船舶保安培演习与训练

• ▹ ▹▹ I M O — I L O — 各缔约国政府政 府主管机关(当局、部门)(海事局)、地方行政 机关、航运业(船级社、船公司、修造船厂等) 以及港口业等
技术(事务)领域不同 施害主体不同 事故(件)诱因及表现形式不同
• ▹ 船舶安全--船舶安全航行、营运、管理技术； • 船舶保安--识别保安威胁，实施保安措施，防恐怖， • 防纵火，防偷渡，防海盗。 • ▹▹ 船舶安全--各种海难(各种故障，碰撞等)，人 为因素，自然因素(自然灾害、恶劣海况等)； • 船舶保安—恐怖分子，海盗，劫船者，偷渡分子，私带 武器、炸药、毒品和其他违禁品者(故意或非故意)。 • ▹▹▹ 船舶安全--设备故障，不可抗力，人为因素等， 一般不存在主观故意； • 船舶保安—恐怖活动，海盗行为，劫船行为，偷渡分子 的藏匿，违禁品的夹带，以主观故意为主要表现形式。
• • • • • • • • • • • • • (1) 就船舶可能遇到威胁的等级提出建议。 (2) 确保船舶保安评估得以开展。 (3) 确保船舶保安计划得以制订提交批准以及实施和保管。 (4) 确保对船舶保安计划适当修改纠正缺陷符合各船保安要求。 (5) 安排对保安活动进行内部审核和评审。 (6) 安排由主管机关或 RSO 对船舶进行初次和后续验证。 (7) 确保迅速处理和解决在内部审核、定期评审、保安检查和符 合验证期间确定的缺陷和不符合项。 (8) 加强保安意识和警惕性。 (9) 确保负责船舶保安的人员受到合适的培训。 (10) 确保 SSO 和有关 PFSO 之间的有效沟通与合作。 (11) 确保保安要求和安全要求的一致性。 (12) 若采用了姊妹船或船队的保安计划确保每条船的计划均准确 反映该船具体信息和 (13) 确保为某一特定船舶或某一组船舶批准的任何替代或等效安
主 要 风 险 概 念
• • • • 风险 = 概率 ×后果 ∑C 总的后果 = C死亡/受伤+ C对经济的影响 + C对环境的影响 概率 = 威胁 ×薄弱点
• 风险通常指发生的频率（或概率）乘以后果（例
如每次伤亡情况、美元损失、损失的原油桶数） • 后果:在某一具体事态攻击中可能造成影响的总和
• 通常通过检查对船舶保安的特定威胁以及船舶面 对这种威胁时的薄弱点评估该事态发生的概率 • 威胁系指发生攻击的概率
保安评价方法
de
运用
• IMO在国际航运界推荐引入的综合安 全评估(Formal Safety Assessment , 简 称FSA)的方法，在船舶和港口设施保 安评估方面的实际应用。FSA方法有利 于建立全面综合考虑问题和基于风险 意识的新观念，具有综合性、系统性、 科学性和应用广泛的特点。
危险识别
1.3 SOLAS 公约第 Ⅺ-2 章和 ISPS 规则
• 国际海事业深切关注各种形式的恐怖主义行为在世界 范围内的升级，危害或夺走无辜者的生命，危及基本 的自由并严重损害人类尊严，意识到航运业对于世界 贸易和经济的重要性和意义，决心保护世界供应链免 遭因船舶、港口或其他设施受到恐怖主义袭击而造成 的破坏。考虑到针对航运业的非法行为危及人员和财 产的安全和保安，严重影响各项海上服务的经营并破 坏世界各国人民对海上航行安全的信心。考虑到这种 行为的发生对整个国际社会是一个有重大关系的问题， 同时还认识到世界贸易有效和经济的周转的重要性， 深信迫切需要发展各国之间的国际合作,制定并通过有 效和实际的措施来补充 IMO 业已通过的措施以防范和 镇压针对广义上的航运业的非法行为。
船舶保安培训演习和训练
本章内容概要
