内 容
决策
绩效 审计
管理 绩效
审计 环境
绩效
审计
方法
实地观察法、访谈法、问卷调查 法、利用文献资料法、研讨会法、
案例研究法、比较分析法
第二节 公共投资项目决策绩效审计
• 一、公共投资项目前期决Байду номын сангаас绩效审计的内容
（一）投资项目立项决策程 序审计
本章主要内容
• 第一节 • 第二节 • 第三节 • 第四节
公共投资项目绩效审计概述 公共投资项目决策绩效审计 公共投资项目管理绩效审计 公共投资项目环境绩效审计
第一节 公共投资项目绩效审计概述
• 一、公共投资项目绩效审计的内涵与作用
（一）公共投资项目的内涵
公共投资项目,是指由政府财政性资金或政府组建的特定机构 通过资本市场融资筹集的资金投资或参与投资的项目,也包括国 有企业事业单位投资的项目。