环境行政公益诉讼——以美、印经验为借鉴
环境公益诉讼制度存在的问题及完善建议
国际先进经验介绍
美国环境公民诉讼制度
美国的环境公民诉讼制度允许任何公 民或组织对违反环境法律的行为提起 诉讼，为公众参与环境保护提供了有 力途径。
欧盟环境责任指令
欧盟通过环境责任指令，明确了环境 损害的责任主体和赔偿范围，为成员 国建立统一的环境公益诉讼制度提供 了指导。
对我国环境公益诉讼制度启示
未来发展趋势预测
随着环境保护意识的不断提高，环境 公益诉讼制度将越来越受到重视。
同时，环境公益诉讼制度将更加注重 与行政执法、刑事司法等制度的衔接 和配合，形成更加完善的环境保护法 律体系。
未来环境公益诉讼制度将更加注重预 防性诉讼，强调在环境损害发生前就 提起诉讼，以避免或减少环境损害的 发生。
03
完善建议探讨
立法层面完善建议
明确环境公益诉讼的原告资格
01
通过立法明确检察机关、环保组织等具备提起环境公益诉讼的
原告资格，降低诉讼门槛。
扩大环境公益诉讼的适用范围
02
将更多环境损害行为纳入公益诉讼范畴，如生态破坏、资源浪
费等。
完善环境公益诉讼的程序规则
03
制定详细的诉讼程序，包括立案、调查取证、审理、执行等环
02
存在问题分析
立法层面不足
法律规定不明确
环境公益诉讼制度在相关法律法规中 的规定较为笼统，缺乏具体、明确的 操作细则。
诉讼主体范围狭窄
当前环境公益诉讼的原告资格主要限 于检察机关和符合条件的社会组织， 个人和其他组织被排除在外，限制了 诉讼主体的范围。
法律责任体系不完善
对于环境损害行为的法律责任追究， 现行法律体系中存在空白和不足之处 ，导致一些损害行为得不到有效制裁 。
国外发展现状
环境公益诉讼案例分析
环境公益诉讼案例分析近年来，随着人们环保意识的不断提高，环境公益诉讼在各国得到了广泛的发展和应用。
环境公益诉讼是一种特殊的法律手段，通过司法途径解决环境污染和破坏问题，保护生态环境和公众利益。
本文将从几个典型案例出发，分析环境公益诉讼的重要性和实际运作情况。
案例一：中国"千岛湖污染"环境公益诉讼案2007年，中国浙江省千岛湖的水质受到了严重的污染，导致了大量的死鱼和水生生物枯萎。
当地环保组织提起环境公益诉讼，要求污染者赔偿环境损失和修复受损生态系统。
最终，法院判决污染者赔偿了巨额的经济赔偿，并且要求其承担环境修复责任。
这个案例的成功，一方面彰显了环境公益诉讼在保护生态环境中的重要作用，另一方面也为后续的环境公益诉讼提供了有力的借鉴。
案例二：美国"爱迪生斯奎尔污染"环境公益诉讼案在美国，爱迪生斯奎尔是一家曾经盛产化学产品的工厂，它的排放严重污染了周边地区的土壤和水源。
环保组织发起了针对该工厂的环境公益诉讼，要求其进行环境治理和赔偿受损居民。
最终，法院裁定工厂赔偿了受害者的医疗费用，并设立了环境基金用于修复受损地区。
这个案例表明，环境公益诉讼不仅可以保护自然环境，还可以保护公众健康和权益。
案例三：巴西亚马逊雨林砍伐环境公益诉讼案巴西亚马逊雨林是全球最重要的生态系统之一，然而，长期以来，该地区的非法砍伐活动严重破坏了森林生态平衡。
环保组织发起环境公益诉讼，要求制止砍伐活动并进行森林恢复。
在这个案例中，法院颁布了临时禁令，制止了非法砍伐行为，并要求相关砍伐者进行生态修复。
这个案例的成功，为保护世界上重要的自然资源提供了有益的经验。
这些案例展示了环境公益诉讼在保护环境和公众利益方面的重要作用。
通过法律手段，可以追究环境破坏者的责任，保护和修复受损的生态系统。
然而，环境公益诉讼在实际操作中也面临一些挑战和困难。
首先，环境公益诉讼需要充分的证据支持，这对环保组织和公众来说是一项巨大的挑战。
公益诉讼经验交流材料
公益诉讼经验交流材料公益诉讼经验交流材料一、背景介绍公益诉讼是指为保护公众利益或维护公共利益而进行的诉讼活动。
随着社会进步和法制建设的不断发展，公益诉讼在我国的法律体系中已经得到了法律的明确规定与支持。
公益诉讼涉及的领域广泛，包括环境保护、消费者权益、劳动保障、人身权利等多个方面。
二、经验介绍作为诉讼律师，我曾经参与了几起公益诉讼案件，积累了一些宝贵的经验。
下面我将结合具体案例，分享我在公益诉讼中的经验。
1. 案例一：环境污染案件在一次环境污染案中，我代表公益组织对一家工厂进行起诉，要求停止违法排污行为并赔偿相关损失。
在准备过程中，我首先收集了充分的证据，包括环境检测报告、调查记录等，以确保可以有效地证明被告的违法行为。
同时，我还广泛调查了相关法律法规和判例，以确定自己的法律依据和理论支持。
在庭审过程中，我注重与对方辩护律师的交流和沟通，以便更好地理解双方的观点和主张，有针对性地进行辩护。
最终，我们成功地赢得了此案，保护了公众的环境权益。
2. 案例二：消费者权益保护案件在一起消费者权益保护案中，我代表一名消费者对一家商家进行起诉，要求退货并赔偿相关损失。
这起案件中，我们利用了法律明确规定的消费者权益保护的相关法律条文和规定作为法律依据，并收集了消费者购物时的各种凭证和证据，以证明商家存在欺诈行为。
在庭审过程中，我重点强调了商家的不当行为给消费者造成的不良后果，并通过提供证人证言和相关事实证据，进一步证明了商家的欺诈行为。
最终，我们获得了法院的支持，维护了消费者的合法权益。
三、经验总结在这些公益诉讼案件中，我积累了一些宝贵的经验与教训。
首先，收集和保存充分的证据对于诉讼的成功非常重要。
在公益诉讼中，证据是最有说服力的力量，只有准备充分的证据，才能有效地证明被告的违法行为。
其次，深入了解相关的法律法规和判例，能够有力地支持自己的主张。
合理运用法律是公益诉讼成功的关键。
