浅谈高职教育管理的体制和运行机制

浅谈高职教育管理的体制和运行机制
作者：刘双
来源：《农村经济与科技》2017年第08期
[摘要]伴随高职教育管理体制和运行机制中存在的问题越来越严重，对这方面进行创新改革已经有其必要性。

本文简要叙述了革新国内高职教育管理体制与运行机制的必要性，然后深入谈论了现阶段这方面存在的问题，并针对此作了几点创新建议。

[关键词]高职教育；管理体制；运行机制；存在问题；策略
[中图分类号]G717 [文献标识码]A
近年来，高职教育作为人才培养场所，为我国培养出了许多高层次实践性管理人才与技术人才。

这对我国经济发展与社会进步做出了不可小觑的贡献。

只是，比较国内高职教育起步相对较晚，因此教育基础也就比较薄弱，根基较差。

除此之外，多数高职院校习惯各自为营，没有形成一个统一规划的管理模式。

甚至于仍然沿袭传统的管理运行模式，使得职院特征与社会发展提出的需求不相符合。

所以，这也就需要对我国高职教育进行科学定位，加强管理体制与运行机制的创新工作，促进高职教育蓬勃发展。

1 关于高职教育管理体制与运行机制的现状
1.1 管理体制方面
从宏观角度分析，可以看出我国高职教育管理体制上存在条块分割问题。

现今高职院校不仅有地方，还有企业或者是合办合管，但是其中的重要部门多而杂乱，有属于地方教育部门管，有的属行业部门管等等，可见这种管理多头、职责分散问题已经非常严重了。

这样多样化的管理体系与机构是很难进行协调并管理的。

除此之外，我国高职教育管理体制上还存在形式、途径多样化状况，当前高职院校多是各自为政，本科高校下设置的二级院校与其他形式属于少数的。

高职院校组成内容有职业高校、成人高校改制组成等。

其次，行政管理对学术权干扰过度，不够重视学术方面。

导致发放的经费混乱，科研占比不断缩小。

从微观角度分析，高职院校人事制度上存在缺陷，人才配置与制度不合理，机构臃肿，有待精简，工作效率偏低等。

其次，管理方面也存在问题，不仅条件较差，而且实训设施设备不足等。

这很不利于高职院校教育发展。

1.2 运行机制方面的问题
一方面是其独有的办学特色，高职院校对市场缺乏前瞻性，生搬硬套先进办学模式，却未落实到位，流于形式。

另一方面是和企业、行业合作运行机制上的缺陷，高职院校缺乏国家政策支持其与企业进行联动合作，没有强有力的保障措施。

而且也没有形成统一运行的管理机
制，造成两者间的合作联动机制常态化、长效机制薄弱。

除此之外，是运行机制的问题，相较于普高，高职院校无论是在硬件设施上，还是软件资源环境上，都处于不理想的状态，对优秀人才吸引力度较差。

2 创新我国教育管理体制与运行机制的必要性
从我国现阶段高职教育管理体制与运行机制的整体情况能够得知，创新管理体制与运行机制也是大势所向，是促进高职教育健康发展的必然举措。

近年来，也因为高等教育越来越普及化，高职教育也逐渐由精英化步入大众化。

这样的转变对于高职院校发展而言不仅是挑战，也是不可多得的机遇。

一方面社会在不断发展，对人才的要求也不断改变，因此高职院校培养人才各方面的素能不断增多。

院校结合地方实际，关注实践，有利于增强对社会与企业的吸引力。

另一方面国内高职院校教育管理体制和运行机制在这种情况下还不进行创新改革，会对高职教育产生更大的负面影响。

3 高职教育管理体制与运行机制的创新路径
3.1 增强宏观协调，降低行政干预
在当前教育发展大背景下，以行政干预为主的管理体制已经不符合社会发展的新形势，所以也就需要逐渐转变政府职能，合理设置高职院校管理机构，精简部门，根据具体情况最大限度的降低行政干预。

高职院校应该以培育实用性、创新性人才为主，科学合理的设置学科与课程，明确行政和教学职能。

合理处理政府、职员以及企业等之间的关系，有效发挥市场作用，政府需要不断由高职教育提供者向购买者进行转变，由具体办学向政策引导与统筹协调方向进行过渡，由直接管理向间接监督方向奋斗。

