非税收入收缴模式问题研究
非税收入收缴管理问题及对策探讨
财经纵横247非税收入收缴管理问题及对策探讨张海丽 浮山县财政局摘要：在我国，政府获得财政收入的方式主要有三种：税收、非税收入、政府债务。
在这三种财政收入方式中，税收是最基本的政府财政来源，在保证税收的同时，还必须更加重视对非税收入收缴等问题的管理，通过制定严格的管理制度保证财政资金收入的完整性，减少不必要的财政流失。
当前对非税收入的监管还不够严格，非税收入收缴管理方面还存在一些问题，影响了非税收入收缴工作的效率，本文就主要针对目前非税收入收缴管理存在的问题提出切实有效的建议。
关键词：非税收入；收缴管理；应对措施中图分类号：F810.42 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)009-0247-01非税收入是国家政府部门财政来源的重要组成部分，从目前的非税收入种类来看，可以将非税收入分为：政府基金、罚款、财产没收、占用国有资源应缴纳的费用以及各项专项收入等。
由于非税收入名目众多，因此在收缴管理上存在一定的困难，主要表现在非税收入管理制度不健全，缺乏收缴依据；非税收入收缴管理方式存在缺陷；非税收入缴费项目名目繁杂，收费主体不明确；非税收入收缴效率不高等。
文章将会针对上述问题进行详细分析，并探讨相应的应对措施，提升政府非税收入收缴的合理性、专业性和科学性，增加非税收入收缴透明度，更好地发挥政府职能，使政府财政资金得到有效运用。
一、当前非税收入收缴管理中存在的问题分析１．缺乏完善的非税收入收缴管理制度当前我国还缺乏相对完善的非税收入收缴管理制度，由于非税收入收缴管理主要依靠地方政府来执行，由于各地实际情况不同，各地政府制定的非税收入收缴管理文件也不尽相同，在缺乏统一的管理制度的情况下这就给非税收入收缴管理带来一定的难度，使地方政府在进行非税收入收缴管理时没有明确的依据，不管从收缴流程还是监管执行方面都存在很大的随意性。
２．非税收入收缴管理方式存在缺陷当前我国各级政府部门在进行非税收入收缴管理时，主要是通过预算计划执行的方式进行非税收入收缴，这种收缴方式存在一定的缺陷。
非税收入收缴管理问题及建议
非税收入收缴管理问题及建议【摘要】本文探讨了非税收入收缴管理存在的问题及建议。
目前，非税收入收缴管理存在收缴流程不清晰、责任不明确、数据不及时准确以及缺乏监督和审计机制等问题。
为了改进这些问题，建议设立清晰的收缴流程和责任分工、强化信息化管理、加强监督和审计力度，提升收缴人员的素质和能力。
解决非税收入收缴管理问题对财政管理至关重要，加强非税收入收缴管理将有效提升财政收入水平。
这些措施有助于提高财政管理效率和规范性，实现财政收入的稳健增长。
【关键词】非税收入, 收缴管理问题, 建议改进, 清晰流程, 责任分工, 信息化管理, 监督审计, 素质提升, 财政管理, 财政收入, 提升水平1. 引言1.1 非税收入收缴管理问题及建议非税收入是指政府通过非税的方式获取的收入，包括国有资产经营收益、事业单位收入等。
非税收入的收缴管理是财政管理的重要组成部分，直接影响到国家财政收入的稳定和增长。
在实际操作过程中，非税收入的收缴管理存在着诸多问题，如收缴流程不清晰、收缴责任不明确、收缴数据不及时准确以及缺乏监督和审计机制等。
为了改进非税收入收缴管理的现状，我们建议采取以下措施：应设立清晰的收缴流程和责任分工，明确每个环节的责任人员及其职责，确保收缴流程的顺畅和透明；要强化收缴数据的信息化管理，借助科技手段提升数据采集和处理的效率和准确度；加强监督和审计力度，建立健全的监督机制，及时发现和纠正问题；提升收缴人员的素质和能力，加强培训和考核，确保收缴工作的专业化和高效性。
解决非税收入收缴管理问题对于财政管理至关重要，加强非税收入收缴管理将有效提升财政收入水平，推动财政管理的现代化和规范化发展。
2. 正文2.1 目前非税收入收缴管理存在的问题第一，收缴流程不清晰。
在实际操作中，缺乏明确的收缴流程和规定，导致收缴过程中存在混乱和不规范的情况，容易引发错误和漏洞。
第二，收缴责任不明确。
收缴人员的责任边界模糊，不清楚谁应该承担哪些具体责任，容易出现推诿和责任不落实的情况，影响非税收入的正常收缴。
政府非税收入存在的问题和原因及解决办法
关于非税收入管理的调查报告
关于非税收入管理的调查报告非税收入管理调查报告一、调查背景近年来，我国非税收入的规模不断扩大，对于国家财政的贡献越来越大。
然而，在非税收入管理方面，仍存在一些问题和挑战。
为了进一步了解非税收入管理的现状和存在的问题，并提出相应的改进建议，本次调查对非税收入管理进行了深入研究。
二、调查方法本次调查采用了问卷调查和实地走访相结合的方法。
问卷调查主要面向相关机构和管理人员，旨在了解他们对非税收入管理的认知和看法。
