14 多种改造模式相结合的旧城改造——以河源市旧城片区为例

较为重要的文物古迹。
（１）沿江景观控制意向 树立可持续发展的城市规划意识，在规划的帮助下，以建立良好的城市景 观为出发点，以立足本上的文化背景、经济发展特点进行改造和控制：结合老 科技博览ｌ ２３９
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事处３８６５０人，双下村３３２５人。
③再开发区 该区包括有２所中学、几个旧村庄和旧工厂。中学建筑质量较好，但规 模略有不足：工厂在相关规划中已确定外迁。此区内学校以提爿和完善为上， 其余用地采用重建性开发为主要改造模式。 ４规期改造的生要内窖 ４．１道路交通规划 旧城片区内的路网规划分为三级——主干道、次干道和支路。 生下道系统为两横两纵，包括河源大道、迎宾大道、河紫路和取Ｆ路， 主要负责与周边个区域交通联系的作用，以交通功能为主。道路红线宽度为 ４０—６０米。其中河源人道、河紫路与迎宾大道为拓宽道路，舣下路为规划新建
善、改造为主。
隧内大多数为建成区，现状绿地较少，故大量增加绿地实施难度较大：且周 边有恐龙文化公园以及沿江绿化城市级绿化的补充’所以规划老城人均绿地低 于总规中的数据与园林城市标准。 ４．５重点区域景观风貌控制 分别对沿江、上城街区及沿湖、太平街、龟峰公园及周边地区几个城 市重要景观区域进彳亍现状研究、风貌特色分析和问题总结，并根据各区域的特 色风貌和目前存在的问题提出景观风貌控制目标和控制要点。龟蜂塔是区内
［摘
１摄况 旧城片Ｋ位于河源市中部，三面环水，南邻双下风光片区，与东城东片区、 新城区、宝源片区隔江相望，其中新丰江以北的新城区和新丰江以两的宝源片 区是河源市的建成区，以居住等功能为】三，东城东片区是新规划的河源市城市 复合型商贸、旅游中心。规划总用地面积为５．０９平方公里。旧城片∽以建成 区为主，南部有少量丘陵：新丰江与东江环绕在老城区东、西、北三面，区内有 鳄湖、西门湖、北门湖二处湖泊。有少量鱼塘、河流分布在片区南部：恐龙 文化公园、东江文化公园、文化广场三大城市开放空间分布在周边。 旧城片区位于河源市源城区，范围内有上城街道办事处、新江街道办事 处及其Ｆ辖的１２个居委会和源南镇的双下居委会。根据各街道办事处资料， 规划范围内常驻人几约７２２８４人。其中上城街道办事处３０３０９人，新江街道办
质量。
２，加强计量技术机构计量技术人员的队伍建设，提高计量为社会证审查等行政许可事项，计 量技术机构则承担着相关的型式试验和计量检定等工作。近几年来，计量技术 机构为政府部门的依法行政，为完成国家的检定任务等做了大量的工作，要不 断加强计量技术人员的培养和培训，既要“送出去”、又要“请进来，，，通过各 种手段提高计量技术人员的整体素质和水平。 ３强化“四种意识。．引导计量●业ｔ囊发晨 Ｉ、强化“政治意识” 计量是国民经济和社会发展的基础保障，“基础不牢、地动山摇”。要本着 对国家负责、对人民负责、对事业负责的态度，坚持不懈地抓好计量的基础保 障作用．从思想上高度重视，从行动上雷厉风行，真正做到“埋头苦干，自强不
道路。
２规期改造现状分析 （１）旧城片区位于河源市中心地区，区域位置优越，区内及周边拥有众多良 好的人文资源和自然资源。 （２）旧城片区三面临江，具有丰富的滨江资源，与东江文化公园隔江相望： 以南有恐龙文化公园。区内有鳄湖、西门湖、北门湖、龟峰公园等自然 资源。 （３）旧城区以往的更新改造缺乏对城市功能结构的整体考虑，出现城市布 局新的紊乱，城市的传统特色正在逐渐消失。目前旧城空间结构存在着用地 结构及其空间布局不合理，城市土地配置呈现低效率。基础设施不健全，局部 地区人口密度和建筑密度过高．届民室内生活条件差，室外生活环境质量不 高。城市优秀传统风貌缺少展现，城市特色逐渐丧失。 （４）旧城片区内建筑质量参差不齐，有大量破、旧、危房分布在区内，影 响河源旅游城市形象。规划建议对破、旧、危房进行逐步改造、整治，营 造宜人的居住环境，打造良好的视觉效果。 （５）旧城片区对外交通能力有待提高，跨江通道不足：区内道路网结构不合 理，交叉口混乱，断头路过多，停车场不足导致内部交通难以满足通行要求。 规划建议增加跨江通道，梳理内部交通。 综上所述，旧城区区域位置优越，但交通系统不完善，景观资源文化底蕴丰 富，但未得到充分发掘和利用，人文气息浓厚，但由于功能混乱、住房老化、环 境恶化等问题，活力正逐渐丧失，本次规划将重点从这几方面入手，解决上述问
