充分发挥失业保险制度功能——我国失业保险制度的改革分析
优化失业保险功能的探析
优化失业保险功能的探析随着全球化的推进和经济形势的变化，失业率成为了一个关注焦点。
为了应对失业问题，许多国家都建立了失业保险机制，旨在为失业者提供一定的经济援助和就业帮助。
当前的失业保险机制还存在着一些问题，如保障范围窄、效果不佳等，因此有必要对失业保险功能进行优化和改进。
本文将对失业保险的功能进行探析，分析其存在的问题，并提出优化的建议。
一、失业保险的功能失业保险是指在失业者符合规定条件的情况下，由政府或社会团体向其提供经济援助和就业帮助的保险制度。
其主要功能包括以下几个方面：1. 提供经济援助失业保险向失业者提供一定的经济援助，帮助他们渡过失业期间的生活困难。
这些经济援助主要包括失业救济金、生活费补贴等。
2. 提供就业帮助除了提供经济援助外，失业保险还提供就业帮助，帮助失业者重新就业。
这包括职业培训、职业介绍、就业指导等服务，旨在帮助失业者提升就业技能，重新融入就业市场。
3. 维护社会稳定失业保险的另一个重要功能是维护社会稳定。
通过为失业者提供一定的经济援助和就业帮助，可以减轻他们的生活压力，避免因失业而导致的社会不稳定因素的产生。
二、当前存在的问题当前的失业保险机制也存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：1. 保障范围窄当前的失业保险机制多数只覆盖了部分失业者，如工人、职员等，而对于农民工、自由职业者等群体则未能充分覆盖。
这导致一些群体在失业后无法享受到相关的保障，增加了他们的经济压力。
2. 效果不佳对于失业者来说，获得失业保险的条件和程序相对较为繁琐，甚至存在一定的歧视现象，导致一些符合条件的失业者无法享受到失业保险的相关权益。
失业保险的效果不佳，难以有效地发挥其保障和帮助的作用。
3. 缺乏长期保障目前的失业保险主要侧重于提供短期的经济援助和就业帮助，而缺乏对长期失业者的持续关注和帮助。
一些长期失业者难以重新就业，导致他们长期依赖于失业救济金，生活质量较低。
三、优化失业保险功能的建议为了更好地发挥失业保险的作用，我们有必要对其功能进行优化和改进。
我国失业保险制度研究论文
我国失业保险制度研究论文我国失业保险制度研究引言：失业是当前社会中一个极为重要的问题，尤其是在经济全球化和科技发展的背景下，失业率的上升对社会稳定和经济发展造成了严重的挑战。
为了解决失业问题，我国建立了失业保险制度，旨在提供一定的经济保障和相关服务，帮助失业者渡过难关。
一、失业保险制度的历史回顾我国失业保险制度的历史可以追溯到1949年以后。
最早的失业保险制度只适用于国家工业企业和集体经济组织。
随着时间的推移，这一制度逐渐得到完善，并扩展到其他行业和个体工商户。
2001年，我国正式颁布了《失业保险条例》，明确了失业保险制度的管理和运行。
二、我国失业保险制度的目标和政策1. 目标：我国失业保险制度的目标是实施积极的就业政策，提供失业者的基本生活保障，帮助他们重新就业，促进社会稳定与经济发展。
2. 政策：我国失业保险制度采取的主要政策包括：失业保险金的提取和发放机制、失业者求职培训机制、就业补助政策、失业保险基金管理和长期失业人员援助措施等。
三、我国失业保险制度存在的问题1. 覆盖范围不广：目前我国的失业保险制度主要覆盖了城镇职工和登记失业人员，对农民工以及非正规就业人员的保障程度较低。
2. 失业保险金水平较低：我国失业保险金的发放标准过低，无法满足失业者的基本生活需求。
3. 缺乏有效的就业服务：失业保险制度除了提供经济援助外，还应该提供有效的就业服务，帮助失业者找到合适的工作。
但目前我国的就业服务体系发展不完善，缺乏专业化、个性化的服务。
四、改进我国失业保险制度的建议1. 扩大覆盖范围：应该将失业保险制度的覆盖范围扩大到农民工以及其他非正规就业人员。
这将更好地保障这些人群的权益，减小失业带来的社会不稳定。
2. 提高失业保险金水平：政府应该加大对失业保险金的投入，提高其发放标准，确保失业者的基本生活需求得到满足。
3. 加强就业服务：建立完善的就业服务体系，提供个性化的求职培训和职业指导，帮助失业者提高就业能力和竞争力。
改革政策体制管理 充分发挥失业保险作用
改革政策体制管理充分发挥失业保险作用失业保险是指国家通过立法强制实行、由社会集中建立基金、对因失业而暂时中止生活来源的劳动者提供物质帮助、促进其再就业的基本制度。
建立失业保险基金是失业保险制度的重要内容。
50年来，我国的失业保险制度从无到有，从初步建立到日臻完善，为社会主义建设的顺利进行，为改革的深化和经济的稳步发展，为保障失业人员的基本生活，促进其再就业发挥了重要的作用。
近年来，随着企业改革的不断推进，建立现代企业制度，经济结构调整，以及鼓励兼并、规范破产、减员增效、下岗分流、实施再就业工程方针的施行，大批下岗职工的出现，使进一步完善我国的失业保险制度成为当前及今后一段时期我国劳动保障工作乃至整个社会经济生活中的—件大事。
失业保险作为社会保障的一项重要内容,为构筑以“三条保障线”为核心的社会安全网,促进就业再就业,推动企业改革,维护市场经济的正常运行和社会稳定作出了应有的贡献。
2007年，我省失业保险参保人数达到464.08万人，同比增加5.38万人，失业保险费征缴12.23亿元。
2008年1月，省政府批准调整了我省的失业保险金水平，调整后的失业保险金平均提高了52.5元/人月，平均提高幅度为26.8%。
我省的失业保险工作，充分发挥了保生活促就业作用，大力实施定向订单式培训和创业培训投入，全省共投入3500万元用于职业介绍和职业培训，引导失业人员自主择业、自主创业，不断提高自身就业能力。