此外，与对方律师的积极沟通和交流也是十分重要的。
公益诉讼经验做法及亮点
公益诉讼经验做法及亮点公益诉讼是指公众或具备特定利益的人依法可以向法院提起的、以维护社会公共利益为目的的诉讼行为。
公益诉讼具有重要的意义，可以保护公众利益，维护社会公正，推动环境保护和社会进步。
下面将介绍一些公益诉讼的经验做法及亮点。
1.充分调查研究：在提起公益诉讼之前，需要进行充分的调查研究，收集相关的证据和数据。
例如，在环境保护方面的公益诉讼，可以调查研究污染源、环境影响等情况，收集相关的监测数据和证据，为后续的诉讼提供有力支持。
2.精准选择诉讼对象：公益诉讼的对象通常是那些对公共利益有重大影响的单位或个人。
在选择诉讼对象时，需要进行综合考虑，包括利益影响、证据充分性、可操作性等。
精准选择诉讼对象可以提高诉讼的胜诉率和社会影响力。
3.建立联合诉讼机制：在公益诉讼中，建立联合诉讼机制可以提高诉讼效率和权益保护。
联合诉讼可以集结多方力量，形成强大的诉讼团队，并共同承担诉讼风险和费用。
此外，联合诉讼还可以增加企业和个人的社会责任感，促进良好的法治环境。
4.强调证据的重要性：在公益诉讼中，证据是起到决定性作用的关键因素。
因此，需要加强对证据的准备工作，确保证据的真实性和充分性。
可以通过科技手段，如监控摄像头、卫星遥感等技术手段获取证据，同时也可以通过专家鉴定、调查报告等方式来确保证据的有效性。
5.提供充分的法律支持：公益诉讼通常需要一定的法律专业知识和技巧才能成功。
因此，在提起公益诉讼之前，需要充分了解相关的法律法规，有必要找到专业的律师或法律机构提供法律支持和指导。
这样可以在诉讼中更加有针对性和专业性，提高成功的机会。
6.关注社会公众舆论：公益诉讼通常涉及到公众的利益和关切，因此需要充分关注社会公众的舆论。
可以通过媒体宣传、社会活动、网上发起公益活动等方式，引起社会公众的关注和支持。
社会公众的声音和力量可以推动公益诉讼的进展，加大对诉讼对象的压力。
7.追求多元化解决途径：在公益诉讼中，可以追求多元化的解决途径。
论我国环境公益诉讼的发展方向基于行政权与司法权关系理论的分析
论我国环境公益诉讼的发展方向基于行政权与司法权关系理论的分析一、本文概述随着中国经济社会的快速发展，环境问题日益凸显，环境保护已经成为全社会共同关注的焦点。
环境公益诉讼作为维护环境权益、推动生态文明建设的重要法律手段，其重要性日益凸显。
本文旨在从行政权与司法权关系理论的角度，深入分析我国环境公益诉讼的发展方向，以期为完善我国环境公益诉讼制度提供理论支撑和实践指导。
文章首先对环境公益诉讼的概念、特点及其在我国的发展历程进行简要概述，明确环境公益诉讼在环境保护中的重要地位。
接着，文章将深入探讨行政权与司法权在环境公益诉讼中的互动关系，分析当前我国环境公益诉讼在行政权与司法权配置、协调等方面存在的问题。
在此基础上，文章将借鉴国内外环境公益诉讼的先进经验和做法，结合我国实际情况，提出我国环境公益诉讼的发展方向和具体路径。
本文的研究不仅有助于深化对环境公益诉讼制度的认识，也有助于推动我国环境公益诉讼制度的完善和发展，为构建美丽中国提供有力的法治保障。
本文的研究还具有重要的理论价值和现实意义，对于推动行政权与司法权关系的协调发展、促进法治国家建设具有积极的推动作用。
二、我国环境公益诉讼的发展历程与现状自20世纪90年代起，我国环境公益诉讼开始逐步发展，随着国家法治建设的推进和环境保护意识的提升，环境公益诉讼在维护环境权益、促进生态文明建设方面发挥了重要作用。
我国环境公益诉讼的发展历程可以分为几个阶段。
初期，环境公益诉讼主要依赖于行政手段，政府通过制定环境保护政策和法律法规，对环境违法行为进行监管和处罚。
在这一阶段，司法机关对环境公益的介入相对较少。
随着法治建设的深入，司法权逐渐在环境公益诉讼中发挥更加重要的作用。
最高人民法院和最高人民检察院发布了一系列司法解释和指导意见，明确了环境公益诉讼的受理条件、诉讼主体、举证责任等问题，为环境公益诉讼提供了更加明确的法律指引。
近年来，我国环境公益诉讼呈现出多元化的发展趋势。
我国生态环境公益诉讼发展之进路
我国生态环境公益诉讼发展之进路随着人们环保意识的日益增强，生态环境问题也成为了社会关注的焦点。
为了促进生态环境保护工作的开展，我国逐渐加强了生态环境公益诉讼的相关规定和实施机制，取得了一定的进展。
以下将从我国生态环境公益诉讼的发展历程、法律法规、案例分析以及未来发展方向等方面进行综述。
一、生态环境公益诉讼发展历程生态环境公益诉讼在我国的发展历程可以追溯到2001年，中国政府颁布了《环境公益诉讼暂行条例》，并从此开启了生态环境公益诉讼的法治化之路。
此后，我国连续出台了《环境保护法》、《行政诉讼法》等一系列相关法律法规，进一步完善了生态环境公益诉讼的制度机制。
在实践中，各级人民法院、检察院也积极推动生态环境公益诉讼的开展，不断加大对环境违法行为的查处力度。
截至目前，我国各地区已经积累了大量生态环境公益诉讼案件，涉及领域包括大气、水、土壤、野生动植物等各个方面，为保护生态环境作出了积极的贡献。
我国《环境保护法》等一系列相关法律法规，为生态环境公益诉讼提供了法律依据和制度框架。
环境部门可以向人民法院提起环境公益诉讼，保护生态环境权益；公益诉讼的范围包括环境物质、环境资源、野生动植物保护等多个方面；原告可以是绿色环保组织、环境保护组织等具有公益性质的单位或者个人。
我国还规定了环境公益诉讼的诉讼程序和赔偿标准，明确了对于环境违法行为的处罚力度，确保了生态环境的维护和保护。
这些法律法规的制定和实施，为生态环境公益诉讼提供了必要的法律依据和制度保障。
