第七章 行政征收与行政征用 行政法与行政诉讼法 教学课件
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行政法与行政诉讼法教学讲义
课时分配行政法与行政诉讼法教学讲义学习目的和要求行政法与行政诉讼法是我国法学专业 14 门主干课之一。
本课程系统、全面阐述行政法与行政诉讼法的基本概念，基本理论和基本制度，反映 行政法学的最新发展。
通过课程训练，力图让学生掌握认识、分析问题的方法，建立体系 化的知识，具备处理政府与公民关系、平衡行政权与公民权的能力。
第一章 导论本章是行政法的基础理论知识，所阐述的理论概念是涉及整个行政法与行政诉讼法课 程的最重要的基本概念。
本章内容主要包括：行政法的含义及特点；行政法的渊源体系及 其效力与适用关系；行政法律关系的概念与特征；行政法的历史发展；行政法的地位与作 用。
本章的教学目的：明确行政法的概念，特点，基本原则及行政法的发展概况，认清行政法在法律体系中的地 位与作用。
本章的重点与难点：行政法与行政权的关系，行政法律关系，行政法的渊源和特点第一节 行政法概述一、行政的概念行政一词的英文是 administration,含义是执行和管理。
马克思说行政是“国家的组织活 动”。
习语的行政包括私行政与公行政。
行政法是当代自由民主国家实行法治的一个重要部 门法，了解和研究行政法的基本前提之一，就是必须对什么是行政予以认识上的界定，否 则，难以清楚、准确地把握行政法所欲规范的对象。
这就是教材之所以首先讨论“行政”编次教 学 内 容 课时 1导论 6 2行政法律关系主体 8 3行政行为法 26 4行政程序法 3 5行政复议法 6 6行政诉讼法 19 7国家赔偿法 4 8实践 36 小计108涵义的原因。
至于对“行政与行政国”、“行政与法治国”的讨论，则可以从一定角度将之理解为说明行政法是在怎样的社会生活现实条件（行政国）和怎样的精神氛围（法治国）之中产生的。
行政法意义上的行政，仅指公共行政，即国家基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权某些组织采取特定法定手段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动。
公行政又分为政府行政与社会公行政。
《行政法与行政诉讼法(第七版)》课件章节7
行政补偿主体是指承担行政补偿责任者。从理论上讲，行政机关进行一定的行政行为是 代表国家行使行政权，其行为的后果应由国家承担。
在有些情况下，给相对人的合法权益造成损害的合法行政行为是为了第三人的利益，这 时，应由受益的第三人承担补偿责任。
2、补偿程序
根据 《土地管理法》及其实施细则的规定，土地征收的补偿程序为： 公告征地方案
第七章
第一节 行政补偿概述 第二节 行政补偿责任的构成条件 第三节 行政补偿的范围与方式 第四节 行政补偿的标准与程序
黄某等不服博白县那卜镇人民政府迁坟具体行政行为并要求行政赔偿案 【案情介绍】 1998年10月间,那卜镇人民政府把“关于规划建设那卜至双旺芒梗四级公路的报告”递交给博白县交 通局,请求博白县交通局对该路进行规划并拨款修建该公路。1998年10月12日,博白县交通局批复同意修 建。那卜镇人民政府于2000年11月16日发出了“那卜镇人民政府关于那卜至芒梗四级公路工程征地拆迁 的通告”,通告征地拆迁时间是从2000年11月16日起至11月26日止,各有关对象在11月18日前到双竹村村 委会办理有关手续,并在规定的期限内做好拆迁工作。黄某等人在那卜镇双竹村木棉桥头面岭咀公路规 划线内有一座泥坟,在通告的期间内既不办理有关迁坟手续,又不迁移坟墓。那卜镇人民政府在施工中发 现黄某等人的这座泥坟尚未搬迁,其工作人员在2000年12月7日再次作出“迁坟告示”张贴,限有关户主 在2000年12月10日前到双竹村村委会办理有关迁坟手续,并于当天雇人挖捡坟墓;在确认无埋葬物品后, 再用挖土机慢慢将该坟墓推掉,没有推出任何埋葬物品。黄某等人发现其祖坟被挖了以后,多次要求那卜 镇人民政府处理未果,遂向法院提起诉讼,请求法院判令那卜镇人民政府赔偿经济损失5 000元、遗骨安 葬费2 000元,并向其赔礼道歉。
在有些情况下，给相对人的合法权益造成损害的合法行政行为是为了第三人的利益，这 时，应由受益的第三人承担补偿责任。
2、补偿程序
根据 《土地管理法》及其实施细则的规定，土地征收的补偿程序为： 公告征地方案
第七章
第一节 行政补偿概述 第二节 行政补偿责任的构成条件 第三节 行政补偿的范围与方式 第四节 行政补偿的标准与程序
黄某等不服博白县那卜镇人民政府迁坟具体行政行为并要求行政赔偿案 【案情介绍】 1998年10月间,那卜镇人民政府把“关于规划建设那卜至双旺芒梗四级公路的报告”递交给博白县交 通局,请求博白县交通局对该路进行规划并拨款修建该公路。1998年10月12日,博白县交通局批复同意修 建。那卜镇人民政府于2000年11月16日发出了“那卜镇人民政府关于那卜至芒梗四级公路工程征地拆迁 的通告”,通告征地拆迁时间是从2000年11月16日起至11月26日止,各有关对象在11月18日前到双竹村村 委会办理有关手续,并在规定的期限内做好拆迁工作。黄某等人在那卜镇双竹村木棉桥头面岭咀公路规 划线内有一座泥坟,在通告的期间内既不办理有关迁坟手续,又不迁移坟墓。那卜镇人民政府在施工中发 现黄某等人的这座泥坟尚未搬迁,其工作人员在2000年12月7日再次作出“迁坟告示”张贴,限有关户主 在2000年12月10日前到双竹村村委会办理有关迁坟手续,并于当天雇人挖捡坟墓;在确认无埋葬物品后, 再用挖土机慢慢将该坟墓推掉,没有推出任何埋葬物品。黄某等人发现其祖坟被挖了以后,多次要求那卜 镇人民政府处理未果,遂向法院提起诉讼,请求法院判令那卜镇人民政府赔偿经济损失5 000元、遗骨安 葬费2 000元,并向其赔礼道歉。
行政征收篇 ppt课件
–1)财产权保障条款
–2)由平等原则推导出公用负担平等原则
–3)建立社会Leabharlann 义市场经济体制的要求–市场价格并不一定就是一个公平的价格！
–公平补偿标准要求被征收人的生活不因征 收而受到不利影响
–【例15】北京一对贫困的老夫妇的16平方 米住房面临征收拆迁，引发补偿标准争议 （按市场价格只值30万元，但该对夫妇用 这30万元在北京买不到任何房子）。
• 【例12】某市出租车管理部门为了对出租车 行业进行改革，在所有出租车公司的营运证 即将到期时，作出如下规定：所有出租车公 司持有的营运证将来只能转让给开出租车的 司机，不得再转让给投资者。因此，该市营 运证价格由原来的50万元/个降为20万元/个 。本案中政府的行为是否构成征收因而必须 给出租车公司补偿？
