新型农村合作医疗筹资问题研究
新型农村合作医疗的筹资研究
流 动情况 ， 准确 的调节 资金 流 向 ， 加快 资金 的流 通速 度 ， 提 高
资 金 的使 用效 率 。最后 ， 综 合 利用 各 项 目的分 散 资 金 ， 把 分 散 的资金 统一 到施 工企 业 总 部 ， 提 高 资 金 的运 转 速度 ， 减 少 银 行贷 款 ， 从而 减少融 资 费用 ， 节约 资金使 用成 本 。 ２ ． 提 高 预算管 理能力
业 的 盈 利 水 平 具 有 关 键 性 的 作 用 。 要 建 立 施 工 企 业 的 预 算
Ｊ
较繁 琐 。基于 特殊 的需要 ， 加强 施工 企业 的资金 预 算 和成本
核算， 实 现 财 务 集 中管 理 ， 对 促 进 施 工 企 业 的 良好 发 展 和 提
高施 工 的经济 效益 具有 重 要 意义 。我 们 要 不 断完 善 施 工企
财 政 补 贴 的 负担 。 本 文 建 议 应 ｌ 化程度较低、 发达地区个人筹资责任较低， 重复参保加重了 公共 该 建 立 与 经ｌ 保 障 新 型 农 村 合 作 医 疗 筹 资 的 ｌ 济 发展水 平 相适 应的 筹资 机制， 以 及强 化个 人缴费责 任等 措施， 稳定性和可 ５
农 村 经 济
新型农村合作 医疗的筹 资研究
苏 春 江 秦 立 建
（ １ ． 财 政部科 研所 ， 北京 １ ０ ０ ０ ３ ２ ；２ ． 安徽 财 经大 学财 政与公 共 管理 学院 ， 安徽 蚌埠 ２ ３ ３ ０ ０ ０ ）
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一
最新-新型农村合作医疗制度资金筹集机制研究 精品
新型农村合作医疗制度资金筹集机制研究一、持续拓展资金筹集的方式我国尚处于并将长期处于社会主义发展初级阶段，由于受国家财力、集体经济运行模式和农民经济收入水平等各种因素的限制，在现阶段由政府、集体或农民任何一方单独承担农村医疗保障资金是不可能的。
因此，在必须坚持由政府和参合农民承担资金筹集主体的基础上，积极引入市场化资金筹措等创新手段，为新型农村合作医疗制度资金的筹集提供强有力支持。
具体措施有如下几个方面一是政府财政要进一步下定决心，持续加大新农合资金支持力度。
中央和地方各级政府在推进新型农村合作医疗制度持续健康发展上，具有不可推卸的责任，具体体现在资金筹集上，应持续加大财政支持力度。
在2014年全国两会政府工作报告中，李克强总理表示2014年城乡居民基本医疗保障财政补助标准由2013年的280元提高到人均320元，这充分展示了中央政府加大医疗保障投入的决心，也说明了随着国家财政实力增强，中央政府具备了加大农村医疗保障投入的能力。
另外，地方政府由于财政实力的持续增强，也应根据实际情况进一步做好财政资金统筹，安排好专项资金对新型农村合作医疗给予支持，确保所承担的新型农村合作医疗资金及时足额到位。
二是农民要确保个人参合资金投入能够足额到位。
参合农民是新型农村合作医疗制度的最终受益者，应承担起合作医疗制度的主体责任，每年按时足额缴纳参合费用。
另外，广大农民群众应该认识到，在农村家庭中一旦某个成员发生重大疾病，受拖累的不仅是患者本身，整个家庭甚至整个家族在经济上将受到重大影响。
因此，各级政府要对广大农民群众加大宣贯力度，切实改变其传统医疗风险意识，同时增强农民群众的费用意识，务必确保2014年全国平均个人参合资金投入达到90元左右。
三是努力发挥乡镇集体企业对新农合资金支持力度。
随着沿海经济产业逐步向中西部省份转移，各地农村创办的集体企业也越来越多，更多的农民群众实现了在乡镇集体企业就业，为乡镇集体企业支持农村医疗保障事业奠定了现实基础。
新型农合医疗筹资工作调研报告
新型农合医疗筹资工作调研报告新型农村合作医疗是我国卫生体系的重要组成部分之一，它为农村居民解决了看病难、看病贵等问题。
然而，随着社会的发展和人口的老龄化加剧，新型农合医疗的筹资问题也日益严重，如何提高筹资的效率和质量，成为了当前在新型农合医疗领域一个亟待解决的问题。
本文通过实地调研和数据分析，探讨了新型农合医疗筹资工作的现状及存在的问题，并提出了相应的解决方案。
调研结果显示，新型农合医疗的筹资主要依靠两种方式：一是政府提供的财政补贴资金，二是农民自我筹资。
其中，政府补贴资金的数量和质量是影响筹资效果的重要因素之一。
据调查，许多地方政府对于新型农合医疗的补贴力度不够，经费缺口严重，导致农民普遍出现看病难、看病贵的问题。
另一方面，农民自我筹资也面临着诸多困难。
首先，由于农民收入的不稳定性，导致他们缴纳的医疗费用无法保证，因此，很多贫困家庭无法享受到医疗卫生服务。
其次，农民缴纳的费用数量不能够满足医疗卫生服务的需求。
因此，加大拓展筹资渠道、探索新的筹资方式十分必要。
在解决筹资问题上，我们提出以下建议：一、加大政府财政补贴力度，做好农村医疗卫生机构建设。
政府应该增加新型农合医疗的财政扶持力度，拓宽政府财政资金的投入渠道，降低县级及以下医疗卫生机构的开展成本，加大县级及以下医疗机构的建设力度。
