以供给管理与需求管理相结合来加快经济发展方式转变

以供给管理与需求管理相结合来加快经济发展方式转

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摘要：需求管理和供给管理都对经济发展方式转变具有重要影响，但是需求管理是在生产可能性边界不变的条件下进行的，而供给管理是在扩大生产可能性边界的条件下来进行。加快我国经济发展方式转变，既涉及供给问题，又涉及需求问题。追求短期的高增长不解决长期发展问题，并可能引起经济波动，不仅影响增长质量，而且也不能实现长期的经济高速增长。经济发展方式转变既要刺激需求，也要改善供给，未来我国经济发展方式转变需要把供给管理和需求管理相结合，更加重视供给的改善。

关键词：需求管理；供给管理；经济发展方式转变

中图分类号：F121 文献标识码：A

文章编号：1007-7685（2013）02-0043-05

党的十八大报告指出，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。从我国经济发展方式转变的现实看，过分强调需求管理和短期问题掩盖了供给问题和长期问题，制约了经济发展方式的转变。而且我国经济发展已进入到一个新的阶段，国民经济结构发生了深刻变化，经济发展形成了新的特征，经济发展中的长期问题、供给问题进一步凸显。所以，需要从新阶段的新特征出发，以供给管理与需求管理相结合来加快经济发展方式的转变。

一、制约经济发展方式转变的因素既有供给因素又有需求因素

加快经济发展方式转变是“十二五”期间重要的战略目标和战略举措。从实践看，需求管理和供给管理都对经济发展方式转变具有重要影响，但需求管理是在生产可能性边界不变的条件下进行的，而供给管理是在扩大生产可能性边界的条件下进行的。在供给约束不明显的情况下，需求管理具有明显的效果。而在供给约束明显的背景下，需求管理的局限性就显现出来，就需要实施供给管理。

党的十七大提出加快转变经济发展方式的任务以来，在实践上积极推进经济发展方式转变，但转变的效果并不明显。同时，由于遭受外部冲击，我国的经济增长率在2008年出现明显下降趋势，国内生产总值的增长率由2007年的13.0%下降至2011年9.2%。为什么经济发展方式转变的效果不明显，而且我国宏观经济会出现较大的波动？我们认为应从供给与需求两方面进行综合分析。

（一）经济发展方式转变制约因素的需求分析

依据宏观经济学的原理，需求分为内需和外需，而内需又分为投资需求和消费需求两部分，从内需看，亟待解决的问题是消费不足。我国自1978年改革开放以来，GDP由1978年的3645.2亿元增长到2011年的471563.7亿元，增长率为12836.56%；而城乡居民消费水平从1978年的184元增长至2011年的9968元，增长率为5317.4%，滞后于GDP的增长。当前，我国居民消费仅占GDP的36%，这一比重自1990年以来已经下降近15%，远远低于欧美国家同期的消费比重。同时，消费的增长低于投资的增长，2011年社会消费品零售总额为183919亿元，比上年增长17.1%，而全社会固定

资产投资为311022亿元，比上年增长23.6%。2011年，城镇、农村居民消费支出比上年分别增长12.5%和19.1%，相比于强劲的全社会固定资产投资增长消费率继续呈下降趋势。从外需看，金融全球化促使各贸易伙伴之间的投融资联系更加密切，债权债务联系加深。国际金融危机使世界经济出现波动，由于受世界经济波动的冲击，导致我国外需明显下降，货物和服务净出口对GDP的贡献率由2007年的19.7%下降至2008年的9.2%，到2009年更是降为负值，仅为-44.8%，虽然到2010年贡献率又回升到正值，但仅为3.9%，我国外需依然处于严重的不足状态中；由于消费需求不足，仅靠投资需求支撑GDP的增长，造成结构性产能过剩问题突出，重复投资现象严重。尽管在积极推进经济发展方式转变，但由于需求因素中只能通过投资这个唯一的因素带动增长，使经济发展方式陷于投资驱动和规模扩张而不能自拔，难以向效率提高型转变。

（二）经济发展方式转变制约因素的供给分析

我国经济发展方式转变中的供给问题，即生产问题是经济发展方式转变中的关键问题。这些问题有：第一，供给结构问题。长期以来，经济增长依赖第二产业，近几年第二产业占GDP的比重上升很快，而第三产业所占比重自2000年后就一直在40%左右徘徊，远远低于发达国家水平。从第二产业的内部构成看，传统的劳动密集型和资源密集型产业所占比重较大，这导致经济增长主要通过廉价的劳动力和资源的不合理利用实现。这种粗放的生产方式使资源的利用效率低下，部分行业出现重复建设现象；而一些现代工业及服务行业由于得不到投资又难以发展壮大。目前，我国基本建立起较为完善的工业体系，有了一定程度的资本存量和技术水平。

自进入新世纪以来，信息化发展迅速，已经对传统工业形成有力的冲击，其对资本和技术创新要求大大增强，深刻地影响了世界经济的增长模式，这对我国的工业化任务又提出了新的挑战。第二，供给效率问题。我国的经济增长长期以来主要按照规模扩张的思路进行，改革开放以来经济的高速增长，很大程度上是通过大量投入资本、劳动和土地等自然资源实现的。对经济增长因素分析的结果表明，我国资本投入对经济增长的作用高达2/3以上，而技术进步对增长的贡献率远远低于发达国家的水平。这导致我国的固定资产投资增长率大大高于经济增长率，国民经济投资率远远高于其他国家。特别是当经济增长速度上升到较高水平时，这种由资本投入推动经济增长的高投入、低产出特征就更加突出，生产率水平比较低。第三，创新能力不足问题。改革开放以来，我国主要通过大规模吸引外国投资“以市场换技术”等方式，促进传统产业的技术改造和结构调整，缺乏自己的核心技术，依赖国外技术转移，自主创新能力薄弱，特别是在高新技术领域尤为明显。节能技术的创新不足，导致我国能源消费弹性系数和单位国内生产总值能耗的增加。经济发展中的创新能力不足，使我国经济发展陷入高消耗、低产出的恶性循环，资源短缺问题加重。二、经济发展方式转变既要扩大需求，也要改善供给

追求短期的高增长并不能解决长期的发展问题，还会引起经济波动，不仅影响增长质量，而且从长期看年平均增长率并不高。解决短期的经济增长和波动需要依靠需求管理，而解决长期经济发展问题则需要依靠供给管理，转变经济发展方式需要通过供给管理的改善来实施。决定短期供给的因素是资本的数量，决定长期供给因素还包括资本产出率、技术创新和