清末新政和辛亥革命
清末新政与辛亥革命
直到1907年，美国正式决定减 收“庚子赔款”，以用于资助中国 学生赴美留学。清政府遂自1909年 （宣统元年）开始，平均每年选派 60名学生赴美，迅速形成了赴美留 学高潮。赴美留学生大多数学习工 程技术及其他理工科专业，以期报 销祖国的近代化事业。 总之，新式教育体制的确立， 新学堂的大批涌现和派遣留学生， 形成了重视西方科学技术与西方社 会政治学说的风气，培养了大批科 技、法政、教育、军事等人才，为 近代中国教育的发展奠定了基础。
2、更新学制、废除科举和派遣 留学生。 更新学制：1902年8月15日， 清廷颁布了由张百熙拟订的《钦定 学堂章程》，因为这一年是旧历壬 寅年，故有“壬寅学制”之称。 1904年1月13日，清政府正是 颁布了由张之洞、荣庆、张百熙在 “壬寅学制”的基础上删繁就简而 增补而成的《奏定学堂章程》，又 称“癸卯学制”，并饬令全国推行 这一新型的学校教育制度。
1904年，北洋三镇新军（常备军）编成， 并由练兵处和兵部会同奏定《新军营制饷章》 （即陆军军制），确定以镇（师）为经常编 制，镇设统制。各镇辖2协（旅），设协统； 每协辖2标（团）、设标统；每标辖3营，设 管带；每营辖前后左右4队（连），设队官； 每队辖3排、每排3棚（班），每棚兵目14人； 另有马队、炮队各1标；工程、辎重各1营。 合计每镇将弁兵役12512人。新军军制从此划 一。1905年，定各省新军均名陆军。1906年 11月，改兵部为陆军部，统一指挥全国新军。 1907年计划在全国编练新军36镇，按省份配、 限年编练。至武昌起义前夕，已在全国编练 新军13镇（一说14镇）、18个混成协、4个标 和1个禁卫军。以北洋军为中央军（亦称国 军），各省新军为地方军。
（二）主要Байду номын сангаас容
1、编练新军、举办警政； 2、更新学制、废除科举和派遣 留学生； 3、振兴商务，奖励实业； 4、改革官制，整顿吏治。
清末新政与辛亥革命
清末新政与辛亥革命晚清统治者所主持的“新政”与近代民主革命先驱孙中山所领导的反清革命运动，是发生于同一历史时空中两个水火不容的重大事件，影响及于后世，非同小可。
至于怎样看待二者的价值与作用，后世研究者也是见仁见智，聚讼纷纭。
曾几何时，在革命史观的研究视野与价值体系里，史学界大都强调暴力革命而忽视清末统治者的改革成效，许多辛亥革命史与近代通史论着要么对“新政”不屑一顾，鲜有提及，要么照搬当年革命文豪陈天华的思路，斥责“新政”为“假维新”、“伪变法”，充其量作为辛亥革命的一个背景，轻描淡写地提一下“新政”之于近代资本主义经济发展的“客观作用”。
近十余年来，基于改革开放的现实感召，加上中外学术交流的展开与史学研究的深入，以中国早期现代化为视角重新审视清末“新政”的论着不断涌现，错综复杂的历史场景与有关真相也渐次浮出水面。
可以说，近十余年来，我国史学界关于辛亥革命史研究的突破，在一定程度上得益于清末“新政”研究的突破。
不过，在价值评判的层面上，又有人以批判“激进主义”、倡导“权威主义”或“保守主义”为名，偏爱改革而轻视革命，惋惜“新政”的中断而指责暴力反清斗争乃多此一举，试图从根本上否定辛亥革命的历史必要性和合理性，由此引起的学术纷争也就在所难免。
