新建住宅供电工程建设费收缴和使用实施办法

新建住宅供电工程建设费收缴和使用实施办法第一章总则第一条为规范新建住宅供电工程建设费（以下简称建设费）的收缴和使用行为，加强收缴和使用行为的管理与监督，提高决策水平，防范决策风险，根据辽宁省物价局文件精神和《关于印发〈辽宁省电力有限公司“三重一大”决策实施办法〉和〈辽宁省电力有限公司本部“三重一大”决策主要事项〉的通知》（辽电党〔2011〕24号），结合辽宁省电力有限公司（以下简称省公司）实际情况，修订本办法。

第二条建设费的收费标准和收费范围，必须严格按照辽宁省物价局《关于新建住宅供电工程建设收费标准的通知》（辽价发〔2009〕3号）和《关于明确新建住宅供电工程建设费有关问题的通知》（辽价发〔2012〕31号）文件执行，任何单位和个人不得提高或降低收费标准、扩大或缩小收费范围。

第三条建设费的收缴和使用原则是“统一管理、统一使用、专户缴存、专款专用”。

建设费的收缴应做到“服务规范、方便用户、便于监督”。

收缴部门要采取措施，确保用户感受到“缴费清楚、手续便捷”。

第四条建设费的收缴和使用按照“收支两条线”的原则实施，收缴的建设费必须及时、足额上缴省公司建设费银行专户。

建设费必须专项用于因新建住宅供电引起的电网建设与改造工程。

— 1 —第二章管理职责第五条建设费由省公司统一收缴和管理使用。

相关职责如下：（一）省公司发展策划部负责制定建设费收缴和使用管理办法，并负责建设费专项资金使用计划的归口管理。

（二）财务资产部负责制定建设费财务管理办法，并对建设费实施财务归口管理。

（三）营销部负责建设费收缴业务统一窗口管理。

（四）运维检修部负责新建住宅供电工程项目初步设计审批和工程实施的归口管理。

（五）物资部负责供电工程所有招标采购工作的归口管理，组织开展供电工程物资招标采购、合同签订、配送、质量监督等相关工作。

（六）审计部负责归口管理建设费收缴、使用的审计和监督。

（七）监察部负责对新建住宅供电工程建设费预算“三重一大”决策制度的执行情况进行监督检查。

（八）办公室负责工程档案的归口管理。

（九）国网辽宁省电力有限公司经济技术研究院（以下简称国网辽宁经研院）负责新建住宅供电工程初设评审和结算资料审核。

第六条各供电公司相关部门职责如下：— 2 —（一）供电公司发展策划部负责新建住宅供电工程项目的归口管理，在内部组织与协调公司建设费收缴和使用，负责组织运维检修部、营销部、客服中心等相关部门制定10千伏专线和2000千伏安及以上新建住宅供电方案，会签其它容量新建住宅供电方案，负责组织供电工程造价的审核，负责建设费专项资金的计划管理。

（二）财务资产部负责建设费资金的财务管理。

（三）营销部负责建设费收缴和“窗口服务”的管理。

（四）运维检修部负责组织制定2000千伏安以下新建住宅供电方案，负责新建住宅供电工程项目设计预审、工程实施和工程归口管理。

（五）监察审计部负责供电工程的审计和监督。

（六）物资供应公司受省公司委托组织本单位供电工程非物资招标采购，配合省公司开展供电工程物资采购、合同签订、配送、质量监督等相关工作。

（七）客户服务中心负责住宅供电工程报装受理、窗口服务和建设费收缴，负责报装、收费等相关档案管理。

（八）办公室负责新建住宅供电工程项目档案检查指导。

（九）配电运检工区（单位）负责新建住宅供电工程档案的保管和提供利用。

第三章建设费的收缴— 3 —第七条省公司设建设费银行专户，由财务资产部负责管理，并接受审计部监督；各供电公司设建设费收取银行专户，由供电公司财务资产部负责管理，并接受省公司财务资产部管理和监督，同时受同级审计部门监督。