二、加强新型农合医疗基金管理，实现资金长效运转。
政府要完善新型农合医疗基金管理制度，加强财务监管力度，建立健全基金预算、调配、使用和管理流程，确保基金的长效运转。
三、提高农民参保积极性，拓展筹资渠道。
政府可以从以下几个方面鼓励农民参保：降低保费标准；提高保障水平；增加保障内容，扩大保障范围。
同时，政府还可以拓展筹资渠道，如“绿色通道”、捐助、慈善等方式，吸引更多社会力量。
四、加强宣传，提高农民对新型农合医疗的认识。
政府应该加大对新型农合医疗政策法规的宣传力度，提高农民对农合医疗的了解和认识，让农民认识到新型农合医疗的重要性和优势，增加他们参与的积极性和认同感。
新型农合医疗筹资的工作调研报告
新型农合医疗筹资的工作调研报告新型农合医疗筹资的工作调研报告一、调研背景和目的农村合作医疗是我国农村集体经济组织和贫困户全员参加的社会保障制度，是解决农村卫生和医疗问题的重要途径。
新型农合医疗是农村合作医疗改革的一个重要方向，是在传承和发扬原有农村合作医疗基础上，以政府为主导，以互助为核心，异地定点续保，集中结算和风险共担为特点的农村合作医疗。
由于新型农合医疗筹资机制不同于传统农村合作医疗，需要进行工作调研，以探索新型农合医疗筹资的途径和方法。
本次调研旨在了解新型农合医疗筹资的现状和问题，并提出相应的对策和建议，为新型农合医疗的发展和完善提供参考。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地访谈相结合的方法。
1.问卷调查：发放问卷调查表，了解广大农民的关于新型农合医疗筹资的认知和意见。
2.实地访谈：走访农村合作医疗机构和基层政府部门，了解他们对新型农合医疗筹资的看法和目前存在的问题。
三、调研结果1.农民参与意愿不高。
问卷调查结果显示，受访者中只有37.6%的人愿意参加新型农合医疗，其他受访者普遍认为参与费用过高或不能享受到实际的医疗福利。
2.公共财政资金投入不足。
实地访谈中，许多基层政府部门和农村合作医疗机构反映，目前政府对新型农合医疗的资金投入不足，导致新型农合医疗的起步阶段难以充分发挥其应有的作用。
3.缺乏有效的筹资渠道。
实地访谈中，一些农村合作医疗机构认为，目前新型农合医疗的筹资模式比较单一，缺乏有效的筹资渠道，需要通过多种渠道进行补充，以保证新型农合医疗制度的可持续发展。
4.资金使用效率较低。
实地访谈中，一些基层政府部门和农村合作医疗机构反映，目前新型农合医疗资金使用效率不高，存在资金浪费和办事效率低下的问题。
四、对策建议1.完善宣传工作，提高农民参与意愿。
政府部门可加大对新型农合医疗的宣传力度，增强农民的认知和信心，同时利用各种渠道积极宣传新型农合医疗的优惠政策和实际效益，激发广大农民的参与意愿。
新型农村合作医疗筹资问题现状及对策
１３各级财政筹资责任有待明确 ． 高 ，随着农 民收入的不 断提 高 以及经济 承 目前 中央和 省 级 财 政 的 出资 责任 似 受能 力的逐步增 强 ，可 以逐 步提高缴 费比
均医疗 保健 支 出为２ Ｏ ，农 民人均纯 收 乎 是 明确 的，但 缺 乏 有 力 的现 实 依 据支 例 。综合考虑农 民人均纯 收入水平 、农 村 １元
此 ，加快建立 和完善新 型农村合作 医疗 长 的办法 ，但 缴 费 的时 间 不 一致 ， 出具 的 济发展 水平差别较 大 ，而县 （ 市、 区）域 范 围内差别相对较 小 ，所 以应 以县 （ 、 市 效筹资机制 ，并不断提 高总体筹资 水平 ， 票据 不 统 一 。因此 ，应进 一步 探 索 符合 对于新型农村 合作医疗 制度 健康运行 具有 实 际 、低 成 本 的农 民缴 费 方式 。与此 同 区 ）为单 位 实 行 农 民依 据 收入 的一 定 比
入为４ ４ 元，综合考虑 ，人均筹资额平 均 持 和硬 性 规 定 ， 同时 市 、 县财 政 之 间 的 医疗 消费水平 、人均统 筹资金理论值 并参 １０ 应为 １ ０ ０ 元左 右 ，而 目前实 际上 除少数 发 出资责 任 划 分 是不 明确 的 。 由于 缺 乏 明 考城镇 居 民医疗 保险缴 费比例 ，笔 者认为 达地 区人均筹 资额稍 高外 ，大 多数地 区只 确 的各 级 财 政 筹 资责 任 ， 使各 级 财 政尤 农 民人 均缴 费 占其 人均 收入 的 比例 应 在 ．％ ％ 有５ 元 ，差得很多 。由于总体筹资 水平过 其 是 省 以下 各 级财 政 筹 资责 任 的确 定 具 ０ ５ 一 １ 之间 ，但在提 高农 民缴 费 比例初 Ｏ 低，许多地方 为了保证 收支平衡 ，把报 销 有 很大 的随 意 性 。 目前 总 体来 看 ，中央 期 ，还应考虑 到农 民的实际承受 能力和 心 补偿 比例定 的很低并设 置 了较高 的起付 线 和 省 级财 政 筹 资 比例 偏 低 ，而 一 些 市在 理承 受能力尤 其是心理 承受能力 ，所 以当 和较低的封项 线 ，造成 农 民报销补 偿的数 市 、县两 级 财 政之 间 划 分 补贴 比例 时 ，
