当前水库安全运行管理现状

当前水库安全运行管理现状

发表时间：2019-01-03T11:39:22.743Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：谢职诚

[导读] 摘要：水库安全运行管理，是确保水库工程效益的基础。

云南省普洱市镇沅县闪桥水库管理所云南普洱 666599

摘要：水库安全运行管理，是确保水库工程效益的基础。加强水库工程的运行管理水平，充分发挥防洪抗涝功能，对灌溉、居民生活用水、工业用水、生态环境以及经济的发展等有着重要意义。所以，本文对当前水库安全运行管理现状进行探讨。

关键词：水库；水工建筑物；浸润线

一、概况

水库根据其容量，一般分为大型、中型和小型水库三种。水库建设，一般是与农田灌溉密切相关的。也正因为如此，大部分水库均建设在降雨量季节变化大、年际变化大的地区。故，水库修建后是否发挥其效益，关系到人民群众生产生活。管理技术的重要性不言而喻。统计数据表明，自建国以后，我国兴建了大量的水库，其中，中小型水库占据了绝大部分（90%以上），特别是上个世纪的60-70年代，建设的水库数量较多，这些水库的地位在水利发展方面是举足轻重的，发挥了重要的作用。但是由于时代不断发展，原有的管理和运行模式已经难以满足时代的要求。主要表现在以下几个方面：

1、水库安全监测硬件设施损毁严重

水库的安全监测，是一项专业性很强的工作。目前从我国大多数中小型水库的管理上来说，已经十分落后，不但管理理念落后，而且管理硬件也亟需要改善。以观测设施为例，在安全检查上，只能凭肉眼观察，更谈不上安装预警预报系统。以建设在农村地区的水库来说，挡水建筑物一般为土石坝，土石坝安全监测中，浸润线的观测极其重要，然而，我们普遍通过浸润线观测孔进行观测，但随着时间的发展，大部分地区的小型水库浸润线观测孔已堵塞，这给在一线工作的水利技术人员掌握大坝安全运行情况增加了难度。

2、水库管理制度建设亟需要完善

科学管理水库离不开因地制宜的科学管理制度，制度的完善性以及合理性关系到水库的寿命，大部分地区的小型水库管理制度都缺乏合理性，没有制定独立的唯一的管理制度。

3、水库设计建设存在先天性不足

这方面，主要表现在许多地区由于受到地区条件方面的限制，在其设计和建设方面存在着先天性不足，特别是一些较小型的水利工程，只是注重发挥水库的功能，而未将其列入到当地的整体规划当中，其设计者并非有实践经验的专业人员，造成了许多水利工程在外观上粗老笨重现象突出，既不美观，更谈不上合理性设计。此外，由于资金紧缺等原因，造成其在建设上“删繁就简”现象突出，甚至于存在着严重的偷工减料现象，更谈不上按照国家相关标准和规范设计和施工，其在建设完成之初即给日后安全稳定运行留下了隐患。有数据表明，当前，在运行的中小型水库当中，约有近45%数量的无法达到国家二级水库的防洪标准以及三类病险水库相关标准，成为水库周边区域的严重隐患。特别是每年的汛期来临的时候，这些水库由于年久失修，险情频频出现，有的还曾出现过垮坝事件。此外，由于设计上先天不足，其主体设施不完善和灌溉硬件未能实现配套的情况也较为明显。其有效灌溉面积远未达到设计值。而且，由于长期运行，其工程老化现象严重，使得一些灌区既无法正常发挥灌溉功能，更因机器和设施严重老化，已经达到了无法提闸地步，难以满足特殊时段的排险要求。

4、水库管理技术人员缺乏素质堪忧

水库技术人员是水库安全运行的技术保障，加上，随着全球气候变暖，气候的极端性，导致超标准降雨时有发生，如何提前做好准备是一道摆在所有一线技术管理人员面前的难题。日常检查的专业性就显得尤为重要了。是否能在日常检查中发现隐患是体现技术人员价值的地方，也是体现一个地区水库管理水平的指标。

二、安全运行管理原则

1、“安全第一，预防为主”