但是随着改革的不断深入,失业保险制度在运行、管理等方面显露出一些不足。
主要体现在以下几方面：一是失业保险覆盖面还比较小。
主要表现为:首先,对失业保险存在认识偏差,许多单位和职工认为失业保险是“一平二调”、“劫富济贫”。
其次,失业保险制度改革跟不上就业形势变化的需要,传统的以“单位”为服务对象的社会保险体系不能适应新形势下分散化、流动性强的就业格局。
二是失业保险的作用发挥不充分从目前失业保险所发挥的作用看,很多地方还停留在生活保障上,在促进失业人员再就业方面发挥的功能还不够。
试析我国失业保险制度的改革与完善
展。１ ３ １ 党的十四届三中全会通过的《 ９ 年ｌ月， ９ 中共
中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决
４ 失业保 险待遇 低对社 会发展 带来 的 负面影 ．
中提出了“ 失业保险制度” 失业” ， 一词在社会主 响。 由于当时的失业保险制度存在着上述问题， 使本 定》 《 与《 相比， 在 应为经济体制改革特别是搞活大中型企业充当开路 义的中国被承认。保险规定》 暂行规定》
表现出来 。
业保险金之所以叫失业救济金 ， 是因为其待遇太低，
１ ． 失业社舍保险基垒的筹枭渠道单一， 造成资 不足以保障失业者的基本生活，这就有违社会保险
金八不敷出。 根据《 暂行规定》 的要求， 失业保险基金 原则。 造成失业保险待遇偏低的主要原因， 一是没有 的来源有三部分，即企业按其全部职工标准工资总 筹集到足够的失业保险金 ；二是当时对失业保险待
保险暂 行规定》下称《 规定》到１ ３ 是失业 失业社会保险制度的改建立和探索阶段；二是１９ ￣国务院颁布 ９３ 集渠道存在一定问题。 基金只有企业缴纳， 而职工不
《 国有企业职工待业保险规定》下称《 （ 保险规定》到 缴纳， ） 不足以提高和增强职工就业竞争的意识； 筹集
１９年， ９９ 是失业保险翻度改革和发展阶段。１ ９ 渠道的单一， ９ 年１ ９ 造成基金人不敷出， 从而影喃了失业保 月２日，国务院颁布了 《 ２ 失业保险条例》下称 《 险事业的发展。 （ 条 例》这一条例把失业保险的覆盖范围扩大到城镇所 ，
阶段
一
２ ． 享受失业保险的待遇有限， 影响 了失业保险
所代替。该失业保险翻度在我国经济发展和社会安 叫失业救济金。 社会救济和社会保险有着原则区别。 定等方面虽发挥了明显作用， 但由于在我国这是一 社会救济只能解决最需要解决的吃饭穿衣等问题 ， 种新事物， 不可避免的存在着某些问题， 特剐是随着 保障被救济者的最低生活水平 ； 按社会保险的原则， 经济体制改革的逐步探人，其局限性也 日益明显地 其待遇应能保障被救济人享受到基本生活水平。失
我国应尽快改革失业保险制度的三大功能
遇到保险纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>我国应尽快改革失业保险制度的三大功能我国在大灾大难时期所采取的措施效果显著，其经验告诉我们，解决失业问题要从如何促进就业方面寻找思路,而完善失业保险制度,突出预防失业、促进就业功能是我国失业保险制度改革的关键。
只有将失业保险制度和防止失业、促进就业联系起来，最大限度的发挥失业保险制度的三大功能，才能真正使失业保险制度为解决我国的失业问题创造条件、发挥作用。
希望尽快完善中国的失业保险条例，将这些行之有效的政策形成基本固定的长效的制度安排。
[关键词]失业保险预防失业促进就业长效机制就业是民生之本，涉及千家万户，我国已将促进就业作为经济社会发展的优先目标。
就业问题不解决，保增长、保民生、保稳定就无从谈起。
当前，我国失业保险制度的地位得到了前所未有的提高，失业保险的功能作用有了极大的突破，并与就业工作形成了有机的结合。
近期党中央国务院关于失业保险多次作出了重要指示精神。
胡锦涛总书记明确提出的：要完善失业保险制度，保障失业人员的基本生活，发挥失业保险基金预防失业、促进就业作用。
”为失业保险制度的可持续发展指明了方向。
但我们也应看到，我国在就业方面总量矛盾和结构性矛盾并存，新成长劳动力、城镇失业人员、农村转移劳动力就业问题交织，就业局势依然严峻，为此必须完善现行的失业保险制度。
笔者认为应尽快修改《失业保险条例》，重点完善和优化中国失业保险制度的保证基本生活、预防失业和促进就业三大功能。
特提出以下对策建议。
（一）失业保险保障基本生活功能的改革与优化失业保险保证失业人员基本生活是其最基本的功能。
因此，首先要采取措施保证生活保障功能的发挥。
1、不断扩大我国失业保险覆盖面。
我国失业保险的覆盖范围还过于狭窄。
我国应该不断的结合国家的产业政策、就业政策和经济发展的具体情况，逐步扩大失业保险的覆盖范围，特别是建议将大学生和农民工纳入失业保险范围。
笔者认为我国失业保险应成为惠及所有劳动者的一项基本保险。
关于有效发挥失业保险作用的思考
关于有效发挥失业保险作用的思考失业保险是指国家通过立法强制实行的，由用人单位、职工个人缴费及国家财政补贴等渠道筹集资金建立失业保险基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助以保障其基本生活，并通过专业训练、职业介绍等手段为其再就业创造条件的制度。
失业保险是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。
要充分发挥失业保险在促进就业中的作用，需要从以下几个方面入手：1.完善政策法规，健全失业保险制度。