实地走访则选择了几个地方财政局进行，以了解他们对非税收入管理工作的具体操作和实际情况。
三、调查结果1.非税收入管理意识不强调查发现，尽管非税收入对财政的贡献日益突出，但相关机构和管理人员对于非税收入管理的重要性认识不足。
仍有部分机构对非税收入管理抱有漠视或懈怠的态度，缺乏有效的管理措施和制度。
2.非税收入管理体制不完善调查中发现，目前我国非税收入管理涉及多个部门和机构，涉及到行政、财政、审计等多个方面。
但各部门之间缺乏有效的协作机制和沟通渠道，导致信息交流不畅和管理效率低下。
3.非税收入管理手段不完善在非税收入管理手段上，调查发现，目前主要依靠传统的现金方式进行收取和管理。
这种方式存在着一定的风险，如资金安全隐患、管理不规范等问题。
同时，互联网及电子支付等新技术的运用也较为有限，没有充分发挥其在非税收入管理中的作用。
4.非税收入管理过程存在问题调查发现，非税收入管理过程中，存在收缴不规范、记录不清晰、信息不对称、核对不及时等问题。
这些问题在一定程度上导致了非税收入的流失和浪费现象的发生。
四、调查建议1.加强非税收入管理宣传教育提高机构和管理人员对非税收入管理重要性的认识，加强宣传教育工作，增强其主动性和意识。
2.完善非税收入管理体制建立跨部门的协作机制，加强信息共享和沟通，提高非税收入管理的效率和效益。
3.推进非税收入管理手段创新积极推广互联网及电子支付等新技术，提高非税收入的管理效率和透明度。
非税收入收缴存在的问题与建议
非税收入作为地方政府财政收入的重要组成部分，为助推社会发展起到了至关重要的作用。
随着政府不断推进职能转变，加强税收征管体制改革，非税收入征管职责的划转，非税收入的收缴管理方式正在不断变化，但在制度建设、征缴流程、征缴管理、征缴监督等方面依然存在较多问题。
建立健全非税收入收缴管理制度，完善收缴流程，能够加快非税收入入库效率，规范执收单位的收缴行为。
这对政府财政非税管理、税务非税收缴、人民银行国库监管履职提出了新的要求。
非税收入；地方政府；管理制度；征缴流程基本情况（一）制度建设方面近年来随着国家不断加强税收征管体制改革，各项制度、操作流程、管理办法应运而生，但在非税收入方面，相关的管理制度较少，需要加快相关制度的设立工作。
我国中央先后针对非税收入出台了业务处理的指导性文件（财库〔2002〕38号）、政策界限管理范围文件（财综〔2004〕53号）、收缴流程等管理制度（财办库〔2006〕360号），并不断修正为现在使用的非税收入管理制度（财税〔2016〕33号），收缴电子化管理文件（财库〔2017〕7号），转变非税收入收缴方式（《国税地税征管体制改革方案》），等等。
其目的是加强政府非税收入管理，规范政府收支行为，并要求省级财政部门可以根据本办法的规定，结合本地区实际情况，制定非税收入管理的具体实施办法。
各级省份及辖属地市相继根据中央文件制订了相应的非税收入管理办法、改革管理办法、改革实施方案等。
综合比较中央与省级、地市级的制非税收入收缴存在的问题与建议■ 刘 颖/文39度文件，主要区别在于中央条例更加宏观，地方制度文件通常在结合中央文件的基础上，依据本地特点制定，比中央级文件内容上更加详细。
如在具体操作流程、管理方式方面，在中央出台文件较为详细的情况下，通常地方会直接使用中央文件作为执行标准，地市级自行制定的相关制度较少。
（二）非税收入征缴模式当前非税收入收缴管理体系中，主要的征缴模式有三种：通过非税收入收缴管理信息系统收缴非税收入；通过就地缴库方式收缴非税收入；通过财政与其他部门（主要是税务机关征收或代征）的横向联网系统收缴非税收入。
行政事业单位非税收入收缴管理的现状与对策探究
行政事业单位非税收入收缴管理的现状与对策探究1. 引言1.1 研究背景在这样的背景下，对于行政事业单位非税收入收缴管理的研究显得尤为重要。
通过对当前管理存在问题的深入分析和总结，可以为改进管理提供有益的参考，提高财政收入的使用效率，保障行政事业单位的正常运转。
对于行政事业单位非税收入收缴管理的研究具有重要的理论和实践意义。
通过建立科学的管理体系，规范收入的来源和使用，提高管理效率，不断提升行政事业单位的服务水平和综合竞争力。
【字数：215】1.2 研究目的研究目的是为了深入探究行政事业单位非税收入收缴管理的现状，分析存在的问题及影响因素，提出相应的应对对策，推动行政事业单位非税收入收缴管理工作的规范化和有效性。
通过本研究，可以更好地了解当前行政事业单位非税收入收缴管理存在的困难和挑战，为相关部门提供改进管理机制、加强执行力度的建议，促进非税收入的合理收缴和利用，提高行政事业单位财务管理的效率和透明度。
本研究还可以为相关研究者提供参考和借鉴，促进行政事业单位非税收入收缴管理理论的不断深化和完善，为我国公共财政体系的建设和改革提供有益的经验和启示。