在我国的生态环境公益诉讼实践中，涌现出了一系列具有代表性的案例，充分展示了公益诉讼在保护生态环境方面的积极作用。
2015年，北京市人民检察院向法院提起了生态环境公益诉讼案件，要求对北京某矿山企业进行环境污染治理。
法院最终作出了支持检察院起诉的判决，要求企业对环境污染进行整改，并承担相应的法律责任。
这一案例极大地震慑了不法企业，推动了环境违法行为的整治工作。
对于未来生态环境公益诉讼的发展，我国需要进一步强化生态环境公益诉讼的法律法规建设，明确相关部门的职责和权限，强化生态环境公益诉讼的制度机制。
美国环境公益诉讼起诉标准上的回归与启示
年 以来 ， 为 了应 对 激增 的大规 模侵 权 引发 的集 团诉讼 ， 美 国通过 判 例 颠覆 了起 诉标 准的 基本 法理 ， 确
立了“ 合理性起诉标准” 。该起诉标准在环境公益诉讼领域的应用并没有实现其设置的初衷， 美国在 借 鉴 域 外经验 的 同 时 ， 出现 了环境 公 益诉讼 起 诉标 准 上 的 回归与 重 塑 。讨论 国 外环境 公 益 诉讼 起 诉
标准 ， 并被某 些学者称 为“ 《 规则》 这一王 冠上 的珍 珠” 。《 规则》 ８ （ ａ ）（ ２ ） 要求原告起诉仅需提供“ 简短 和平实的起诉主张以表明其有权获得救济” 。 ④ 该《 规
则》 与《 菲尔德规则》 （ ｔ ｈ ｅ Ｆ ｉ ｅ ｌ ｄ Ｃ ｏ ｄ ｅ ） ⑧ 相反 ， 并不要
诉讼 ， 目的是将那些没有价值的集团诉讼排除在法 院 的大门之外 。因为按照 １ ９ ５ ７年 Ｃ ｏ ｎ ｌ ｅ ｙ案确立 的“ 通 知性起诉标准” ， 所有案件几乎都能够启动诉讼并进
入随后 的证据发现程序 ， 这必将造成证据发现范围的 越 来越 大
和诉讼 成本 的越 来 越 高 。然 而 在 环 境 问题 的 司 法 实践 中 ， 该 起诉 标 准 的应用 并没 有实 现其 设
②
Ｆ ｅ ｄ ．Ｒ Ｃ ｉ ｖ ． Ｐ ８ ．
③１ ８ ４ ８年的《 菲尔 德规 则》 要 求事实必须 受到辩论的束缚 ， 如果没有正 当的证 据支持 ， 起诉将会 以不正 当而被 驳 回。此外 ， 诉讼 的理由（ ｃ ａ ｕ ｓ ｅ
引起 了美 国法学 界对 起诉标 准 的广 泛讨 论 ， 支 持者 反
置的初衷 。“ 合理性起诉标准” 对于为维护环境 公共利益而寻求司法救济的原告的影响是消极 的， 阻 碍 了他们 保 护环境 健康 与安 全 的尝试 ， 排除 了更 多的 环 境公 益诉讼 ， 环 境监 管 的 目标也 变 的难 以实现 。本 文第一部分 回顾美 国民事起诉标准的历史发展； 第二 部分分析美 国环境公益诉讼 的 目标和 “ 合理性起诉 标准” 间的冲突。第 三部分介绍美 国学界 对域外环 境公益诉讼起诉标准设 置经验 的借鉴。第 四部分分 析美国环境公益诉讼 起诉标准上的 回归与重塑。第 五部分分析 国外环境公益诉讼起诉标准的讨论对我 国设置 科学 起诉 条件 的启示 。 美 国 民事起 诉标 准的历 史发展
环境公益诉讼探讨
环境公益诉讼探讨随着人们生活水平的提高和生态环境问题的日益严峻，环境公益诉讼逐渐成为人们关注的热点话题。
环境公益诉讼是指为了保护公共利益和自然环境所进行的集体性法律行动。
它是维护生态平衡、保护公共利益的重要手段，具有重要的法律和社会意义。
当前，我国环境公益诉讼的进展与成效日益显现。
在法律体系方面，我国环境公益诉讼的基础性法律——《中华人民共和国环境保护法》已经明确规定了环境公益诉讼的法律制度，并且在不断完善。
自2015年颁布的《环境保护法》修订版实施以来，一系列关于环境公益诉讼的规定被纳入该法，并进行了进一步的完善。
在实践方面，我国的环境保护组织、律师和公民逐渐意识到了环境公益诉讼的重要性，积极参与到环境公益诉讼中，为环境保护事业作出了重要的贡献。
例如，在我国北方的多个城市，环保组织和律师等各方联合发起了一系列环保诉讼，成功促使当地政府和企业采取措施改善生态环境、遏制污染。
环境公益诉讼的意义不仅仅在于保护生态环境和公共利益，它还具有重要的法律和社会意义。
首先，环境公益诉讼是承载了政府保护环境责任的重要手段。
政府本是环境保护的主要责任方，但由于种种原因，政府可能无法履行保护环境的职责，这个时候就需要社会公众通过环境公益诉讼来维护自身权益。
其次，环境公益诉讼能够提高公众环保意识和执法水平。
通过环境公益诉讼，公众可以了解环保法规、认识环保问题和知晓环保诉讼程序，从而提高了公众环保意识。
同时，环境公益诉讼还能够通过公众监督、扩大信息公开等途径，促进政府相关部门更好地履行职责，提高环保执法水平。
然而，环境公益诉讼在实践中也存在一些困难和挑战。
首先，环境公益诉讼当事人难度大。
在环境公益诉讼中，诉讼参与人往往需要付出较高的经济和时间成本，加之环保组织和大多公民权益在激烈争论后仍仅能作为“监察者”参与，诉讼当事人难度大，难以扩大诉讼参与人群。
其次，环境公益诉讼难以取得足够的证据。
证据是环境诉讼的核心，环境公益诉讼中诸多破坏生态环境的行为往往具有隐蔽性和复杂性，证据取证难度大。
对环境行政公益诉讼的理解
对环境行政公益诉讼的理解
环境行政公益诉讼是指当有一方（常指政府机构）发现另一方
（如企业）发生的行为严重破坏了环境或违反了某些环境条例时，受
害者构成团体，或者由行政机关主动行使公益的权利，而不是个人权
利去提起环境行政公益诉讼。
环境行政公益诉讼的核心目的是保护环境和公众的权利。
环境相
关机构可针对环境状况实施诉讼，以恢复环境污染受损环境、维护公
共利益，尤其是在赔偿费用极为有限的情况下，维护环境和保护社会