• 推论3：如果行政事实行为对财产的用途构 成特别限制、产生特别损害，可能构成事实 征收
• 结论3：征收与征用都是具体行政法律 行为或者行政事实行为，在实施之前
已经有明确的行政相对人。
• 【例11】在美国南卡罗琳纳海岸委员会案中 ，一当事人于1960年代购买了两块土地，这 两块土地毗连一条人造盐水运河。他一直没 有对土地作出任何改善，到1991年当他提出 在自己土地上建造防水墙的申请时，两块土 地的大部分都已变成了潮间地或重要的盐水 湿地。南卡罗琳纳海岸委员会拒绝授予其开 发土地的许可。于是，他主张政府拒绝许可 的行为构成征收（taking），因而要求补偿 。那么政府的行为是否构成征收呢？
• 【问2】政府紧急征调劳动力修建军事 设施是否属于“征用”？
• 【问3】《档案法》规定，集体或者私 人所有的对国家和社会具有保存价值的 档案依法应经批准才能出卖，已经出卖 的，可以征购。这里的“征购”是否属 于征收？
–2)由平等原则推导出公用负担平等原则
–3)建立社会Leabharlann 义市场经济体制的要求–市场价格并不一定就是一个公平的价格！
–公平补偿标准要求被征收人的生活不因征 收而受到不利影响
–【例15】北京一对贫困的老夫妇的16平方 米住房面临征收拆迁，引发补偿标准争议 （按市场价格只值30万元，但该对夫妇用 这30万元在北京买不到任何房子）。
• 【例12】某市出租车管理部门为了对出租车 行业进行改革，在所有出租车公司的营运证 即将到期时，作出如下规定：所有出租车公 司持有的营运证将来只能转让给开出租车的 司机，不得再转让给投资者。因此，该市营 运证价格由原来的50万元/个降为20万元/个 。本案中政府的行为是否构成征收因而必须 给出租车公司补偿？
• 推论3：如果行政事实行为对财产的用途构 成特别限制、产生特别损害，可能构成事实 征收
• 结论3：征收与征用都是具体行政法律 行为或者行政事实行为，在实施之前
已经有明确的行政相对人。
• 【例11】在美国南卡罗琳纳海岸委员会案中 ，一当事人于1960年代购买了两块土地，这 两块土地毗连一条人造盐水运河。他一直没 有对土地作出任何改善，到1991年当他提出 在自己土地上建造防水墙的申请时，两块土 地的大部分都已变成了潮间地或重要的盐水 湿地。南卡罗琳纳海岸委员会拒绝授予其开 发土地的许可。于是，他主张政府拒绝许可 的行为构成征收（taking），因而要求补偿 。那么政府的行为是否构成征收呢？
• 【问2】政府紧急征调劳动力修建军事 设施是否属于“征用”？
• 【问3】《档案法》规定，集体或者私 人所有的对国家和社会具有保存价值的 档案依法应经批准才能出卖，已经出卖 的，可以征购。这里的“征购”是否属 于征收？
行政法与行政诉讼法课程介绍PPT课件
+期末成绩（期末随堂考试）（50%）
“学习态度与学习效果（成绩）高度相关”
期末随堂考试时间：2013年12月31日左右。
第17页/共33页
★课堂纪律和友情提示：
➢1、上课不要迟到和早退。 ➢2、上课不要使用手机和听音乐。 ➢3、上课不要睡觉和看其它书籍。 ➢4、上课欢迎积极参与讨论，但是不要在下面私聊， ➢ 如有疑问或者有什么有意思的话题，请举手。 ➢5、所有的课件及阅读资料可以到毕博网络平台下载。 ➢6、如果有事情需要缺课，请提前请假和说明，否则
• （9）行政诉讼法
（1989年）
• （10）国家赔偿法 年）
（1994年，2010年，2012
第23页/共33页
PPT制作和主讲要求
• 1、认真准备，精心备课、熟悉内容，主讲同学切忌照本
• （屏幕）宣科。
• 2、修改和自制课件，可以配备图片、图案、动画、视频
• 及其简短视频、课件制作要体现个人特色。
业选修课程。（2学分）
•
本课程的开设目的是通过较为系统的学习， 使学生了解并掌握我国现行行政法与行政诉讼法 的基本原则和各项基本制度，培养学生运用基本 理论分析和解决实际问题的能力，进而熟悉各种 行政法律规范，提高运用行政法律规范进行诉讼、 处理行政纠纷的能力，为其将来依法行政或者依 法维权奠定必要的知识和能力基础。
•
•
• 行政复议请求：
• 事实与理由：
•
• 此致
•
_____________
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行政赔偿申请书
•
行政赔偿申请书
•
赔偿请求人：赵____，男，35岁，汉族，饭店经理， 住___市___区___路___号。
《行政征收》PPT课件
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二、税收征收的主体P243
▪ 国家税务局 ▪ 地方税务局 ▪ 海关 ▪ 财政部门
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三、税收征收的方式P243
▪ 查帐征收 ▪ 查定征收 ▪ 查验征收 ▪ 定期定额征收 ▪ 代扣代缴、代收代缴 ▪ 委托征收
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四、税收征收行为的程序P243
▪ 相对人缴纳税款 ▪ 强制征收
行政征收
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第一节 行政征收概述P237
▪ 涵义及特征 ▪ 内容及分类
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2
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3
一、概念特征
▪ 行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节 经济活动的需要，根据法律规定，以强制方式 无偿取得相对人财产所有权的一种具体行政行 为。
▪ 处分性。对财产所有权而非使用权
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第三节 行政收费P245
▪ 行政主体行使行政征收权向特定的公民、法人 或者其他组织强制收取一定额度的费用的行为。
▪ 行政主体特定 ▪ 强制性和单方面性 ▪ 对相对人合法财产权的剥夺
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实践中行政收费的类别（应有所了解 有哪些）P248