【200字】1.3 研究意义研究意义是指对当前行政事业单位非税收入收缴管理问题进行深入探讨，对于完善我国的财政管理体制、提高效率和透明度具有重要意义。
行政事业单位是政府的重要部门，对其非税收入的收缴管理直接关系到国家财政的健康发展和社会稳定。
当前行政事业单位非税收入收缴管理存在诸多问题，如信息不对称、管理不规范等，需要及时加以解决。
通过深入研究行政事业单位非税收入收缴管理现状，可以为相关部门提供科学的政策建议，促进制度的改革和完善。
研究行政事业单位非税收入收缴管理的意义还在于提升管理水平，提高工作效率，更好地维护国家和社会的利益。
对该领域的研究具有重要的现实意义和深远的影响。
【字数要求：2000字】2. 正文2.1 当前行政事业单位非税收入收缴管理存在的问题在当前行政事业单位非税收入收缴管理中存在着一些问题。
浅析行政事业单位非税收入收缴管理的现状与对策
浅析行政事业单位非税收入收缴管理的现状与对策一、非税收入相关概念非税收入同样是影响社会公共利益的财政性资金，实质是税收之外的收入，其概念来源于预算外资金，经由预算外资金不断演变，发展成今天的非税收入。
但需要注意，两者之间依然有一定明显区别，在概念上，预算外资金在资金统计上，不会将其作为财政预算的一部分，以基金和行政性事业收费为主。
在我国改革开放初期，为了适应经济发展的需要，预算外资金权利限制被广泛放开，由此也产生了各类分配和管理上的问题。
时间来到上世纪90年代，鉴于我国积累了一些改革开放经验，对预算外资金管理意识逐年增强，因此管理思路，侧重于在预算外资金收入支出两方面双管齐下，并统一由预算管理，践行管理要求，这也让预算外资金的概念渐渐消失。
从范围上来说，非税收入范围较广，各类彩票公益资金、政府性基金、行政性收费、事业性收费等，都可归于非税收入。
二、行政事业单位非税收入收缴管理现状(一)非税收入多元化特征相对明显，资金规模较大当前社会环境下，一些行政单位在非税收入收缴管理上相对混乱，和项目层次较多、收支管理混乱、资金规模较大等原因密不可分。
一些事业单位在具体事宜的办理上，并没有严谨科学的制度，无法有效保障各项工作有的放矢。
这也使一些部门存在侥幸心理，未能依照有关规定落实资金管理要求，在使用资金时轮换程度较高，由此引发了相对严重的资金浪费现象，因此而违法乱纪的情况同样并不鲜见。
更严重的是，由于没有相应的管理制度作为工作质量判断的重要依据，因此即使工作出现问题，针对性的处罚措施也无法有效触及问题本质，效果隔靴搔痒，无法对后续工作形成较强的指导作用，对工作整体水平的提升同样会产生较大负面影响。
另外，在政府非税收入征收工作上，存在较多征收主体，制约了非税收入收缴统一化管理进程的发展。
聚焦于实际情况，不同单位会根据自身需求完成收缴工作，不仅会涉及较多收缴环节，而且涉及更多项目，很容易为收缴过程增加更多管理成本。
非税收入征收管理现状、存在的问题及对策
非税收入征收管理现状、存在的问题及对策发布时间:2011/12/31 0:00:00作者:来源：字体:大中小加强和规范政府非税收入管理，是当前财政经济工作中亟待解决的重要现实问题。
为解决好该问题，近来，财政通过不断夯实非税收入管理基础，创新管理机构，加大改革步伐，尤其是将非税收入转入专门的管理机构一一预算外资金管理中心（非税中心，更进一步提升非税收入管理水平，达到应收尽收，应罚则罚”的目的。
本文就当前非税收人征收管理的基本现状、存在的问题提出相应的对策。
、非税收入管理的基本现状政府非税收入管理是一项十分复杂的综合性改革。
因此，在推进管理创新的同时，必须与财政局相关职能科室配合，做到改革同心、工作同步、业务协调，才能保证财政改革有序推进，平稳运行。
（一整合财力，与部门预算对接首先是参与编制部门预算，抓好非税收入项目核对环节，与部门预算中收入项目转换对接。
其次是抓好非税收入测算环节，组织专班进行科学测算，在一下阶段，由非税局根据前三年收入实现平均数下达非税收入建议数，在二下阶段,非税局对部门上报的非税收入预算数进行审核，保证收入测算数据的真实性，为部门预算中非税收入部分的编制提供翔实基础数据。
（二把好关口，与国库集中收付衔接是把好银行账户关。
全面设立非税收入汇缴结算户，对非税收入、待结算资金、往来资金实行结算汇缴。
二是把好资金划解关。
严格按照规定程序，实行定期划解,将非税收入资金及时足额划缴国库，通过国库集中收付中心，实现一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出的资金高效运行体系，确保部门预算和国库集中收付的正常运行。
三是把好资金甄别关。
将行政事业性收费、其他收入、专项收入、待结算资金、往来资金、代管资金等项目资金性质进行严格清理甄别，发现收入混库问题,及时反馈信息，同时，实行国库、非税局、执收单位三方同步调账更正解决，确保收入真实完整。