公共利益。
针对环境行政公益诉讼，当事人应当坚持求证原则，合理、权威、公平地对事实进行调查，监测，对照法律文件才能证明确定的事实，
才是拿出客观、公正的证据，最终能够在传唤某些责任人时，正确构
建有力的诉因索赔。
同时，应当坚持及时原则，要求起诉的事项，在
起诉时必须要求行使有关权利的当事人，针对可能对环境和社会公共
利益具有危害的行为，才有及时地采取可能的措施，阻止和救济损失。
环境行政公益诉讼是环境污染犯罪案件的有力武器，它有助于解
决环境污染、恢复环境、促进公共卫生、保护人民的权利等。
因此，
环境行政公益诉讼的重要性不言而喻，它也有助于促进经济和社会的
发展。
环保公益诉讼的意义与价值是什么
环保公益诉讼的意义与价值是什么在当今社会，环境问题日益严峻，成为了全人类共同面临的挑战。
环保公益诉讼作为一种法律手段，在保护环境、维护公共利益方面发挥着至关重要的作用。
环保公益诉讼的意义首先体现在对环境违法行为的有力遏制上。
过去，一些企业或个人为了追求经济利益，不惜以牺牲环境为代价，肆意排放污染物、破坏生态平衡。
由于缺乏有效的监督和制约机制，这些违法行为往往得不到及时的纠正和惩处。
而环保公益诉讼的出现，为公众提供了一个直接参与环境保护的途径。
当发现有环境违法行为时，相关组织或个人可以通过提起诉讼，要求违法者承担相应的法律责任。
这不仅能够对违法者形成强大的威慑，使其不敢轻易违法，还能够促使其积极采取整改措施，减少对环境的损害。
其次，环保公益诉讼有助于提高公众的环保意识。
在诉讼过程中，相关的环境问题会被广泛关注和讨论，从而引起社会各界对环境保护的重视。
通过媒体的报道和传播，更多的人能够了解到环境问题的严重性和保护环境的紧迫性，进而激发他们的环保责任感和参与意识。
这种公众意识的提高，对于推动全社会形成良好的环保氛围具有深远的意义。
再者，环保公益诉讼能够促进环境法律法规的完善。
在实践中，通过对具体案件的审理和判决，能够发现现行环境法律法规中存在的漏洞和不足之处。
这为立法机关提供了宝贵的经验和参考，有助于制定出更加科学、合理、有效的环境法律法规，为环境保护提供更加坚实的法律保障。
环保公益诉讼还能够保障公民的环境权益。
每个人都有权享受良好的环境，然而，当环境受到污染和破坏时，公民的健康、生活质量等都会受到影响。
通过环保公益诉讼，公民可以依法维护自己的环境权益，要求相关责任方对造成的损害进行赔偿和补救，从而实现环境公平和正义。
从社会层面来看，环保公益诉讼有助于推动社会的可持续发展。
良好的环境是经济社会发展的基础，只有保护好环境，才能实现经济、社会和环境的协调发展。
环保公益诉讼通过对环境违法行为的打击和纠正，能够促进资源的合理利用和生态环境的保护，为子孙后代留下宝贵的生态财富。
对我国的环境公益诉讼的几点建议
对我国的环境公益诉讼的几点建议作文我国的环境公益诉讼是一项重要的法律制度，旨在保护和改善环境质量，维护人民群众的合法权益。
然而，在实践中，我们也不可否认存在一些问题和挑战。
为此，本文将提出几点针对我国环境公益诉讼的建议。
首先，加强司法保障。
目前，我国已有一系列法律法规来支持环境公益诉讼的实施，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国刑法》等。
然而，仅有法律法规的存在是不够的，需要加强司法实施力度。
法官和检察官应加强对环境公益诉讼案件的专业培训，提高其对环境法律知识的了解和应用能力。
同时，加强对环境公益诉讼案件的审理和裁决的监督，确保公正和公平。
其次，加大对环境公益组织的支持。
环境公益诉讼的主体往往是环境保护组织，他们在环境监督和维权方面发挥着重要作用。
因此，应当加大对这些组织的支持力度，包括政策和经济上的支持。
政府可以通过设立专项经费，鼓励和资助环境公益组织参与环境公益诉讼，提高他们的工作效率和影响力。
第三，强化法律责任追究。
环境公益诉讼的目的是保护环境和惩罚违法行为，然而，目前对环境违法行为的处罚力度相对较弱。
要加强对环境违法行为的追责，采取更加严厉的法律措施，确保违法者承担起应有的法律责任。
同时，要加大对环境公益诉讼案件的宣传力度，提高公众对环境违法行为的知晓度和参与度，形成强大的舆论压力。
第四，注重整体效益。
环境公益诉讼是为了保护整个社会的环境利益，所以在实施环境公益诉讼时，不能过分强调少数人的私人利益。
应注重整个社会和公众的利益，权衡各方利益。
在审理环境公益诉讼案件时，要综合考虑环境效益、经济效益和社会效益，达到一个平衡点。
同时，要加强对环境公益诉讼的评估和监测，及时总结经验教训，完善制度。
综上所述，我国的环境公益诉讼面临着一些挑战和问题，但也有着广阔的发展前景。
要加强司法保障，加大对环境公益组织的支持，强化法律责任追究，注重整体效益，才能更好地推动环境公益诉讼工作的开展。
只有全社会共同努力，才能实现环境保护和可持续发展的目标。
环境公益诉讼探讨
环境公益诉讼探讨近年来，随着环境问题日益突出，环境公益诉讼逐渐成为一个备受关注的话题。
环境公益诉讼是指公益组织或者特定的个人在维护环境法律的基础上，通过诉讼方式来维护环境和公共利益的一种法律途径。
环境公益诉讼应运而生背景：环境问题日益突出在新时代的背景下，随着城市化进程的不断加速，环境问题日益凸显。
城市的工业化、化工厂的废气、废水排放、农村生活垃圾、水源的过度开发等都给环境带来了很大的压力。
环境问题日益突出，就需要有更强力的手段来保护我们的生态环境。
传统环境保护措施难以达到预期的效果传统的环境保护措施主要是靠行政部门来实施监管。
但是，由于行政部门受到各种因素的影响，难以对所有的违法行为进行有效的打击。