任何单位或个人，不得擅自以任何方式截留、挪用或减、免、缓建设费专项资金，违者将按违纪行为严肃查处。

第八条各供电公司利用现有营业大厅窗口统一收费，按省物价局规定的收费标准，收取住宅建设单位或房屋开发公司（以下通称开发单位）交纳的建设费；收取的建设费必须及时存入省公司统一的“建设费银行专户”。

第九条建设费可一次性交纳或分期付款，供电工程开工前，一次性交纳全部建设费的，5万平方米以上的按标准90%收取，5万平方米及以下的按标准95%收取；其它建设费优惠政策按相关文件执行；如分期付款，开工前交纳建设费不得少于全部建设费的60％。

供电工程竣工验收前，要依据实际竣工面积结清全部建设费。

第十条供电公司财务资产部负责建设费资金的核算与财务管理，建设费收入记账要细化到项目。

依据开据的专用发票数额，负责与相关银行对账，确保收缴的建设费资金实时上缴省公司。

第十一条建设费的收缴程序如下：（一）收费窗口应摆放供电工程报装申请需要的资料清单、服务承诺等宣传资料。

开发单位到收费窗口办理用电申请，客服— 4 —人员对用电申请相关资料进行初审，主动到现场与客户沟通核实情况，待资料齐全后，作正式报装登记，并将资料内部流转至供电公司发展策划部或运维检修部。

（二）物资供应公司会同运维检修部，依据供电方案组织设计招标或竞争性谈判。

运维检修部组织设计单位进行初步设计，设计完成后，由运维检修部组织进行初步设计预审，并报国网辽宁经研究评审。

（三）供电公司发展策划部填写由省公司统一格式的新建住宅供电工程收费审批单一式三联（见附件），经客户服务中心、财务资产部会签和供电公司主管领导签批后，供电公司发展策划部、财务资产部和客户服务中心执一联。

（四）客户服务中心依据签批后的收费审批单及时与开发单位协商草拟新建住宅供电工程建设协议，经供电公司发展策划部、办公室（法律）、运维检修部会签后，与开发单位签订新建住宅供电工程建设协议。

（五）客户服务中心以收费审批单和建设协议为依据，按照规定收取建设费。

（六）受理开发单位报装申请后即超前开展初步设计，初步设计完成后，每月10日前提报国网辽宁经研究评审，作为储备项目，实现交费环节和工程初步设计审查环节并行，有效缩短前期时间。

（七）工程初步设计通过审查的项目，在开发单位缴纳建设— 5 —费后，由供电公司发展策划部编制新建住宅供电工程计划申请文件，由财务资产部和运维检修部会签，经供电公司主管领导批准后，形成正式文件上报省公司，每月1日和15日上报投资计划申请。

第四章建设费的使用第十二条新建住宅供电工程建设费按照属地化原则使用，全部用于缴费地区新建住宅供电工程建设和与新建住宅相关的配电网（以下简称配网工程）建设与改造。

第十三条新建住宅供电工程建设费要优先满足新建住宅小区供配电设施及其接网工程，安排收费区域内与新建住宅相关的配电网建设与改造项目必须符合本地区配电网规划，由供电公司发展策划部负责立项。

第十四条新建住宅供电工程要坚持“集体决策、科学决策、民主决策、依法决策”的原则，纳入省公司年度资本性计划和预算管理。

（一）发展策划部每年年初汇总上一年度新建住宅供电工程计划下达情况，并预测本年度新建住宅供电工程建设费收入情况，将上一年度新建住宅供电工程计划执行情况和本年度新建住宅供电工程计划草案报总经理办公会审议，纳入公司资本性计划。

（二）财务资产部每年年初配合发展策划部汇总上一年度建设费收入情况和计划执行情况，配合发展策划部预测本年度建设— 6 —费收入情况，并将经总经理办公会审议通过的本年度新建住宅供电工程计划安排情况纳入公司年度预算。