（三信息共享，与部门管理科室衔接部门管理科室要准确掌握各预算单位的收入进度，合理安排月度支出计划，这就要求非税中心每月分单位分收入项目明细将收入报表传递到相关部门管理科室，同时将财政综合口管理的专项资金按单位申报、非税中心审核分解、局领导审批、预算科将指标上线、传送部门管理科室、下达支付计划、国库科执行的程序进行管理保证部门预算的顺利实施。
非税收入管理现状问题及建议
非税收入管理现状问题及建议非税收入管理现状问题及建议文章标题：非税收入管理现状问题及建议提要非税收入与税收一样是我国财政收入的重要来源和组成部分。
目前我国在非税收入的管理和使用上存在许多不合理的因素。
本文在分析我国非税收入现状的基础上，就如何完善其征收和管理作了简要阐述。
一、非税收入的概念及特征笼统地讲，非税收入就是政府除税收以外的其他所有收入。
具体地讲，非税收入是指国家机关、事业单位、具有行政职能的社会团体、企业主管部门（集团）、政府或行政事业单位委托机构为履行或代行政府职能、依据国家法律和具有法律效力的规章，以及凭借国有资产（资源）、政府信誉、国家投入而收取、提取、募集的除税收以外的各种财政性资金。
按照现行的预算管理办法，非税收入可分为纳入预算管理的非税收入和预算外的非税收入。
按照非税收入的来源可分为：（1）行政事业性收费；（2）政府性基金，包括资金、附加、各类专项收费；（3）国家机关按照规定向下级、所属单位集中的收入，具有行政管理职能的行业管理机构向所属企业提取的管理费；（4）国家机关、事业单位的国有资产、城市基础设施、国有资源的经营、有偿使用、出租、变卖收入；（5）事业单位用财政性资金或国有资产对其他单位投资或参股所得的投资回报或分成收入；（6）国家机关或以国家机关名义接受的捐赠收入；（7）社会团体等非企业组织受行政机关委托或代行行政职能收取的行政事业性会费，以及接受的捐赠资金；（8）电台、电视台播出广告取得的广告收入；（9）彩票公益金和发行费收入；（10）罚款和罚没收入；（11）其他应纳入“收支两条线”管理的财政非税收入。
二、我国非税收入管理现状及存在的问题（一）非税收入数额大，征收主体多元化，管理不规范。
建国初期，我国预算外资金主要是为数较少的税收附加和零星的收费收入。
改革开放前的"1978’;年全国预算外资金为342亿元，相当于预算内收入的30.6。
在体制转轨和财政分权改革的过程中，我国预算外资金迅速膨胀，非税收入在整个政府收入体系中的地位由“拾遗补缺”演变为占据“半壁江山”，成为与预算内收入、税收收入并驾齐驱的财力资源。
关于非税收入收缴管理的思考
关于非税收入收缴管理的思考非税收入，指税收之外的财政收入。
加强非税收入的收缴管理，防止资金体外循环，是理顺公共财政领域分配关系的重要举措；对于保障国家集中财力进行宏观调控，保障财政资金“取之于民、用之于民”具有重要意义。
为强化非税收入的收缴管理，征管部门和执收单位作出了积极努力，特别是非税收缴管理系统的启用，取得了很大成效。
但实际执行过程中仍然存在着违规收取非税收入，执收单位隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用应当上缴的非税收入等情况。
非税收入收缴过程中违规违纪问题时有发生，屡查屡禁不止。
究其原因，固然与非税收入的特点如：执收单位各异，收费名目繁多、收取方式不同，费率金额不固定等因素有关；但是部分非税收入没有纳入非税收缴管理系统，非税收入收缴管理方式中存在的弊端弱化了应有的控制作用，不能有效防范问题的发生也是一个重要原因；使得一些单位、部门违规收取、隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用非税收入，为本部门、本单位、小集体谋取私利成为可能。
这些弊端具体表现在以下几个方面：一、票据种类较多，票据使用不按规定这里所说的票据是指获取收入和从事财务活动过程中，向公民、法人、社会团体及其他组织开具的收款和缴款凭证，是财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证。
(一)票据混用、串用。
现行制度中非税收入收缴过程中允许使用的收费票据包括财政票据和税务票据，财政票据包括：非税收入票据、行政事业性收费票据（专用票据）、政府性基金票据、罚没票据、捐增票据等；罚没票据可分为定额票据和非定额票据；税务票据主要用于国有资产的出租、出售等经营收入以及一些随产品价格计征的非税收入等。
虽然每一种票据都严格规定了使用范围，不允许票据混用；但实际上票据混用、串用现象十分严重，定额票据和非定额票据混用，收费票据和经营票据混用。
特别是将仅限于“行政事业单位、社会团体等非企业组织结算暂存、暂付款项，分摊代办费，单位内部往来，冲减支出”的行政事业单位结算票据代替收费收据和税务发票。
我国政府非税收入管理中存在的问题及完善对策
