国资委监管企业负责人任期经营业绩考核实施方案 经济增加值考核实施方案

任期经营业绩考核实施方案为充分发挥监管企业负责人任期经营业绩考核的重要抓手作用，引导监管企业提高资产质量和资本回报，实现长期可持续发展，特制定本方案。

一、分类设置任期考核指标根据监管企业在国民经济社会发展中的功能与作用，对不同功能企业，突出不同考核重点，科学设置经营业绩考核指标及权重。

企业任期经营业绩考核指标分为基本指标和分类指标。

（一）基本指标。

1、三年国有资本保值增值率。

三年国有资本保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素后的国有资本及权益同考核期初所有者权益的比率。

计算方法为：任期内各年度国有资本保值增值率的乘积。

2、三年营业收入平均增长率是指企业任期内三年营业收入的平均增长情况，计算公式为：（二）分类指标。

分类指标一般2—4个，由省国资委根据企业功能定位、所处行业特点，考虑企业发展目标、经营管理水平、风险控制能力等因素，设置反映企业转型升级、创新驱动和长期持续发展的指标。

1、竞争类企业分类指标。

竞争类企业分类指标由反映企业市场竞争和可持续发展能力的指标构成。

根据不同行业特点、发展阶段、企业管理短板和产业引领任务，着眼于提高企业长期竞%10013⨯⎥⎦⎤⎢⎣⎡-=之和上一考核期内营业收入之和考核期内三年营业收入营业收入增长率争能力，有针对性地设置，主要包括资产质量、结构调整、转型升级、行业地位、重大项目、创新驱动、研发投入、风险防控等方面的长期指标。

省国资委根据需要，对市场竞争力指标采取行业对标考核，具体对标行业（或企业）、对标指标由省国资委商企业确定。

2、功能类企业分类指标。

根据企业所承担战略功能设置，主要包括重点战略任务或重大专项工作进度情况、保障能力、资产质量（或资本布局）、投融资能力、人力资源、风险防控、成本控制等方面的长期指标。

3、公益类企业分类指标。

根据企业所提供公共产品和服务特点设置，主要包括所提供公共产品和公共服务质量、成本控制、客户满意度、保障能力、人力资源、风险防控等方面的长期指标。

省国资委根据需要，对公共服务指标引入第三方评价。

（三）考核指标权重。

主业处于充分竞争行业和领域的竞争类企业，基本指标分值50分，其中三年国有资本保值增值率30分、三年营业收入平均增长率20分；分类指标30分；任期内各年度考核结果20分。

主要承担战略任务或重大专项的功能类企业，基本指标分值40分，其中三年国有资本保值增值率20分、三年营业收入平均增长率20分；分类指标40分；任期内各年度考核结果20分。

提供社会公共服务和公共产品的公益类企业，基本指标30分，其中三年国有资本保值增值率20分、三年营业收入平均增长率10分；分类指标50分。

任期内各年度考核结果20分。

二、合理确定任期考核目标值任期考核目标值确定，以基准值为基础，基准值为上一任期实际完成值或上一任期考核目标值与实际完成值的平均值。

各项考核指标目标值原则上不得低于基准值。

处于行业周期下降阶段的企业，基准值可适度下浮。

企业受重大不可抗力或重大政策调整等因素影响，预计任期经营业绩出现重大变化的，或任期内进行符合国家战略导向或主业发展要求的重大投资，且对任期经营业绩产生重大影响的，经企业申请，省国资委视影响程度合理确定或调整考核目标。

三、任期经营业绩考核综合计分企业任期经营业绩考核得分=三年国有资本保值增值率指标得分+三年营业收入平均增长率指标得分+分类指标得分+任期内各年度考核结果得分+任期经营管理评价得分－考核扣分四、任期经营业绩考核各指标计分（一）三年国有资本保值增值率竞争类、功能类、公益类企业三年国有资本保值增值率指标分值分别为30分、20分、20分。

目标值不低于基准值、且大于100%（含）时，完成值达到或超过目标值得该指标分值的满分。

未完成目标时，完成值每低于目标值0.5个百分点，扣1分，竞争类企业最多扣9分，功能类、公益类企业最多扣6分。

目标值低于基准值但大于（等于）100%时，完成指标得该指标分值的满分的90%。

以满分的90%为基础，完成值每超过目标值0.5个百分点，加0.5分，竞争类企业最多加3分、功能类、公益类企业最多加2分；完成值每低于目标值0.5个百分点，扣1分，竞争类企业最多扣6分，功能类、公益类企业最多扣4分。

目标值小于100%时，完成指标得该指标分值的满分的80%。

以满分的80%为基础，完成值每超过目标值0.5个百分点，加0.5分，竞争类企业最多加3分，功能类、公益类企业最多加2分；完成值每低于目标值0.5个百分点，扣1分，竞争类企业最多扣3分，功能类、公益类企业最多扣2分。

目标值达到行业优秀水平的，完成后直接得满分。

未完成目标时，以满分为基础，完成值每低于目标值0.5个百分点，扣1分，竞争类企业最多扣9分，功能类、公益类企业最多扣6分。

（二）三年营业收入平均增长率竞争类、功能类、公益类企业三年营业收入平均增长率指标分值分别为20分、20分、10分。

目标值不低于基准值时，完成值达到或超过目标值得该指标分值的满分；未完成目标时，完成值每低于目标值1个百分点，扣0.6分，竞争类、功能类企业最多扣6分，公益类企业最多扣3分。