▪ 第一，以筹措建设资金为目的收取的各类建设费、附 加费和基金。
▪ 第二，以保护自然资源为目的收费 ▪ 第三，以保护环境为目的的收费 ▪ 第四，以发展教育为目的收取的各类附加费、基金。 ▪ 第五，以发展社会保障事业为目的各类收费。 ▪ 第六，以价格干预为目的附加在价格上的各类收费。 ▪ 第七，以弥补机关经费的不足为目的而收取的各类管
理费。
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养路费：由交通公路管理部门向保有车辆的单
《行政法与行政诉讼》PPT课件
C、行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使
D、行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健 康的重要设备存在安全隐患，责令停止使用和立即改正
2.权责一致是行政法的基本要求。下列哪些选项 符合权责一致的要求？（2013/2/77,多选）
A、行政机关有权力必有责任
B、行政机关作出决定时不得考虑不相关因素
（一）行政机关必须遵守现行有效的法律
1.行政机关实施的行政行为（抽象行政行为与具体 行政行为）都不得与法律相抵触
2.行政机关负有积极执行和实施现行有效法律规定 的义务
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第三节 行政法的基本原则
（二）行政机关应当依照法律授权进行活动
在行政机关与相对人的关系上：
1.行政机关采取的行政措施必须有立法性规定的明确授权， 这可称为“职权法定”。在行政法上对行政主体与行政相对
7
第一节 行政法的基本概念
行政法主要调整两大类关系：
1.行政主体作用于行政相对人的关系，即行政管理关系或 称行政关系。这部分的功能为行政主体管理、指挥、命令、约 束、支配相对人，维护与实现公共利益。
行政关系的特点为：其一，行政关系的双方当事人中必有 一方为行政主体，另一方为处于被管理、支配地位的行政相对 人。其二，行政关系的双方当事人法律地位不平等，行政主体 处于优越和主导的地位。其三，行政关系是在行政主体行使行 政职权过程中发生的。其四，行政关系的发生不以双方当事人 的合意为前提，是依行政主体的单方意思表示而决定成立的。 这类关系如税务机关向纳税义务人征纳税款的行为、工商行政 管理局进行企业登记或企业监管的行为、交通警察指挥、疏导 交通的行为等。
a由于城市总体规划的修改国土资源局对甲公司6个月前依拍卖方式取得的土地使用权证书收撤回b某县质量技术监督局对该县生产国家明令淘汰产品的某企业罚款3万元错误予以纠正c出于环境保护的政策考虑某县人民决定依法关停并转污染较重的17家蓄电池生产企业d山西省某地级市人民政府出于行业规模和安全生产的考虑决定依法关闭证照齐全的38家小煤窑
《行政法与行政诉讼法》课件 第七章
一旦选择了复议，即为复议终局， 对复议不服，不可再提起诉讼
复议终局的适用情形需要法律明确规定
复议是诉讼的必经程序
必须先复议，如对复议不服，才能提 起诉讼
必须先申请复议的情形需要法律明确规定
第四节 行政复议参加人
一
行政复议申请人
二
行政复议被申请人
三
行政复议第三人
第 22 页
第 23 页
行政复议参加人，是指参加行政复议的当事人和与行政复议当事人地位 相类似的人。复议当事人通常指申请人和被申请人，在某些情况下，还包括 复议中的第三人。与行政复议当事人地位相类似的人包括法定代理人、法定 代表人和委托代理人。
二、行政复议管辖
第 20 页
?行政复议法?第12条至15条对行政复议管辖作了规定，根据该规定，行政复议管辖有以
下几种： 被申请人
复议机关
说明
省部级单位
原机关
对复议不服可起诉或申请国务院裁决，但一 经国务院裁决即为终局裁决
省级以下政府 县级以上政府工作部门 垂直领导的机关 政府派出机关
上级人民政府 同级政府或上一级主管部门 上一级主管部门 设立该派出机关的政府
———— ———— 继续行使职权的机关为被申请人
三、复议管辖与诉讼管辖的衔接
第 21 页
复议管辖与诉讼管辖的衔接可以分为以下几种关系：
种类
可选择复议或诉讼，选择复议不终局
具体解说
可申请复议或提起诉讼 对复议不服，可再提起诉讼
补充说明
大部分案件属于这种情形
可选择复议或诉讼，选择复议但终局
可申请复议或提起诉讼
第 32 页
一、行政复议申请
第 33 页
行政复议申请期限
行政复议申请期限，是指复议申请人提 出复议申请的法定有效期间。
复议终局的适用情形需要法律明确规定
复议是诉讼的必经程序
必须先复议，如对复议不服，才能提 起诉讼
必须先申请复议的情形需要法律明确规定
第四节 行政复议参加人
一
行政复议申请人
二
行政复议被申请人
三
行政复议第三人
第 22 页
第 23 页
行政复议参加人，是指参加行政复议的当事人和与行政复议当事人地位 相类似的人。复议当事人通常指申请人和被申请人，在某些情况下，还包括 复议中的第三人。与行政复议当事人地位相类似的人包括法定代理人、法定 代表人和委托代理人。
二、行政复议管辖
第 20 页
?行政复议法?第12条至15条对行政复议管辖作了规定，根据该规定，行政复议管辖有以
下几种： 被申请人
复议机关
说明
省部级单位
原机关
对复议不服可起诉或申请国务院裁决，但一 经国务院裁决即为终局裁决
省级以下政府 县级以上政府工作部门 垂直领导的机关 政府派出机关
上级人民政府 同级政府或上一级主管部门 上一级主管部门 设立该派出机关的政府
———— ———— 继续行使职权的机关为被申请人
三、复议管辖与诉讼管辖的衔接
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复议管辖与诉讼管辖的衔接可以分为以下几种关系：
种类
可选择复议或诉讼，选择复议不终局
具体解说
可申请复议或提起诉讼 对复议不服，可再提起诉讼
补充说明
大部分案件属于这种情形
可选择复议或诉讼，选择复议但终局
可申请复议或提起诉讼
第 32 页
一、行政复议申请
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行政复议申请期限
行政复议申请期限，是指复议申请人提 出复议申请的法定有效期间。
行政法与行政诉讼法(全套课件349P)
（二）行政法的作用
第一，保护公民、法人和其他组织的合法权益； 第二，维护社会秩序和公共利益； 第三，监督行政权力主体。
六、行政法学与行政法 行政法学是现代法律体系中一门相对独 立的学科，是以行政法为研究对象的 知识体系。行政法学对行政法的功能 有： （一）解释功能； （二）评价功能； （三）发展功能。