我国政府非税收入管理中存在的问题及完善对策内容提要：非税收入是政府财政收入的重要组成部分，但长期以来，我国非税收入管理没有得到足够的重视，存在着许多许多问题，必须采取措施加强对非税收入的管理。
本文指出了我国非税收入管理中存在的问题，提出了加强非税收入管理的对策。
关键词：非税收入，非税收入取得，非税收入使用，非税收入监督政府非税收入是政府财政收入中的一个重要组成部分，加强政府非税收入管理是实践“三个代表”的必然要求，是治理和优化经济环境的重大举措，是建立公共财政框架的基础，是依法理财、强化财政职能的客观要求，是规范政府行为的需要。
自从2001年《财政部、中国人民银行关于印发财政国库管理改革试点方案的通知》中第一次提出非税收入的概念以来，各级财政部门不断加强非税收入管理，为我国政府非税收入管理步入正轨提供了走向规范的新起点。
但是由于部门、单位利益等多种因素的影响，各方面对加强非税收入管理的认识还不统一，再加上体制改革与法制建设滞后，非税收入管理中还存在不少问题，需要进一步加以完善。
一、当前非税收入管理中存在的问题(一)非税收入规模大、结构不合理建国以来，我国非税收入经历了一个从无到有，有少到多的过程。
在建国以后的相当长时间内，我国实行的是高度集中的统收统支体制，非税收入规模较小。
在体制转轨和财政分权的过程中，我国非税收入规模迅速膨胀，成为仅次于税收收入的财力资源。
根据下页表1所提供的资料。
我国非税收入由1978年的亿元，增长到2004年的10532亿元，26年中增长了倍。
由于缺乏完整的统计资料，此处的非税收入规模是采用《中国统计年鉴》公布的预算内财政收入、预算外财政收入和税收收入的数据来估算的(非税收入=预算内财政收入+预算外财政收入-税收收入)。
从我国现实情况看，大量的制度外收入及政府出卖土地收入等非税收入项目还没有统计进来，表中数字没有全面反映我国非税收入的现状。
即使如此，我国非税收入占财政性资金的比重在1980年为%，1991年达到%，目前也达到30%左右。
非税收入收缴管理工作中的问题及相关建议
非税收入收缴管理工作中的问题及相关建议作者：中国人民银行大连市中心支行国库处课题组来源：《金融经济·学术版》2008年第10期随着我国财政管理体制改革的不断推进，非税收入已逐步纳入财政预算管理。
为进一步发挥国库的监督职能作用，积极配合政府非税收入管理改革，本文通过对非税收入收缴情况的调查和分析，对如何推进政府非税收入收缴管理制度改革，进而实现非税收入直缴入库提出相关建议。
一、非税收入总体情况“收入全额上缴财政、逐步纳入预算内管理、实现收缴分离”是非税收入收缴管理制度改革的主要内容。
目前非税收入管理模式主要有两种：一种是纳入财政预算管理的非税收入，收妥后划转国库；另一种是财政预算外的非税收入，最终缴入预算外财政专户。
随着财政管理体制改革的不断推进，非税收入正逐步被纳入预算管理，以大连市为例，2007年大连市本级非税收入项目263项，其中缴入国库的167项，占比63.5%，缴入财政专户的96项，占比36.5%。
缴入国库的非税收入按照是否通过过渡账户，收缴流程一般分为两种：一种是通过“财政收款过渡专户”集中汇缴，定期划转国库或财政专户，另一种是直接缴入国库。
在集中汇缴方式下，根据是否实行收缴分离，又分为两种形式：一种是财政部门或执收单位开具缴款单后，缴款人将资金通过开户银行缴入“财政收款过渡专户”；另一种是财政部门或执收单位自行收款，定期缴入“财政收款过渡专户”，目前大连市大部分非税收入收缴项目均未实行收缴分离。
2007年大连市缴入国库非税收入中通过“财政收款过渡专户”和直接缴入国库的非税收入占比分别为25.86%和74.14%。
近年来，政府非税收入呈快速增长之势，已经成为地方财政收入重要组成部分，如何及时将所有非税收入项目纳入预算管理、收归国库，确保财政性资金安全与完整，成为值得关注的问题。
以大连市为例，从总量上看，2007年地方级非税收入总额占当年地方级财政收入的49.61%，略高于当年税收收入。
非税收入收缴管理问题及建议
非税收入收缴管理问题及建议1. 引言1.1 背景介绍随着我国经济的快速发展和社会进步，非税收入在财政收入中所占比重越来越大，成为财政收入的重要组成部分。
非税收入是指除税收以外的国家机关和单位依法征收的各项收入，包括罚款、罚款、没收物品等。
近年来，随着我国经济的不断发展，各级政府及相关部门对非税收入进行了规范管理，但仍存在一些问题和挑战。
非税收入收缴管理存在着监管不严、执行不力的问题，一些单位对非税收入收缴管理重视不够，导致一些收入没有得到有效收缴。
收费程序和标准不够规范，有些单位在收费过程中存在违规乱收费、乱摊派等问题，损害了公平性和透明度。
信息化建设和监督机制相对滞后，无法及时监督和检查非税收入收缴情况，容易产生漏洞和腐败现象。
加强非税收入收缴管理，规范收费程序和标准，强化信息化建设和监督机制是当前亟待解决的问题。