新型农村合作医疗中筹资问题及对策论文
新型农村合作医疗中筹资问题及对策研究摘要：作者对新型农村合作医闻中筹资问题及对策做了研究。
关键词：新农合筹资问题对策研究1 概述新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
也就是说，新农合是一种政府组织支持、农民互助共济的大病统筹基金制度。
自2006年，中央政府提高了对中西部地区参合农户的补助标准，对每位参合者的补助提高到了20元，地方财政的补助标准也有所提高。
此外，中央政府将中西部农业人口占多数的市辖区和东部部分省份困难地区的县（市）也纳入了补助范围。
新农合筹资机制明确了筹资各方的责任，弥补了传统合作医疗没有明确的筹资标准及筹资方法的缺陷。
新农合采取每人平均筹资的制度，这主要是出于方便、平等的考虑。
2 新型农村合作医疗筹资存在问题随着政府资助费用的不断增加、补偿比例的不断提高，越来越多的患病农民从新农合制度中收益，农民参加新农合的热情越来越高。
然而，新农合基金的筹集和稳定增长是新农合制度健康发展的关键，面对新农合筹资仍然存在的诸多问题，需要探讨与改进。
2.1 资金来源单一且不稳定，存在农民停缴风险从目前的筹资渠道来看，以国家补助和个人缴费为主，集体扶持基本属于空白，筹集到的资金总额有限。
有限的资金决定了补偿范围和比例的局限性，参合农民只能享受有限的疾病种类服务和医疗费用偿付，导致了新农合较低的支付收益率，使合作医疗抵御疾病风险的能力一定程度折扣，最终影响农民的参合率和筹资水平提高，制约了新农合的持续健康发展。
由于不同地区的资金筹集情况和农村医疗补偿需求情况却存在显著差异，造成资金来源总体上并不稳定。
2.2 资金征收与使用效率低下新农合在推广过程中，部分地区存在农民自筹部分“收取难”的问题。
需要“合管办”的工作人员挨家挨户的筹资，筹资成本相当高。
同时由于历史上存在的以“合作”为名义的种种不合理收费等原因，造成部分农民对乡镇干部上门做工作持逆反心理，加上一些乡镇干部本身素质不高，导致筹资困难程度增加。
河北农村新型合作医疗筹资问题研究
１ ０元提高到 ２ ０元 ， 中央 和省 、 、 （ 市 县 市 元 ， 农民个人缴费仍保持 ２ ０元。 通过采取 实 际医疗支 出 （ 括大病和 门诊） ０元 包 从 区） 财政 补 助 资 金 分别 由每 人 ｌ ０元提 高 综 合 措 施 ， 引导 农 民 自觉 自愿 参 合 ， 保 到 ５ ００元 不 等 ， 差 很 大 ， 人 均 实 际 确 ，０ 相 年
中 图分 类 号 ：８ ０ ６ 文 献标 识 码 ： Ｆ４． Ａ
村 合 作 医疗 制度 的农 民分 别 出 资 １ Ｏ元 ； 采取 一年 一 筹 的 现 收现 付 制 ， 试 点地 区 各
重大举 措， 也是保障农 民身体健康 ， 护 据卫 生 部 、 政 部 《 于 做好 ２ ０ 年 新 型 成 本 高 。 估计 ， 农 民手 中每 收 取 １ 保 财 关 ０８ 据 从 Ｏ元 农村生产力， 实现农村经济可持续发展的 农村 合 作 医 疗 工 作 的 通 知 》 定 ： 级 财 合作医疗基金 ， 规 各 其成本大概是 １ ～２５元 ． ． ５
北 省 新 农 合 参 保 人 数 达 到 ４ １６４ ，７ ． ３万
２ 筹 资 水 平低 ， 农 民 的 实 际 需求 有 、 与
２ １ 年 河 北 省 新 农 合 补 偿 水 平 再 度 差 距 。 目前 ， 型农 村 合 作 医疗 基 金 的 筹 ００ 新
人， 占全省 农 业 人 口的 ８ ． ０ ％。２ ０ 年 参 提 高 ， 照 我 省 医改 方 案 规 定 ，０ ０将 新 资水 平 就农 民 的需 求 而 言 ， 对 偏 低 。本 ４ ０８ 按 ２１ 相
合 率 达 到 ８ ．％， 参合 标 准 由每 人 ３ ６ ３ Ｏ元 农合筹资标准提高到每人 １０元 ， 中各 次 对 ５个 县 １ ４ 其 ０个村 的 ９ ６户 参 合 农 民的 １ 到５ Ｏ元 ， 到 １０元 ， 中 ， 人 缴 费 由 级 财 政 补 助 标 准 由 原 来 ４ 再 ０ 其 个 样 Ｏ元 提 高至 ６ 实 际 医 疗支 出的 调 查 表 明 ， 本 农 户 的 年 ０
临朐县新型农村合作医疗筹资机制问题研究开题报告
临朐县新型农村合作医疗筹资机制问题研究开题报告一、选题背景新型农村合作医疗是我国农村卫生保健体系中的一项基本医疗保障制度，旨在提高农民对基本医疗保障的可及性和公平性。
我国实施新型农村合作医疗已有多年，但是在实践中也遇到了许多问题。
临朐县是山东省著名的农业县，该县实施的新型农村合作医疗筹资机制效果如何，仍需要进行深入的研究和探讨。
二、研究内容本研究拟对临朐县新型农村合作医疗筹资机制问题进行深入研究，主要包括以下内容：1.临朐县新型农村合作医疗筹资机制现状分析本部分将对临朐县新型农村合作医疗筹资机制的现状进行分析，包括筹资来源、筹资管理、资金使用等方面的情况。
2.临朐县新型农村合作医疗筹资机制存在的问题与原因本部分将主要对临朐县新型农村合作医疗筹资机制存在的问题进行分析，并探讨其可能的原因。