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多种改造模式相结合的旧城改造
——以河源市旧城片区为例
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（河源市规划设计院
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广东河源５１７０００）
要］本文结合河源市１只城片区改造现状进行分析 就旧城改造的目标，发展模式和主要规划改造内容进行了探讨。 ［关键词］河源市 旧城改造规划 中图分类号：ＴＵ９８４．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：ｉ００９－９１４Ｘ（２０１０）２４—０２３９—０２
８４公顷。
３规捌改造目标与发展曩式 ３．１规划目标 深入研究《河源市城市总体规划（２００卜２０２０）》中对河源市旧城区的定 位。分析经过近年经济社会的高速发展，引发的旧城区城市各项职能以及与周 边地区关系的变化，及其所导致旧城区城市功能、道路交通格局、景观风貌、 公菇设施的转变。确定在新时期旧城区新的功能定位。本次规划对河源市旧 城区定位为源城Ｋ的公共服务中心，建设成为具有文化特质、保持旧城风貌的 生活功能区。 ３．２河源市旧城区发展模式 ①核心保护区（老城核心区） 老城核心区包括河源市的发源地、【ｔ县的城址和龟峰公园，保留着古县 城的历史风貌和城市肌理，并且分布着河源市区大部分文物保护单位和具有历 史价值的建构筑物。该区文物保护单位或有价值的传统建筑相对集中，采用维 护性开发的改造模式，以保护、修缮、控制为主。 ②控制引导区 该区主要为建国后所建，大部分不具备历史保护价值，有个别文物保护单 位和具有历史价值的建筑分布其中。由Ｆ建设初期缺少规划并对居住环境缺 少重视，所以造成了旧城区除了已改造过地区外的大部分地区出现交通堵塞， 街巷狭窄，布局混乱：城市内的各种公共基础设施配套不完善：居民居住条件 差：城市绿地匮乏等问题。此区采用整治性开发为主要改造模式，以整治、完
题。
次干道系统为三横三纵，包括长塘路、公同路、大同路（新丰江以南 段）、西堤路、中堤路和西岭路，次干道与主干道结合组成道路嘲，起集散交通 的作用，兼有服务功能。道路红线宽度为２４—３０米。老城内现状次于道基本保 持道路红线宽度不变，局部不满足要求路段根据需要适当拓宽，如人民路与环 城西路：公园路（河紫路以南段）与大同路（新丰江以南段）为新增道路。 支路为次干路与街坊路的连接线．解决局部地区交通，以服务功能为｛三。 道路红线宽度为２４米以卜．。老城内现状支路保持道路红线宽度不变．并根据 情况适当增加支路密度。 ４ ２公共服务设施规划 片区规划人口约为８．５万人，考虑到本区的功能定位，区内公共设施分为 区级公共设施和居住小区级公共设施二级公共设掩系统，形成一个区级中心， 五个居住小区中心。分别是： 区级文化、商业和服务核心，位于片区东北部两江交ｎ：处、包括长墉 路、中山路、公同路等路两侧地块，该区级公共设施中心为全市居民服务。 居住小区的公兆服务中心，分别是城西居住小区中心、龙尾坝居住小区 中心、双下居住小区中心、塔下居住小区中心、龙皂阁居住小区中心，为片区 内居住人ｕ服务。 ４．３市政设施完善规划 随着人们生活水平的提高和城市的发展，原有市政设施已不能满足老城区 人民的需要，必须进行扩容。 ４．４绿地系统规划 规划绿地包括公共绿地和防护绿地，用地规模５３．０８公顷，占区内城市建 设用地的１０．８９％，人均６．２４平方米。规划新增绿地为４２．７４公顷。新增人均 绿地为５．０３平方米／人。 （１）公共绿地： 规划公共绿地包括公吲和街头绿地，＿｜＿｝ｊ地规模５０．２４公顷，人均５．９１平方 米。其中公园４５．５１公顷，人均５．３５，Ｆ方米：街头绿她４．７３公顷。 老城范闱内公共绿地２３．６１公顷，人均４．７２平方米：再开发区公筵绿地 ２６．６２公顷，人均７．６１平方米。 （２）防护绿地： 防护绿地ｔ要在医院、河涌、变电站、污水处理厂布茕，用地规模２．
