公共政策导论复习资料

公共政策导论

名词解释

1、思想库：是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性研究组织。

2、元政策：用以指导和规范政府政策行为的一套理念和方法的总称。其基本功能在于如何正确制定公共政策和有效的执行、评估、分析公共政策。

3、总政策：是国家实行的全部政策中处于最高层的政策，是制定其他政策的依据。

4、基本政策：指公共权力机构指导国家某一方面、某一领域的工作而制定的行为准则，是用以指导部门政策的主导性政策。

5、具体政策：亦称为部门政策，主要针对对具体的公共政策问题作出的政策规定，基本政策和元政策之外的都可以视为具体政策。

6、公共物品：私人不愿生产或无法提供的由政府提供的公共物品和劳务。

7、利益集团：是由具有共同立场、观点或利益的各人组成的团体性组织，以履行团体利益聚合功能为职责，以保障或增进团体成员利益为目标。

8、渐进模式：是美国著名的政治家和政策科学家林德布洛姆提出的。它的大意是政策制定所根据的是过去的经验，经过渐进变迁的过程，从而获得共同一致的政策。即新政策的制定是以现行的政策作为基本方案，是对以前政策的局部性调整和边际变革，体现为一种“渐进”过程，在与其他新方案相互比较后，制定出的新政策。

9、决策职能：指政策主题依靠决策体制，通过决策方式，对公共政策方案进行选择，从而确定政策战略与政策目标的职能。

10、公众议程：是指人们群众共同议论某个问题，并认为有必要提交政府采取措施给予解决的一种政策议程。

11、政策资源的混合：是指投入不同政策的资源，彼此交织在一起，很难分清某项资源的指出究竟应该属于哪一个政策，或每项政策的总投入是多少。

12、政策的重叠：是指针对相同或相似的政策问题和政策目标群体，不同的机构或部门分别制定并各自执行各自的政策。

13、政策问题：是指基于特定的社会公共问题，由政府列入政策议程，并采取行动去实现和解决的问题。

14、政策工具：是指人们为了解决某一社会问题或达成一定的政策目标而采用的具体手段与方式。

15、政策终结：就是公共政策领域里发生的终结现象。（就是公共政策的决策者通过对政策进行评估后，采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的、无效的或引发了重大不良后果采取必要措施予以终止的行为）

16、政策评估：是依据一定的标志和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种评价行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。

17、公共政策执行：就是政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。

17、政策执行偏差：通常也叫做政策执行变形。是指执行者在实施政策的过程中，由于受主客观因素的制约，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。

18、政策规划：是政府针对现实某些政策问题在未来可能演变或生成的情形，系统地制定一套解决预案的过程。也可以理解为是一种具有一定权威性的政策构想。

19、头脑风暴法：又称智力激励法。是一种常用的专家会议法，它是用来产生有助于查

20、公共政策问题：当公共权力主体意识到社会公共问题已经防碍整体社会发展，充分了解公众的公意性并认同这种公众的政策诉求时，公共问题就变成为公共政策问题。

21、目标团体：政策所要规范制约的社会成员。

22、政策标的物：政策所需要直接作用的社会事件和社会现象。

23、政策环境：是指影响政策产生, 存在和发展的一切因素的总和。即指凡是影响政策的存在，发展变化的因素都是政策环境。

24、体制：是指国家机关、企事业单位的机构设置，隶属关系和权责划分等方面的体系和制度的总称。

25、制度：是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利最大化或效用最大化的利益的个人行为

26、政策议程:政策问题或政策机构的行动计划的过程，它提供了一条政策问题进入政策过程的渠道和一条给予考虑的事项

27、公共政策概念：公共政策是国家、（政府）、执政党及其它政治团体在特定时期为实现一定的社会政治，经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略，法令、措施、办法、方法、条例等的总称。

填空和选择

1、1951年由拉纳和拉斯韦尔主编的《政策科学：范围和方法新近发展》一书，被认为是公共政策诞生标志。

2、60年代中期托马斯·库恩的《科学革命的结构》中提出了方法论的解放作用。

3、叶海卡.德络尔在67一71年，出版了政策科学的三部曲：《公共政策制定检讨》（68年）《政策科学构想》71年、《政策科学进展》71年、强调学者与官员尤其是政策制定者的紧密合作等等。

4、公共政策的权威性是以其合法性为基础的。

5、环境对政治系统的影响叫输入；政治系统对环境的反应叫输出。

6、总政策的合法形式：宪法，执政党的纲领，国家元首、执政党领袖、政府首脑的正式报告，执政党、政府的正式文件。

7、在决策者中，政党是核心因素，行政机关是关键因素，利益集团是不可忽视的要素，公民是重要组成部分。

8、政策主体的职能主要有：决策、组织、控制

9、控制程序：确立标准、衡量成效、纠正偏差

10、控制方式：内部控制和外部控制、提前控制、实时控制、反馈控制

11、中国现行政治体制：中国共产党领导的议行合一体制。

12、政策议程的两个阶段：公众议程、政府议程

13、创造性思维表现出：思考的独立性、方法的独特性、目标的前瞻性、思维的发散性、结果的聚敛性、形式的超长性等特征。

14、政策方案的评估设计两个方面的内容：预测性评估、可行性评估

15、基本的政策工具有：市场化工具、工商管理技术工具、社会化手段工具

16、政策评估是一种有计划、按步骤进行的活动，是一个有规律可循的过程，政策方案的评估和择优，对方案进行审定的目的是减少决策失误。

17、公共政策一般分为：元政策、总政策、基本政策、具体政策。“元政策”是关于政策的政策。总政策是国家实行的全部政策中处于最高层次。最重要的是元政策。

18、其他政策分类：按政策生成情况，可分为原生型和派生型政策；按政策作用程度，可分为积极引导型和消极抑制型政策；按政策数量构成，可分为单项和复合政策；按政策主体性质，可分为国家、政党和社团政策；按政策主体层次，可分为中央、地方政策