这样明确政府职责，在一定程度上有助于理清管理体制和运行机制等之间的关系，可以说是改与前提。

3.2 增强政策支持
在高职院校教育发展过程中地方政府有着非常重要的作用，因社会大势所向，地方政府需要降低对职院的行政干预，但在减少的同时也不要忽视了行使教育管理的主体责任。

比方说，增强大辖区内高职教育的管理、组织以及领导力度。

地方政府不仅需要将辖区内的高职教育划入经济社会发展规划中，还需要合理设置高职教育发展的专项经费，同时按照发展相关要求，逐渐提升经费标准。

除外，地方政府还需依据我国相关政策要求，充分活跃社会教育资源，提高对高职教育发展的政策支持，从源头上解决经费欠缺的问题。

3.3 打造办学品牌
增强高职院校内部管理力度，打造良好的办学品牌，就可以通过改革评价机制达到目的。

比方说，高职院校创建符合自身实际情况的教学、教研与水平。

以此给国家供给社会发展需要的创新实用性人才提供保障。

同时还可以改革学术管理，比方说合理处理行政、学术两者之间的关系。

权衡行政与学术，明确两者的分工与协作机制。

进行行政管理的同时达到学术资源科
学配置，确保学术权拥有一定程度的独立性，有效调动师生从事科研的主动性与积极性。

最后也就是突显特色品牌。

比方说，高职院校坚持特色办学，以品牌立校，有效结合自身优势和市场需求。

提升专业独特性，也就需要坚持以特色求生存、谋发展（下转P）
（上接P）以及获效益。

实施名院名师品牌工程，增强院校在社会上的影响力，以此才能给高职院校发展提供源源不断的动力。

3.4 精简机构设置
高职院校为了更好的符合社会发展过程中提出的要求，已经在逐渐摸索创新与改革的方式。

因此，管理体制与运行机制作为改革的基本前提，就必须科学合理的展开创新工作，创建起与国情及市场体制相符合的办学制度，以此充分调动老师与学生的积极性，培养出更多符合社会需求的适用性人才。

比方说，对于高职院校不合理的臃肿机构设置，可以逐渐转变政府职能，精简机构，合理设置。

减少不必要的行政干预，才有利于推动高职教育健康快速发展。

3.5 拓宽经费，保障改革资金基础
许多高职院校的财政收入都不足，而基本上创新改革过程中对人物、物资也是一种耗费，这也就需要一定的资金基础作为前提保障。

因此，针对资源缺乏的问题，高职院校不能仅依靠提升学费满足财政支出，这对学院声誉会造成很大的负面影响。

因此，可以通过相对和善的协作方式解决资金问题。

比方说，高职院校可以提高办学理念，加强与优秀企业的紧密合作，培养精专人才，这样不但能够增强收入，还可以提升学生的就业率。

又比方说进行多形式办学。

这主要是根据社会需求，是面向全社会的，合理开设夜校，创办培训班之类的，以此还能满足社会对知识技能的要求。

3.6 尊重人才
对于高职院校而言，教师是教育管理体制的实施者，对整个管理成效而言有着很直接而重要的影响力。

因此，高职院校必须重视师资力量，充分尊重优秀人才，提高对科研创新的鼓励，完善鼓励机制。

树立人文观念，多多关心老师生活与工作上的需求。

创建并完善这方面的奖惩机制，从而有力促进高职教师工作的积极性与主动性。

除此之外，也需要给予学生足够的尊重，革新课堂与管理模式，突显高职院系自身办学特色，满足社会发展过程中对人才提出的各种需求。

因此，高职院校想要科学合理的进行教育管理体制和运行机制的改革，改善现阶段比较严重的问题，就需要加强对人才的尊重，进一步完善这方面的体制。

4 结语
高职教育在发展与改革过程中，逐渐出现的问题也就要求其创新管理体制与运行机制，这是我国高校教育改革的必然趋势。

只有科学合理的改革高职教育管理体制与运行机制，才能使自身与社会发现实际需求相符合。

因此在革新过程中也就需要合理明确政府职能定位，增强宏观协调，弱化行政干预，提升支持力度等，以此才有利于促进我国高职教育健康有序的发展。

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