在这种情况下，环境公益诉讼的重要性就显而易见了。
国家对环境保护的重视程度不断提高近年来，国家对环境保护的重视程度不断提高。
国家制定了很多有力的保护环境的法律法规，各级政府也加强了对环境的保护力度。
因而，对于环境公益诉讼提供了良好的法律环境。
环境公益诉讼具有的意义：推动环保水平的提升环境公益诉讼可以引导公众对环境问题的关注，增强人们的环保意识。
同时，对那些扰乱环境秩序的违规企业或个人，将会被曝光和严厉的处罚，这将有效推动环保水平的提升。
弥补政府行政的不足环境公益诉讼能够弥补政府行政部门的不足，采取有力的司法手段，有效解决破坏环境的问题。
因此，环境公益诉讼所起的作用不仅在于把更多的企业或个人绳之于法，还在于强力打击那些不负责任、肆意破坏生态环境的行为。
推进删减地方政府间竞争制度环境公益诉讼具有可以推进删减地方政府间竞争制度的效果。
一些地方政府为了吸引外来投资，在对环境的保护方面存在一定的放宽甚至是纵容现象。
而环境公益诉讼恰好可以通过司法机关的审判来推动中央政策的严格执行和地方政府的土地保护行为的过程监督。
标志着司法保护环境的新阶段环境公益诉讼在法律领域中被确认是一种具有较高法律价值的行为，这标志着司法保护环境的开始一个新的阶段。
行政公益诉讼典型案例
行政公益诉讼典型案例行政公益诉讼是指公益机构或公民对侵害社会公共利益的行为提起的诉讼，旨在维护社会公共利益和公民权益。
下面将列举十个典型的行政公益诉讼案例，以展示其重要性和实践意义。
1. 环保组织诉讼案例环保组织在某地发现一家化工厂非法排放废气，导致周边居民健康受损。
环保组织遂向当地环保部门提起行政公益诉讼，要求对化工厂进行处罚并整改。
此案例引起社会广泛关注，最终化工厂被责令停产整顿，环保组织也因此获得了一定的声誉和支持。
2. 劳动权益保护案例一家企业存在恶劣的劳动条件，员工工资低廉，工作时间长，违法加班等问题频发。
一名维权律师代表员工向劳动监察部门提起行政公益诉讼，要求保护员工的劳动权益。
最终，企业被罚款并整改，员工的权益得到了保护。
3. 食品安全案例某食品企业生产的产品质量不合格，存在严重的安全隐患。
消费者组织发现后向食品药品监管部门提起行政公益诉讼，要求对企业进行严厉处罚并召回不合格产品。
经过调查核实，企业被罚款并下架产品，食品安全得到了保障。
4. 公共资源保护案例一家开发商在市区公园附近违法建设，破坏了公共资源环境。
当地爱好者组成团体向城市规划部门提起行政公益诉讼，要求保护公园环境和城市绿地。
最终，开发商被责令停工并恢复原貌，公共资源得到有效保护。
5. 儿童权益保护案例一家幼儿园存在虐待幼儿、教育质量低劣等问题，家长们组成联盟向教育部门提起行政公益诉讼，要求保护幼儿的权益和安全。
经过调查处理，幼儿园被责令停办并进行整改，幼儿的权益得到了保障。
6. 健康权益保护案例一家医院存在医疗事故频发、服务质量差等问题，患者家属联合起诉医院，要求保护患者的健康权益。
法院受理后，医院被处以重罚并进行整改，患者的权益得到了维护。
7. 教育公平案例某地教育资源分配不均，导致部分学生无法享受优质教育资源。
一些教育公益机构发起行政公益诉讼，要求教育部门改善教育资源配置，提高教育公平。
经过努力，当地教育资源分配得到了调整，教育公平得到了提升。
我国环境公益诉讼的现状和思考
我国环境公益诉讼的现状和思考随着改革开放的不断深入和市场经济的蓬勃发展，私益保护受到高度重视，而与之相对的公共利益却存在受到侵害而无从救济的现象。
《2012年中国人权事业的进展》白皮书首次将生态文明建设写入人权保障。
白皮书单列“生态文明建设中的人权保障”章节，并指出中国面临资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，强调中国将努力建设美丽中国，切实保障公民的环境权益。
建立我国的环境公益诉讼制度是一个复杂的系统工程，需要在不断的实验、失败和创新中发展，需要不断的尝试。
一、我国环境公益诉讼起诉主体的司法状况由于立法的缺乏和滞后，我国环境公益的现状是先有司法后有立法。
目前在我国司法实践中从原告的角度可以大致分为以下四类，分别为环保行政机关、检察机关、环保社会组织、公民个人。
1.由环保行政机关提起从实践看，作为行政主体的环保机关并不是环境公益诉讼的主力军。
环保机关主要通过行使行政权来维护生态环境，处罚侵害环境公益的行为。
案情简介：该案件始于2009年9月，位于昆明市的三农农牧公司和羊甫联合在还没有建成污水收集和处理设施的情况下，就允许农民进入生猪养殖小区，生猪养殖产生的废水直接进入地下水系统，导致了龙潭水质恶化，周围数公里黑臭，牲畜不能饮用。
事故发生后，官渡区环保局下令停止养殖，做出罚款50万元的决定。
但被告却不理会环保局的处罚，没有采取相应的措施，继续生猪养殖，直至三月初生猪养殖废水泄漏事故再次发生，导致大龙潭氨氨等严重超标。
2010年8月，昆明市环保局提起公益诉讼，请求立即停止侵害，赔偿污染治理费417.21万元，以及事故专项应急监测费和治理成本评估费15.5万余元。
昆明市中院认为，环保局为保护该市生态、生活环境，追究危害环境的侵权责任，挽回环境侵权行为给社会造成的损失，代表国家向两被告提起民事诉讼，符合法律规定。
该案是自2008年底昆明市中院环保审判庭挂牌以来首例由环保行政机关提起的环境公益诉讼案，突破了传统诉讼中“直接利害关系人”的限制，认可了环保行政机关的环境公益诉讼资格，扩大了公益诉讼原告范围。
浅析环境行政诉讼的集团诉讼
