国际法课件_32

• High seas is defined as the areas of the sea within which no State sovereignty or jurisdiction may be claimed or exercised.
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二、公海的法律地位与使用制度 （一）公海的法律地位 • General legal status of the high seas •公海是全人类的共同财 1) High sea is part of the sea area 富，供所有国家，包括 within which no State 内陆国平等地使用。它 sovereignty or jurisdiction may be claimed or exercised; 不是任何国家领土的组 成部分，不处于任何国 2) High sea is open to all States, whether coastal or land-locked 家的主权管辖之下。任 States, for their utilizations 何国家不得将公海据为 as permitted under 己有，不得对公海本身 international law; 行使管辖权。公海也只 3) The flag State has exclusive 能用于和平目的。 jurisdiction over its ships “公海自由”是公海法 navigating through the high 律制度的基础。 seas.
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• 据 1973 年统计，美国在国外登记的船舶吨位就达 5600 万吨；香港达 4200 万吨；希腊 3000 万吨；日 本 2000 万吨；英国 1200 万吨； 1976 年方便旗的总 吨位为27000万吨，总世界船舶总吨位的30％。 • 由于船舶同登记国之间并无实质上的联系，一旦发 生事故，船旗国实际上无法进行管辖，而别国又无 法管辖，这为国际航运安全带来了严重的威胁。 1958 年各国曾订立公约，要求登记国与船舶之间 保有实质性联系，但因为涉及到有关国家的利害关 系，这个问题未有太大进展。
船舶或海洋环境造成的损害等。
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• Jurisdiction on the high seas • only flag State has jurisdiction over its ships on the high seas; • international law authorizes all States to exercise jurisdiction over the following acts on the high seas : • 1) Piracy; • 2) Slave trading ; • 3) Illicit drug trafficking; [i‘lisit] 非法 • 4) Unauthorized broadcasting.
4）The high seas shall be reserved for peaceful 【爱文库】核心用户 By微0渺 上 传purposes.
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• 公海自由原来是四项 自由，即： • 1、航行自由； • 2、飞越自由； • 3、捕鱼自由； • 4 、建造人工岛屿或其 它设施的自由。 • 现在又增加： • 5 、敷设海底管道与电 缆的自由； • 6、海洋科研的自由。
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• Every State, whether coastal or land-locked, has the right to sail ships flying its flag on the high seas.
• 在公海上航行的船舶只服从国际法与本国法律的管 辖。因此，要保证公海航行有序地进行，确定船舶 国籍就是一个必须首先解决的问题。 • 国际法并无明确的规则规定确定船舶国籍取得的条 件，到目前为止，船舶的国籍取得的条件都是由国 家按照自己的国内法来确定的。由于各国的立场和 利益的不同，它们在规定船舶取得本国国籍的条件 方面有很大不同。多数国家规定了比较严格的限制 ，如规定船舶所有者、甚至船员必须是本国人等。 我国、俄罗斯、美国、日本、英国等属于这一类国 家。
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6、禁止非法广播 广播事业越来越发达，但能供使用的广播频率是 有限的，各国使用的广播频率由国际上统一分配 使用。 非法广播（含电视广播）不仅有损沿岸国的政治 安定和秩序，也可能危及航行的安全，因此必须 坚决取缔，但遇难船只的呼救信号是合法的、允 许的。 对在公海上非法广播者，任何国家均有权管辖。 对从事非法广播的人可以实行拘捕，审判，广播 器材可以没收。
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• 国际法意义上的海盗是指船舶或飞机的乘务员或 乘客在公海或其它国家管辖范围以外的地方，为 私人的目的对船舶、飞机或上面的人或财物进行 非法强暴，扣留或掠夺的行为。 • 对海盗行为，任何国家都有权管辖，进行惩处。 这是普遍管辖的一种。 • 国际法上的海盗有几个要点： • （ 1 ）海盗行为只能是私人行为，如 54 年发生的 那个案件不是私人行为，就不是国际法上的海盗 ，因为国民党当局从法律角度讲是一个政治团体 ，它是行为不是一般的私人行为。
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• 但有的国家对船舶取得本国国籍限制很少。只要在本 国的一个港口登记，缴纳一定的费用，而不问船主是 谁，是否与本国有实质上的联系，即可取得本国国籍 ，允许悬挂本国国旗。如利比里亚、巴拿马、塞浦路 斯等就是这类国家。它们这样做的目的，是为了获得 额外的手续费（登记费）和其它各种税费的收入。各 国对船舶都要征收各种税费，其中最重要的是所得税 ，而这些国家的税率又特别低，这就给许多唯利是图 的外国船主提供了一个避税天堂。 • 他们纷纷到这些国家进行登记，取得这些国家的国籍 。这种船舶与其国籍国并无实质联系的船旗叫做“方 便旗”（flag of convenience）。