只有通过加强管理，提高执行力度和监管效果，才能更好地保障国家财政收入的稳定性和合法性。
1.2 问题意识在当前社会经济发展中，非税收入成为政府财政收入的重要组成部分。
在非税收入收缴管理方面存在着一些问题，需要引起我们的重视和思考。
非税收入管理不够规范，缺乏有效监管机制。
由于缺乏监管和执法力度，一些单位和个人往往存在违规收费、私存公款等问题，严重影响了非税收入的合理收缴和使用。
收费程序和标准不明确，导致收费不规范、收费标准不统一等问题频发。
这些问题不仅影响了政府财政收入的稳定性和可持续性，也影响了社会经济的健康发展。
信息化建设和监督机制不健全，导致监督难度加大，监管效果不明显。
信息化建设的滞后和监督机制的不完善使得非税收入收缴管理面临种种挑战和困难。
我们迫切需要加强非税收入收缴管理，规范收费程序和标准，强化信息化建设和监督机制，以提高非税收入的管理效率和透明度，确保政府财政收入的合理性和稳定性。
【完】2. 正文2.1 加强非税收入收缴管理的重要性非税收入是国家财政的重要组成部分，对于保障国家财政收入稳定和提高财政运行效率具有至关重要的作用。
公办高校非税收入收缴模式改革研究——基于“互联网 +政务服务”视角
四、公办高校非税收入转变为财税部门直收模式的制 度要求及运作流程
要把高等学校非税收入模式的改革思路变成现实实 践，需要进行相应的制度体系配套，具体可以从以下几个 方面开始着手。
（一）基础要求 第一，推进非税收入管辖权相关法制建设。根据便民、 高效的原则，以法律法规的形式明确规定高校非税收入的 征管职责管辖部门、收费下拨款流程。同时，重新制定公办 高校非税收入特别是学费、住宿费管理办法，明确缴费时 间与方式、退费的计算方法及方式等。第二，制定全国统一 学费、住宿费、考试费等标准。目前，各高校学费、住宿费标 准主要由各省、自治区、直辖市制定，为了教育的公平性及 操作的便捷性，应该制定全国的统一标准。对同一层次、同 一专业由国家发改委与教育部、财政部根据“高等学校学 生人均经费基本标准”制定全国统一的收费标准，同时实 行“高收费 + 高资助”的模式。笔者建议教育部学籍管理信 息应该包含学生的缴费标准信息。第三，确定入学必须缴 费的原则。针对特殊情况需要免学费、住宿费、考试费等政 府非税收入的，应该由提供优惠政策的一方来承担。例如， 某省教育部门为推进公费师范生项目，报考师范专业的学 生公费入读，则由该省教育部门为本省报考师范专业的学 生缴费。第四，完善非税收入管理系统功能，与其他系统信 息进行共享。学籍管理系统、国家助学贷款管理系统、非税 收入管理系统等系统信息相互整合与共享，突破“信息孤 岛”。多渠道设立缴费接口，可以在学籍管理系统、各手机 银行等平台设立缴费接口，方便学生或培训人员登录非税 收入管理系统进行缴费。 （二）公办高校非税收入中央财税部门直收模式的运 作流程（以学费为例） 图 2 中 ：①由教育部学籍管理系统推送学籍信息到非 税收入管理系统。②不办理国家助学贷款的学生直接在非 税收入管理系统进行缴费。③需要办理国家助学贷款的学 生在国家助学贷款管理系统办理助学贷款。④国家助学贷 款办理成功后，由国家助学贷款管理系统直接向非税收入 管理系统缴费。⑤缴费后，非税收入管理系统开具非税收 入电子票据并发送给学生 ；发生退费时，由非税收入管理 系统给学生退费。⑥非税收入管理系统将学生缴费信息推 送给学籍管理系统，由学籍管理系统给已缴费的学生进行 学籍自动注册。⑦非税收入管理系统收到学生缴费后，在
浅析行政事业单位非税收入收缴管理研究
浅析行政事业单位非税收入收缴管理研究摘要：随着经济社会的发展，行政事业单位在为政府提供公共服务的过程中发挥了重要的战略地位和作用。
而我国的行政事业单位在非税收收入方面的规模不断扩大，一定程度上对我国的宏观经济调控工作产生了影响，近年来，虽然在提高政府发挥职能、提升管理水平的背景下，行政事业单位中的非税收收缴管理机制也不断完善，但是目前在我国行政事业单位中的非税收收入收缴管理工作还存在一定的不足，如果不对这些问题进行调整，将无法保证行政事业单位做好非税收收入收缴管理工作，会对国家的宏观经济调控带来负面影响。
因此本文通过研究非税收收入收缴管理工作的概述及含义，综合分析现阶段事业单位非税收入收缴管理工作的不足，进而针对性地提出一系列加强行政事业单位非税收入收缴管理的对策，以拥护行政事业单位的正常发展。
关键词：行政事业单位；非税收入收缴；管理；现状；对策一、非税收入收缴管理的概述非税收入收缴主要指的是包括非税收入所得、非税收入预算、非税收入使用和非税收入监管在内的一个完整性的管理系统，目前来看，加强政府发挥自身的职能水平，带动非税收入管理工作，能够不断提高财政分配的科学合理性，同时，增强政府部门的财力和宏观调控能力，对于不断完善公共财政体制具有重要的现实意义。
