从国外科技园的兴衰谈我国科技园的建设

国家高级教育行政学院学报２００１年第４期从国外科技园的兴衰谈我国科技园的建设张婕＋２０世纪５０年代，斯坦福大学在美国西部一条狭长的山谷创建了高科技园区之后，硅谷的声望和硅谷的效应波及世界，一座座高科技园区在世界各地崛起，极大地推动了经济社会的发展。

我国大学科技园建设起步较晚，从１９８５年在深圳创立第一个科技园区开始，至今已经走过了１６个年头。

在这１６年中，大学科技园从元到有，由少到多，逐步发展壮大，为促进科技创新、知识创新，推动科技成果转化，培育新的经济增长点发挥了重要作用。

我国科技园的建设与世界上任何事物的发展一样都不是一帆风顺的，也面临这样或那样的困难与问题，因此，在建设我国大学科技园的同时，注意吸取国外科技园建设中的经验和教训，密切关注国外科技园发展中的动向，对于我国科技产业少走弯路，实现双跨越的战略目标有着重要意义。

一、对国外科技园兴衰的分析硅谷曾经有过辉煌的历程，曾影响了世界科技发展的方向，令世界各地效仿。

然而目前，这颗被誉为“科技之星”的硅谷正在走向萧条。

硅谷衰落的趋势不可避免地受到持续低迷的美国经济的影响，但也决不能否认硅谷自身的因素。

硅谷作为世界最早的高科技园区，斯坦福大学亚太经济中心和胡佛研究所曾对此做过专门研究，将其成功经验概括为：１．有健全的法律法规和创新的制度，包括股票期权扩及到员工、有限合伙制的公司等；２．很高的知识密集度；３．员工的高素质和高流动性；４．鼓励冒险和宽容失败的氛围；５．开放的经营环境；６．与工业界紧密合作的研究性大学；７．高质量的生活；８．专业化的商业基础设施，包括金融、律师、会计师、猎头公司、市场营销、租赁公司、设备制造商、连锁经营的零售商等。

世界各地高科技园区的兴衰有其共同的特点，本文试从以下几个方面加以分析：１．科技园依托什么样的研究性大学。

．综观世界发达国家发展高科技的历史进程，许多带动国民经济发展的重大科技突破都是依托高等学校产生的，而且每个成功的高新技术园区都依托于一所或几所研究性大学，而这些研究性大学都通过实施企业——大学之间紧密的联系进行技术转让政策，并且科研人员领导了种种新创的高新技术公司。

从斯坦福大学——“硅谷”模式，到赫尔辛基工业大学和芬兰科技开发中心——芬兰因诺波利科技园，印度理学院和班加罗尔大学——班加罗尔高科技城，台湾清华大学和交通大学——新竹科技园，以及卡内基·梅隆大学在匹兹堡由工业城市向高技术中心转换中的作用，都充分证明了这一点。

然而，依托于研究性大学的科技园未必都能成功。

如美国迈阿密大学的的科学园区几乎无法吸引任何企业前来设点经营；又如分别与麻省理工学院和斯坦福大学毗邻的哈佛大学和加州大学伯克利分校就未对１２８号公路和硅谷发挥什么重要作用。

据有关研究表明，研究性大学要发挥其重要作用，应做两方面工作，一是要扩大科学知识基础，二是要把这种知识变成技术应用①。

虽然一些大学在基础性科学和社会科学与人文科学等领域颇具实力，而且拥有一流的研究机构，但由于缺乏雄厚的工程技术力量和创业的素质，而难以涉足科技园。

斯坦福大学将“赋予学生以直接有助于社会实际应用和个人事业＋作者：国家高级教育行政学院《学报》编辑部副主任、讲师２６成功”作为办学宗旨，不仅追求知识创新，而且更重视技术创新，培养的学生不仅拥有知识，而且富有创业精神。

在这种办学思想的指导下，才能保证科技园发展有后劲。

据统计，在硅谷开办公司的人中，有６０％以上是斯坦福大学毕业的。

２．政策导向是科技园发展的晴雨表。

由于政策的规范力和约束力远大于任何方式的行政干预，因此法律政策的保证是发达国家促进技术创新的通常做法。

美国联邦政府在１９８２年颁布了著名的“贝都”法案（Ｂａｙｈ—ＤｏｌｅＡｃｔ）；日本１９９５年制定了《科学技术基本法》等，为推动重点领域的发展倒设了灵活、竞争、开放的研究制度和环境，并从法律上起到了保证作用。