平心而论，无论是一致否定“新政”还是彻底否定辛亥革命，尽管彼此的结论南辕北辙，但在思维方式上却具有某些惊人的相似之处，即都是基于顾此失彼或非此即彼、厚此薄彼的极性思维，从而也就忽视了历史事件与历史事件之间的时空联系，把复杂的历史处理得过于简单化，结果使读者无所适从。
应当承认，经过八国联军血洗京师的沉重打击与奇耻大辱，曾经双手沾满“戊戌六君子”鲜血的慈禧太后在逃亡西安途中所宣布的“新政”并非完全没有诚意，也不是没有具体措施和实际投入。
清末新政与辛亥革命的关系分析
清末新政与辛亥革命的关系分析清末新政和辛亥革命有着某种必然联系，但清末新政的实施并不是辛亥革命发生以及清王朝灭亡的根本原因。
在新形势下，清末新政、辛亥革命二者关系的研究有着非常深远的意義，是正确认识改革、革命乃至二者关系的关键所在，也是世人客观评价清末新政，正确认识辛亥革命性质以及历史重要性的首要前提。
因此，本文从不同角度入手客观阐述了清末新政与辛亥革命的关系。
标签：清末新政辛亥革命关系从某种意义上说，历史长河中的清末新政、辛亥革命二者相辅相成的同时，也相互对立，辛亥革命极大地促进了清末新政的出台，清末新政又为辛亥革命奠定了良好的“思想、阶级、社会”基础，提供了重要的武装力量等，是辛亥革命爆发的重要导火线。
同时，清末新政、辛亥革命有着不同的目的，但都在一定程度上加快了我国近代化发展以及封建帝制结束的速度。
一、对抗革命是清末新政推出的首要目的就清末新政而言，是清王朝主持的一场改革，较大的规模、涉及范围广等是其显著特征，清王朝内忧外患、民族危机日渐加重是该清末新政所处的时代背景。
站在客观角度来说，清末新政、辛亥革命二者处于平行状态，清末新政的出台受到多方面因素影响，而避免革命是不可忽视的关键性因素。
以“戊戌变法”为例，尽管并没有成功，但在一定程度上促进国人思想的解放，利于对抗革命的同时，加快近代化发展步伐。
辛亥革命是在革命的基础上，优化完善生产关系，推动我国近代化，而新政是在改革的作用下，科学转变生产关系，维护皇统的同时，不断推动我国近代化发展。
也就是说，清末新政、辛亥革命二者具有鲜明的一致性特征，存在相辅相成的关系，对抗革命才是新政的根本所在，但组长革命也是新政的关键性功能。
二、清末新政全面推动近代化在清末新政作用下，清末经济逐渐朝着工业化方向发展，清末政治不断朝着“民主化、法制化”方向发展。
在经济方面，清王朝以近代化方向为基点，出台了相关政策，农业、矿业、商业等进行了不同程度的改革；在工业改革方面，清王朝制定了奖励政策，来促進工业持续发展；在商业方面，清王朝颁发了一系列谕令，比如，奖励商业、保护商业；在教育方面，清王朝废除了构建的科举制，构建了全新的教育体系，在一定程度上促进了教育事业的发展。
第七章 清末新政的终结——辛亥革命
三、改良派和革命派的论战
第三节 革命派发动的武装起义
一、依靠会党、新军发动起义
二、孙中山与章柄麟等战略思想的分歧
第四节 立宪派与革命派结合，清廷 灭亡
一、保路运动
二、武昌起义与各省独立
三、南京临时政府的建立
四、清廷退位，袁世凯窃取革命果实
袁世凯
袁世凯与列强公使的合影
第五节 辛亥革命的双重遗产
第一节 孙中山民主共和思想的 形成
一、孙中山革命排满思想的形成
二、孙中山、梁启超近代化思想比较
第二节 思想的建立和革命思想的传 播一、革命团体源自建立孙中山手书 中国同盟会纲领
二、革命思想的传播
林觉民《与妻书》