非税收入收缴工作仅是行政事业单位中的一项意义重大的资金管理项目，也是当地政府部门重要的财政收入之一。
科学合理地管理事业单位的非税收入收缴工作是十分必的，它能有效推进优化当地资源配置工作，为社会主义市场经济体系的完善奠定坚实的公共财政基础。
因此，各地各级政府部门要在宏观调控的过程中开展预算外收支管理工作，科学合理地划分非税收入的资金范围，将非税收入纳入到预算管理实践中，在管理工作的流程中，政府部门对于非税收入收缴的管理工作和标准日益提高，同时，对于内部管理工作中的资金运转和资金流动的监督与管理手段也不断提高。
其次，还能使得事业单位的预算收入保持在一个相对较为稳定的范围内，这也是提高行政事业单位的内部管理工作资金运转有效的体现。
非税收入收缴规范化管理的探究
非税收入收缴规范化管理的探究摘要：非税收入是政府财政收入的重要组成部分，对非税收入进行规范化管理，盘活“沉睡”在财政专户的非税收入，有助于推进财政资金的统筹使用，充分释放积极财政政策的有效作用。
本文对C市非税收入收缴管理进行调研，重点分析了非税收入收缴管理中存在的问题，并结合本地非税收入管理实践，提出规范非税收入管理，逐步实现非税收入直缴入库的具体对策。
作为政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，非税收入在优化资源配置、补充财政收入和推动地方经济及社会各项事业发展上都发挥着重要的作用。
但随着财税体制改革和国库集中收付制度改革的稳步推进，非税收入在收缴管理中存在的缴款周期长、资金沉淀量大等问题逐渐凸显，已成为阻碍改革继续深入推进的瓶颈环节。
一、C市非税收入及收缴管理现状（一）C市非税收入的基本情况2016年C市全市实现财政收入147.0亿元，其中公共预算收入82.1亿元。
非税收入与税收收入作为支撑地方财政支出平稳运行的“两驾马车”，为确保地方政府职能充分发挥提供了可靠的财力保证。
长期以来，非税收入一直是地方财政收入的重要组成部分，其中2011年、2013年和2015年非税收入更是一度超过税收收入（见图1）。
同时，非税收入规模也呈快速增长态势，从2007年的8.7亿元到2013年的84.7亿元，年均增长率为46.1%。
此外，相比于税收收入，非税收入稳定性较差，易受国家宏观政策影响，如图所示，非税收入增速不平稳，特别是2013年以来，受国家调控楼市及取消、减免行政事业性收费和改革政府性基金管理等政策陆续出台的影响，全市非税收入规模出现较大幅度下滑，从峰值84.70亿元下降至54.62亿元，降幅高达35.5%。
根据上述分析，C市地方非税收入具有总量偏高、增速较快和波动较大的特点。
（二）C市非税收入收缴管理的基本情况一是依法合规进行管理。
根据《预算法》、《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33号）（以下简称《办法》）及H省人民政府令〔2011〕第8号《H省非税收入管理规定》（以下简称《规定》）等法律法规要求，C市财政局、人民银行等相关部门依照“票款分离、单位开票、银行代收、财政统管”的管理原则，对全辖200余个执收(执罚)单位进行管理。
非税收入管理现状问题及建议
非税收入管理问题与建议一、非税收入征管工作非税收入与税收一样是我国财政收入的重要来源和组成局部。
按照非税收入的来源可分为：(1)行政事业性收费25项：居民工本费、诉讼费、公证费、社会抚养费、人防费、不动产登记费、城镇垃圾处理费、环境监测效劳费、测绘费、河道采砂管理费、卫生监测费、预防性体检费、殡葬收费、婚姻登记证书工本费、职业技能鉴定费、考试考务费、公路路产损坏赔偿收费、水资源补偿费、非刑事案件财务价格鉴定费、水土保持补偿费、非刑事案件物证鉴定费、计量收费、委托性卫生防疫效劳费、机动车驾驶人道路交通平安教育培训费、机关事业单位工人技术等级岗位培训考核收费；(2)政府性基金4项：公共租赁住房资金收入、土地出让价款收入、城市根底设施配套费收入、污水处理费收入；(3)国有资源〔资产〕有偿使用收入6项：利息收入、行政单位国有资产出租出借收入、行政单位国有资产处置收入、事业单位国有资产出租出借收入、事业单位国有资产处置收入、其他国有资源〔资产〕有偿使用收入；(4)专项收入8项：排污费收入、森林植被恢复费、水资源费收入、草原植被恢复费收入、采矿权使用收入、采矿权价款收入、广告收入、育林基金收入；(5)罚没收入8项：公安罚没收入、法院罚没收入、工商罚没收入、食品药品监视罚没收入、卫生罚没收入、交通罚没收入、审计罚没收入、其他一般罚没收入。
另外，还有纳入财政专户管理的经营效劳性收费、教育收费与医疗收入，总计涉与收费单位117家。
2016年，严格执行“限量领购、核旧领新〞和票据台账制度，严把非税收入票据购领、使用、核销等关口，充分发挥“以票管收、以票促收〞的作用。