概括来说，美国政府在制定促进技术创新的政策方面主要做了以下工作：建立知识产权保护和专利制度；建立风险投资基金；政府对Ｒ＆Ｄ（基础研究方面）的直接支持；政府在教育上的投犬，以培养更多高素质的Ｒ＆Ｄ人才；通过税收制度鼓励向Ｒ＆Ｄ投资；政府对某些行业进行保护，以免受国外公司不公平竞争的损害，直到他们能够在技术上自立；放松反托拉斯政策，使厂商能充分利用其创新成果。

以美国的风险投资为例，１９６９年，美国国会把长期资本收益的最高税率从２８％增加到４９％，这对于可用于风险投资的资金量带来了毁灭性的影响，当新的税法在１９７５年生效后，风险资本投资下降到ｌＯｏｏ万美元，仅仅相当于６年前的６％。

１９７８年，国会将资本收益的最高税率重新降到２８％，风险资本投资也再次变得有吸引力。

１９８１年，国会把资本收益的最高税率进一步降到２０％，结果到１９８２年底，投入到风险资本公司的新的私人资本超过１４亿美元，是１２年前的８倍＠。

而正是由于风险资本的足额投放才使得硅谷的高新技术公司如雨后春笋般发展起来。

也就是说，国会制定的资本收益的最高税率几乎决定了硅谷能否拥有可利用的风险资金，几乎决定了硅谷发展的命运。

３．鼓励创新、允许失败的社会文化氛围。

有人曾做过这样的比喻，“硅谷犹如人与压路机在赛跑，人在任何既定的时间内，都可能赛过压路机。

但只要你坐下松口气，马上就会被碾成粉末”＠。

从这个比喻中我们可以深刻地感受到没有创新就没有公司的生存、谁落后淮就会被立即淘汰的激烈竞争。

硅谷是一个多元文化的社会，也是美国教育水平最高的地区之一。

为了确定自己的位置，硅谷的专业人士每周工作７５小时，近乎美国普通员工工作时间的两倍，夜以继日地埋头苦干，其目的就是快速推出新产品，并使之首先进入市场。

乔布斯曾说过这样一句话，“Ａｐｐｌｅ上市之前，我们玩命工作了整整６年，而Ｐｉｘａｒ的起飞则花了１０年的时间。

”由此可见硅谷人对创新的孜孜以求和不懈努力。

与之相对应的是美国东部的“１２８号公路”，那里的美国人对稳定的工作更为偏爱，易于满足现状，尽管这里的创意比硅谷还要早，并且得到美国政府的重视，在资金、人才、基础设施等方面有优于硅谷的条件，有哈佛大学和麻省理工学院等世界一流学府，有充足的风险资本，也拥有海边秀丽的风光，但发展远不如硅谷。

直到９０年代，随着人们观念的转变，对创业有了新的不同于以往的认识，并成为展现自我价值、实现人生追求的一种方式，“１２８号公路”波士顿科研中心才逐渐繁荣起来。

值得我们思考的还有硅谷允许失败的社会文化氛围，他们的信条是，要奖励敢冒风险的人，而不是惩罚那些因冒风险而遭失败的人。

硅谷人深知，创业的失败率远远高于成功率，人们要善于在失败中积累经验，因为人们在成功时是学不到什么东西的。

因此，硅谷人始终对创业津津乐道，对失败表现出极高的宽容，风险资本家会优先考虑那些有过一、二次失败经历的企业家，因为他在过去的创业中已经积累过经验了。

４．实行网络化发展战略。

美国曾有学者对美国科技园区的兴衰作了分析，指出硅谷的企业家由于过高地估计自己的实力，而放弃了网络化发展的战略，结果使硅谷在技术创新方面曾一度落后于“１２８号公路”波士顿科研中心。