制定更加完善的失业保险政策和法规，明确参保范围、缴费标准、待遇享受等方面内容，确保失业保险制度的规范化、法制化。
同时，要根据经济社会发展形势和就业形势变化，适时调整和完善相关政策措施，提高政策的针对性和有效性。
2.加强基金监管，确保基金安全有效。
建立健全失业保险基金监管机制，加强对基金收支、管理和使用等方面的监督检查，确保基金的安全性和有效性。
同时，要积极探索新的基金保值增值方式，提高基金的抗风险能力和投资效益。
3.强化职业技能培训，提升劳动者就业能力。
根据不同群体的需求和特点，开展有针对性的职业技能培训和创业培训，提高劳动者的就业能力和竞争力。
同时，要加强培训质量管理和评估，确保培训效果和质量达到预期目标。
4.优化服务管理，提高服务质量和管理水平。
加强失业登记、求职招聘等服务工作的规范化和标准化建设，为劳动者提供更加便捷、高效的服务。
同时，要建立健全失业保险公共服务网络体系，实现线上线下相结合的服务模式，提高服务质量和效率。
总之，要充分发挥失业保险在促进就业中的作用，需要不断完善政策法规、加强基金监管、强化职业技能培训和服务管理等方面的工作，全面提升失业保险服务水平和质量，为广大劳动者提供更好的保障和服务。
我国失业保险制度存在的问题与改革的思路
我国失业保险制度存在的问题与改革的思路随着我国经济的快速发展和全球化的深入推进，失业问题成为我国社会稳定和经济可持续发展的重大挑战之一。
为了保障失业人员的基本生活，并促进劳动力的再就业，我国建立了失业保险制度。
然而，在实践中，我国失业保险制度存在一些问题，需要进行改革，以更有效地解决失业问题。
首先，我国失业保险制度存在覆盖面不广的问题。
据统计，截至目前，我国的失业保险覆盖率仅为30%左右，存在较大的缺口。
这导致了一部分劳动者无法享受到失业保险的保障，一旦失业，他们很难维持基本生活，从而增加了社会不稳定因素。
其次，我国失业保险制度存在补贴标准不足的问题。
目前，我国失业保险的补贴标准较低，难以满足失业人员基本需求。
尤其是在一线城市和发达地区，生活成本较高，但失业保险的补贴标准并未相应提高。
这使得失业人员在经济上面临更大的压力，增加了他们重新就业的难度。
此外，我国失业保险制度存在资金缺口的问题。
由于整体经济压力和失业人数增加等原因，我国失业保险基金往往面临较大的缺口。
这不仅影响了基金的可持续性，也限制了失业保险制度的发挥。
因此，如何解决资金缺口成为当前失业保险制度改革的重要课题之一。
针对我国失业保险制度存在的问题，需要采取一系列改革措施。
首先，加大对失业保险制度的宣传力度，提高劳动者的参保意识。
通过加强宣传教育，让更多的劳动者了解到失业保险制度的相关政策和权益，增强他们的主动性和参与度。
其次，需要完善失业保险制度的覆盖范围。
应该将制度覆盖面扩大到更多的劳动者，特别是农民工和灵活就业人群。
只有让更多的人参与到失业保险制度中，才能使制度更加公平和有效。
此外，应该提高失业保险的补贴标准。
根据不同地区的生活成本和劳动力市场状况，适当提高失业保险的补贴标准，确保失业人员能够维持基本生活，并有更好的条件重新就业。
最后，需要加强失业保险基金的管理和监督。
建立健全的基金管理机制，加强对基金的监督和审计，防止资金的滥用和浪费，确保基金的可持续性和稳定性。
公共政策论文浅析我国失业保险制度
浅析我国失业保险制度【摘要】失业问题是当今世界许多国家所面临的共同难题，它关系到社会经济的发展和社会秩序的稳定。
随着市场经济的快速发展，中国失业保险制度在很大程度上已经跟不上经济发展的脚步，显现出许多不尽完善的地方。
本文将对我国的失业保险制度作具体阐述并提出相关建议。
【关键词】失业保险问题完善失业保险是国家为帮助人们抵御暂时失去工作、中断收入的风险而实行的社会保险项目之一。
失业保险制度是调整国家在实施失业保险的过程中产生的各种社会关系的法律规范的总称。
目前，中国保障失业人员基本生活需求和促进再就业的制度主要是1999年颁布实施的《失业保险条例》。
然而，随着就业形势和社会环境的变化，十几年前制定的这部法律明显不适应发展的要求。
如何让失业保险制度在新形势下更好地为失业者服务、为社会服务，就成为一个具有时代意义的重要课题。
一、失业保险概述要理解社会失业保险的含义，首先要从社会保障体系谈起。
社会保障是指国家和社会对社会成员在生、老、病、死、伤、残、丧失劳动力、失业或因自然灾害面临生活困难时候给予的物质帮助，以此来保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产而建立的一种制度。
社会保障又包括社会救助、社会保险、社会福利、社会安抚四个方面。
而社会保险又在社会保障体系中占据了重要地位。
所谓社会保险是指在既定的社会政策下，由国家通过法律手段对全体社会劳动者强制征缴保险基金，用于对其中丧失劳动力或失去劳动机会的成员提供基本生活保障的一种特殊的消费品再分配形式。
同时，社会保险又由养老保险、失业保险、医疗保险和工伤保险。
失业保险是社会保险体系的重要组成部分。
1.失业保险的含义从1950年到1956年，年轻的共和国以极大的努力清除了旧中国留给我们的高达50%的失业率。
然而，失业保险并没有形成制度。
改革开放以后，党和政府颁布了各种条例法令，形成了具有中国特色的失业保险制度。
它对我国合理配置劳动力资源，促进企业改革、发展劳动力市场、维护社会稳定起了重要作用。
我国失业保险制度改革的必要性分析
我国失业保险制度改革的必要性分析随着社会主义市场经济体制的逐步建立，科技的进步和经济结构的调整带来了劳动力的调整与流动，在一定程度上要求对生产力实行有效的资源配置。
