英国政治 (2)

伊丽莎白二世
公共服务
• 公共服务机构是政治中立 的组织，协助政府处理行 政事务。公共服务的主要 组成部分由政府的内政部 门管辖，每个主要部门都 有一名内阁大臣负责。大 多数政府部门总部都设在 白厅（伦敦的一条街名） 上或周围，因此“白厅” 逐渐成为英国公共服务部 门的代名词
宪法
• 英国宪法不是一个独立的文件，由 成文法、习惯法、惯例等组成。主 要有大宪章（1215年）、人身保护 法（1679年）、权利法案（1689 年）、议会法（1911、1949年） 以及历次修改的选举法、市自治法、 郡议会法等。政体为君主立宪制。 国王是国家元首、最高司法长官、 武装部队总司令和英国圣公会的 “最高领袖”，形式上有权任免首 相、各部大臣、高级法官、军官、 各属地的总督、外交官、主教及英 国圣公会的高级神职人员等，并有 召集、停止和解散议会，批准法律， 宣战媾和等权力，但实权在内阁。 苏格兰有自己独立的法律体系
政党
• 工党（Labour Party）：现任执政党。1900年成立，原名 劳工代表委员会，1906年改用现名。2001年有党员近40 万名，是英国第一大党。2003年因在伊拉克问题上的分歧， 有大量党员退党，截至2003年3月，党员人数下降至约27 万名。 • 保守党（Conservative Party): 主要反对党。前身为1679 年成立的托利党，1833年改称现名。 • 自由民主党(The Liberal Democrat Party)：1988年3月由 原自由党和社会民主党内支持同自由党合并的多数派组成。 领袖查尔斯" 肯尼迪（Charles Kennedy），1999年8月当 选。主张继续维持与工党的合作关系，推动工党在地方选 举及下院选举中实行比例代表制，在公共服务、社会公正、 环境保护等问题上采取比工党更“进步”的政策。现有党 员约10万名
英国的政治制度
• 英国是一个单一制、君主立宪 的民主国家，它的政府体系 （即所谓西敏制）直接影响了 许多其他国家的政治体制，包 括加拿大、印度、澳大利亚和 牙买加等英联邦成员国。
政府
• 英国政府正式名称为“女王陛下政 府”或“国王陛下政府”（取决于 在位君主），负责英国的行政功能。 首相为政府首脑，由英国君主任命， 但是依惯例此人必须是下议院中最 有可能获得下议院支持的议员。首 相获任命后再挑选其他部长和行政 首脑，组成政府。大约20名最资深 的政府部长和首相本人组成内阁。 政府对议会负责，回答议会质询。 政府提出的任何议案如果未获议会 通过，就将可能面临议会的不信任 动议，而这项不信任投票一旦通过 则将迫使首相或宣布辞职，或解散 议会重新举行大选。实践中，各政 党指任一名“党鞭”，以保证所有 该党的议员根据党的政策投票。这 确保了一个在下议院中有较大比例 优势的政党能够组成一个稳定的政 府。但是一个只在下议院拥有微弱 多数的政党组成政府，甚或是一个 多党组成的联合政府，就会比较脆 弱。
国王（女王)
• 在名义上，国王(或女 王)是国家元首、最高 司法长官、武装部队 总司令、英格兰教会 最高领袖，也参加立 法机关活动。在现实 政治生活中主要扮演 礼仪性角色
伊丽莎白
• 伊丽莎白二世 (Queen Elizabeth II) ，全称为“大不列颠 及北爱尔兰联合王国与其他国土和领地之女王，联邦的元 首”。１９２６年４月２１日生于伦敦，原名为伊丽莎 白· 亚历山德拉· 玛丽 (Elizabeth Alexandra Mary)，是英国 温莎王朝第四代君主、英王乔治六世的长女。伊丽莎白二 世于１９５１年开始代表英王乔治六世出席各种正式场合。 １９５２年２月６日国王逝世，她继承王位。女王是英国 世袭国家元首，除英国外，女王同时也是澳大利亚、新西 亚、加拿大等国家的元首。 • 伊丽莎白二世于１９８６年１０月访问中国，是英国历史 上第一位来华访问的国家立法机构，由国王、上院和下院组成。1999年11月，上院改革法案通过， 除92名留任外，600多名世袭贵族失去上院议员资格，非政治任命的上院议员将由专门 的皇家委员会推荐。2003年2 月英政府提出的七项上院改革案均遭议会否决，改革上 院计划暂时搁浅。截至2003年2月，上院共有议员690名。原上院议长由内阁成员、大 法官欧文勋爵兼任。2003年6月，布莱尔首相改组政府机构，改革上院议长推选制度， 取消存在了1398年的大法官兼任上院议长的作法。欧文勋爵(Lord Irvine of Lairg)退休， 上院议长职责暂由宪法事务大臣福尔克纳勋爵(lord Williams Mostyn QC)代理。下院议 员由普选产生，采取最多票当选的小选区选举制度。下院议员任期5年，但政府可决定 提前大选。本届下院于2001年6月选出，目前在659个议席中，工党占410席、保守党 163席、自民党53席、其他小党和无党派人士29席，下院议长迈克尔" 马丁（Michael J. Martin）和三位副议长(通常不投票）占4席。
重要人物
• 伊丽莎白二世： 国家元首。1926年4月21日生，为已故英 王乔治六世的长女。1952年2月6日即位，1953年6月2日 加冕。女王丈夫为菲利普亲王，受封为爱丁堡公爵。生有 三子一女，长子查尔斯王子受封为威尔士亲王，是英国王 储。女王曾于1986年10月访华。 • 托尼" 布莱尔：首相。1953年5月6日生于苏格兰首府爱丁 堡市，1975年加入工党，1983年6月当选下院议员，并连 任至今。1988年入选工党影子内阁，先后担任贸工、能源、 就业、内政等事务发言人。1992年当选为工党领导机构 “全国执行委员会”成员。1994年7月当选为工党领袖。 之后大刀阔斧对工党进行改革。政治上提出“新工党”、 “新英国”口号，取消党章中有关公有制的条款，削弱工 会对工党影响。1997年5月出任首相,是工党历史上最年轻 的领袖，也是英185年来最年轻的首相。2001年6月大选 获胜后，成为英国历史上首位蝉联执政的工党首相。有三 子一女。布曾于1988年作为工党代表团成员访华。1998 年10月、2003年7月以首相身份两次访华。
国会
下议院
• 英国全国被划分为许多个 选民人数基本相同的选区 （选区的划分由一个独立 的委员会决定），每个选 区选举一名下议院议员。 大多数选区议员是一个政 党的成员，但是无政党背 景的人士也可以参加选举， 而且在正式法律中政党并 不拥有十分重要的地位 。 几乎所有时候在下议院总 有一个拥有绝对多数的政 党。该党的领袖被君主任 命为首相。
上议院
• 上议院曾经是一个世袭的贵族 议院，但是目前英国正在对上 议院进行重大改革，现在的上 议院成员有部分还是世袭贵族， 其他则是获任命的议员（所谓 终身贵族，即他们无法将贵族 头衔传给后代）。上议院有权 审查下议院通过的法案，并通 过必要的修正案，还可以要求 推迟它不赞成的立法，最长可 达1年。一般而言政府都会接受 上议院提出的修正案，以节省 时间，并避免发生两院冲突的 窘境