水库管理责任重大，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，安全重于泰山”的安全意识，坚持“预防为主”的基本原则，做到有备无患，把预防工作落到实处、做到位。

2、水库管理标准化

水库运行标准化管理，可以降低随意性及盲目性，保证水库的安全运行。从人员业务技能的提高，到设备的更新应用是一个长期过程，开展建设“工程安全、管理规范、运行科学、技术先进”的标准化水库基础工作，逐步向科学管理、规范管理、依法管理、依规管理迈进，是水库管理标准化的目标。

3、水库管理网络化

信息技术在社会各领域发挥着重大的作用，水库运用先进的科学技术和信息技术，建设安全管理监测系统、水位水质监测系统、远程视频监控系统、库区监控系统、防汛调度和信息管理系统，建成一体化管理的数字集成平台，实现信息收集科技化、信息输送网络化、信息处理标准化、防汛调度科学化、管理队伍知识化、管理水库规范化。

三、确保水库安全运行管理的方法措施

1、水库安全监测硬件设施正常

安全监测硬件设施的正常是保障水库安全运行的基础，首先要采取方法对已损坏的硬件设施进行维修，另外，要加强对硬件设施的日常保养。但目前，这方面存在着很大的难度，主要是专项资金难以落实到位和资金量严重不足，甚至于存在被挪用现象。

2、完善水库制度建设

科学合理管理水库，离不开科学的管理制度。水库管理制度除了要符合水利管理规范要求外，还应满足当地实际情况，要切合实际，在执行过程中发现问题，要及时提出并完善。

3、加强对管理人员的技术培训

水库管理人员水平高低，关系到水库运行情况。在这方面，要坚持留住现有人才，积极引进人才，抓好人才梯队建设。作为水库技术人员，需要了解渗流分析、稳定分析的依据，需要掌握应急抢险的措施，要懂得查找隐患源的方式方法，会使用先进的仪器和设备，同

时，要具备认真负责的工作态度。要将隐患源的类型准确报送到上级主管部门处。

4、落实各级管理人员安全责任

要采取多种手段和措施，强化水库设施的日常安全监管，同时，应该在水库安全管理上，进一步落实政府行政责任制，落实管理单位和包库责任人，做到各负其责，各司其职，真正做到人人肩上有指标，个个肩上有担挑。

5、组建安全监测中心

要将水库大坝安全监测作为一项系统性工程来抓。强化制度性管理，做到水库的登记造册。如，对于小型水库数量多的地区，可以组建水库安全监测中心，配备专业技术好、经验丰富的水利专业技术人员，并配备便宜携式各类安全检测设备，对所辖区域内的水库安全进行定期和不定期的监测，摸清情况和底数，以实现既知己也知彼，做到防患于未然，避免发生堤坝震塌事故，保证人民生命财产安全。

6、改善防洪调度管理方式

第一，防汛调度管理工作的基础是加强巡视检查。在水库运行管理工作中，坚持日常巡查和特殊巡查、定期检查和不定期检查，日常巡查指每日一次巡查，特殊巡查指汛期洪水期或出现重大事故时上级部门要求的专项检查，定期检查主要指汛前、汛中、汛后检查、年检，不定期检查主要指节假日检查和特殊检查，要做到巡查不留死角。要本着严肃、认真、负责的态度巡查，把巡查结果记录工作做细做好，为日后的巡视、查阅使用保留原始资料。第二，科学调度强化防洪管理工作。面对多种防洪管理问题，引入先进预报预测系统，改善通讯设备，完善调度方式，骋用或招骋专业人才进行动态水库管理，保证安全运行。

结束语

水库是民生工程，为人民群众的生产生活提供了保障的同时，我们也要为水库的安全运行提供安全保障，这关系到农业的发展，关系到国计民生。因而，水库安全管理至关重要。我们应充分认识到当前的形势和面临的任务，切实履行好自己的职责，为保证人民生命财产安全做出新的更大贡献。

参考文献：

[1]吴东强.浅谈如何做好水库工程安全监测工作[J].中华民居，2012，（08）

[2]赵玉梅.浅谈加强中小型水库工程安全监测的措施[J].内蒙古水利，2009（1）