农民增收制约因素的研究

农民增收制约因素的研究

——山东省潍坊市墨埠子村调查报告

张登科1

摘要：农民增收问题一直是困扰着我国政府的大问题，究竟是什么制约着农民收入的提高，有什么好的方法来改善，本文通过实地取证与研究，力求给出一个满意的答案。

关键词：墨埠子村外出务工农民增收制约因素

进入二十一世纪后，中国经济有了突飞猛进的发展，工业经济与第三产业逐渐成为了中国经济的支柱，可是经济腾飞的同时，我们不得不要关心一下我们8亿多农民的问题，这占中国七成以上人口的未来决定了中国未来的发展，也因此每年的中央第一号文件都是将重点集中于三农问题的解决上。

改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就，农业综合生产能力不断增强，农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，农民基本解决了温饱问题，生活总体上达到小康水平。但是，我国农业和农村经济的发展仍然呈现出相对滞后、与国民经济的整体发展水平不相适应、难以满足建设社会主义新农村和全面建设小康社会的要求。当前，农业和农村经济发展面临的诸多困难中，最为突出的依然是农民收入增长缓慢问题。

一、调查概况

墨埠子村地处山东中部平原地区，隶属山东省潍坊市黄旗堡镇，距离镇中心12里，距县城60里。全村人口837人，现有耕地1080亩，无林地，也没有河流经过。

种植的粮食作物为小麦和玉米，经济作物种类比较杂，葱、蒜、姜等都有农户种植。

二、农民收入现状

1、农作物种植仍是许多农民的主要的收入来源。

从与农民的交谈中，我得知村中以耕作收入为主农户约占一半，同时我总结

（注释：本地农民可以进行小麦和玉米的连续种植，即一年内可以同时收获玉米和小麦）

可以看出粮食作物的收入是很少的，而种植经济作物虽然能够得到不错的收入，不过从交谈中，我得知种植经济作物需要投入很大的精力和成本，而价格每

1张登科，男，（1987-3），上海财经大学会计学院注册会计专业本科生。

2小麦与玉米的亩产约为800—1000斤，这里的900斤取其中间数。

3小麦与玉米的单价取全年的平均收购价。

4因为种植不同的作物其收入情况不同，这里为方便理解取其平均年收入。

年会有很大的变动，好的时候每亩收入可以过万，遇到年景差了，想收回成本都难。

而村中部分农民种植大棚蔬菜，通过提供反季节蔬菜也能获得不错的收入。

2、外出务工成为村民迅速致富的重要途径

与种地为主的村民相比，外出务工的村民致富的速度和程度都略胜一筹，而且收入也相对稳定很多。

在与村民的交谈中我了解到外出务工人员的年净收入水平一般都在万元以上，部分能够达到两三万的水平，而外出务工的人员多为二三十岁的青壮年，现在一些中年村民也在考虑外出务工，可见外出务工在村民的心目中已经占据了很高的地位。

3、农民的收入流向

在调查过程中，我也问及农民收入的流向情况，通过对谈话内容的分析，我对其作了一些归类，在收入中流向最多的是日常的生活开支以及家庭耐用消费品的消费，然后是养老防病的储蓄存款，再次就是子女婚嫁和建房的储蓄上，而教育支出差异很大，如果子女读大学，学费等的支出都要消耗以往的积蓄，如果子女只是读到高中为止，教育支出最多占到家庭总支出的三分之一左右。

通过对农民收入现状以及收入支出流向的分析，我对农民增收过程中存在的问题有了比较清醒的认识，对这些因素如何影响农民的增收也产生了新的见解。

三、农民收入增长的制约因素及成因分析

近几年来，全国农村发展呈现出良好势头，这在很大程度上得益于国家对农业和农村加大了支持力度。国家先后出台了两大惠农政策，对农民增收起到很大促进作用：一是取消了农业税；二是对农业采取直补政策。这两项政策的确起到了积极的作用，但这并不意味着农民的收入实质性的提高了，农民收入涉及很多方面。