（二）行政权的分类 1、内容上的划分 2、形式上的划分
（三）特点
1、相对于立法权和司法权而言： （1）主动性（行政权的主动介入） （2）自由裁量性 2、相对于权利而言： （1）公益性 （2）优益性（当行政权与其他权利冲突时， 行政权具有优先执行力） （3）强制性 （4）不可自由处分性
3、行政权与公民权利的关系： （1）公民权利泛指，公民、法人和其他组织的权利， 是指国家通过法律确认的，由相应的义务所保证的资 格、利益、自由和权能。 （2）一切国家权力都直接或间接来源于公民权利，权 力是权利的一种特殊形式，行政权可以看作是行使行 政的权利。 （3）行政权一旦产生，便与公民权利形成一种既相互 依存，又相互对立的关系。公民权利的享有程度会影 响到行政权行使的范围和方式。一方面，行政权设置 的初衷是为了实现公共利益，因此公民权利应该配合 行政权的行使；另一方面，行政权的滥用会侵犯公民 权利，因此公民权利要很好实现就要依靠合理制约和 监督行政权来保障。
4、地方性法规、地方规章
地方性法规是指，省、自治区、直辖市和较大市 的人民代表大会及其常委会在不与宪法、法律、 行政法规相抵触的前提下，所制定的规范性文件 的总称；地方性规章是指，省、自治区、直辖市 和较大市的人民政府根据法律和行政法规所制定 的规范性文件的总称。
5、自治条例、单行条例
自治条例和单行条例是民族自治地方的人民代表 大会，依照宪法、民族区域自治法和其他法律的 规定，结合当地的政治、文化和经济特点等，制 定的规范性文件。
行政法课件ppt完整版
行政复议的原则
合法、公正、公开、及时、便民。
行政复议的范围
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政征收等具体行政行为。
行政诉讼概述
01 02
行政诉讼的概念
指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为 侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作 出裁判的活动。
3
责任追究 对于在行政复议和行政诉讼中违法违规的行政机 关和工作人员，依法追究其法律责任。
06
国家赔偿与国家补偿
国家赔偿概述
国家赔偿的概念 国家赔偿是指国家机关及其工作人员在行使职权过程中， 侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国 家承担赔偿责任的制度。
国家赔偿的构成要件 包括侵权行为主体、侵权行为、损害结果、因果关系和法 律规定五个要件。
行政法律关系的客体指行政法律关系中当事人权利，义务所指向的对象。包括物、行为和精 神财富。
行政法律关系的内容指行政法律关系主体间的权利义务。
02
行政主体与行政相对人
行政主体概述
行政主体的概念
指享有国家行政权力，能以自己 的名义从事行政管理活动并独立 承担由此产生的法律责任的组织。
行政主体的特征
享有国家行政权、能以自己的名义 行使行政权、能独立承担法律责任。
04
行政许可与行政处罚
行政许可概述
01
02
03
行政许可的定义
行政许可是指行政机关根 据申请，经依法审查，允 许其从事某项特定活动的 行为。
行政许可的种类
包括普通许可、特许、认 可、核准、登记等。
行政许可的原则
包括法定原则、公开公平 公正原则、便民原则、信 赖保护原则等。
合法、公正、公开、及时、便民。
行政复议的范围
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政征收等具体行政行为。
行政诉讼概述
01 02
行政诉讼的概念
指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为 侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作 出裁判的活动。
3
责任追究 对于在行政复议和行政诉讼中违法违规的行政机 关和工作人员，依法追究其法律责任。
06
国家赔偿与国家补偿
国家赔偿概述
国家赔偿的概念 国家赔偿是指国家机关及其工作人员在行使职权过程中， 侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国 家承担赔偿责任的制度。
国家赔偿的构成要件 包括侵权行为主体、侵权行为、损害结果、因果关系和法 律规定五个要件。
行政法律关系的客体指行政法律关系中当事人权利，义务所指向的对象。包括物、行为和精 神财富。
行政法律关系的内容指行政法律关系主体间的权利义务。
02
行政主体与行政相对人
行政主体概述
行政主体的概念
指享有国家行政权力，能以自己 的名义从事行政管理活动并独立 承担由此产生的法律责任的组织。
行政主体的特征
享有国家行政权、能以自己的名义 行使行政权、能独立承担法律责任。
04
行政许可与行政处罚
行政许可概述
01
02
03
行政许可的定义
行政许可是指行政机关根 据申请，经依法审查，允 许其从事某项特定活动的 行为。
行政许可的种类
包括普通许可、特许、认 可、核准、登记等。
行政许可的原则
包括法定原则、公开公平 公正原则、便民原则、信 赖保护原则等。
行政征收与征用
行政征收与征用引例1.《物权法》42条规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益。
征收个人住宅的还应该保障被征收人的居住条件。
2．深圳今后的小汽车在进入城市中心交通拥堵区域时，需要交纳一笔费用。
3. 2007年开始，青岛市普通市民可通过竞拍的方式购买某个海域的使用权，使用权最长可达五十年，“用海费”最低为每公顷三十万元人民币。
一、概念和特征行政征收，是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地征收税、费或者实物的行政行为。
行政征收具有下述特征：（一）强制性（二）无偿性（三）法定性相关概念行政征收和行政征用是两个密切联系的概念。
我国行政法学界一般认为，政府对相对人收取税、费以及对财产的无偿取得等为行政征收，而政府以单方行为有偿取得相对人土地使用权或其他财产为行政征用。
行政征用指国家通过行政主体对非国家所有的财物进行强制有偿地征购和使用。
（主要表现对土地征用、对文物的强制征购、对船只的强制租用等）特征：强制性法定性合理补偿原则（宪法保护公民的私人合法的财产）二者区别两者法律效果不同。
前者是所有权的改变，后者不一定改变所有权，一旦征用结束须返还被征用物；两者补偿不同。