3.建立健全的新型农村合作医疗筹资机制的重要性本部分将结合临朐县的具体情况，探讨建立健全的新型农村合作医疗筹资机制的必要性、重要性以及其对农村医疗保障的意义。
4.在临朐县建立健全的新型农村合作医疗筹资机制的对策与建议本部分将结合前面三部分的研究，提出在临朐县建立健全的新型农村合作医疗筹资机制的对策与建议，旨在促进合作医疗的发展与进步。
三、研究方法本研究将采用文献资料研究法、问卷调查法、访谈法等方法进行研究。
具体来说，将对相关文献进行综合分析，通过开展问卷调查与访谈，了解临朐县新型农村合作医疗筹资机制的现状与问题，并探讨其解决对策与建议。
四、研究意义本研究将对临朐县新型农村合作医疗筹资机制问题进行深入研究，为相关部门提供改进工作的参考，为新型农村合作医疗制度的完善与发展提供有益的借鉴。
同时，本研究也有助于增进人们对新型农村合作医疗的认识，提高广大农民的健康保障水平。
新型农村合作医疗筹资问题研究
基本医疗保 险的补助标准 ， 将农村医疗基 金落实到位。
３改变原有 的筹资顺序 。 ． 如果把筹资顺序变为地方财政先 将补助金筹齐 ， 然后 中央财政 注入补助金 ， 最后 凭 已经到位的 各级财政补助资金收缴个人负担部分 ，让 农民感到政府 的承 诺真实可靠。对原来地方和 中央的补 助资金是按照农 民参加
基础 比较薄弱 ， 农村税 费改革后又取 消 了乡统筹 、 村提 留 ， 现 在 又取消 了农业税 ， 使得 乡村 收支缺 口进一 步加大 ， 导致 乡、 村也没有足够的能力 资助农村的社 会保 障事业。
二、 完善 新 型 农 村 合 作 医疗 筹 资 的 政 策 建 议
度几乎成为一项为老年人 ， 及一部分身体素 质较 差 、 疾病风 险
（ ） 四 农村集体经济弱化 和基层组织运行 困难问题。乡镇 企业作为集体性质 的经济组织 ， 曾经发挥过积极 的作用。但 由 于 乡镇 企业发展先 天不足 ， 在资金 、 技术 、 理等方面都 处于 管 劣势 ，后天又被赋予 了更多 的职责 ，在 日趋 激烈的市场竞争 中， 除东部沿海地 区保 持继 续发展外 ， 其他地区乡镇企业生存 难 以为继 ， 规模不断萎 缩。靠乡镇企业 为农村医疗提供资金有
这样 ，其成功 的关键在于能否发动农 民参加 新型农村合作 医
疗 制度 。然 而让农 民先 出钱并承诺 给予 大病 风险保障 的办法 存在着很大 的信任度问题 。由于上世纪九 十年代 部分地区推
行 的 农 村 合 作 是 承诺 一 次 住 院 医 疗 费 用 １０ 元 以下 部 分 ， ００ 会
疗制度一般 以县市为单位进行统筹 ， 实行 个人缴费 、 集体 扶持 和政府资助相结合 的筹资机制。农民个人缴费 ， 地方财政年资 助（ 地方财 政补贴 由省 、 、 市 县按 比例分摊 ） 中央财政 向中西 ， 部地区农村参保农 民每年补贴。从２ ０ 年起 ， ０６ 中央财政 的补贴 提高标准 ， 地方 财政增加 的合作 医疗补助经费 ， 主要 由省级 应 财政承担 ， 原则上不再让省 、 、 市 县按比例分摊 。 由于 中西部地区的财政收支规模较小 ，提供 新型农村合 作 医疗 的补助对于本 以捉襟见肘 的地方财政来说 是项较大 的 开支 ，地方财政会因为财力不足而无法提供新 型农村合作 医 疗 的补助。其结果往往是农 民个人筹资到位 ， 地方财政 的补助 却 不能按时 、 足额拨付 ， 导致无法及 时或根本 得不 到中央财政 支持， 导致农 民丧失了参 加合作医疗的机会。 （ ） 民参加新型合作 医疗意愿不 高。现行 的筹资方式 三 农 是农民先 向基层政府交纳每人 １元 的合作 医疗参 保费 ，然后 Ｏ 县财政 、 市财政 、 省财政按 照参 加的人数依 次配套 ， 后根据 最 农 民和地方政府 的资金到位情况 向中 央财 政 申领补 助资金 。
新农村合作医疗筹资问题探讨
我 国都 是 一 个 个农 业 大 国 ． 农 民 民 生 问 题 重 要 意 义 。 坚 持 自愿 性 原 则能组 织 运 营 带 来 费的现象 ， 对 保护合作医疗筹资秩序具有 弱 化趋 势 愈 加 突 出 ． 定压力。 集 体 经 济 是 新 农 村 合 作 医 疗 筹
社会 视野
使 得 宣 传 工 作 针 对 性 不 强 。另 一 方 导下 ． 新 农合筹资机制正朝着多元化方 向 差 异 ， 发展 。 从 而 为 农 民 提 供 更 为 可 靠 的医 疗 保 面 ， 对 大 病 赔 付 方 面 的 宣传 有 所 不 足 。 由
新农村合作医 疗筹资 问题 探讨
一
直 是 社 会 关 注的 焦 点 新 农 村 建设 正 是
必 上提升农民对合作 医疗 的信任度 ． 为筹 资 资 重 要 载 体 。在 其 逐 渐 弱 化 的情 况 下 ， 活 动 提 供 一 个 相 对 多 元 化 的环 境 。 ３ ． 筹 然 会 制 约 筹 资 工 作 实 施 。 四、 完善 新 农 村合 作 医 疗 筹 资 的 有 效 是多元化 的 ． 它将 传 统 农 村 医 疗 单 一 的 筹 措 施
