一带一路国际经验借鉴

国际借鉴

1.【战略】草原之路

【国家】蒙古

【基本内容】蒙古国准备实施“草原之路”计划，通过运输贸易振兴本国经济。“草原之路”计划由5个项目组成，总投资约500亿美元，项目包括：连接中俄的997公里高速公路、1100公里电气化铁路、扩展跨蒙古国铁路以及天然气和

石油管道等。

【历史背景】蒙古国驻华大使策登扎布－苏赫巴特尔当日表示，为了对接把握中国“一带一路”战略所带来的机遇，蒙古国拟打造中俄蒙经济走廊。这一倡议被称为“草原之路”。

【亮点借鉴】透过中国的“一带一路”战略和蒙古国的“草原之路”战略可以发现，中蒙两国互联互通具有以下利益重合点。第一，“一带一路”战略和“草原之路”战略是中蒙两国在面临同样的国际背景时做出的积极决策。第二，“一带一路”战略和“草原之路”战略均表明双方重视“草原丝绸之路”的发展历史和理念。第三，“一带一路”战略和“草原之路”战略均体现出双方有消除合作瓶颈的强烈意愿，中蒙均有完善经贸合作基础设施建设的愿望。“一带一路”战略助推“草原之路”战略的实现，后者将成为前者的有力对接伙伴。中蒙双方均有加强区域性经济及各方面合作的诉求。因此，蒙古国提出的“草原之路”战略针对性地对接了“一带一路”战略，同时“一带一路”战略也有力地推动着蒙古国“草原之路”战略的实现。

2.【战略】光明大道计划

【国家】哈萨克斯坦

【基本内容】纳扎尔巴耶夫当天发表国情咨文时说，今年2月哈政府计划从国家基金中拨款1万亿坚戈（约合56亿美元）推动经济增长并扩大就业，“光明大道”新经济计划所需5000亿坚戈（约合28亿美元）投资就来自其中。这笔资金将用于支持中小企业发展、解决银行坏账、加强基础设施建设等。纳扎尔巴耶夫说，“光明大道”新经济计划的一个核心是基础设施建设，其中包括在2015年完成霍尔果斯口岸经济特区基础设施第一期工程，以及阿克套等地油气设施建设。此外，哈萨克斯坦将加强运输基础设施建设，以重点口岸带动周边地区发展，加强地区间公路、铁路和航空运输能力。纳扎尔巴耶夫表示，国家基金投资要重点推动经济结构转型，促进企业发展并创造就业。

【历史背景】哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫2014年11月11日宣布“光明大道”新经济计划，即通过一系列投资促进哈萨克斯坦经济结构转型，实现经济增长。

【亮点借鉴】纳扎尔巴耶夫表示，李克强总理去年访哈取得了完满成功，双方达成了一系列重要共识。中国“一带一路”倡议与哈萨克斯坦的“光明大道”计划

拥有众多契合点。“西欧-中国西部”交通走廊、天然气管道以及跨境铁路等项目的建设为两国合作注入了新活力。

3.【战略】全球海上支点战略

【国家】印度尼西亚

【基本内容】在就职演说中，佐科提到“我们要努力使印尼再次成为一个海洋国家；大洋、海域、海峡和海湾是我们文明的未来”。随后，在2014年11月的东盟峰会上，佐科再次阐述其施政目标是将印尼建成“全球海上支点”，并提出优先考虑建成五个支点，即复兴海洋文化、保护和经营海洋资源、发展海上交通基础设施、进行海上外交、提升海上防御能力。至此，“全球海上支点”战略初具雏形。

【历史背景】2014年，佐科总统竞选获胜后随即提出旨在振兴印尼在亚太地区经济与政治地位的“海洋强国”战略，大力发展“海上高速公路”建设，倡导将印尼建成“全球海上支点、全球文明枢纽”的愿景（Poros Maritm Dunia）。

