国际政治 第一节

公共权威 缺失
无政府状态
“没有一个行政部门或一整套相互配合的 行政部门，能在具有世界性影响或有总体统 一原则的全球性政体的名义下进行管理。没 有一个法庭或成宝塔状排列的各个法庭，能 在国际争端中有例行的绝对司法权。”
——福兰特
特征:国家之间是平行关系,权力 分散，有充分自由，不存在超越 国家之上的强制力。
第二，利益的构成和内容不同。
就国内政治而言，其利益构成主要是阶级 利益、阶层利益和其他社会集团的利益， 而在国际政治中，其利益构成除各国统治 阶级的利益之外，还包含各国的民族利益、 国家之间的共同利益和全人类的共同利益。
第三，政治行为主体不 同。国内政治是由阶级、 阶层、政府、政党以及 政治团体等力量构成。 在国际政治中，尽管存 在和活动着其他行为主 体，但最重要、最具有 决定意义的行为主体是 主权国家，国际政治主 要是主权国家在活动。
不同理论视角下的无政府状态

现实主义：无政府状态与自助和安全困 境有着直接的关联。无政府状态派生出 权力政治。独立的政治单位一开始互动， 无政府体系就开始出现。与此同时，国 际体系的无政府结构也不可避免地再生 和延续。

自由主义：接受新现实主义者关于国际无 政府状态的假设。但在接受新现实主义关 于无政府状态含义的界定的同时，新自由 主义者并不认为它必将导致冲突与竞争。 通过国际制度设计，可有效地进行合作； 在利益发生冲突时，由协调合作带来的收 益大于冲突带来的利益。因此，国际关系 本质上是合作性的，而不是冲突的。
国家利益关系
竞争
国际政治 运行状态
合作
冲突
国际竞争是国际政治最基本、最普遍的运行状 态。一国为了实现其国家利益，必然要在政治、 经济、军事、文化等领域内同他国相互竞争、追 赶、超越，从而使本国不断发展。 国际竞争的实质是以经济和科技为实力基础的 综合国力的较量，即国家间力量的对比关系。 当今国际社会竞争规模日益扩大,170多个主权 国家和大量的国际组织都投入了空前的全球性发 展竞争。
二者的联系：
一方面、削弱乃至废止与他国政治 关系和选择对外关系方式的决定因素。 另一方面，国际政治是各国国内政治在国 际范围和领域中的延伸和相互作用。国际政 治影响国内政治在国际政治活动中的成败。
国际政治和国内政治的区别：
第一，有无公共权威的不同。国内政治 存在着一个公共权威，这一权威本质上是统 治阶级的权威，形式上却具有公共性。而在 国际政治生活中，不存在这样的公共权威。
第一节 国际政治的含义与特征
一、国际政治的含义 二、国际政治的特征
三、国家政治的发展概况
一、国际政治的含义
广义指国家、国家集团及国际组织等国 国际政治是指国际社会中 际政治行为体之间在政治、经济、军事、 的 主权国家、国际组织以及 文化、科技、法律及其他各方面的相互关 其他国际行为主体之间的在国 系，即通常说的国际关系； 际舞台上的政治关系及其矛盾 狭义指各种国际政治行为体，主要是国 运动过程的总和。其基本内容 家之间的政治关系。 包括行为体、实质、运行状态、 运行机制、层次等诸方面。
国际政治的实质指各种行为体 之间的利益关系，核心是国家间 的利益关系。各种行为体之间的 利益关系错综复杂，既有共同利 益，也有不同或相悖的利益。共 同利益和暂时的共同利益,可以构 成国际协调与合作的基础;而利益 的不同或相悖，则是引起摩擦和 冲突的根源。
二、国际政治的特征
国际政治=国内政治
国际政治和国内政治是两个 既有联系又有区别的范畴。
它是全球普遍性的国际 组织，在调节国际冲突、 促进国际合作、改善国际 安全环境、维护世界和平 等方面发挥着重要的作用。 非国家行为体的作用同主 权国家相比具有一定的局 限性，它不具备主权国家 的某些特殊权利、义务， 如领土、主权等，在国际 社会中居次要地位。 联合国标志
国家利益即作为国际政治行为主体的主权 国家的生存与发展需求的满足。其基本内容 包括国家生存利益和发展利益。国家利益是 国际政治中最重要的利益，国家利益是各国 参与国际政治经济活动的根本出发点，国家 利益关系在国际政治中影响和制约其他利益 关系。
国际社会的行为主体指国际社会 中具有特定的利益、参与国际社会活 动的能力和稳定的组织形态的实体， 是构成国际社会的基本单位。当代国 际社会存在着两类国际政治行为体： 主权国家和非国家行为体。
虽然，主权国家是国 际政治中最重要的行为 主体，但由于各类非国 家行为体层出不穷，它 们的性质、宗旨、成员、 组织形式又不相同，且 活动领域广泛，所以早 已成为当代国际政治不 可缺少的、积极的参与 者，对国际政治经济关 系产生日益重要的影响， 甚至常常发挥着主权国 家难以替代的作用。
国际合作是指各种 行为体之间在一定领 域和范围内，在利益 和目标一致或基本一 致的基础上所进行的 一定程度的协调和联 合。合作的领域包括 政治、经济、军事、 文化等。合作的规模 可分为双边性合作、 区域性合作和全球性 合作。
国际冲突的烈度可分为 5个层次： ①语言象征性冲突。如美国在退出联合国教 科文组织问题上与其他国家的冲突； ②非对抗性矛盾引起的冲突，如美国和西欧 之间的经济冲突； ③对抗性矛盾所引起的冲突,如冷战时期的 美苏冲突； ④国际危机,如1962年的古巴导弹危机; ⑤国际战争,如1991年的海湾战争。国际战 争是最高层次的国际冲突。国际冲突的形式 以军事冲突最为常见。
三、国际政治的发展概况
古代国际政治 在古代和中世纪 奴隶社会和封建社会时期，由于 经济落后，交通不便，国家间的 交往一般局限在个别国家和局部 地区之间。当时的国际政治关系 处于低级阶段，空间跨度狭窄， 时断时续，关系的交叉线比较简 单。
近代国际政治 17世纪英国资产阶级革命以来， 到19世纪中叶，已初步形成了统一的资本主义 现代国际政治 社会主义国家同资 世界市场和全球性的国际政治体系。在这个时 本主义国家的相互关系，两种不同制度 期的国际政治体系中，存在着 4类基本矛盾。 国家长期共处，成为国际政治的一项重 其中，资本主义国家与封建专制国家的矛盾则 要内容。殖民地、半殖民地民族解放运 占据主导地位。在20世纪初，英德矛盾在世界 动蓬勃发展，开始成为推动国际政治体 范围内上升为主要矛盾。为此，英与法、俄结 系演变的重要力量，国际上原来的平衡 成三国协约，同德、奥、意三国同盟相对抗。 被打破了，新的分化和组合已开始，世 欧洲出现了两大军事集团对峙的国际格局。它 界进入了向多极化发展的转折时期 。 们为了争夺世界霸权和重新瓜分世界，进行了 人类历史上第一次世界大战。