资 金 基 础 是 新 农 村 合 作 医 疗 筹 资机 民 的权 益 。２ ． 部 分 地 区 农 村 医 疗 服 务 水 制 的 内在 机 理 与 制 衡 ． 与 传 统 合 作 医 疗 筹 平 较 为 落 后 。对 于 新 农 村 合 作 医 疗 而 言 ， 资 机 制相 比 ． 新 农 村 医 疗 筹 资 具 有 以 下 特 稳 定 的 医 疗 资 源 及 资 金 渠 道 是 其 发 展 的 点： １ ． 财 政 补 贴 在 筹 资 占比 较 大 。农 民 是 基 本 保 障 。若 没 有 医 疗 资 源 及 资 金 的 支 新 农 村合 作 医 疗 发 展将 大 大 地 受 到 制 新 农 村 合 作 医 疗 的 主 要 对 象 ． 也 是 直 接 持 ． 根 本 无 法 发挥 作 用 。 部 分 地 区 整 体 医 受益者 ， 所 以农民 有义务缴 纳相 关费用 。 约， 但 对 于 合 作 医 疗 而 言 ．国 家 政 府 依 旧 占 疗 服 务 水 平 较 为 落 后 ． 医疗设 备 、 技 术 无 据 了 主 体 地 位 ．这 就 使 得 个 人 与 政 府 出 法 满 足 实际 医疗 需 求 ． 表 现 出 了 城 乡 医 疗 资 的 比 例 成 为 了 影 响 筹 资 效 率 的关 键 因 资 源 配 置 不 均 的现 象 ． 使 得 农 民 参 与 合 作 费 能力是 有限 的 。 若 个 人 缴 费 比 例 过 高
临朐县新型农村合作医疗筹资机制问题研究中期报告
临朐县新型农村合作医疗筹资机制问题研究中期报
告
本文针对临朐县新型农村合作医疗筹资机制问题展开研究，通过调
研和分析发现，临朐县合作医疗基金的筹资模式存在不少问题，主要包括：
1.基金缺乏稳定的资金来源。
目前，临朐县合作医疗基金主要依靠
三个渠道筹资：个人缴费、政府补贴和捐赠。
但政府补贴和捐赠的力度
不足，很难满足基金的运转需要。
2.个人缴费金额较低。
临朐县规定每位居民每年只需缴纳50元的合作医疗基金，相对于其他地区而言偏低，难以支撑基金的运转和保障居
民的医疗保障。
3.基金管理机构存在弱化。
在基金的筹集、管理、使用和监督方面，基金管理机构的角色较为弱化，导致资金使用效果不佳和监管不到位等
问题。
针对以上问题，本研究提出以下几点建议：
1.增加资金来源，提高基金筹资量。
建议政府加大补贴力度，同时
积极吸引社会资本进行投入，如制定相应的政策和措施，鼓励社会团体、企业和个人参与到合作医疗基金的运营管理中来。
2.适当提高个人缴费金额。
临朐县应当根据居民实际收入、医疗费
用开支和医疗资源等方面的情况，适当提高个人缴费的金额，以提高基
金的筹资量和可持续性。
3.加强基金管理机构建设。
建议完善基金管理机构的组织结构和职
能分工，建立健全的内部管理制度和流程，同时加强对基金的监督和管理，并加强与其他医疗机构和保险公司的协作和沟通。
综上所述，临朐县新型农村合作医疗筹资机制仍有较大改进空间，需要政府和社会各界的积极参与和共同努力，实现合作医疗基金的可持续发展。
改进新型农村合作医疗制度筹资模点政策建议
改进新型农村合作医疗制度筹资模点政策建议随着我国经济的快速发展，新型农村合作医疗制度在农村地区的广泛推广，为解决农村居民看病难、看病贵的问题提供了有力的保障。
然而，目前新型农村合作医疗制度仍存在若干问题，其中主要包括筹资难题、补偿比例低、医保基金管理不规范等方面。
本文将主要结合实际情况，针对新型农村合作医疗制度的筹资模点政策建议进行探讨。
一、加大政府投入力度，优化农民筹资方式当前，新型农村合作医疗制度的资金主要由农民和政府两个部分共同出资而成。
但是，由于农民经济水平、医疗知识水平不高，参与度低，缴费意愿不强，导致筹资难题。
因此，建议政府加大对农村医疗的投入力度，提高医疗补偿比例，同时免去一部分贫困家庭的筹资责任，减轻其经济负担，提高纳入新型农村合作医疗制度的农民参与度。
二、探索医保基金互助机制，保障农民权益目前新型农村合作医疗制度的政策不能完全覆盖农民的医疗保障需求，很多农民并未享受到足够的医疗保障。
因此，建议医保基金与互助机制相结合，以互助方式加大农民的医保保障力度。
例如，建立医疗互助基金，多用户互助模式，以捐助、志愿服务、保险等多种方式，为农民提供更灵活、更便捷的医保保障，保障农民的人身财产安全。
三、完善基层医疗服务体系，提高医保经济效益目前，新型农村医疗体系的服务水平有待提高，很多基层医疗服务机构服务能力不足，医疗服务质量下降，导致医保基金浪费问题较为严重。
因此，应结合农村实际情况，建立健全的农村基层医疗服务体系，提高服务能力与水平，加强对基层医疗卫生机构的事前、事中、事后监管，增强医保经济效益，提高医保基金的运行效率。
四、推进信息技术建设，提升医疗管理水平随着信息技术的快速发展，信息化建设已经成为现代医疗管理的重要手段，可以有效提升医疗服务的质量和效率。