从调查的实际情况来看，农民收入是有所增加，但成本也增加了很多，甚至比收入增加的更多，这使农民增收的空间受到了一定程度的挤压。造成这种状况的原因主要有以下几方面：

1、农作物价格波动对农民收入的影响

在调研中，我了解到对于那些以耕地为主的农户来说，出售农作物的收入的高低直接决定着他们全年的收入水平，所以农作物的价格问题显得格外突出。

而本村农民没有好的销售渠道，大部分农民是等收购农作物的小贩来到村里，只能以小贩给出的低价出售自己的农作物。而在加入WTO和农产品贸易自由化的大环境下，政府大幅度提高收购价格或者普遍性的补贴已不可能，而经济作物的价格受每年的供求关系影响，变化很大，这些制约着农民增收的稳定性和确定性。

2、生产资料价格涨幅较大

农民们普遍反映化肥、农药、柴油的价格也在不断上涨，而且涨幅较大，比如说化肥，去年每袋的价格在120到140之间，今年却达到了220到240的价格，其增长幅度可见一斑，这些生产资料的上涨导致了种植成本的提高，实际上也就是抵销了农民收入的增长，造成农民增产不一定增收，影响了农民生产的积极性。尽管国家已经采取了相关积极措施来调控农业生产资料的上涨，比如说对出厂的化肥等生产资料实行限价，但这些国家规定的措施必须落实到位才会行之有效。

所以，我认为当前生产资料随意涨价的行为要进行专项的整治，切实做到保护农民利益。

3、缺乏良好的收购机制

在调查中我了解到，尽管以种植收入为主的农户每年都会有很多经济作物产出，但是由于村中没有良好长效的收购机制，每年的作物产品只能在收获季节卖给来村里收购农作物产品的小商小贩，而且价格被压得很低，再加上每年的价格波动都很大，致使村民种植农作物的收入低而且不稳定，不利于农民提高种植经济作物的积极性。

4、农业结构不合理及农业产出效率低致使农业收入下降

在调查中我了解到，有许多农户种植了小面积的经济作物，这些初级产品通常会全部卖给小贩或其它经商老板，价格被压得非常低，致使收入不能提高。从往年的情况看，每年的经济作物产品都是被外地老板收购，然后经过深加工，价格翻几翻，在这个过程中有很大的利润空间，而在本镇却没有一个类似的加工厂。如果单单依靠初级产品的销售，其增值空间非常小，在市场上的竞争能力也会随之减弱，进而非但不会增加收入，反而会使收入逐渐下降。农产品质量不高、初级产品多、加工品少的问题影响着收入的提高。

5、文化教育程度低带来的负面影响较大

在调研过程中，我了解到：小学以下文化程度的占50%多，初中的占35%，高中或中专的占10%，大专、大学及以上学历占不到5%。可见农民的文化程度普遍比较低，而较低的文化程度造成了农民一方面难以有效接受一些适用的新技术、新方法，缺乏市场竞争意识和应用新品种、新技术开拓市场的胆识和魄力；另一方面直接影响着外出务工人员在企业的工作质量和收入水平。经过调查我了解到，在外出务工的农民，文化程度基本都是初中文化水平，而且很少接受过专业技术训练。因此，提高农民文化素质对于提高农民收入水平至关重要。

6、外出务工缺乏良好的组织机制

尽管外出务工有种种的好处，可是并不是每一个想外出务工的农民都能获得机会，现在村中外出务工的人员获得机会的方式多为经熟人介绍或者自己外出寻找，一些人也会遇到与雇主的工资纠纷问题，而政府在其中的中介作用和支持作用却很少。同时，我了解到即使找到工作的农民也因为没有技能，而只能做些体力活，靠力气吃饭，很难接触高层次的工作，这与政府缺乏相应的培训机制有很大的关系。这些都制约着农民工的收入水平的提高。

四、为进一步促进农民增收的对策及建议

在前文中，我已就墨埠子村农民收入现状、制约收入增长的因素进行了相关介绍和分析。下面就如何增加农民收入提出建议。

1、继续抓好各项惠农政策的落实，增加农业投入

在村中，有半数农民仍然依靠耕作取得收入。因此，要提高农民收入，应继续抓好各项惠农政策的落实，使广大农民真正从中受益增收。二是继续加大对农业基础设施尤其是水利、交通等的建设性投资。三是继续加大对农业的信贷支持，加大对农村中小企业的信贷支持，特别是农业产业化龙头企业的信贷支持，促进农民增收。

2、进一步优化农业产业结构，提高农业效益

由于大多数农户都是以家庭经营体制为主，没有形成一个区域性的、有特色