第十五条为保证住宅供电工程的建设工期，省公司将按各供电公司月度现金流量预算及时拨付资金。

第十六条建设费资金使用程序如下：（一）省公司发展策划部负责新建住宅供电工程和相应配网工程项目投资计划的审批，并依据项目初步设计审批意见和供电公司建设费收支情况，编制工程投资计划，由财务资产部和运维检修部会签，经公司领导批准后下达。

（二）省公司物资部依据省公司下达的工程投资计划组织物资采购，物资采购与供应采用协议库存方式。

供电公司运维检修部进行年度需求预测，结合省公司标准物料目录，在每年规定的时间节点前，申报年度物资需求计划，由物资供应公司、省公司物资供应有限公司进行审核、汇总并上报省公司物资部审定。

省公司物资部按有关法律及国网公司相关规定组织实施协议库存招标采购。

供电工程投资计划下达后，供电公司运维检修部按照批复的工程项目工程量清单申报需求计划，物资供应公司负责应用协议库存采购结果进行匹配，并根据匹配结果及时通知协议供应商排产，确保及时供货。

申报物资需求计划时间为工程开工时间。

省公司物资部会同物资供应有限公司负责定期检查通报各供电公司协议库存执行情况。

（三）供电公司物资供应公司会同运维检修部，依据供电方— 7 —案组织初步设计招标，依据省公司下达的工程计划，按照招标法的相关规定，组织施工和监理的招标，其中：施工单项合同估算价在200 万元人民币及以上的；设计、监理单项合同估算价在50 万元人民币及以上的；单项合同估算价低于以上金额，但项目总投资额在3000万元人民币以上的施工、设计、监理项目均需要公开招标。

未达到此标准的项目，按照《国家电网公司非招标方式采购活动管理办法》（国家电网物资〔2012〕1702号）文件实施竞争性谈判采购。

（四）供电公司运维检修部组织工程项目的实施，负责建设的全过程管理，并按照工程进度上报资金用款申请，负责组织竣工验收。

（五）供电公司财务资产部依据资金用款申请及时上报月度现金流量预算，并及时拨付建设资金。

（六）工程竣工后，供电公司运维检修部组织工程结算，采用工程量清单方式结算，并报经验院审核。

经验院审核后，供电公司运维检修部报供电公司监察审计部进行审计，按照公司工程结算管理办法及要求，及时向财务部门提供完整的结算书及审计结果，为工程竣工决算创造有利条件，并配合财务部门做好工程竣工决算工作。

第十七条在施工过程中，如有较大设计变更（超支10％以上），需重新履行审批程序，由省公司发展策划部下达调整计划。

未经省公司同意，不得擅自更改项目建设规模和计划资金额度。

— 8 —第十八条工程结算后，各供电公司应按照审定结算金额及时申请调整工程计划，由省公司发展策划部下达调整计划。

第十九条使用建设费建设的工程统计报表，由各供电公司发展策划部负责归口，并按相关规定按月上报省公司发展策划部。

第二十条用户小区供电系统设计、施工建设标准，必须按省公司新建住宅供电工程接入系统典型方案执行。

未经省公司主管部门同意，各单位不得擅自扩大或缩小建设范围，不得擅自提高或降低建设标准。

相关接入系统典型方案由省公司发展策划部另行下发。

第二十一条供电工程概（预）算的编制统一执行《20kV 及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》（国能电力〔2009〕123号），不得增加取费项目和提高取费费率。

第二十二条供电工程和相应配网工程项目档案由供电公司客服中心和配电运检工区（单位）管理，管理细则由省公司另行下发。

第二十三条省公司财务资产部提供收支情况，由发展策划部统一对口省物价局，并于每年2月10日前向省物价局报送上年供电工程建设费的收支情况。