对新申请办理《财政票据准购证》的单位，严把审核关口，严格票据供应制度。
完善票据管理制度，建立票据登记台账，实行领购票据“双向签字制〞。
全年手工开具一般缴款书17000，预算拨款凭证465，办理现金业务102笔。
从省财政厅领回农村合作医疗收费票据11万份，城镇居民医疗保险票据6万份，居民养老保险票据10万份；去市局领取门诊收费票据100万份，手工住院票据1000本，机打票据6万份，统一收费票据7000本，行政往来结算票据7000本，住宅维修票据3000本，车辆规费票据10000份，罚没票据1000本，村镇往来票据10000本，领票的时候亲自装卸，同时核销这些票据，交旧领新。
论述非税收入收缴管理问题
◎张悦论述非税收入收缴管理问题财务管理引言：在我国承担非税收入收缴管理的主体相对较多，受诸多因素影响，国内在非税收入收缴管理方面呈现的问题越发突出，这直接对非税收入收缴管理工作的开展造成了影响。
为了进一步提高我国非税收入收缴管理效果，有效发挥非税收入利用价值，本文将针对非税收入收缴管理问题进行详细研究。
一、非税收入收缴管理概念分析所谓非税收入，即“国家范围内的所有行政职能部门依照国家出台的法律法规，在行使、代行政府机构权利、提供有关服务的时候，通过收税以外形式获得的国家财政资金。
”目前，中国的非税收入种类繁多，涵盖了行政事业性收费、主管部门集中收入、国有资产有偿应用收入、政府财政资金产生的利息收入、罚没收入等诸多类型。
当前，中国收缴非税收入的方式主要由财政专户缴库、直缴入库、汇缴专户缴库等集中方式，其主要是由基层单位收缴、归集后，再向财政部门开设的非税收入汇缴/财政专户上缴，财政部门收到汇款、经过核算后，需在法定时间内向国库上缴。
受非税收入收缴流程过于复杂等因素影响，致使资金收支效率难以得到明显提升，所以，国内各地区均在开展非税收入收缴管理流程的优化、调整工作，如通过引用信息技术的形式，将非税收入资金直缴入库变成了现实。
即便目前一些地区已经有效的简化了非税收入收缴管理流程，但仍需继续努力，才能提高非税收入收缴管理规范化水平。
二、非税收入收缴管理相关原则1.非税收入法定原则。
非税收入属于国家财政收入的关键组成部分之一，和非税收入收缴有的收缴方式、收缴类型、收缴标准等均需通过国家法律法规制定明确的规定。
所以，在开展非税收入收缴管理工作期间，应严格贯彻、落实国家财政部制定的非税收缴管理原则及有关规章制度开展工作。
2.统一领导、分类分级管理原则。
所谓统一领导，即“财政部门在非税收入收缴管理中形式集中统一管理权，对各类非税收行为进行科学规范，以此提高非税收入管理效率。
”另外，财政部门在非税收入管理中，要结合各级政府、中央政府非税收入真实状况，科学实施分级管理；同时，要组织不同性质分类管理，做好非税收入分类分级，以此提高非税收入管理工作针对性，保证非税收入收缴管理工作能够有序开展。
非税收入问题及对策
非税收入问题及对策非税收入是政府财政收入体系的重要构成部分，是各级政府除税收以外最重要的财政收入来源。
对其加强规范化管理，是构建公共财政框架的重要内容之一，同时又是严肃财经纪律，推进反腐倡廉与依法理财的有效手段。
近年来，各级政府对非税收入都进一步加强了管理，但仍然存在着一些问题，不容忽视。
一、非税收入中存在的要紧问题（一）违规获取非税收入。
由于收支脱钩并未真正落实到位，非税收入与个人、部门利益息息有关，一些部门与单位为了保证既得利益，违规收费与罚款的现象时有发生。
一是有的地方与部门擅自提高收费标准、扩大收费范围。
有的受利益趋使，甚至“以罚代收”。
二是为满足团体利益，规避财政专户管理获取收入。
有的部门将非税收入项目转为经营性收入项目，还有的部门将非税收入挂往来科目列收列支或者者转作单位收入等问题。
（二）征收力度不够，应收尽收不到位。
一是有的地方政府为招商引资，擅自制定优惠政策，常常以缓代免、先征后返的方式为落户企业变相减免非税收入。
二是有的部门擅自把一些行政事业性收费转化为经营服务性收费，或者者采取抵扣或者者降低收费标准的办法减少非税收入。
三是部分单位对非税收入的征收力度不够，未作到应收尽收。
（三）收费票据管理不规范。
少数单位未按票据管理的有关规定使用财政部门统一收费票据，存在混用、串开票据的现象，有的单位甚至使用自制票据等，使非税收入资金游离于财政监管之外。
另外，非税票据缴款时间的随意性较大，缴款人经常拖延缴款时间，造成非税收入缴款时间滞后。
（四）未按规定将非税收入上缴预算或者者纳入财政专户管理。
一是有的部门把征收的非税收入长期滞留在本单位账户上，未按规定及时解缴或者者不缴入财政专户。
二是个别部门将非税收入收费项目下放到所属事业单位、企业或者者社会团体收取，形成了单位财务收支体外循环，导致财政资金流失。
三是有的部门将收取的非税收入不按“收支两条线”规定管理，随意截留、挪用与坐支，导致财政年度收入失真。