而失业保险制度正充当着劳动力合理配置的调节器，它一方面是为了促进劳动力的正常流动，另一方面还要保障流动中暂时失去工作的劳动者的基本生活。
这是完善的社会保障体系和市场导向的就业机制对失业保险制度的要求，是失业保险制度必须承担的社会责任。
只是随着市场经济的运行，我国的就业形势愈加的严峻，越来越大的供需差距、经济增长对就业的弹性逐渐降低。
现阶段我国失业保险制度面临着亟待改革的重要任务，失业保险制度应该向着更加完善自身方向发展，改革应更加强化其促进再就业的功能。
首先以失业保险制度的发展历程来看其发展方向与改革目标，从而进一步分析失业保险改革向促进再就业发展的必要性。
（一）我国失业保险制度的发展阶段我国失业保险制度大致经历了以下三个发展阶段：第一阶段是劳动用工制度改革促使了失业保险制度的产生。
劳动用工制度改革，打破了我国自解放以来的“铁工资、铁饭碗、铁交椅”的模式，出现了相对过剩的劳动力，以1986年颁布的《国营企业职工待业保险暂行规定》为标志。
第二阶段是随着市场经济改革的逐渐深入和扩大，劳动力的流动性也随之增强，失业问题不断显露出来，享受失业金的人数飞速增长。
只是这一阶段称失业为待业。
当时为了适应新形势的需要，国务院于1993年发布了《国有企业职工待业保险规定》，该规定也成为了国有企业改革的重要配套措施。
第三阶段，随着国有企业改革的逐渐深入，尤其是面对国有企业大量富余人员问题，失业保险制度也随着国企改革的深入逐渐完善。
而今，国有企业改革基本完成，失业保险制度应该不断地完善自身体制，顺应市场经济和社会发展的要求，向着促进再就业的方面发展。
（二）发挥失业保险促进再就业的必要性1、促进再就业是失业保险完善的主要方面我国的失业保险体系基本已经建立起来，同时也有较高的基金积累。
6我国失业保险制度功能的改革与优化
20中国社会保障·2010年第9期当前，我国失业保险的功能作用有了较大突破，并与就业工作形成了有机的结合，比如在汶川地震和金融危机时期出台了稳定就业促进就业的系列措施。
如何将行之有效的应急措施转化为制度化的长效机制？笔者认为应尽快修改《失业保险条例》，重点完善和优化失业保险制度保障基本生活、预防失业和促进就业的三大功能。
保障基本生活保障失业人员的基本生活是失业保险制度最基本的功能。
笔者建议，通过扩大失业保险覆盖范围，确定合理的失业保险金给付标准，重新设计失业保险费率，提高失业保险基金统筹层次等，来保证生活保障功能的发挥。
扩大失业保险覆盖面。
失业保险应成为惠及所有劳动者的一项基本保险，建议结合国家的产业政策、就业政策和经济发展的具体情况，逐步扩大失业保险的覆盖范围，将大学生和流动就业人员纳入失业保险范围。
国务院在出台的一系列关于促进就业的措施中，已明确可以对农民工和大学生适当降低门槛，他们若是半年没有找到工作的话，就可以进行失业登记。
确定合理的给付标准，适度提高失业保险金水平。
2009年，全国平均失业保险金为每月446元，不到城镇居民人均可支配收入的40%，水平偏低。
鉴于许多国家的失业保险给付水平都定在本人就业时工资40%~60%之间，且形成一种标准化趋势，建议改变目前与最低工资标准挂钩，在一个地区内实行统一标准的做法，实行按失业者失业前工资的一定比例确定其失业保险金标准，同时适当控制最高和最低标准，适度提高失业保险金水平。
比如，按照失业者失业前一定时间平均工资的50%确定其失业保险金标准，不低于最低工资标准的70%，不高于150%，实行差别待遇。
这样做符合国际惯例，首先可以提高失业保险金的总体水平，为失业者提供更好的保障；其次可以更好地体现权利义务相对应的原则，鼓励多缴费，同时也适度缩小失业人员之间的待遇差，兼顾公平，使社会各方更容易接受。
对特殊失业群体给予必要的支持。
主要是对年龄较大，享受失业保险待遇期满，还难以就业的失业者，继续为其提供失业保障，直到其退休，进入养老保险。
我国失业保险制度的发展及反思论文
我国失业保险制度的发展及反思论文我国失业保险制度的发展及反思随着经济的发展和市场化的进程，我国的就业形势日益紧张，失业问题逐渐凸显。
在这种情况下，我国成立了失业保险制度，旨在为失业人员提供一定的经济帮助和就业指导，促进社会稳定和经济发展。
然而，我国失业保险制度在实施过程中也面临着一些问题和挑战。
本文旨在回顾我国失业保险制度的发展历程，分析存在的问题并提出对策，以期为我国失业保险制度的进一步完善提供参考。
我国失业保险制度的发展可以追溯到上世纪80年代初。
当时，我国开始进行经济改革开放，劳动力市场开始逐渐市场化。
为了应对这一变化，我国建立了以「公共就业机构+职业介绍机构」为主的失业保险制度。
然而，由于当时的经济基础较为薄弱，许多地方政府缺乏资金和经验，导致制度的实施存在一定的困难。
在1993年，我国出台了《失业保险条例》，正式确立了全国性的失业保险制度。
该条例明确了失业保险的范围、标准和程序，并规定了失业保险金的支付和用途。
此举标志着我国失业保险制度跨入了一个新的阶段，进一步提高了对失业人员的保护水平。
随着我国经济的快速发展，失业保险制度也得到了不断完善。
2000年，我国开始实行社会化统筹的失业保险制度，将失业保险纳入社会保险体系中，由社会保险基金支持。
这一改革进一步加强了失业保险的可持续性和公平性。
然而，我国失业保险制度在实施过程中仍面临着一些问题和挑战。
首先，实际参保率偏低。
根据统计数据，目前我国城镇就业人员中仅有约37%参加失业保险，相当大比例的职工未能享受到失业保险的保障。
其次，失业保险金的发放标准较低，很难满足失业人员的基本生活需要。