息”。
２、强化“服务意识” 为企业服好务，正确处理监管与服务的关系，寓监管与服务之中，在服务中 体现监管，想企业所想，急企业所急，办企业所需：为群众服好务，脚踏实地地为 群众办实事、办好事、解难题、排难忧：为政府服好务，利用自身技术优势帮 助政府和其他部门作好相关工作，促进地方经济的发展。 ３、强化“创新意识” 要结合本地实际，进～步解放思想，转变工作观念，在计量管理体制、机制 和法制等方面认真研究分析，加大改革、创新的力度，不断完善和推出计量监 管的新机制、新措施和新手段，更好地适应市场经济发展的新形势、新要求。 ４、强化“宣传意识” 要增强宣传观念，形成主动宣传意识，营造浓厚宣传氛围。要改进宣传方 式，在传统报纸、电视、网络等现代化媒体宣传的基础上，利用“世界计量日”、 开放实验室等形式，把深奥的计量知识转变成人们容易接受，通俗易懂的知识， 让社会更多地了解计量、关注计量、热爱计量，让计量从神秘中走出来。
２
发展、服务地方、服务基层、服务企业、服务人民群众的精神落到实处。 计量方面有多项行政审批或行政许可项目，在质检部门中占有重要位置。因 此，要健全科学民主决策制度、规范重要领域权力运行制度、完善行政执法 管理制度、健全政务公开制度、加强实行以行政首长为重点的行政问责和 绩效管理制度等制度建设，规范政务公开的内容和形式，不断提高政务公开的
１以不断摄■计■工作的有效性为目标．促进计量工作再上新台阶 ｌ、加强企业计量工作 强化企业计量基础工作，指导企业加大投入，在生产加工、工艺控制、 产品检验等关键过程合理配置合格的计量器具，提高计量检测能力。积极推 进企业抓好完善计量检测体系工作，全面提升企业计量管理水平，促进节能 增效、提升质量、创建品牌。 ２、大力实旌“关注民生、计量惠民”工程 民生计量关系着人民的“菜篮子”、“米袋子”。要重点体现在一个 “惠”字上。即真正让老百姓得到实惠。要通过“诚信计量进市场”，让老 百姓能够买到足斤足两的食品：通过“健康计量进医院”，让老百姓身体健康 情况得到准确的诊断和治疗：通过光明计量进镜店，让人们的眼睛真正得到有 效保护：通过服务计量进社区，让人们的生命健康更加得到保障。要把民生计 量工作抓紧抓好，抓出实效，要让老百姓能看到计量的作用，能体会到计量的温 暖，能感受到计量带来的实惠。 ３、切实抓好能源计量 深入贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》，加强能源计量基础ｒ：作，认 真落实供（用）能单位依法配备使用能源计量器具的规定：建立本地区能源计量 数据采集、监测和管理制度，对煤、油、水、电、气等主要能源及能耗计量数 据进行科学采集、综合分析和有效应用：要把准确的计量数据作为政府和有关 部门实施能源能耗统计监测及节能减排目标考核评价的依据，针对存在的突出 问题，强化监管，督促整改，加强能源计量、能耗标准专项执法检查，严厉查处 计量违法行为，有效促进节能减排目标的落实：强化能源计量技术服务，积极为 企业开展高耗能特种设备的检测和能效测试，树立一批能源计量示范单位，争 创单位产品综合能耗全国先进。 ４、加强诚信计量体系建设 建立和完善“生产经营者自律、行政部门监管、社会各界监督”的工作 机制，加快推进诚信计量体系建设。充分发挥相关行业协会、商会的作用，积 极引导生产经营者遵守诚信计量准则，自觉规范计量行为。强化诚信计量监 督，把诚信计量情况纳入企业的征信范围，建立健全企业守信情况公开、社会 监督和新闻舆论监督制度，不断拓宽社会参与诚信计量监督的渠道。加大对守 法经营、诚信计量单位的宣传，树立一批具有行业性或区域性示范作用的诚信 计量典型，努力构建公平、诚信、和谐的计量环境。