因此，建议加强新型农村合作医疗制度的信息技术建设，建立完善的医保信息系统，实现医保信息资源共享，提高对基层医疗服务机构和农民的服务效率，提供更加全面、精准、有效的医保服务。
改进新型农村合作医疗制度筹资模点政策建议
改进新型农村合作医疗制度筹资模点政策建议随着经济水平的不断提高，我国农村地区的医疗保障制度也得到了较大的改善。
其中，新型农村合作医疗制度是一项非常重要的政策，为农民朋友的医疗保障提供了有力的支持和保障。
但在实践中，我们也会发现一些制度存在的问题，需要进行改进。
本文将针对“改进新型农村合作医疗制度筹资模点政策建议”这一主题进行探究，并提出了相应的建议，旨在进一步完善和优化农村医疗保障制度。
一、问题分析新型农村合作医疗制度的筹资主要依靠个人、集体、政府三方面的资金，其中政府资金占比最大，但随着农村医疗保障制度的不断完善，政府对农村合作医疗制度的财政支持越来越少，个人和集体的负担也越来越大。
同时，在实践中，农民朋友普遍反映，虽然加入了农村合作医疗制度，但当需要治疗较为复杂或昂贵的疾病时，个人仍然难以承担高额的医疗费用。
因此，在筹资方面，新型农村合作医疗制度仍存在一些问题。
二、建议针对新型农村合作医疗制度的筹资问题，我们提出以下建议：1. 提高政府财政支出政府对农村合作医疗制度的财政支持应该得到进一步增加，同时需要建立更加科学、合理的投入机制，以确保政府资金能够充分发挥作用，提高新型农村合作医疗制度的保障水平。
2. 推行医保统筹应尽快推行城乡居民医保统筹，实现城乡居民医保制度的一体化，弥合城乡之间的医保差距。
同时，建立有效的衔接机制，实现新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度的无缝对接。
3. 引导发展商业保险在保证农民合法权益的前提下，鼓励和引导保险公司发展符合农村实际情况的商业保险，为农民朋友提供更多选择，同时减轻政府和个人的经济压力，提高新型农村合作医疗制度的可持续性。
4. 加强宣传和教育加强对农民朋友的宣传和教育力度，提高其对农村合作医疗制度的理解和信心，使其尽量自觉缴纳医疗费用，促进农村医疗保障制度的健康运行。
三、结论综上所述，新型农村合作医疗制度在筹资方面尚需进一步完善和优化。
政府需要加大对农村医疗保障制度的财政支持力度，同时推行医保统筹，引导发展商业保险，加强宣传和教育。
新型农合医疗筹资的工作调研报告
新型农合医疗筹资的工作调研报告
?市）和80%以上的市、70%的县级粮食部门设立了监督检查机构，经过培训获得执法资格的人员万人。
以粮食最低收购价政策落实情况为重点，支部开展专项检查活动9万多次，及时受理举报、核查涉粮案件，维护了正常的粮食流通秩序。
制定粮食流通监督检查考核办法，修订监督检查行政执法文书，完善配套制度，建立了行政执法信息管理系统。
各地积极推行行政执法责任制，改善执法条件，提高执法水平，部分地区开展了粮食流通信用体系建设，实行粮食企业分级监管。
北京等奥运举办城市加强对奥运供应粮油的监管，四川、甘肃等地震灾区在粮食供应中，实行了从原粮出库、加工、检验、包装、运输、分发的全程监管，确保了粮油供应数量充足、质量安全。
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新型农村合作医疗报销_对新型农村合作医疗个人筹资难问题的思考
新型农村合作医疗报销_对新型农村合作医疗个人筹资难问题的思考建立新型农村合作医疗制度是党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，是为了提高农民的医疗健康水平、解决群众看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫和对本身就较为贫困的群众解决就医困难的一项惠民政策。
在新型农村合作医疗个人筹资工作中，四年的亲身经历，对新型农村合作医疗个人筹资难问题有一些肤浅的了解和认识，主要存在以下几个方面的问题：一、宣传工作还不够到位。
开展新型农村合作医疗个人筹资缴费工作，基本每年都是集中时间开展，乡镇组织工作组到村召开党员、村民小组长、村民代表等会议进行宣传，开展农民个人缴费，要求群众自愿参加，平时很少开展新型农村合作医疗方面的宣传。
三、部分农民群众对新型农村合作医疗缺乏正确的理解和认识，认为自己“多年不病”、“不会生病”、“病得起，医得起”，没有必要参加新型农村合作医疗。
或者是不按家庭户籍人口筹资，家庭成员如有人生病，用已筹资的人的名字冒名就医，扰乱了筹资的秩序。
对及个别不自愿参加者缺乏可行的措施。
四、对新型农村合作医疗机构和人员的监督管理制度不健全。
部分医务人员医术不高、医德不高、服务低下，处方不全，药价不明，甚至采用“偷梁换柱”的手法，损害群众利益，负面效应大，严重影响新型农村合作医疗个人筹资缴费的积极性。
当前，正直20某某年新型农村合作医疗个人筹资缴费的攻坚阶段，能否实现新型农村合作医疗参合率达到95%的目标，责任全分担在所有的乡、村组干部肩上。
根据本人几年的经历，对新型农村合作医疗个人筹资缴费谈点感受和体会：一、强化宣传，理顺关系，是开展新型农村合作医疗个人筹资缴费的前提和基础。