此外，就业服务体系建设有待加强，很多地方的公共就业机构资金短缺、职业指导师队伍不足等问题亟待解决。
针对以上问题，我们应该采取相应的措施和对策来提高我国失业保险制度的效能。
首先，应加大对失业保险的宣传力度，提高职工的参保意识和主动性。
其次，应提高失业保险金的发放标准，确保其可以维持失业人员的基本生活需求。
失业保险制度的发展与改革研究
失业保险制度的发展与改革研究近年来，随着经济形势的不断变化，失业人数不断增加，失业保险制度也成为社会关注的热门话题。
在我国，失业保险制度的发展历史虽不算太久，但已经经过了多次改革。
本文将从失业保险制度的发展历程、现状及存在的问题、改革措施等方面展开探讨。
一、失业保险制度的发展历程中国的失业保险制度起源于20世纪80年代，经过了多次调整和改革。
最初，我国的失业保险制度采用“按月缴费，按月领取”的方式，而且适用的对象只是少数有限的行业劳动者。
1993年，我国正式出台《劳动保障监察条例》，并开始实施失业保险制度，适用范围也得以扩大。
2002年，我国进一步修改了失业保险法，并开始实行国家统一的失业保险制度。
此次改革扩大了参保人群，增加了领取补助的种类和标准，提高了失业人员的生活保障水平。
2016年，新版《失业保险条例》出台，进一步强化了对失业人员的保障力度。
二、现状及存在的问题在近年来，中国的失业人口逐年增多，失业保险制度也面临着多重问题。
首先，虽然失业保险制度的覆盖面在逐年扩大，但仍有大量的灰色人员未参保，他们的失业风险也很大，但在保障方面却存在缺陷。
其次，失业保险的补助水平较低，难以满足生活水平较高的失业人员的需求。
加之失业保险的领取周期较短，也是影响其效果的重要因素。
再次，一些地区的失业保险兑付难度较大，这也难免给失业人员带来了不安全感。
另外，就算是一些正常缴费的劳动者，在失业后领取失业保险时，仍存在着补偿标准偏低、审批审核过于严格等问题。
三、改革措施为了进一步维护失业人员的权益，扶持就业，改革失业保险制度已成为政府的重要任务。
近年来，我国相继出台了多项失业保险制度改革措施，包括改革失业保险的领取形式、提高了失业保险的最低标准、调整失业保险对家庭困难失业人员的补助标准等。
此外，为了提高失业保险的支付效率和准确性，我国相继实行了多项信息化措施，比如建立了全国失业保险电子社保卡、实现了全国统一信息平台等。
应用文-我国失业保险制度分析
我国失业保险制度分析'\r\n 【摘要】健全的失业制度从宏观上讲，应该是“独立于企事业单位之外，资金来源多元化，保障制度规范化，服务化，标准适当，保障失业人员基本生活与促进就业并重的一种社会制度”。
中国现已初步形成了具有中国特色的失业保险制度。
但在急剧转型的过程中，从和谐社会和市场的要求出发，失业保险制度仍需进一步的完善。
本文在对中国特色即“生活保障型”失业保险制度评述的基础上，按“就业是最好的失业保险”的原则，对就如何完善失业保险制度以促进就业再就业功能的实现提出一些建议。
【关键词】失业失业保险社会保障我国失业保险制度自1986年《国营企业职工待业保险暂行规定》公布开始到1999年《失业保险条例》的颁布以来，为促进经济和保持社会稳定发挥了巨大作用，但随着各方面改革的深入，现有失业保险制度越来越“重生活保障，轻就业促进”。
我国失业问题逐步显性化，并趋于严重。
从宏观背景原因分析，是以市场化社会化为导向的经济体制改革和社会结构转型的必然结果。
(1)经济体制向市场经济体制的转变。
国家直接干预转为间接调控经济，企业自主用工，由市场经济规律配置劳动力资源，这样，国企中存在的大量冗员只能通过留职停薪、减员增效、下岗分流等形式流入市场，往往这些人又没有真正的技能，所以很难在社会上找到一份合适的。
(2)城乡二元经济结构的转变以及产业化和农村城镇化的发展。
农村剩余劳动力开始向城镇非农业经济部门转移，形成愈来愈猛的民工潮。
由于农村剩余劳动力价格低廉、具有市场竞争力，挤占了本来属于城镇人口的一批劳动岗位，间接加重了城镇的就业压力。
(3)以国企为重点的所有制改革，带来了所有制结构的变化。
由于公有制经济保留较多的隐性福利和保障，以及人们就业观念尚未彻底改变，绝大多数人员更偏向去公有制企业，而提供大量就业机会的非公有制经济却找不到足够的从业人员，形成了一种结构性失业。
(4)我国人口基数大，劳动年龄人口比重大，自然就业压力比较大。
改革与完善我国失业保险制度的措施
改革与完善我国失业保险〖HT4H〗向贤敏在《论我国失业保险制度的改革与完善》(载《郑州大学学报》1998年第5期)一文中指出：为了建立与社会主义市场经济相适应的失业保险体系，保障失业保险功能的充分发挥，针对现有失业保险制度的缺陷及其弊端，根据市场经济发达国家的经验，结合我国失业保险制度运行的实际，应采取如下重要措施：(一)逐步扩大失业保险覆盖面。
使失业保险的主要受益主体覆盖社会经济生活的多个层次，包括国有企业、城镇集体企业、乡镇企业、股份合作制企业、外商投资企业、私营企业，以此推动劳动力在不同所有制、不同用工制度、不同经营方式的单位之间的合理流动，以实现劳动力资源的合理配置，推动符合社会主义市场经济要求的劳动力市场的形成和发展。
(二)合理规定失业保险给付的条件，以避免在制度实施过程中产生的不良现象。
(三)资金来源多元化。
从市场经济发达国家的实践来看，社会失业保险基金的来源与筹措渠道主要有三条，即政府投入，企业注入与个人交纳，这种多元化的筹资机制已被实践证明是合理的。
所以，必须尽快在我国建立失业保险的个人缴费及失业保险基金缴纳手册缺席。
失业保险基金缴纳手册是记载参加失业保险单位及实行失业保险个人投保后的个人投保失业保险基金的缴纳情况的凭证。