征收无偿；征用在原物不返还或没法返还或毁损灭失时需予以补偿，否则结束后返还原物可以不予以补偿；两者适用条件不同。
除土地征用外，征用一般适用于临时性的紧急状态，而征收为公共利益需要即可，征收的程序应当比征用更为严格。
判断土地是征用还是征收？土地征用制度是以所有权的转移为内容的，本应称为“土地征收制度”。
然而，由于《土地管理法》确立了相应的补偿制度尽管并未实行完全补偿或者全额补偿，但毕竟不同于税收、费用的征收所具有的无偿性之特征。
因而，在确认实定法的用法的基础上、以一定的补偿性特征为理由而称之为“土地征用”，被用作与行政征收相对应的概念。
《行政法与行政诉讼》PPT课件
编辑ppt
9
第一节 行政法的基本概念
四、行政法的特点
1.在形式上没有一部完整、统一、系统的成文实体法法典， 而表现为成千上万的行政法律规范的总和。
2.行政职权职责统一性（行政法的第六个基本原则）。 3.行政法律规范立、改、废的经常性（稳定性差、周期 短），变动性较强。
4.实体规范与程序规范没有明确界分，且常常存在于一个 法律文件之中。如《治安管理处罚法》第一、二、三章为实 体规范，第四章处罚程序中又规定了调查、决定和执行三个 程序，属程序规范。
行政法与行政诉讼法
王茂生
2014.2
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第一编 绪 论
一、学习什么内容？
（一）行政法体系或行政法现象
1.行政法主体 2.行政行为 3.行政法治保障
（二）对应的行政法学理论
1.第一编 绪论，主要阐述行政法学的基本理论，如行 政法的概念、法源、分类、特点、作用、原则等。（第一章 行 政法基本理论）
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第一节 行政法的基本概念
2.相对人作用于行政主体的关系，即监督行政的关系， 其功能为监督、制约、矫正、控制、保障行政主体及其行为 合法性，以保护相对人的合法权益。
监督行政关系的特点：其一，是基于行政关系发生的。 其二，这种关系是依申请，即基于行政相对人的请求而启动 的。其三，这种关系往往是在第三者的主持下进行的，如行 政复议是在上级行政机关的主持下，行政诉讼是在人民法院 的主持下展开的。其四，争议双方当事人的法律地位是平等 的。其五，其核心是追究行政主体的法律责任。这种关系主 要由行政复议、行政诉讼和行政赔偿三大制度构成，三者追 求的精神和目的是一致的，即保障行政行为的合法性，恢复 行政相对人被侵犯的权利。如，相对人对上述税务机关、工 商行政管理机关和公安交通管理部门的行政行为不服而依法 申请复议、提起行政诉讼或请求赔偿。
行政法与行政诉讼法具体行政行为PPT学习教案
1．概念与种类 行政裁决是指行政主体对有关民事争议的
强制性处理。依据法律规定，它适用于以 下情形： （1）对权属争议的裁决 （2）对赔偿争议的裁决 （3）对补偿争议的裁决 2．救济途径－与行政第25页诉/共2讼8页 相衔接
六、具体行政行为之五：行政复议
1．行政复议的内容是解决行政争议－受案范围 （1）把几乎所有的具体行政行为都纳入了行政复议范围； （2）把某些抽象行政行为也纳入到行政复议范围。
所没有的权利。 二是剥夺权利。这种行政行为使相对人丧失了原
有的权利。 第二类是科以或免除义务。其中也包括两种： 一是科以义务。这种行政行为使相对人承担原来
所没有的义务。 二是免除义务。这种行政行为使相对人丧失原来
必须承担的义务。 第三类是证明或确认关系。如公证、鉴定、认定
等。
第5页/共28页
（４）默示形式。
默示形式是相对于上述三种明 示形式而言的一种形式，是一 种不作为的行为形式。作为意 思表示的一种形第7页式/共28，页 默示形式 的采用须受到严格的限制，只
二、具体行政行为之一：行政处罚
１、行政处罚的原则 （１）处罚法定、依法处罚原则。
处罚有据； 处罚机关具有法定行政主体资格； 处罚内容合法； 符合法定程序。
第三，行业组织或者中介机构 能够自律管理的。
第四，行政机关第17页通/共2过8页 事后监督 等其他行政管理方式能够解决
（２）可以设定行政许可的规 范性文件 法律 行政法规 国务院的决定 地方性法规 省级政府规章
第18页/共28页
３、行政许可的实施 包括行政许可的实施机关、实施程序、费用、法
律责任等。 实施机关
（１）法定行政机关 （２）法律法规授权的具有管理公共事务职能的 组织 （３）行政机关委托的其他行政机关 相关制度： （１）行政许可权相对集中制度 （２）统一受理、统一送达制度 （３）统一办理、联合办理、集中办理制度
强制性处理。依据法律规定，它适用于以 下情形： （1）对权属争议的裁决 （2）对赔偿争议的裁决 （3）对补偿争议的裁决 2．救济途径－与行政第25页诉/共2讼8页 相衔接
六、具体行政行为之五：行政复议
1．行政复议的内容是解决行政争议－受案范围 （1）把几乎所有的具体行政行为都纳入了行政复议范围； （2）把某些抽象行政行为也纳入到行政复议范围。
所没有的权利。 二是剥夺权利。这种行政行为使相对人丧失了原
有的权利。 第二类是科以或免除义务。其中也包括两种： 一是科以义务。这种行政行为使相对人承担原来
所没有的义务。 二是免除义务。这种行政行为使相对人丧失原来
必须承担的义务。 第三类是证明或确认关系。如公证、鉴定、认定
等。
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（４）默示形式。
默示形式是相对于上述三种明 示形式而言的一种形式，是一 种不作为的行为形式。作为意 思表示的一种形第7页式/共28，页 默示形式 的采用须受到严格的限制，只
二、具体行政行为之一：行政处罚
１、行政处罚的原则 （１）处罚法定、依法处罚原则。
处罚有据； 处罚机关具有法定行政主体资格； 处罚内容合法； 符合法定程序。
第三，行业组织或者中介机构 能够自律管理的。
第四，行政机关第17页通/共2过8页 事后监督 等其他行政管理方式能够解决
（２）可以设定行政许可的规 范性文件 法律 行政法规 国务院的决定 地方性法规 省级政府规章
第18页/共28页
３、行政许可的实施 包括行政许可的实施机关、实施程序、费用、法
律责任等。 实施机关
（１）法定行政机关 （２）法律法规授权的具有管理公共事务职能的 组织 （３）行政机关委托的其他行政机关 相关制度： （１）行政许可权相对集中制度 （２）统一受理、统一送达制度 （３）统一办理、联合办理、集中办理制度
行政法与行政诉讼法PPT课件