经过几年的实施，新型农村合作医疗作为一项为民办实事的好政策，已初步得到了广大农民群众的普遍认可，农民的参合积极性正在逐步提高。
但一些新的矛盾和问题也在不断的出现。
这就需要不断的广泛深入开展新型农村合作医疗政策的宣传，把参合办法、权利、义务以及减免、报销的标准、比例等宣传到千家万户，使之家喻户晓。
我国新型农村合作医疗筹资问题综述
我国新型农村合作医疗筹资问题综述Ξ郭 燕(南京大学公共管理学院,江苏 南京 210093)摘 要:筹资是农村合作医疗运行的先决条件,也是农村合作医疗持续运行的关键,然而筹资问题一直困扰着我国农村合作医疗的发展。
筹资制度不合理是传统农村合作医疗衰落、瓦解的主要原因,筹资困难也是我国重建农村合作医疗制度最主要的障碍之一。
因此可以借鉴国外农村医疗保障筹资的经验和国内试点地区的成功经验来完善我国农村合作医疗筹资制度,确保农村合作医疗的持续健康发展。
关键词:农村合作医疗;筹资体制;筹资模式;存在问题中图分类号:F32 文献标识码:A 文章编号:1673-131X(2009)02-0011-07The Overvie w of Financing about Rural CooperativeMedical System in ChinaGUO Yan(Nanjing University,Jiangsu210093,China)Abstract:It is the precondition that Cooperative Medical System operates to raise funds,and it is al2 so the most important key point to make the system move continually.However,the financing question has been puzzling the development of Cooperative Medical System all the time.Unreason2 able financing system has been the essential reason which results in the traditional Cooperative Medi2 cal System collapses.The difficulty of financing has been one of the main obstacles in reconstruction Rural Cooperative Medical System.Therefore,perfecting our Rural Cooperative Medical System can take examples from advanced experience about foreign and domestic experimental unit in order to ensure Rural Cooperative Medical System developing healthily and stably.K ey w ords:rural cooperative medical system;financing system;financing pattern;problems 农村合作医疗作为我国农村最基本的医疗保障制度,在防止农民因病致贫、因病返贫,在满足农民的基本医疗需求、提高健康水平和减轻农民的医疗负担方面发挥着重要的作用。
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疗的试点 中， 中央财政 ２０ ０ ５年的补助资金直到 ２ ０ ０６年底 还有 ２ ％未到位 ； 方政 府也存 在同样问题 ， ５ 如经济较发 达的江苏 省 ，０４年共有 ｌ ８ ． ２０ １ ５万元财政 补助资金未及时到位 ，其 中 ８ １ 市级财政补助资金 １５３ ３． ６万元 、县级财政补助 １ ２ ．４万元 、 ２ ３ ３ 乡镇财政补助资金 ４ ３ ５万元 。② ２． ４ （ ） 方 政 府 财 政 力量 有 限 ， 合作 医疗 支 持 能 力 较 弱 二 地 对 由于 中央政策对地方财政各 自应 负担 比例没有 明确规定 ， 筹资 主体在各级地 方政 府出现了责任下移的状 况 ， 造成缺乏财 力保 障的县级政 府成为新 型农 村合作 医疗地方 财政 的主要支 出主体 。相反 ， 财力保障能力较强 的省 （ ） 市 级地方政府在财政 筹 资中责任偏小 ， 持 力度不足 ， 成能力与责任 的不对称现 支 形 象。 淳 实上 ， 随着我国农村税费制度改革的推行 ， 特别是取 消
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新 型农 村 合作 医疗 筹 资 问题 研 究
王 士 亨
（ 山西大学 法学院， 山西 太原 ０ ００ ） ３ ０ ６