但是，他们及时总结了这个教训，通过多种途径与各高技术公司之间建立起十分密切的网络，鼓动昔日的竞争对手变成同盟者，甚至合作者。

与此同时，硅谷各高科技公司的员工流动性大，流动率高达１５％，他们与前同事建立起非正式的社会关系被哈佛大学社会学教授称作硅谷的“非正式社会关系网络”。

教授们认为硅谷各高科技公司之间的共同开发，研究人员在公司间的流动，以至日常生活的交往及来自周边学府的技术支援与交流都是透过这些网络来完成的。

有了这些网络，可以集思广益，可以得到最新的资讯，更容易激起新意念、新思维。

也正是如此，才使硅谷很快地超过１２８号公路而重占鳌头。

与此形成对比的是，“１２８号公２７路”的各公司“尽可能自给自足，蓄意开发不能轻易地与竞争对手的产品一起使用的新设备和软件”；员工的生活“面向家庭和园区，下班后较少花时间与同仁进行交往；缺乏高流动性、高联系的社会关系结构，被解雇的专业人员难以将技能转移到新的组织’’④等固守传统的做法导致了“１２８号公路”波士顿科研中心丧失了一度领先的地位。

５．推行职工持股计划。

硅谷的公司积极推行职工持股计划（ＥｍｐｌｏｙｅｅＳｔｏｃｋＯｗｎｅｒｓｈｉｐＰｌａｎ，缩写ＥＳＯＰ），使员工有一种成为企业的主人感觉。

ＥＳＯＰ的特点是股票一般由信托机构代管，只有在职工退休或达到规定年限调离等情况才交到本人手中。

从运行情况来看，在高技术公司创建之初即实行ＥＳＯＰ效果最好，因为公司的发展主要依赖于掌握高新技术的几个核心成员，他们持股；一方面有助于唤起他们企业家的精神；另一方面鼓励不断创新。

公司的兴盛有赖于成员的精诚合作，有助于增强团队的合作意识。

而在公司发展起来以后实行ＥＳＯＰ就比较差，因为股票人人有份，会淡化个人的责任意识，减弱前者的激励和凝聚作用。

６．实行高效的管理。

建立科技园的目的是将新设想、新创意和科学知识转化为具有革新意义且能带来效益的产业和商业，“孵化”高新技术企业，因此，科技园需具有各种类型的办公、实验和会议设施及完善的社会化后勤保证体系，并配之以高效的管理，才会营造出一个有利于创新的环境。

如芬兰因诺波利（Ｉｎｎｏｐ０１ｉ）科技园所在地排在世界科技发展最迅速地区前１０位，该科技园除提供必备的各种硬件条件外，还提供包括律师事务所、专利事务所、会计事务所、旅游公司、餐饮服务等设施，其科技园的管理是由一个有８名工作人员的因诺波利有限公司管理的，其中６人是项目经理，其经验就是使用外部服务机构，如公司财务帐目由入驻园区的会计事务所承办，《园区报》委托入驻科技园的印刷公司编印，其原则是有所不为，才能有所为。

作为企业管理也是如此。

一个曾在硅谷失败了的高技术公司的经理有一句名言：“世上没有糟糕的企业，只有糟糕的管璐”硅谷早期的创建者喜欢把促进技术上自跚究置于财务的精打细算之上，而后常常由于管理不善而使公司走向倒闭。

通常的错误做法就是过于相信自己，总要亲自负责技术决策，不能对胜任的技术人员委以相应的权力和责任，结果２８导致错误的决策，丧失了市场。

此外，便利的交通和高质量的生活都是建立科技园的必备条件，生活质量的指标包括自然地理和大气环境、教育设施（包括幼儿园、小学、中学）、住房条件、物价水平、公共设施、医疗条件、卫生状况、娱乐与休闲设施、社会治安、法律秩序等。

据调查，气候宜人，地域空旷，拥有良好的工作与生活环境是吸引个人和公司留在硅谷的一项重要因素。

二、对我国科技园建设的建议我国作为发展中国家，尚未完成工业化进程，又面临信息化的大潮，这对我们来说是挑战，但更是机遇。

目前，我国科技园发展正处于壮大时期，要避免硅谷发展中的“衰落”趋势，就必须善于学习其先进经验，汲取其失败教训，少走弯路，结合我国的实际，走出适合我国高科技发展的路子。