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二、行政法的特点 1、内容上的特点
广泛、易变 实体性规范与程序性规范并存于一个法
律文件中
2、形式上的特点
无统一的行政法典 有统一的行政程序法典
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第三节 行政法律关系
一、行政法律关系概念及特点
1、行政关系 广义：行政机关在实现行政
职能过程中，所形成的社会 关系的总和。 狭义：行政机关（授权的主 体）在实现行政职能的过程 中与被管理者所发生的社会 关系。
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2、行政法律关系概念 根据行政法律规范所产生的行政机关（授权的
主体）在权力组织、管理、监督过法律关系之间的联系 行政关系—法律化—行政法律关系 行政法律关系—世俗化—行政关系
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3、行政法律关系的特征 必有一方主体是行政机关 权利义务具有预设性 权利义务具有不对等性
解读“行政”定义的困境
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4
企业内部的“行政”是否为行政法中的“行政”？
案情介绍：
某市国营农业机械厂是一家拥有5000人的大型企业。1990年 5月，该厂行政办公室发布了一个分房通知，将机械厂新购置的 10套二居室住宅分给有关人员，并将分房的条件列出。机械厂 工程师黄波认灶，他在该厂已工作近9年，对该厂机械设备的更 新改造作出过较大贡献，且他家一直住房紧张，老少三代11口 人挤在23平方米的平房里，急需改善住房条件，而且他也符合 分房通知中所列的分房条件，但分房名单中却没有他。黄波认 为很不公平，便多次向厂行政办公室、厂长及该机械厂的上级 主管部门申诉，但均未获得解决。黄波一气之下，于1992年4月 以该机械厂行政办公室为被告向人民法院提起行政诉讼。
二、行政的特征
1、行政具有国家意志性
2、行政具有执行性
《行政法与行政诉讼法》课件
B、列举规定；
C、折衷规定； 4、任职期限 5、机构设置：行政机关内部机构的设置 A、列举式；
B、概括式；
6、人员编制：机关的人员定额及各种人员结构。
第四节
一、概述
国家行政机关的结构与体制
1、定义：指构成国家行政机关各要素的排列组合方式。
2、职位和人员作单位工作部门政府上级政府 3、行政机构的纵向结构 * 决定纵向结构的因素： 管理层次：纵向等级层次； 管理幅度：一级行政机关或是一个领导人直接 领导和指挥的下级单位或人员的数目。 4、行政机关的横向结构
1、发布决定和命令权； 2、管理行政事务权；
第 五 章 公 务 员
公务员的概念及法律地位
行政职务关系
第一节
一、概念
公务员概念及法律地位
1、定义：指各级国家行政机关及法律授权的组织中依法行使国 家权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。 二、法律地位 1、身份 A、公民 享有宪法规定的权利，履行宪法规定的义务；
二、与相关概念的关系
1、行政法主体包括行政主体和行政相对方； 2、行政主体包括行政机关和法律、法规授权组织。
第二节 行政职权与行政职责
一、行政职权 1、定义：指行政主体实施国家行政管理活动的权能。 2、特点： A、强制性； B、不可处分性； C、职权与职责统一性； 3、内容：立法权、许可权、确认权、检查权、奖励权、物质帮助 权、处罚权、强制执行权、合同鉴定权、复议权 5、行政优先权：行使职权时所享有的各种职务上和行为上的优先 条件。（先行处置权、获得社会协助权、推定有效权） 二、行政职责 1、定义：行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。 2、内容： A、行政主体须按法定职权，在法定权限范围履行职务，不得失 职、越权或滥用权力。 B、须遵守法定程序，避免程序违法； C、须遵循合理、适当的原则，避免行政失当。
行政法与行政诉讼法教学
1、行政行为的动因应符合立法目的。 2、行政行为应建立在正当考虑的基础上。 3、行政行为的内容应当符合自然规律和社会道德
市工商局能否查封张某的商店？
案情介绍：
个体户张某于1989年经某市工商行政管理局批准，在本 市岭东市场租用市工商局管理的摊位经营兴隆百货商店。张 某每月向工商局交纳摊位租金50元，工商管理费30元。
1992年初，市工商局的工作人员王某找到张某，让张某 把经营效益比较好的摊位让给王某的熟人，张某不同意。同 年3月12日，王某再次让张某让出摊位遭到拒绝后，以张某 超出经营范围为由，将张某正在营业的兴隆百货商店查封。
自由裁量权
有效控制
❖ 法律分析：
本案涉及行政法中的一个基本原则——行政合理性原则。
法院经审查认为，被告不合格，驳回了黄波的起诉。
❖ 法律分析：
法院的处理是正确的。本案涉及到的是行政法中的一个首要问 题，即行政法中的“行政”是指什么？企业内部的“行政”是否为 行政法中的“行政”？
行政法中的“行政”是有特定含义的，专指国家行政机关或者 法律、法规授权行使行政职能的社会组织及行政机关委托行使行政 职能的组织或个人，对国家与公共事务所进行的决策、组织、管理 与调控的活动。
•
在行政法律关系中，享有权利的一方当事人称
为“权利主体”，负有义务的 一方当事人称为“义
务主体”。
• 在行政法律关系主体的权利中，行政主体的权利 具有特殊性，通常被称为“职权”，它既是权利又 是义务。
•
行政法律关系中的权利和义务不是由双方主体
自由协商确定的，而是由法律事先明确规定的。
行政法律关系
• 四、行政法律关系的客体 行政法律关系的客体即行政法律关系主体的
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第十六章 行政诉讼法律适用与裁判 2
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▪ （二）公平补偿原则
➢ 我国第四次宪法修正案中只规定了对公民的私有 财产实行征收或征用，应给予补偿，对补偿的标 准未作规定。
行政法与行政诉讼法
21世纪高校法学系列教材
三、行政征用的程序
▪ 在我国行政征用制度中，除土地征用外，其他大多无 程序规定，这种状况与行政执法的实践是不相适应的， 不利于保护行政相对人的合法权益。我国可借鉴国外 的经验，结合我国的实际，构建行政征用程序，以有 效地规范行政征用活动，保护被征用人的合法权益。