【有关评价】“全球海上支点”战略更偏重于国内政治和经济发展，对外交事务的关注度并未明显高于前几任政府。尽管该战略不可避免会产生周边溢出效应，但由于总统佐科本人缺乏外交经验，该战略对地区影响力的作用仍有待观察。

【亮点借鉴】在思考中国“21世纪海上丝绸之路”倡议和印尼“全球海上支点”战略对接的方式和路径上，应首先以两国经贸、投资的深入发展为出发点，逐步通过增加彼此的经贸依存度，促进两国关系在战略层次进一步发展，打造中国走向印度洋的海上“战略支点”。

4.【战略】欧亚经济联盟

【国家】俄罗斯

【基本内容】欧亚经济联盟的前身是俄白哈三国建立的关税同盟。2014年5月29日，俄白哈三国总统签署《欧亚经济联盟条约》。根据条约，欧亚经济联盟的目标是在2025年前实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力的自由流动，以及推行协调一致的经济政策。根据计划，欧亚经济联盟将于2016年建立统一的药品市场，2019年之前建立共同的电力市场，2025年之前建立统一的石油、天然气和石油产品市场。2025年还将在哈萨克斯坦的阿拉木图市建立负责调解联盟金融市场的超国家机构。2015年1月1日正式启动。

【有关评价】英国广播公司称，西方把这次签约仪式视为普京“重建苏联”这一宏伟计划的开始，虽然这个梦想目前看来还很遥远。批评者认为，“俄罗斯吞并乌克兰的克里米亚，就是企图重新控制前苏联的领土”。美国防长哈格尔曾对美国媒体表示，“普京并不想掩饰，他在最近几年曾经不止一次公开表示，苏联的垮台是一个极大的错误。”但普京明确反驳称，俄罗斯致力于在前苏联地区推动一体化进程，绝不是为了“复辟苏联或者建立某个帝国”，而是要充分集聚本地区各国的竞争优势;本次签署的条约内容纯粹是经济领域的合作，没有任何“复兴帝国”的成分。

【亮点借鉴】俄分析人士认为，中国倡导的“一带一路”战略与俄罗斯主导的欧亚经济联盟对接前景广阔，可以有效带动沿线国家，尤其是上合组织各成员国基础设施建设和整体经济的全面发展。中俄两国5月签署《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。根据联合声明，俄方支持丝绸之路经济带建设，愿与中方密切合作，推动落实该倡议。中方支持俄方积极推进欧亚经济联盟框架内一体化进程，并将启动与欧亚经济联盟经贸合作方面的协议谈判。谈到“一带一路”与欧亚经济联盟对接的意义，普京指出，这两大发展战略的对接有助于加强双方在高科技、交通和基础设施等领域的合作，特别是推动俄罗斯远东地区的发展，这也是在促进欧亚地区一体化方面迈出的关键步伐。同时还将给亚洲、欧亚地区乃至欧洲带来发展机遇。

5.【战略】季风计划

【国家】印度

【基本内容】2014年6月，莫迪政府推出“季风计划”，尝试“借古谋今”深化环印度洋地区的互利合作。通过“季风计划”的实施，印度谋求可持续的区域战略利益，保障更加牢固的地区领导权，进而实现印度的全球战略抱负。

【历史背景】莫迪政府的“季风计划”经历了两个发展阶段。从2014年6月20日印度文化秘书拉文达·辛格（Ravindra Singh）首次提出“季风计划”的概念到2014年9月，是该计划发展的第一阶段。这一阶段的“季风计划”实际上是一个文化项目。印度依托印度洋国家的共有历史，强化印度在印度洋地区在文化、心理、认同方面的存在，扩展印度文化软实力的影响。2014年9月，在拉文达·辛格与外交秘书苏贾塔·辛格（Sujatha Singh）举行关于“季风计划”的特别会议后，“季风计划”进入第二发展阶段，逐渐超越文化项目范畴而成为一项被赋予外交、经济功能的准战略规划。