产 大范围的公 民权 侵犯 、 医药 或健康 纠纷 、 （ ） 一 环境行 政诉 讼。一 般认 为 ， 环境行 政诉讼 是指 环境 证券欺诈 、 品责任 、 行 政管理相 对人认 为环境行政 主体 的具体 环境行政行 为侵犯 保险纠纷以及其他多种 民事侵权 纠纷 。证券集 团诉讼 是近几
了其合 法权益 ， 而向法院起诉 ， 由人 民法 院就被诉具 体行政 年我 国最常应用的集团诉讼 形式。 并 其实 ， 在环境诉讼 中更多 的时候 也是 采取 集 团诉 讼 的形 行 为的合法性做 出裁判 的一种制度或 活动过程 。它在诉 讼范
庄稼及人身造成严重损害 。青海省 高院受 理案件后 ， 双方 决 定环境行 政诉 讼一般采取群体诉讼 方式进行 ， 即采取 “ 代表 畜 、
＿ ４ 人诉讼 制度 ” 。但是 ， 环境法上行政机关 的行 政行 为是 以调整 当事人 自愿达成和解协议 。
受害者 的生存 权和事业者 的经济 自由之 间的关系 为基本的作
害关 系人中的一 人或数人代表 全体共 同利害关 系人提 起诉讼 （ 行政集团诉讼。伴 随着 行政 性社会 群体矛盾 的 日益 三）
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［ 稿 日 ］０６ ０ — ９ 收 期 ２０— ３ ２ ［ 作者简介］ 白洋（９ｌ ， ， １ 一）男 山东淄博人 ， Ｓ 中国海 洋大学 法学院研究生 ， 研究方向 ： 环境资源 法学。
白 洋
（ 中国海洋大学
刘 变叶
山东青岛 ２６７ ） ６０ １
摘
要： 环境行政诉讼 的集团诉讼 制度 是在吸 纳 了环境行 政诉讼 和环境 民事 集 团诉讼 共 同特 点的基 础上 发展起 来的 。
在 我 国环境行政诉讼发展的过程 中， 应充分借 鉴英美等 国的先进经验 ， 改革集 团诉讼 中的“ 登记 制度” 提 倡公 益诉讼 ， ， 以完善 在 我 国实践 中应用并 不多的环境行政集 团诉讼制度 。
浅议公益诉讼对生态环境保护的重要性
浅议公益诉讼对生态环境保护的重要性随着我国现代化建设和人民生活水平的提高，环境污染与资源短缺问题日益突出，对生态环境保护的重要性也日益凸显。
在这种情况下，公益诉讼作为一种行政机关外的环境保护手段，被赋予了更为重要的使命和作用。
本文将从以下几个方面，对公益诉讼在生态环境保护中的重要性进行浅析。
一、公益诉讼弥补行政部门监管不足的缺陷行政部门作为环境监管的主体，对环保行业负有重要责任。
然而，在现实中，由于监管能力不足、管理手段单一等原因，一些企业侵犯环保法律法规的行为时有发生。
此时，公益诉讼作为一种行政机关外的环境保护手段，可以对在环保方面存在问题的企业进行起诉，从而弥补行政部门监管不足的缺陷。
此外，公益诉讼还可以在某种程度上促使行政部门改进监管机制和提高监管效率，从而形成监管合力，更好地实现环境保护目标。
二、公益诉讼拓宽了环境保护的渠道和途径环保行业的重要性越来越被人们所意识到，但传统的环保保护方式仍然存在诸多的滞后性和局限性，效果不尽如人意。
而公益诉讼作为一种新型的环保保护方式，拓宽了环境保护的渠道和途径，使社会上更多的力量可以积极参与到环保行业中来，从而形成共同保护环境的合力，实现更加激进和踏实的环保目标。
三、公益诉讼敦促企业自觉遵守法律法规公益诉讼的存在可当做一种后手打击，可以让企业在开展生产活动时会更加谨慎、更加规范一些。
通过公益诉讼，环保组织可以对违法企业提起诉讼，企业必须遵守法律法规并且做出有益于环保的一系列行动，从而发挥良好的示范作用。
只有企业能够如此自觉地遵守环保法律法规，才能更好的保护环境，实现可持续发展的理念。
四、公益诉讼提升了公众的环保意识公益诉讼作为一种公益性质的诉讼行为，不仅仅是老百姓以身试法的一个可能，更是作为一种提高公众环保意识的一项途径。
在公益诉讼中，当各种价值观被加入到了公益行为中，公众也会对环保问题的重要性和相对应的群体行动形成更为深刻的认识，从而形成强大的环保力量。
论我国环境行政公益诉讼激约机制的构建
首先 ，构建环 境行 政公 益诉 讼激 励机制 具有一 定的经 济学
意义。环境行政公 益诉讼 中。如果原告 胜诉不仅会 为本人带来收 益， 也会 给第三方带来 收益。但是公益诉讼 的原告， 尤其是私人原 告 （ 于 国家机 关和社会 团体 充 当的原告） 的诉 讼却是 明显 不 有别 经济 的。一方 面， 讼本 身的技 术难度和 社会 压力会 增加原告方 诉 的诉 讼成本 ：另一方面 与高代 价的诉讼成 本相 比， 原告所获 得的 诉讼 收益却 明显偏低。 有时甚至 没有经济 回报 。这种 交易显 然不 符合市场经济 中 “ 经济人”的正 常理性 思维 。因为 “ 经济人”在 决定 自己的行 为时会统筹考虑成本和 收益， 当成本 大于收益时， 正 常的理性会 使其 回避。因此 ，如果 没有相关 的激励 机制来保障 和
机关的行政行 为侵犯公共环境 利益而法律却应对 乏力 的情况 ．根
况下 ， 诉讼双 方的地 位 即使在诉讼 过程 中平 等 ，但 由于行 政 法律
关系 中的不平等， 导致受 到行政行 为侵 害的行 政相对 人不敢起 诉 。 Ｉ加之 ，中国传统 文化中避免纠纷 、厌诉情结 的存 在 ，行 政相对 ｌ ｌ
决的问题 。
一
现代国家的公益诉讼制 度以美 国和 日本最为 发达 ．其激 约机
制对在我 国构 建环境 行政公益诉讼制度有重 要的借鉴作用 。
１ ． 美国、 日本的环境 行政公益 诉讼激 约机 制 。首先 ，关于环
境行政公 益诉讼 的界定。美 国环境 法上 的公 民诉讼制度 是指公 民 依法 可以就政府或企业违反法定 环保义务 、污染环境 的行为或 主