行政法与行政诉讼法
21世纪高校法学系列教材
四、行政征收的原则
▪ 行政征收的原则是指行政主体在行政征收 中必须遵循的基本行为准则。主要体现为：
➢ （一）依法征收原则
➢ （二）保护私有财产权原则
行政法与行政诉讼法
21世纪高校法学系列教材
五、行政征收的程序
▪ （一）无偿征收的程序 ▪ 1 行政征税的程序
行政法与行政诉讼法
21世纪高校法学系列教材
一、行政征用的概念和特征
▪ 行政征用：是指行政主体为了公共利益的需要，依法
以强制方式有偿取得行政相对人的财产使用权或劳务 的一种具体行政行为。它具有以下特征：
➢ 1 公益目的性 ➢ 2 强制性 ➢ 3 法定性 ➢ 4 有偿性
行政法与行政诉讼法
21世纪高校法学系列教材
二、行政征用的原则
▪ 行政征用的原则是行政主体实施行政征用行为时应当 遵循的基本行为准则。它不仅关系到行政征用的合法 性问题，而且影响到公共利益与私人利益的平衡和协 调。行政征用的原则主要有：
▪ （一）公共利益需要原则
➢ 行政征用只有在满足公共利益需要时才能采取， 公共利益需要成为各国征用行为遵循的首要原则。
行政法与行政诉讼法
21世纪高校法学系列教材
行政法与行政诉讼法
主编：石佑启
行政法与行政诉讼法
21世纪高校法学系列教材
行政法与行政诉讼法
21世纪高校法学系列教材
行政法与行政诉讼法
21世纪高校法学系列教材
第一节 行政征收
▪ 一、行政征收的概念与特征 ▪ 二、行政征收与相关概念的区别 ▪ 三、行政征收的种类 ▪ 四、行政征收的原则 ▪ 五、行政征收的程序 ▪ 六、行政征收的补偿与救济
▪ 我国《税收征收管理法》对征税程序作了具体的 规定，主要包括：
➢ （1）税务登记 ➢ （2）纳税鉴定 ➢ （3）纳税申报 ➢ （4）税款征收
▪ 2 行政收费的程序
▪ 结合单行法律、法规的规定，行政收费的程序可 以概括为：
➢ （1）通知收费 ➢ （2）收取费用 ➢ （3）给付收据
行政法与行政诉讼法
➢ 行政征税：又称税收征收，是指国家税收机关凭借
其行政权力，依法无偿地取得财政收入的一种手段。 ▪ 2 行政收费
➢ 行政收费：是指行政主体行使行政征收权向特定的
行政相对人强制收取一定额度的费用的行为。目前， 我国的行政收费项目主要有：公路运输管理费、车 辆购置附加费、公路养路费、港口建设费和排污费 等。
▪ 行政征收与行政征用的区别主要在于：
➢ （1）从法律后果看，行政征收的结果是财产所有权从相对 方转归国家；而行政征用的后果则是行政主体暂时取得了被 征用方财产的使用权，并不发生财产所有权的转移。
➢ （2）从行为的标的看，行政征收的标的一般仅限于财产， 而行政征用的标的除财产外，还可能包括劳务。
➢ （3）从适用条件看，行政征用一般适用于临时性的紧急状 态；而行政征收则不一定是在紧急状态下才适用，即使不存 在紧急状态，为了公共利益的需要，也可以征收。
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三、行政征收的种类
▪ （二）有偿征收
▪ 政府为了履行其职能，维护公共利益，必 须实行行政征收。但对被征收主体是否应 给予补偿呢？依照我国的传统观念及有关 法律的规定，行政征收是无偿的；然而， 2004年第四次宪法修正案中，明确将补偿 作为征收的一个必要条件。
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一、行政征收的概念与特征
▪ 行政征收：是指行政主体为了公共利益的
需要，根据法律、法规的规定，以强制方 式取得行政相对人财产所有权的一种具体 行政行为。它具有以下特征：
➢ 1 公益目的性。
➢ 2 强制性。
➢ 3 法定性。
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（二）有偿征收的程序
▪ 有偿行政征收一应遵循下列步骤： ▪ 1 申请 ▪ 2 核准 ▪ 3 执行
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六、行政征收的补偿与救济
▪ （一）行政征收的补偿
➢ 行政征收的补偿：是指行政征收行为使公民、法
人或其他组织的合法权益遭受特别损害，由国家 承担补偿责任的制度。这是针对有偿行政征收而 言的，是平衡私人利益与公共利益的制度设计。
➢ （4）从能否取得补偿来看，行政征收既包括有偿的，也包 括无偿的；而行政征用一般应是有偿的。
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三、行政征收的种类
▪ 以是否给予补偿为标准，行政征收可以分为无偿征收 和有偿征收。
▪ （一）无偿征收 ▪ 无偿征收，是指征收主体无须向被征收主体给予补偿
的征收。目前在我国行政征收体制中，无偿征收主要 包括行政征税和行政收费两大类。 ▪ 1 行政征税
▪ （二）行政征收的救济
➢ 行政征收作为政府强制取得公民财产所有权的一 种具体行政行为，其对公民造成的损失是显而易 见的，是损益性的具体行政行为，因此必须通过 立法设定相应的救济途径，这是保障私有财产权 的最后屏障。
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第二节 行政征用
▪ 一、行政征用的概念和特征 ▪ 二、行政征用的原则 ▪ 三、行政征用的程序 ▪ 四、行政征用的救济
二、行政征收与相关概念的区别
▪ 1 行政征收与行政征用
▪ 2 行政征收与行政没收
▪ 3 行政征收与行政征购
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二、行政征收与相关概念的区别
▪ 1 行政征收与行政征用
▪ 行政征用：是指行政主体为了公共利益的需要，依照
法定程序强制征用相对方财产或劳务的一种具体行政 行为。
▪ 行政公务人员在执行征用决定时应出示证件和书面行 政征用决定。但若情况十分紧急，可以在事后出示行 政征用决定。
▪ 行政相对人在被征用过程中可以提出异议，除非其有 确凿证据证明行政征用纯属违法，原则上不停止行政 征用决定的执行。
➢ 我国第四次宪法修正案中只规定了对公民的私有 财产实行征收或征用，应给予补偿，对补偿的标 准未作规定。
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三、行政征用的程序
▪ 在我国行政征用制度中，除土地征用外，其他大多无 程序规定，这种状况与行政执法的实践是不相适应的， 不利于保护行政相对人的合法权益。我国可借鉴国外 的经验，结合我国的实际，构建行政征用程序，以有 效地规范行政征用活动，保护被征用人的合法权益。