• 保安管理知识；保安评价方法；保安评估和审查
• 为确保船舶安全而进行的培训演习和训练
• 保安基本知识 ；搜身和非侵犯性检查方法 • 武器 爆炸品 其他危险物质和装置的辨认和探察
• 船舶保安警报系统(SSAS)； 船岸联系系统 • 船舶保安设备；船舶保安记录 • 船舶保安事件的报告 • 船舶保安事件应急反应
•
防范措施及防范技术要求不同
• ■ 船舶安全—建立并运行船舶安全管理体 系(SMS)，实施预防、预控、预案，实现船舶 安全管理的规范化、程序化、文件化，在立体 的国际合作框架下，建立了利益驱动机制、相 互制约和外力监督机制、激励与惩罚机制，以 实现本质化的安全营运和防污染的目标； • 船舶保安—建立并运行船舶保安体系(可以考 虑将其纳入船舶安全管理体系)和港口设施保 安体系，实施不同保安等级下的船舶保安措施 和应急预案，以达到保护船上人员、货物、货 物运输单元、船舶物料和船舶本身免受保安事 件的威胁，以及减少由于保安事件所造成的损 失的目的。
确定危险存在并定义其特性的过程 • 危险识别方法
• • • • • • • •
• 结合：发挥想象和标准分析技术 1）发挥想象：①保证识别过程是积极的； ②不局限于过去有材料记录的危险 2）标准分析技术： 事故树分析 (FTA)、编码事故树分析 (CFTA) 事件树分析(ETA) 故障模式和后果影响分析(FMEA) 危险预分析(PHA) 危险与可操作性研究(HAZOP)
管 理 途 径 （2）
• 通过认可的保安组织(例如我国经中华 人民共和国海事局授权的CCS)进行船 舶保安计划的审批，船舶保安的评估、 审核，签发《国际船舶保安证书》； 通过PSC对到港的外国籍船舶实施保安 港口国监督，来约束船旗国、船级社、 船公司和船舶的保安管理效果 。
管 理 途 径 （3）
创新▸
： 以 评估 保证
可行性 有效性
• 基于风险意识的新观念，将保安评估作为船 舶保安计划制订和更新过程的重要和必要的 组成部分，将保安评估贯穿于船舶保安计划 制订之前、之中和修订之前、之中，为制订 船舶和港口设施的保安计划提供充分可靠的 依据，以确保针对相应保安等级所采取的保 安措施的有效性和可行性。
船 舶 保 安 评 估
• 保安评估是鉴别可导致保安破坏的有形结构、 人员保护系统、程序或其他区域中存在薄弱点 的方法。保安评估也可提供消除或减轻这些薄 弱点的建议。 • （1）为了开始确定船舶保安计划中新涉及的威 胁和具体的危险事态，公司应对每艘船舶（或 一类船舶）进行基于保安风险的分析。 • （2）为了明确具体薄弱点以及针对这些薄弱点 的对应措施，对每艘船舶进行船上保安检验。
SOLAS 公约第Ⅺ-2章和 ISPS 规则是 IMO 国际海上反恐举措de 里程碑
• SOLAS公约第Ⅺ-2章和ISPS规则吸收了现代船舶安全管 理的管理理念和成功经验，规定了缔约国政府、政府 部门、地方行政机关和航运业以及港口业进行合作的 国际框架，以探察保安威胁并针对影响到用于国际贸 易的船舶或港口设施的保安事件采取防范措施；规定 了缔约国政府、政府部门、地方行政机关和航运业以 及港口业各自在国内和国际层面上关于确保海上保安 的作用和责任；确保及早和有效地收集并交流与保安 有关的信息；提供了一套用于保安评估的方法，指导 制定对保安等级的变化作出反应的计划和程序并确保 对具备合适和相称的海上保安措施抱有信心。
1.2 船舶保安管理的框架
• 船舶保安管理的国际合作框架：由 IMO--ILO—各缔约国政府、政府主管机 关(当局、部门)(海事局)、地方行政机 关、航运业(船级社、船公司、修造船 厂、行业组织等)以及港口业等组成的 立体网络式的国际合作框架。