吉林省高级人民法院办公室关于印发张启文同志在全省法院环境资源审判工作座谈会上讲话的通知
吉林省高级人民法院办公室关于印发张启文同志在全省法院环境资源审判工作座谈会上讲话的通知文章属性•【制定机关】吉林省高级人民法院•【公布日期】2020.11.24•【字号】吉高法办〔2020〕18号•【施行日期】2020.11.24•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文关于印发张启文同志在全省法院环境资源审判工作座谈会上讲话的通知吉高法办〔2020〕18号全省各中级人民法院：2020年11月5日，省法院召开全省法院环境资源审判工作座谈会视频会议，省法院党组成员、副院长张启文出席会议并讲话。
现将讲话印发给你们，请及时组织传达学习，结合实际认真贯彻落实。
吉林省高级人民法院办公室2020年11月24日在全省法院环境资源审判工作座谈会上的讲话党组成员、副院长张启文（2020年11月5日）全国法院深入贯彻“两山”理念全面加强生态环境司法保护工作座谈会之后，省法院党组第一时间进行了传达学习，提出了相关贯彻落实意见，我们一定要抓好落实工作。
今天视频会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻全国法院深入贯彻“两山”理念全面加强生态环境司法保护工作座谈会精神，总结工作，分析形势，部署任参,充分发挥审判职能作用，全面加强生态环境司法保护，努力提升全省法院环境资源审判工作质效，为推动全省生态文明建设、推进省委省政府部署的“五大保卫战”、大力开展污染防治行动等重点目标任务提供司法服务和保障。
刚才，各中院从发挥审判职能贯彻“两山”理念、落实环境资源审判工作任务及环境资源案件案件繁简分流情况等方面进行了简要汇报，前郭县法院就查干湖生态环境资源法庭和查干湖生态旅游法庭成立以来工作开展情况进行了介绍。
这些经验做法值得全省各级法院相互借鉴、相互学习，结合本地实际有效推动环境资源审判工作。
应该说，经过全省广大法官的共同努力，全省法院环境资源审判工作取得了一定的成效，这是广大法官辛勤努力的结果，在此向一线法官表示感谢！今年是习近平总书记在浙江安吉余村提出“绿水青山就是金山银山”理念十五周年。
环境公益诉讼制度概述
环境公益诉讼制度概述发表时间：2019-08-13T16:29:12.583Z 来源：《科学与技术》2019年第06期作者：周厚壮[导读] 环境公益诉讼制度作为有效解决环境问题、促进环境保护、遏制生态破坏的一种制度，在国外取得了良好的效果，在国内则得到学术界与司法界的高度关注。
聊城大学法学院摘要：中国现今环境污染事件的一再发生反映了现有的行政手段和法律法规并不能有效、妥善地解决经济发展与环境保护之间的矛盾，传统环境保护方式己经不能适应经济社会发展的需要。
我们必须创设一种新的制度来更好的保护我们赖以生存的环境。
在公众的参与作为保护公民环境权益的根本出路己经在世界范围内得到认可和实践的大背景下,环境公益诉讼制度应运而生。
环境公益诉讼制度作为有效解决环境问题、促进环境保护、遏制生态破坏的一种制度，在国外取得了良好的效果，在国内则得到学术界与司法界的高度关注。
国内一些地方法院近年在这方面的司法实践取得了良好效果，得到了舆论的广泛关注与热议。
关键词：公益诉讼；环境保护；环境权一：环境公益诉讼（一）环境公益诉讼的概念环境公益诉讼，又称环境民众诉讼，是指“任何人”（包括公民、法人、社会团体或国家机关）为保护环境公益，当其认为环境受到直接与间接的损害或有损害之虞时，以自己的名义代表国家或社会公众以环境行为人为被告，向法院提起诉讼，请求判令停止正在或可能发生的环境损害行为，并赔偿已经造成的环境损害的诉讼制度。
（二）环境公益诉讼的特点主要是诉讼目的具有特殊性、起诉主体广泛性和扩展性、诉讼理由的前置性和诉讼裁判效力范围的扩张性（三）环境公益诉讼的类型主要有环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼两种。
二国外环境公益诉讼的经验与启示（一）国外环境公益诉讼的发展环境公益诉讼制度在国外的发展比较迅速，尤其是在美国，作为世界上最先确立并完善的环境公益诉讼制度，得到了许多国家的认可与借鉴1、美国的环境公民诉讼环境公益诉讼在美国被称为“环境公民诉讼”（Environmental Citizen Suit）或“环境公共诉讼”（Environmental Public Law Litigation），是指公民可依法对违法排污行为或联邦环保局不履行法定义务的行为提起诉讼。
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诉讼概 念 ，各 国 的称谓 不 尽相 同 ，有 的称为 公 民诉讼
ｌ 环境 法上 的公 民诉讼 实 际上 就 是环境 公 益诉 开始 ，美 国国会在 绝大多数的环境立法 中都 写入 了公民
（ｉ ｚｎ ｕｔ，有 的称 为公益诉讼 （ｕ ｌ ｉｔｒｓ 讼 ，包括 了环境行政 公益诉 讼 。从 １７ 年 的清洁空 气法 ｃｔ ｅ ｓ ｉ ｉ ） ｐ ｂ ｉ ｎ ｅｅｔ ｃ ９０
了 自然界 的美学价值 ，所 以如 果只有直接的环境利益受 美 利 益等 非经 济上 的损 害 。但 原告在 证 明实 际损 害 时 损害才有权提起诉讼 ，而对 因为具体行政行为导致 的公 必 须 证 明其 同被损 害 的环境 或 自然 资源 之 间有着 “ 合
共环境权益 的损 害 ，却不能提起环境行政公益诉讼 ，那 理 的关联 ” ，并要 求 这种 关联 是具 体 的而 非抽象 的 ； 么就会导 致环境 行政公益诉讼原告 的缺 失 ，从而降低整 （ ）因果 关系 。对 于一些在 公 民诉 讼案件 中 已经规 定 ２