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四、行政征收的原则
▪ 行政征收的原则是指行政主体在行政征收 中必须遵循的基本行为准则。主要体现为：
➢ （一）依法征收原则
➢ （二）保护私有财产权原则
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五、行政征收的程序
▪ （一）无偿征收的程序 ▪ 1 行政征税的程序
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一、行政征用的概念和特征
▪ 行政征用：是指行政主体为了公共利益的需要，依法
以强制方式有偿取得行政相对人的财产使用权或劳务 的一种具体行政行为。它具有以下特征：
➢ 1 公益目的性 ➢ 2 强制性 ➢ 3 法定性 ➢ 4 有偿性
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二、行政征用的原则
▪ 行政征用的原则是行政主体实施行政征用行为时应当 遵循的基本行为准则。它不仅关系到行政征用的合法 性问题，而且影响到公共利益与私人利益的平衡和协 调。行政征用的原则主要有：
▪ （一）公共利益需要原则
➢ 行政征用只有在满足公共利益需要时才能采取， 公共利益需要成为各国征用行为遵循的首要原则。
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行政法与行政诉讼法
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行政法与行政诉讼法
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第一节 行政征收
▪ 一、行政征收的概念与特征 ▪ 二、行政征收与相关概念的区别 ▪ 三、行政征收的种类 ▪ 四、行政征收的原则 ▪ 五、行政征收的程序 ▪ 六、行政征收的补偿与救济
▪ 我国《税收征收管理法》对征税程序作了具体的 规定，主要包括：
➢ （1）税务登记 ➢ （2）纳税鉴定 ➢ （3）纳税申报 ➢ （4）税款征收
▪ 2 行政收费的程序
▪ 结合单行法律、法规的规定，行政收费的程序可 以概括为：
➢ （1）通知收费 ➢ （2）收取费用 ➢ （3）给付收据
行政法与行政诉讼法
➢ 行政征税：又称税收征收，是指国家税收机关凭借
其行政权力，依法无偿地取得财政收入的一种手段。 ▪ 2 行政收费
➢ 行政收费：是指行政主体行使行政征收权向特定的
行政相对人强制收取一定额度的费用的行为。目前， 我国的行政收费项目主要有：公路运输管理费、车 辆购置附加费、公路养路费、港口建设费和排污费 等。
▪ 行政征收与行政征用的区别主要在于：
➢ （1）从法律后果看，行政征收的结果是财产所有权从相对 方转归国家；而行政征用的后果则是行政主体暂时取得了被 征用方财产的使用权，并不发生财产所有权的转移。
➢ （2）从行为的标的看，行政征收的标的一般仅限于财产， 而行政征用的标的除财产外，还可能包括劳务。
➢ （3）从适用条件看，行政征用一般适用于临时性的紧急状 态；而行政征收则不一定是在紧急状态下才适用，即使不存 在紧急状态，为了公共利益的需要，也可以征收。
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三、行政征收的种类
▪ （二）有偿征收
▪ 政府为了履行其职能，维护公共利益，必 须实行行政征收。但对被征收主体是否应 给予补偿呢？依照我国的传统观念及有关 法律的规定，行政征收是无偿的；然而， 2004年第四次宪法修正案中，明确将补偿 作为征收的一个必要条件。
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一、行政征收的概念与特征
▪ 行政征收：是指行政主体为了公共利益的
需要，根据法律、法规的规定，以强制方 式取得行政相对人财产所有权的一种具体 行政行为。它具有以下特征：
➢ 1 公益目的性。
➢ 2 强制性。
➢ 3 法定性。
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（二）有偿征收的程序
▪ 有偿行政征收一应遵循下列步骤： ▪ 1 申请 ▪ 2 核准 ▪ 3 执行
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六、行政征收的补偿与救济
▪ （一）行政征收的补偿
➢ 行政征收的补偿：是指行政征收行为使公民、法
人或其他组织的合法权益遭受特别损害，由国家 承担补偿责任的制度。这是针对有偿行政征收而 言的，是平衡私人利益与公共利益的制度设计。
➢ （4）从能否取得补偿来看，行政征收既包括有偿的，也包 括无偿的；而行政征用一般应是有偿的。
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三、行政征收的种类
▪ 以是否给予补偿为标准，行政征收可以分为无偿征收 和有偿征收。
▪ （一）无偿征收 ▪ 无偿征收，是指征收主体无须向被征收主体给予补偿
的征收。目前在我国行政征收体制中，无偿征收主要 包括行政征税和行政收费两大类。 ▪ 1 行政征税
▪ （二）行政征收的救济
➢ 行政征收作为政府强制取得公民财产所有权的一 种具体行政行为，其对公民造成的损失是显而易 见的，是损益性的具体行政行为，因此必须通过 立法设定相应的救济途径，这是保障私有财产权 的最后屏障。
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第二节 行政征用
▪ 一、行政征用的概念和特征 ▪ 二、行政征用的原则 ▪ 三、行政征用的程序 ▪ 四、行政征用的救济
二、行政征收与相关概念的区别
▪ 1 行政征收与行政征用
▪ 2 行政征收与行政没收
▪ 3 行政征收与行政征购
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二、行政征收与相关概念的区别
▪ 1 行政征收与行政征用
▪ 行政征用：是指行政主体为了公共利益的需要，依照
法定程序强制征用相对方财产或劳务的一种具体行政 行为。
▪ 行政公务人员在执行征用决定时应出示证件和书面行 政征用决定。但若情况十分紧急，可以在事后出示行 政征用决定。
▪ 行政相对人在被征用过程中可以提出异议，除非其有 确凿证据证明行政征用纯属违法，原则上不停止行政 征用决定的执行。