意映卿卿如晤：吾今以此书与汝永别矣！意映卿卿如晤：吾今以此书与汝永别矣！吾 作此书时，尚为世中一人；汝看此书时，吾已成为阴间一鬼。吾作此书，泪珠和笔墨齐 下，不能书竟，而欲搁笔。又恐汝不察吾衷，谓吾忍舍汝而死，谓吾不知汝之不欲吾死 也，故遂忍悲为汝言之。
第七章 清末新政的终结——辛亥 革命
教学目的：针对目前学术界对清末新政与辛亥 革命关系的争论，通过本章的讲授，使学生认识到： 一、辛亥革命是对清末新政的延续和超越。二、辛 亥革命的昙花一现再次表明了中国近代化的艰难和 曲折。
重点和难点：①改革和革命的关系，何谓改革， 何谓革命？②孙中山、梁启超近代化思想比较。③ 立宪派在辛亥革命中的作用问题。
清末新政和预备立宪、辛亥革命
甲午中日战争、戊戌变法、八国联军侵华、辛亥革命
清末新政和预备立宪
一、清末“新政” （1901年）
1.背景： 八国联军占领北京 清政府面临统治危机 国内出现立宪运动 资产阶级革命运动兴起
2．目的：对外取媚洋人，对内笼络人心，挽救清朝危局， 以维持其专制统治
3．主要措施：
一、“新政”（1901年）
级、宗教之区别”；“人民有保有财产及营业之自由”；人民得
享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、通信、信仰
等自由。
自由平等
第三章“参议院”，规定：“中华民国之立法权，以参议院行
之”；
府第，四总章揽“政临务时，大公总布统法副律总”统；”三，权规分定：立“临时大责总任统代内表阁临时政
第五章“国务员”，规定：“国务员辅佐临时大总统，负其责
1.1911.10.10，武昌起义
2.中华民国成立
2.中华民国成立
时间：1912年1月1日 定都：南京 临时大总统：孙中山 国旗：五色旗 改用公历，以中华民国纪元， 1912年为民国元年。
一、辛亥革命的背景 二、辛亥革命的背景 三、武昌起义爆发——辛亥革命的高潮
1.1911.10.10，武昌起义
一、辛亥革命的背景 二、辛亥革命的准备条件
1.组织准备： （1）资产阶级民主革命团体的建立 （2）资产阶级革命政党——同盟会的建立
同盟会的成立：1905年、日本东京
政治纲领：驱除鞑虏，恢复中华 创立民国 平均地权
性质：近代中国第一个全国性的统一的资产阶级 革命政党
一、辛亥革命的背景
二、辛亥革命的准备条件
清末“新政”和“预备立宪”客观上促进了民族资本主义的发 展，为辛亥革命准备了条件
浅谈对清末新政和辛亥革命之间区别的认识
浅谈对“辛亥革命所取得的成就不过是清末新政的延续”说法的认识
对这个观点，我是否定的。
清末新政与辛亥革命的出发点不同，所代表的阶级也有明显的区别。
而辛亥革命带来的影响有些可能与清末新政有相似之处，但有些影响是它永远也无法实现的。
首先清末新政是面对列强的压力，面对国人慢慢的觉醒和西洋文化对民众的影响的一种妥协，起最终的目的还是为了维护皇权的统治。
而辛亥革命是慢慢新起的资产阶级，迫切的需要登上政治舞台，他们已经不满足于经济方面的统治两个代表者分别是封建统治者和资产阶级革命者，结局必然是符合时代发展潮流的那一方取得胜利。
所以，即使清末新政继续下去，它依然会是失败的一次自救运动，也必然无法真正的引领时代的浪潮，促进中国的发展。
其次辛亥革命确实给予了封建专制制度以致命的一击，它推翻了统治中国近代长达260多年的腐败屈辱的清王朝，结束了中国两千多年的封建君主专制制度，建立起资产阶级共和国，推动了历史的前进。