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• （二）公海体制 • “公海自由”，但世界上没有绝对的自由。公海自 由也并不等于无法律状态。事实上，“公海自由” 本身就是一种法律状态。在长期的国际实践中，已 经形成了一整套使用公海的制度。
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新的海洋法公约确认并发展了这些规则： • 1、公海的航行与管辖 制度 每个国家的船舶，包 括内陆国家的船舶， 都有权悬挂本国国旗 在公海上自由航行。
第六节 公海
The High Sea
• 一、公海的概念 • 按新的海洋法公约， 所谓公海，就是指专 属经济区以外的大陆 架、国际海底上覆的 不受任何国家管辖的 海域。
• 很显然，现在的公海的范围与传统 的公海的范围相比，要小得多。按 传统国际法，领海之外就是公海。 现在，从传统的公海中划出了约36 ％的海域的作为专属经济区，因此 公海范围已经大大缩小了。
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《公约》规定，每个国家应对悬挂其旗帜的船舶履行下 列义务：
1. 有效地行使行政、技术及社会事项上的管辖和控制； 2. 保证船上人员遵守关于海上生命安全、防止碰撞、防止 海洋污染和维持无线电通讯所适用的国际规章； 3. 保证船舶本身和船上所配备的人员符合海上航行的要求； 4. 责成船长在不严重危及其船舶、船员或乘客的情况下， 尽速救助在海上遇到的任何有生命危险的人； 5. 调查或配合调查船舶因海难或航行事故而对另一国国民、
• 4、禁止毒品贩卖 • 毒品贩卖是英国资本原始积累的残酷手段之一，我 们中国人深受其害，解放前光昆明市的鸦片馆就有 700 多家。解放后吸毒问题得到彻底解决，但吸毒 问题却长期来困扰着西方各国。 • 美国每年因为毒品走私就损失500多亿美元。 • 贩毒现在已经成为一项国际犯罪，在公海上贩毒者 ，任何国家均有权管辖。
•为确保内陆国的公海航行自由： •land-locked States shall enjoy freedom of transit through the territory of transit States by all means of transport. •The terms and modalities for exercising freedom of transit shall be agreed between the land-locked States and transit States. •Transit States have the right to take all measures necessary to ensure that the rights and facilities provided for land-locked shall in no way infringe 5 【爱文库】核心用户 By微0渺States 上 their legitimate interests(合法利益）.
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• 海洋法公约第91条要求“国家和船舶之间必须有真 正联系”，但其效果如何尚不得而知。 • The ship sailing on the high seas must have a nationality • There must exist a genuine link between the State and the ship. Ships shall sail under the flag of one State only在公海航行的船舶应当具有 国籍并与船旗国有真正联系 • flag of convenience –FOC • 虽然方便旗造成了许多严重的问题，但只要船舶只 悬挂一个国家的国旗，方便旗并不违法。而如果一 条船舶悬挂两个或者国家的国旗，即所谓视方便而 悬挂国旗，则是非法的。这种船舶被视为无国籍船 9 【爱文库】核心用户 By微0渺 上 传 只。
• Freedom of the States on the high seas
1）Freedom of navigation； 2) Freedom of fishing ； 3) Freedom of laying submarine cables ； 4)Freedom of flying over the high sea ； 5)Freedom of the construction of artificial islands and other installations; 6)Freed源自文库m of making scientific researches.
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• （ 2 ）它必须是发生在国家管辖范围以外的地方。 如发生在领海范围内，则由沿海国管辖。 • （ 3 ）只有国家公船或国家授权的民用船舶或飞机 才可以对海盗船舶或飞机进行拘捕。 • 如果搞错了，要由国家承担责任。如果允许任何人 拘捕海盗，就可能被滥用，从而使“公海自由”原 则无法实现。 • （ 4 ）海盗行为不改变船舶或飞机的国籍，应由旗 帜国决定是否保留其国籍，被劫夺的财物也应物归 原主。 • 3、禁止奴隶贩卖 • 历史上奴隶贩卖盛行，现在已经不多见。但变相的 奴隶贩卖，如蛇头组织的偷渡，实际上也是一种类 14 【爱文库】核心用户 By微0渺 上 似奴隶贩卖的行为。凡截获奴隶船，奴隶一律无条 传 件获得自由。
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• 2、制止海盗行为 • 通常意义上的海盗（piracy），是指在海上杀人越 货的强盗。任何人的这类行为都是海盗。 • 1954年 6月 23日，一艘8000多吨的前苏联的油轮装 载可供喷汽战斗机用的燃料经台湾海峡前往上海途 中被国民党当局拦截。我们当时骂台湾当局的行为 是海盗，这是通常意义上的海盗，国际法意义上的 海盗有其特定的含义。 • 【42名船员中部分当时回苏联，但其中20多名要求 集体前往美国，未被接受，后个别申请赴美，但到 1988年仍有7人滞留台湾。】