对国家财政补贴部分应在法律法里作出明确的规定。
另外，应采取有效措施激励单位及个人进行失业风险的自愿补充保险，以增加失业人员失业后的待遇，提高保险水平。
(四)促进失业保险与再就业工程的结合，使失业保险与职业培训、职业介绍工作紧密结合，建立起三方之间的信息交流网络，形成三位一体的社会化服务。
(五)建立统一规范的失业保险的管理机构，并明确各自职权范围，借以提高失业保险的管理水平，形成失业保险基金筹措、运营的良性循环机制。
(六)健全监督体系，保障失业保险制度的有效运行。
(七)保值增值方式的多元化。
除了原来采用的存入银行取息的方式外，在基本保障奖金安全的前提下，可以采用多种投资方式，如购买国债、房地产开发、购买业绩优秀的股票等。
失业保险制度改革的经济学分析
失业保险制度改革的经济学分析失业保险是一项重要的社会保障制度，它有助于减轻个人失业时的经济压力，同时也能够促进就业。
然而，在当前的失业保险制度下，仍然存在一些问题，比如，制度的覆盖范围较窄、缺乏有效的激励机制等。
因此，对失业保险制度进行改革，以提高其效率和公平性，是当前的一个重要课题。
一、失业保险制度的效率问题1.覆盖范围较窄目前的失业保险制度覆盖范围较窄，部分城乡劳动者无法享受该项福利，这导致了一些就业人员的缺乏保险保障，一旦失业，会面临较大的生活风险。
因此，扩大失业保险的覆盖范围，以保障更多的劳动者，是当前改革的重点之一。
2.缺乏有效的激励机制失业保险制度在实施过程中，存在严重的代际不平衡问题。
换言之，一些参保者长期享受保险福利，导致保险费用的不断增加，这对劳动力市场的稳定和可持续性造成了影响。
因此，必须建立有效的激励机制，以鼓励被保险人员尽快重新就业，减少失业保险的负担。
3.缺乏理性的资金流转机制目前，失业保险基金存在着不少财务风险，主要原因是资金使用系统不完善，以及缺乏有效的风险控制机制。
特别是在经济不景气时期，失业保险基金的缺口很容易出现，而且保险基金与其他社会保障金融的对接也存在诸多问题。
二、失业保险制度的公平问题1.制度的透明度不足在当前的失业保险制度下，保险费和福利待遇的确定方式较为不透明，缺乏公道的比例和标准。
因此，有必要改进制度，以制定明确的规则和标准，使制度更加公正和透明。
2.失业保险福利的公平性问题由于制度的参保范围不同，一些劳动者无法享受到失业保险的福利，这影响了失业保险制度的公平性。
有必要重新调整制度，使更多的市民能够享受到失业保险福利。
3.管理机构的公正问题在当前的失业保险制度下，管理机构缺乏有效的监督机制和公开透明的工作程序，这有可能导致管理不当和滥用公权。
为了保证失业保险制度的公正性和透明度，需要加强监督机制和审计程序，确保每一笔保险资金的使用都是合理的。
对于这些问题，需要采取一系列的措施来解决。
失业保险制度的评价与改革研究
失业保险制度的评价与改革研究近年来，随着我国市场经济的快速发展，失业率也开始逐步提高，失业保险作为一种社会保障制度，其意义和作用逐渐凸显。
失业保险制度在保障社会稳定，促进经济发展等方面都起到了重要作用。
然而，由于历史和现实的原因，我国的失业保险制度还存在许多问题和不足。
因此，本文将就失业保险制度的评价和改革研究进行探讨，以期为我国失业保险制度的建设和完善提供参考。
一、从理论上评价我国失业保险制度失业保险制度是一种公共保险制度，其目的是为了对失业者提供一定的生活保障，帮助其尽快重新就业。
从理论上来看，此种制度的建立有以下几个优点：1. 维护社会稳定：失业是社会问题，失业问题的严重程度会影响社会的稳定。
失业保险制度的建立可以帮助失业者缓解生活压力，减少社会不满因素的产生，维护社会和谐稳定。
2. 促进经济发展：失业保险制度可以缓解失业者的生活困境，帮助其尽快重新就业，从而减少长期失业的人数，增加就业率，促进经济发展。
3. 体现社会公平：失业保险制度使得失业者和有工作的人员享有了相同的生活保障权利，体现了社会公平。
二、发现我国失业保险制度的问题然而，我国的失业保险制度在实践中也存在不少问题，如下所述：1. 覆盖面狭窄：我国失业保险制度尚未得到有效推广，很多人依然无法受益于此，覆盖面狭窄。
2. 金钱数额不够：我国失业保险金的发放标准低，很难满足失业者基本的生活需求，人们对此的依赖性不高。
3. 扶持失业者再就业的服务体系欠缺：我国没有有效的职业技能培训、职业介绍、创业扶持等服务体系，难以帮助失业者找到合适的就业机会。
三、对我国失业保险制度的改革建议1. 扩大覆盖面：应当加大对失业保险制度宣传的力度，让更多的人了解并参加其中，同时也要逐步完善失业保险体系，包括城镇和农村的所有劳动者都应该纳入保险范围。
2. 提高失业保险金的发放标准：应当逐步提高失业保险金的发放标准，让失业者有足够的保障来过渡这个困难时期。
3. 加强扶持失业者再就业的服务体系：应当建立与完善扶持失业者再就业服务体系，提供针对不同失业者的培训，以及职业介绍和创业扶持等服务。
失业保险制度的改革与完善研究
失业保险制度的改革与完善研究随着经济社会的发展，失业现象逐渐增加。
在这样的背景下，失业保险制度显得越来越重要。
为此，失业保险制度的改革和完善成为了当前许多国家面临的挑战。
本文将探讨失业保险制度的改革与完善的相关问题。
一、失业保险制度的基本情况失业保险制度始于20世纪初，是以降低社会不稳定性和保障失业人员生活水平为主要目标的一种公共保障制度。
在失业保险制度下，企业和员工共同投保，员工遭遇失业后能够获得失业救济金，以缓解其经济困境。
当前，失业保险制度已被广泛采用，全世界有超过80%的国家建立了相应的失业保险制度。