而清末新政的目的是取悦列强，遏制革命形势和消除统治危机。
虽然清政府努力的结果适得其反，从影响看，这引起人民的反抗和满汉地方之间及资产阶级立宪派的离心，不但削弱了自身统治，还促进了革命形势的高涨，但它依旧无法真正将清朝封建统治完全推翻，或者说是连根拔起，因为意识到时态不利于清府之后，他们必然会终止新政的实施。
第三，清末新政是推行君主立宪制的，辛亥革命本质是资产阶级的专政。
一个主动，一个被动，所走方向不同，取得的成就本质也就不同，所以更不可能说辛亥革命是清末新政的继续。
因此，我不占成“辛亥革命所取得的成就不过是清末新政的延续”这一说法，以上就是我的三点理由。
清末新政与辛亥革命
清末新政与辛亥革命政机构,调整布局.首先是创设了一些新的政府部门,如设立外交部、商部、学部、巡警部(后改民政部)、邮传部,改刑部为法部;在各部之外设立大理院、审计院和资政院.同时裁汰冗衙，如撤通政使司,归并詹事府入翰林院,归并太常寺、光禄寺和鸿肪寺入礼部,合并兵部、练兵处和太仆寺为陆军部,合并户部和财政处为度支部.至此,隋唐以来的传统六部建置不复存在。
第二,整伤吏治.废除与腐败有密切联系的捐纳制度,简化各官署的公文形式,取消书吏.第三,削弱地方势力。
其手段是将最具实力的封疆大吏袁世凯和张之洞调入中央任军机大臣,同时通过减少兼职的新规定,剥夺他们在地方上的权力.第四,加强财政与金融的集中与统一,结束多头财政的局面。
以上诸种措施不仅取得了一定的成效,而且意味着清政府已在某种程度上突破了相沿已久的“祖制”,不自觉地朝着现代化的国家建制推进。
光绪三十一年(1905年)后的“预备立宪”的法制改革更具有重要意义。
刑部左侍郎沈家本受命为修律大臣后,致力于传统法律改革,其主要活动大体为三个方面:第一,主持修订法律馆,评价和研究东西各国法律,并整理中国法律旧籍.到中国,使得比较各国法例,去芜存首,转而应用于改造本国旧律和创立新法成为可能。
第二,设立法律学堂,并由沈家本专赴日本,特聘日本法学专家来中国担任法律学堂教习。
法律学堂的创办不仅与创制和施行新法相配合,构成当时法律改革中不可缺少的一环,而且开风气之先,成为中国近代法律教育和法学研究的开端.第三,修订旧律,创立新法。
宣统二年,由沈家本负责删修的《大清律例》以《大清现行刑律》之名正式颁行,作为新刑律颁布前的过渡性刑律.这部刑律是对中国法律数千年历史的重大革命.当然,《大清现行刑律》仅仅只是清末法律更新的开端.自光绪三十二年起,完全按照西方法律分类,编制的法典如刑法、民法、商法及刑律和民事诉讼法,均在准备和起草之中。
经济政策转轨从压抑私人资本主义到奖励实业、扶植工商,是甲午战后清政府政策转轨的一个重要趋势。
第9课清末新政第10课辛亥革命
袁世凯就任临时大总统后与北洋军将领合影
袁世凯在北京就任临时大总统后与各国使节合影
四、评价
• 1、进步性： 推翻清王朝，结束中国数千年的君主专制统治
• 创建中华民国，颁布《临时约法》 •开创了完全意义上的近代民族民主革命
《钦定宪法大纲》：
《钦定宪法大纲》是清王朝在革 命浪潮不断高涨的形势下于1908年制定和颁布的中国历史上 第一部宪法性文件，它以根本法的形式确认了君主立宪制， 但带有浓厚的的封建性。共计23条，由“君上大权”和“臣 民权利义务”两部分构成。由宪政编查馆参照1889年《日本 帝国宪法》制定，删去了日本宪法中限制君权的有关条款， 充分体现了“大权统于朝廷”的立法旨意。 《钦定宪法大 纲》规定：“大清皇帝统治大清帝国万世一系，永永尊戴”； “君上神圣尊严，不可侵犯”。 23条中维护君上大权的就 有14条，其余9条规定广大人民有当兵、纳税、服从清政府统 治等义务，却没有任何实际意义的权利。