Hale Waihona Puke 管 理 途 径 (1)• 国际海事组织通过船旗国政府主管机 关(当局、部门)实施对船公司、船员、 船舶和港口设施的保安管理、监督、 审核、发证、指导和沟通，交流保安 信息，在关键时刻(如在保安等级2或3 的情况下)向船舶和港口设施发出明确 的指令，并提供必要的帮助
航运安全文化 de 定义
• 航运安全文化
是航运界所有相关行业 在航运生产活动中创造的关于安全生 产、安全生活、保护环境的精神、意 念、承诺、风格、行为模式与物态的 总和，是航运安全价值观与航运安全 行为准则相互融合的体现。
船 舶 保 安 管 理 概要
• 建立船舶保安体系；建立船舶保安组织 落实船舶保安职责；实施船舶保安评估 制订船舶保安计划和应急反应程序 • 确定船舶保安等级；落实各保安等级 • 情况下相应的保安、监控措施 • 航运安全和保安文化建设 • 审核、发证、监督、纠正 • 培训、演练、演习、记录
建议的保安分析程序（阶程1）
• • • • • • • (1) 选择一个潜在的威胁事态 (2) 根据潜在后果评估该事态 (3) 根据船舶的薄弱点评估/分级 该事态 (4) 确定该事态是否需要采用 缓和(减轻)策略 (5) 选择策略并评估其效果
推荐的现场保安检验（阶程2）
• • • • • • • • • • 现场保安检验应检查、评估船上已有的 保护措施、程序和操作，以： · 确保履行船上保安职责； · 监控受限区域确保只有授权人员才能进入； · 控制船舶通道，包括识别系统； · 监控甲板区域和船舶周围水域； · 控制人员及其行李上船（有、无人员照管的 行李以及船员的个人行李）； · 监督货物装卸和备品的交付；以及 · 确保船舶通信、信息和设备及时可用。
• 通过施加影响使行业组织加强对 • 组织内部船舶和公司的保安管理
图1 国际海上安全管理新机制
公司 de 保安管理至关重要
• 船公司在船舶安全管理和船舶保安管理中 的位置已得到了国际海事界的公认。公司 在其范围内直接把握着人、机、环境三大 要素的宏观控制。人员如何选择、培训和 调配，船舶防范与监控措施是否得力，是 否持续保持应有的警惕性和必胜的信心等 都取决于公司，因而，船公司是船舶保安 管理的重要环节之一。
4．为确保船舶安全而进行de 培训、演习和训练
• 根据 SOLAS 公约第 Ⅺ-2 章和 ISPS 规则的规定，海员及港口相关 人员必须尽快接受与其保安职务相适 应的海上保安培训，并参加定期的船 舶保安演习，学习并掌握海上保安方 面的知识与专业技能，以便提高船舶 的保安防范能力。
4.1 公司保安员de职责
3.2 船舶保安评估de审查
• ▹ 船舶保安评估完成后，船舶保安评估报告应由公 司保安员予以审查、接受和保管。公司保安员在审查 船舶保安评估报告时，应特别注意审查和比较每一建 议决策风险控制方案的可行性、有效性和费效比。 • ▹ 船舶保安评估报告及其所有附件，甚至包括所有 保安评估过程中形成的调查、分析、评估材料，是制 订或修改船舶保安计划的重要依据，有些部分经过适 当的形式修改甚至可以直接成为保安计划的一部分。 • ▹ 船舶保安评估报告的很多内容以及个别评估或计 划的敏感材料，尤其是保安薄弱环节评估、保安风险 评估和保安措施评估等内容与船舶保安计划一样，属 于机密材料，因此，船舶保安评估报告应加以严密保 护，严防擅自接触或泄露，如采用电子文件形式保存， 则应防止其被擅自删除、破坏或修改。