在这些国家，失业保险制度已成为社会保障制度的一部分，并为数以百万计的失业人员提供了必要的保障。
然而，当前的失业保险制度仍存在着一些不足之处，需要进行相应的改革和完善。
二、失业保险制度的挑战及改革1. 不足之处首先，失业保险制度在应对严重失业情况方面存在困难。
一些国家的失业保险制度只能提供一段时间内的失业救济金，而当失业人员的失业时间超过这段时间后，将无法再获得 any 帮助。
这给失业人员带来了很大的心理和经济压力，也会导致社会不稳定。
其次，失业保险制度在覆盖范围和水平方面还存在一些问题。
一些企业和个人不会或不愿意缴纳失业保险费用，导致缴费率不足；有些就业形式不适用于传统的失业保险制度，导致失业人员无法获得任何保障。
2. 改革方向针对这些不足之处，失业保险制度的改革方向可以通过以下几点：第一点，提高失业保险的覆盖率。
可以通过完善法律，鼓励企业和个人缴纳失业保险费用，并创建适合各种就业形式的保障机制，来增加失业保险的覆盖率。
第二点，提高失业保险的给付标准。
可以通过调整失业保险金的计算标准和失业救济金的金额等方式，提高失业人员的生活水平。
第三点，加强失业保险的监管和管理。
可以建立更加科学的监管和管理机制，确保失业保险制度的公平和可持续性。
三、失业保险制度的创新与完善在加强失业保险制度的基础上，还可以通过创新来完善失业保险制度。
失业保险制度的改革与发展
失业保险制度的改革与发展近年来，以“稳就业”为首要目标的就业优先战略得到了不断推进和加强。
失业保险制度作为支撑就业优先战略的重要一环，受到了越来越多的关注和争议。
为了更好地促进就业、保障劳动者的权益和社会稳定，失业保险制度需要进行改革和发展。
首先，失业保险制度需要进一步完善。
当前，我国失业保险制度还存在一些问题，如制度的盲点、保障标准的不足、资金缺口等等。
为了解决这些问题，需要深入探讨制度的改革和完善方案。
一方面，可以将失业保险制度与社会保障、就业创业、职业培训等方面的政策相结合，形成多元化的保障方式。
另一方面，可以加强资金保障，确保资金能够及时足额地到达受益者手中。
其次，失业保险制度需要进一步提高保障水平。
目前，我国的失业保险金发放标准相对较低，不能很好地满足劳动者的基本生活需求。
因此，应该加强对保障水平的调研和评估，制定更加科学、合理的保障标准。
同时，对于急需资金支持的劳动者，可以考虑增加一些临时救助措施，保障其基本生存和就业需求。
再次，失业保险制度需要加强管理和监管。
为了保证制度的公平、公正，需要加强对资金使用和发放过程的监管，及时处理各类违规行为，维护制度的正常运转。
此外，也需要加强对失业保险制度运作情况的监测和评估，及时发现问题，为制度的优化和改进提供参考。
最后，失业保险制度需要进一步提高对劳动市场的适应性。
当前，我国劳动市场日趋复杂，常规的失业保险制度无法很好地满足不同人群的保险需求。
因此，需要制定一些针对性保障政策，包括提供就业咨询、职业培训、创业支持等等，帮助劳动者更好地适应劳动市场的变化。
总之，失业保险制度的改革和发展是十分必要的。
我们需要立足当前，面向未来，加强理论研究，推进制度建设，完善管理监管，提高保障水平，适应劳动市场变化，真正保障广大劳动者的权益和社会的和谐稳定。
我国失业保险制度的发展及反思
我国失业保险制度的发展及反思【摘要】我国失业保险制度是保障参保者在失业时能获得基本生活保障的重要制度之一。
文章从失业保险制度的重要性和建立背景入手，介绍了我国失业保险制度现状和变革的必要性。
同时探讨了失业保险制度的健康发展方向，包括加强就业服务与失业保险制度的结合，提高待遇的可持续性等。
最后总结了我国失业保险制度发展的对策，并展望了未来发展前景。
文章呼吁加强失业保险制度建设，更好地保障失业人员的权益，促进社会和谐稳定发展。
【关键词】失业保险制度、发展、反思、重要性、建立、现状、变革、健康发展、就业服务、可持续性、发展对策、展望1. 引言1.1 失业保险制度的重要性失业保险制度是社会保障体系中的重要组成部分，其重要性体现在以下几个方面：失业保险制度是保障失业人员生活的重要途径。
在现代社会，失业是一个常见的现象，而失业保险制度的建立可以帮助失业人员在失业期间获得一定的经济补偿，减轻他们的生活压力，保障其基本生活需求。
失业保险制度可以促进就业市场的稳定。
有了失业保险制度的支持，失业人员可以在失业期间更加从容地寻找新的就业机会，减少了因失业造成的社会不稳定因素，有利于社会的和谐发展。
失业保险制度还可以促进经济的可持续发展。
通过为失业人员提供一定的经济补偿，失业保险制度可以提高其消费能力，促进市场需求，从而对经济增长起到一定的促进作用。
失业保险制度的重要性不言而喻，其建立和完善对于社会稳定、经济发展和人民生活水平的提高具有重要意义。
1.2 我国失业保险制度的建立我国失业保险制度的建立，始于20世纪90年代初。
当时，我国经济体制改革不断深化，市场经济体制逐渐形成，企业经营机制发生了根本性变革，但同时也带来了大量的企业倒闭、裁员现象。
为了保障失业人员的基本生活，促进社会稳定，我国政府开始逐步建立失业保险制度。
1993年，全国人大通过了《中华人民共和国失业保险条例》，正式确立了我国失业保险制度的基本框架。
该条例规定了失业保险的基本原则、制度框架和实施方式，明确了失业保险基金的来源和管理办法，确保了失业人员在失业期间能够获得一定的生活保障。
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防 失业 ，而当 前的相 关措施 和手 段明 显 不 足 ，大 多 数 用 人 单 位 和 个 人 不 能 从 失 业 保 险 中获 益 。 此 外 ，基 金 结 余 过 多 一 直 饱 受 争