目标值低于基准值时，完成指标得该指标分值的满分的90%。

以满分的90%为基础，完成值每超过目标值1个百分点，加0.5分，竞争类、功能类企业最多加2分、公益类企业最多加1分。

完成值每低于目标值1个百分点，扣1分，竞争类、功能类企业最多扣4分，公益类企业最多扣2分。

目标值达到行业优秀水平的，完成后直接得满分。

未完成目标时，以满分为基础，完成值每低于目标值1个百分点，扣0.6分，竞争类、功能类企业最多扣6分，公益类企业最多扣3分。

（三）分类指标竞争类、功能类、公益类企业分类指标分值分别为30分、40分、50分。

分类指标目标值不低于基准值时，完成值达到或超过目标值得该指标分值的满分；完成值低于目标值的，扣分不超过该指标分值的30%。

目标值低于基准值时，完成值达到或超过目标值得该指标分值的90%，完成值低于目标值的，以该指标分值的90%为基础，扣分不超过该指标分值的20%。

分类指标目标值达到行业优秀水平的，完成后直接得满分。

未完成目标时，以满分为基础，扣分不超过该指标分值的30%。

（四）任期内各年度考核结果任期内三年的年度经营业绩考核结果指标的分值为20分。

企业负责人三年内的年度经营业绩综合考核结果每得一次A级的得7分；每得一次B级的得6分；每得一次C级的得5分；每得一次D级的得4分。

（五）任期经营管理评价省国资委对纳入经营业绩考核范围的企业进行任期经营管理评价，分值10分，经营管理评价实施方案另行制定。

（六）考核扣分1、企业董事会运行不规范、发生决策失误的，视情况扣减0.5—2分。

2、未完成节能减排考核目标任务的，视情况扣减0.5—2分。

五、严格确定考核等级省国资委根据企业负责人经营业绩考核得分，确定企业负责人任期经营业绩考核结果，任期经营业绩考核结果分为A、B、C、D四个级别。

出现以下情况之一的企业，考核结果等级受限或降级：1、国有资本保值增值率考核目标值或实际完成值低于100%、且实际完成值低于行业平均水平的企业，不得进入B级及以上。

2、三年营业收入平均增长率较上一任期下降、且低于行业平均水平的企业，不得进入A级（受重大政策调整或重大不可抗因素影响的企业除外）。

3、发生重大及以上安全生产责任事故的企业，或发生严重环境污染事故、或重大不稳定事件、或重大违纪事件、或重大法律纠纷事件，给企业造成较大不良影响的，省国资委视情况给予降级处理或者直接定为D级。

六、计算确定任期考核评价系数省国资委根据企业负责人任期经营业绩考核得分和考核等级，计算确定企业负责人任期考核评价系数，计算公式为：当任期考核结果为A级时，任期考核评价系数=0.9＋0.1×（考核分数－A级起点分数）/（A级最高分数-A级起点分数），分布区间为0.9—1；当任期考核结果为B级时，任期考核评价系数=0.7＋0.2×（考核分数－B级起点分数）/（A级起点分数-B级起点分数），分布区间为0.7—0.9；当任期考核结果为C级时，任期考核评价系数=0.5＋0.2×（考核分数－C级起点分数）/（B级起点分数-C级起点分数），分布区间为0.5—0.7；当任期考核结果为D级或任期综合考核评价结果为不胜任时，任期考核评价系数为0。

经济增加值考核实施方案为适应以管资本为主加强国有资产监管需要，推进监管企业加快调整结构，加快转型升级，提升价值管理水平，提高价值创造能力，制定本方案。

一、经济增加值的定义及计算公式经济增加值是指企业税后净营业利润减去资本成本后的余额。

计算公式为：经济增加值=税后净营业利润－资本成本=税后净营业利润－调整后资本×平均资本成本率税后净营业利润=净利润＋（利息支出＋研究开发费用＋视同利润调整项－国有资本经营预算费用化支出－资产处置收益－省国资委审核认定的其他非经常性收益）×（1－25%）调整后资本=平均所有者权益＋平均带息负债－平均在建工程平均资本成本率=债权资本成本率×平均带息负债/（平均带息负债+平均所有者权益）×（1-25%）+股权资本成本率×平均所有者权益/（平均带息负债+平均所有者权益）。

其中，债权资本成本率=利息支出总额/平均带息负债。

二、规范和完善经济增加值调整项目按照“重要性、战略性、导向性和可操作性”原则，充分结合新形势对经济增加值考核优化调整的新需求，规范和完善经济增加值调整项目，突出可持续发展，引导企业更加重视自主创新和品牌建设，更加重视战略投资和长远回报。

（一）利息支出。

利息支出是指企业财务报表中“财务费用”项下的“利息支出”。

（二）研究开发费用。

为鼓励科技创新和为获取战略资源进行的风险投入，将企业研究开发支出视同净营业利润予以加回。

研究开发费用，是指企业准确归集的、计入当期“管理费用”项下“研究与开发费”。

对于勘探投入费用较大的资源类企业，经省国资委认定后，其成本费用情况表中的“勘探费用”可视同研究开发费用调整项按照一定比例（原则上不超过50%）予以加回。

（三）视同利润调整项。

为鼓励企业积极处理历史遗留问题，加快推进改革改制工作，对企业考核年度内发生的且金额较大的改革改制、处理遗留问题等有关费用，经企业申请、省国资委认定，可部分或全部视同净营业利润予以加回。

（四）资产处置收益。

即企业（不含投资类企业）非因产业结构调整、转型升级需要而发生的处置流动资产、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产、其他长期资产等资产产生的收益。

（五）平均在建工程。

为鼓励可持续发展投入，对符合主业的在建工程，从资本成本中予以扣除。

在建工程是指企业财务报表中的符合主业规定的“在建工程”。

企业在考核年度已完工达到预定可使用状态的、但未转入“固定资产”科目核算的“在建工程”，应按新会计准则有关规定调整计算。