Байду номын сангаас
【 摘 要 】 筹资 问题是新型农村合作 医疗制度正常运行的前提 与基础。 实践 中， 受到各方筹资主体能力与意愿 、 制度
新 型农村合作 医疗制度 （ 以下简 称“ 农合 ”是 由政府组 新 ） 织、 引导 、 支持 ， 民 自愿参 加 ， 人 、 农 个 集体 和政府多方筹资 ， 以 大病统筹为 主的农民医疗互助共济制度 。 作为一种初级 的社会 医疗保 险， 新农合 基金 的筹集是整个制度 的物质基础 和核心 内 容。特别是作为 自愿型的社会医疗保险模 式 ， 新农合基金 的筹 集方式 与筹资水平 ， 不仅决定 了新农合经办方对参合农 民医疗 费用 的补偿水平 ，而且 决定 了新农合 的参合率 和资金 的到 位 率。所以 ， 筹集到足够 的参合基金是保证新农合制 度正常运 行 的前提和重要环节 。为了给新农合提供足够的资金支持 ， 强 加 基金的筹集 ，入 口” “ 制度建设就显得非常重要。
一
、
新 型农 村合 作 医疗 筹 资制度 的现 状分 析
就新型农村合作医疗资金的筹集而言 ， 与传统的合作医疗相 县级政 府的财政收入锐 减 ， 当数量 的基层政 府 相 比， 在筹资机制的构建和运行上有 了新的特点和发展 。 但是 ， 农业 税以后 ， 由 公共 服务的供给 能力受到很大 影响 ， 无力 为新 于受到各种 因素的影响 ， 在实践 中， 制约新 型农 村合作 医疗 发 都 是负债运转 ， 型农 村合作医疗出资。因此如何保证地方资金的足额到位 ， 设 展的最大瓶颈仍是筹资问题 ， 这主要表现在以下几个方面。 计合 理的筹资责任分配机制 ， 是保证地 方政 府出资具有可持续 （ ） 一 各级财政资助不能及时 、 足额到位 从 ２０ ０ ３年起 ， 中央财政每年通过专项转移支付方式 ， 中 性和稳定性 的关键所在 。 对 （ ） 民筹资意愿不强 三 农 西部地区除市区以外 的参加新农合 的农 民按 人均 １ ０元安排补 是受传统观念的影响。在中 国农村 ， 建立在 自给 自足小 助资金 。２ ０ 中央财政将 补助标准提高到 ２ ， ０ ６年 ０元 同时将 中 西部 地区农业人 口占多数 的市辖 区和 东部 地区部分参 加试点 农经济上的家庭本位文化仍 占主流地位 ，它强调个人 与家庭 、 这 的 困难 县 （ ） 入 中 央 财政 补 助 范 围 。 市 纳 中央 财 政支 持 力 度 逐 步 小 我 与大 我 的 责 任 和 义 务 关 系 ， 使 得 中国 农 民具 有 强 烈 的家 认 与 受 加大 的同时 ， 还要 求地方各级财政 资助也加大力 度 ， 体现 了 庭 自助 观 念 ， 为患 病 是 自家 的事 ， 他 人 无 关 。④ 这 种 思 想 这 筹资水平与经济社会发展 水平 相衔接 的思路 ，具 有积极意义。 的影响 ，在农村养儿 防病防老 的家庭保 障思想依然根深蒂 固， 对于像新型农村合作 医疗制度 但 在实际运作 中， 这种思路没有相应 的制度保 障 ， 缺乏 必要 的 农 民的互助共济观念 比较淡薄 ， 在接受上存 在障碍 ， 资意愿不强 。 筹 稳定性与连续性。在各地试点 实践 中 ． 各级财政都普遍存在不 这样的横向风险分担方式 ， 理性决策” 心态影响 了筹资意愿。 民是理性的 ， ｃ 农 能保 证资助及时 、 足额到位 的问题 ， 在全国新型农 村合作 医 二是农 民的“ 如
【 收稿 日期 】 ０７０—５ ２０ —６ １ 【 基金项 目】 国家社会科学基金项 目“ 型农付合作医疗制度 的规 范化与立法研究”０Ｂ Ｘ ２ ） 新 （５ Ｆ Ｏ７ ①新 型农村合作医疗试点工作 评估组 ：发展中的中 国新型农 村合作 医疗——新 型农村合作医疗 试点工作评估报告 》 人民卫生出版社 ，０ ６ 《 ， ２ ０
建设本身等因素的影响 ， 筹资机制 的运行效果并不理 想。我们应从完善政府职能 、 加强制度 建设等方面推进筹资机 制的不
断完 善 。
【 键 词】 新型农村合作医疗； 关 筹资； 政府职责 【 中图分类号 】 ３３ ９ Ｆ２． 【 ８ 文献标识码 】 【 Ａ 文章编号 】 ０４２６ （ｏ８ ｌ－０ ４０ １ —７８２０ ）１０ ３—２ ０
年版 ， ２ 第 ６页 。 ＠２ ０ ０４年度江苏省新 型农村 合作 医疗 基金审计和审计调查结果 ． 载江苏省审计厅网站． ｔ：ｗ ｗ ｓ ． ｖ ｎ ｒ２ ０ ／ ／ ／ ｔ ８ ２ ０ ． ｍ， ｈ ｐ Ｉ ｗ ． ｊ ｏ． ／ ｔ ０ ５１ ２ ａ ＿ ＿ ５ ８ ｔ ｌ ｔ ｌ ｊ ｇ ｃ ａ／ ｓ ２ ６ｒ２ ｈ 最 后浏览 日期 ２０ ０ ６年 ｌ ２月 ２ ２日。 ③陈健生 ： 新型农村合作医疗筹资制度 的设计 与改进》 财经科学 ，０ ５第 ｌ ， １８页。 《 ， ２０ 期 第 ２ ④ 车刚 、 王保真 ：云南省新 型农村合作医疗研究》 农村卫生改革与发展研讨会论文集 ， 《 ， 中国卫生经济学会秘书处编印 ，０ ６年 ９月 ， ｌ ｌ ２０ 第 ５ 页。