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律 即可被 证明 ； （ ）可 补偿性 ，即损害可 以通过法 院 基 本权 益 构成 救济 ，并 因此 发展 了很 多程 序性 权利 ， ３ 的有利判决得到补偿 。尽管美 国在公 民诉讼 的实践 中发 律师 通常 都 是运用 这些 相 关的权 利术 语 来提 出公益 诉 展了 “ 三步法 则” ，但 是司法 实践在原告 资格这一重大 讼 的 。印度 的环境 行 政公 益诉 讼具 有 以下三 个鲜 明 的 问题上 ，仍需在个案 中具体加 以考量 。 事实上 ，在清洁空气法修 改之前 ，大多数 的环境 公
环境行政 公益诉 讼是指 由于行政机 关或其他公共权 诉讼条款 。比如清洁水法规定 了针对联邦环保 总局的公
力机构 的违法 作为或不作为 ，使环境 公共 利益遭受侵害
民诉讼 ： “ 政府不具有 自由裁量权 的领域 ，指控政府 在
或有侵 害之虞时 ，允许公 民或 团体 为维护公共利益而 向 未 采取 任何行 动或履行职责 ……”。此类条款在绝大多 法 院提 起的诉讼 ，适用于行政诉讼 程序 。近年来国 内的 数议会 立法 中均可见到 。 环境行政公益诉讼逐渐增多 ，但均被法院 以不具备诉讼
特征 ：
（） 宽松 的 诉 讼 主体 资 格 １
民诉讼是根据清洁水法提起的 。因为清洁水法在程序上
任 何 个人 和 民间 团体都 有权 提 起环 境 行政 公益诉
要求点源排放者须提交排放检测报告 ，即全 国污 染物排 讼 ，而不必证明其 与案件有直接 的利害关系。例 如新德 放 限制体 系 （ Ｄ Ｓ ＮＰ Ｅ ）。这份 报告包 含 了实 际应 用的 里 的市 民可 以提起 公益诉讼 ，反对柴油发动机公交车给 监管标准 、相应 的监 管结果等 ，使公众易于获得信息 。 城市带来 的污染 等。同时 ，为了避免过度宽松 的主体资 公民诉讼 的原告 基本上 都成功地使法院采纳这些报告作 格可 能导 致的滥 诉及其他 问题 ，印度法 院在实践 中也 发 为证据 ，有的原告甚至还能据此获得关于责任分配部分 展 了一定的标准。如 申诉方必须证 明其提 出的 申诉是善 的及时判决 。１９ 年 的清洁空气法修正 案使 原告 获得 违 意的 ，而不是 出于个人私 利或任何 别有 用心的动机 ；法 ９０ 法证据变得更加容易 ，根据清洁 空气法提起 的环境公 民 院不能允许政客和其他人 为了延长行政 决定的合法性或
本文介 绍 了 界公益诉讼 的典 范——美 国环境 的公 民诉讼和具 有 巨大创造性的 印度环境行政公益诉讼 ，这 世 两个 国家在环 境公益诉讼上 的经验 ，给我 国建构环境行政 公益诉讼提 供 了借 鉴。
关键 词 ： 环境行政公益诉讼 ； 公共利益 ； 行政机 关 中图分类号 ：Ｄ １ ． 文献标 志码 ： ９ ２６ Ａ 文章 编号 ：０ ６ ５ ７ （０ ６ ７ ０ ４ — ３ １ ０ — ３ ７ ２ ０ ）０ — ０ ４ ０
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国ｌ ｌ ｌ ｌ 外 环 保
Ｅ ｖｒｎ ｎ ａ Ｐ ｏ ｅ ｔｏ ｂ ｏ ｄ ｎ ｉ ｍｅ ｜ ｌ ｒ ｔ ｃｉＢＡ ｒａ ｏ
以美、 印经验 为髅
裘 璎 ，何 琼
２０９ ） １ ０ ３ （ 南京大 学 。南京
摘
一
要： 环境 行政 公益诉讼 的建 立在我 国具有理 论上的依据 ，但是 具体 的构建 尚需要 借 鉴成 熟经验 。
环境行政公益诉 讼制度 ，并有必要借鉴环境行政 公益诉
１ 前 言
一
讼制度 较完善 的国家的经验 。
般 认为 ，公益诉 讼 根据 被诉 对象 的不 同可分 为
民事 公益诉 讼 和行 政公 益诉 讼 ，在环 境法 领 域 的行政 ２ 国外的环境行政公益诉 讼制 度
公 益诉 讼 即 环 境 行 政 公 益 诉 讼 。对 应 于 我 国 的公 益 ２１ 美 国 的环 境 行 政公 益 诉 讼 ．
个 人类 的生存质量和公共福利 。因此 ，我国应尽快 建立
了因果 关系的联 邦地 区法 院，只需要提 出被 告违反了法
中 一环 保 产 业 ２ ０ ７ ０ ６．
Ｉ Ｉ Ｉ Ｉ 外 环 保
ＥＮｉｏ ｍｓ ｌ Ｐｏｔｃｉ ｎＡ ｒ ａ ｗ ｒ ｎ ｎ ａ ｒ ｅ ｔｏ ｂ ｏ ｄ
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突破 了传统 的只有与诉讼 标的有直接利害 关系的人方可 起诉的规定 。但 １７ 年的清洁水法对原告 资格进行 了限 ９２
制 ，只 限于 “ 利益被 影响或有影响 的可 能”的公民 。 其
即原告资格 必须满 足 “ 步法则” ： （ ）事实上 的损 三 １
具 “ 间接性”和 “ 无形性”等 特点 ，有的甚至只是 降低 害。这 并不局限于经济上 的损 害 ，还 包括环境舒适 、审
主体 资格 而驳 回。原 因在于 我 国 的 行 政诉 讼法 》 中
最 初 ，美国的公 民诉讼通 常授 予 “ 任何人”可 以提
起针对 “ 任何人” 的诉讼 ，指控其违反 了法律 。这一点
规 定 ，“ 与具 体行政行 为有法律 上 的利害 关系的公 民、
法人或 其他组 织”才可 以依法提起行政诉讼 。同时我国 的 环境保 护法 目前也没有对环境行政公 益诉讼 作 出 规定。 由于环境的污染和破坏 ，对于 人身和财产的损害