水 平 总 体 偏 低 ．且 与 缴 费 不 挂 钩 按
照 《 失 业 保 险 条 例 》 的 规 定 ，失 业 金 的 标７ 停应 低 于 当地 最 低 工 资 标 、高
失业 保险作 为社 会保险 的主 要项 目之 一 ，在 办 理 转 移 接 续 过 程 中 不 能 同 其 他 险 种 一 并 转 移 ，这 行 经 办 管 理
活 功 能 不 突 出 、 基 金 总 体 结 余 偏 多、 使用率较低
本 生 活 的 支 出 比 例 较 低 ，各 省 基 金 支
出 中，用于失业金 的支出不 足。 预 防失 业和 促 进就 业的 功能 也不 能 适 应 现 实 需 要 ，主 要 是 制 度 缺 乏 灵
ｌ ３ ４ ｌ 中国人力资源社会保障
服 务 不 到 位。 三是 经 办流 程 不 统一 。 由于各地 失业 保险 具体政 策规定 不统
一
必 须符 合ｊ 个条 件 ： 一 是失业 前 用人
单 位和 本 人已经缴 纳 失业 保险费 满一 年 ； 二 是 非 因 本 人意 愿 中 断 就 业 ； 三 足 已经 进 行 失 业 董 记 ．并 有 求 职 要 求
２ ０ １ ７ 年第７ 期
社 会保障
Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｆ Ｓ ｅ ｃ ｕ ｒ ｉ ｔ ｙ
充分 发挥 失业保 险制度功 能
要 加快失 业保 险制 度改革 ，进一步 充分发挥 失业保 险在经济转 型升级 ，特 别是化解 过剩产 能安置职工 中保生活、防失业、促就业三位一体的功能作用 ，在保障失业人员 基本生活和促进就 业的 同时 ，着力实施稳岗补贴政策。当前 ，要特 － ｆ － Ｄ 力 ０ 做好阶段性降低失业保险费率工作 ，切实减轻 企业负担 ，增强企业活力 。运用失业保险基金支持参保职工提升职业技能 ，提 高就业竞争力 ，增 强就业稳定性 ， 缓解就业结构性矛盾 ， 降低 失业风 险。同时 ， 要不 断完善失业保 险管理服务工作 ， 根据失业人员需求延伸服务链条 ，实行精准化、差别化服务 ，保障失业人员生活 ，并帮助他们尽
机 构 分 设 的 问 题 ，也 有 失 业 保 险 制 度
经 办 管理 体 系不 规 范 、 职 责不清、 流 程 不 统 一 、 信 息 化 程 度 较 低
在 保 障 生 活 方 面 ．一 方 面 是 待 趟
息 化 建 设 进 度 的 影 晌 ． 当前 失 业 保 险 信 息 化 程 度 仍 较 低 ，不 利 于 制 度 发 展 。
关 系转 移 接 续 问题 较 多
保障 部 财政 部 关 于 阶 段 性 降 低 社 会 保 险 费 率 的 通 知 》（ 人社 部发 ［ ２ ０ １ ６］ ３ ６号 ） ，失 业保 险 总费 率 阶段 性 降至
１ ％ － １ ． ５ ％。近 几年 ，失 业保 险 费 率
新 形 势下制 度发 展面 临 的问题 保 障
Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｅ ｃ ｕ ｒ ｉ ｔ ｙ 编辑 ： 王丽 （ ｚ ｇ ｍｏ ｈ Ｉ Ｓ ￣ ＠１ ２ ６ ． ｃ ｏ ｎ） ｒ
我 国失 业 保 险 制 度 的 改革 分 析
■ 小黑
我 国 的失业 保险制 度 １ ９ ８ ６年 开 始 建 立 ，３ （ １ 多 年 来 。制 度 在 保 障 生活 、 促 进 就 业 、推 动 市场 就 ｌ 期 制的建立发 展 、维 护 社 会稳 定 等 方面 做 出 了 重 要 的 贡 献 。但 是 ，随 着近 些 年 经 济 社 会 形 势 的 巨大 变 化 ， 现 行 制度 无 论是 制 度 设 计 、 功 能定 位 ，还 是 在 经 办 管 理 方 面都 难 以 适 应 当 前形 势 。改革 已势 在 必 行 。
《 失 业 保 险 条 例 》的 制度 功 能 是 保
活 性 和 动 态 调 整 机 制 。在 当 前 激 烈 的 市场 竞争 环 境 中，企 业 经 营 风 险大 ， 不 少 行 业 失 业 潜 在 风 险 高 ，失 业 保 险
有责 任采 取有 效的措 施稳 定 就业 和预
障 基 本 生 活 、促 进 再 就 业 。 ２ ０ ０ ２年 ， 中 央 制 定 积 极 的 就 业 政 策 时 提 出 ， 失
快实现再就业 。
已 经 下 降 一 半 ，但 是 当 期 基 金 仍 结 余 充 裕。２ ０ １ ４年 基 金 累 计 结 余 可 支 付 月
数更 是高达 ８ ７个 月 。 基 金 使 用 率 明 很低 。 待 遇 总 体 水 平 偏 低 ，且 待 遇 享 受
人 数 偏 少
保 险条 例 》规定 失业 人员领取 失 业金
放 在 职 能 功 能 的 第 一 位 ，也 是 最 基 本 最重 要 的功 能 。但 是 在 制 度 实施 中 ， 保障 生活 的功 能明 显被 弱化 。失业 保 险 基 金 支 出 结 构 中 ，真 正 用 于 保 障 基
议 。２ ０ １ ６年 ， 按 照 《人 力 资 源 社 会
。
造成 各地在 经办 流程 Ｉ － ． 也存 在较
大 差 异 ，不 统 一 、不 规 范 ． 降 低 了 执
行 效率和 执行 能力 。四是信 息化 建设
程 度 也 相 对 较 低 。受 我 国 社 保 整 体 信
实际情 况足 很多 失业 人员或 者 中断就
业 人 因 不 能 满 足 这 三 个 条 件 而 无 法 领取到 失业金 。