二、过程
1、武昌起义
——辛亥革命
2、南京临时政府成立
(1)背景：全国已有10多个省份起义或独立 (2)经过： • 孙中山被选为中华民国临时大总统（1911.12） • 1912.1.1，孙中山在南京宣誓就职， 宣告中华民国临时政府正式成立 成立临时参议院 • 孙中山颁布《中华民国临时约法》 性质：第一部具有资产阶级共和国宪法性质的法令
兴中会宣言
中国积弱，至今极矣！上则因循苟且，粉 饰虚张；下则蒙昧无知，鲜能远虑。堂堂华国， 不齿于列邦；……有志之士能不痛心！……方 今强邻环列。虎视鹰邻，久垂涎我中华五金之 富，物产之多，蚕食鲸吞，已见效于踵 接；……。呜呼危哉！有心者不禁大声疾呼， 亟拯斯民于水火，切扶大厦之将倾，庶我子子 孙孙，或免奴隶于他族。
论清末新政与辛亥革命的关系
论清末新政与辛亥革命的关系清统治者所主持的“新政”与近代民主革命先驱孙中山所领导的反清革命运动，是发生于同一历史时空中两个水火不容的重大事件，影响及于后世，非同小可。
可以说，清末新政间接推动了辛亥革命的进程。
至于怎样看待二者的价值与作用，后世研究者也是见仁见智，聚讼纷纭。
纵观各文献，有人认为辛亥革命无意义，认为清朝再过几年就有立宪，便废除君主专制；也有人否认清末新政的积极意义，认为这无非是清朝快崩溃前的苟延残喘，与辛亥革命并无直接联系。
我认为，清末新政与辛亥革命是息息相关的，无论从经济、文化、法律……辛亥革命的发展都是与清末新政极有关系的。
清末民族资本主义的发展，为资产阶级民主革命提供了经济基础；由于民族资产阶级力量的壮大，为资产阶级民主革命提供了阶级基础；办学和留学热潮的出现，产生了众多的青年学生和知识分子阶层，这是民主革命的群众基础；由于清末新军的出现，由于革命党人把工作重点转移到新军，新军就逐渐成了清政府的掘墓人，成了民主革命的阵地。
下面我分别阐述下我的观点：一、君主立宪削弱了清廷的控制力1901年开始的仿行立宪对封建专制制度产生了极大的冲击。
表面看来，君主立宪似乎既能让屡战屡败的清政府恢复体面，维持君主统治，又能稳定社会，强国富民，是符合时代要求的一种比较稳妥的渐进式改革。
但政治改革风险极大，它尤其需要最高领导人（层）在长期执政经历中形成的领导权威。
这种权威是攻克改革难点，稳定改革成果的关键所在。
而清政府在与外敌入侵的较量中却一败再败，大失人心，1900年与八国联军开战前，两广总督李鸿章、两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、四川总督奎俊、闽浙总督许应骁、福州将军善联、巡视长江李秉衡、江苏巡抚鹿传霖、安徽巡抚王之春、湖北巡抚于荫霖、湖南巡抚俞廉三、广东巡抚德寿等重臣合奏：乱民不可用，邪术不可信，兵端不可开。
山东巡抚袁世凯也提出：朝廷纵乱民，至举国以听之，譬若奉骄子，祸不忍言矣。
紧接着抗旨发兵救京，实行东南互保。
浅析清末新政与辛亥革命的关系
浅析清末新政与辛亥革命的关系清朝末期新政和辛亥革命是中国历史上的重要事件，两者有着紧密的联系。
新政是清廷在对外压力和内部危机下推行的一系列改革措施，而辛亥革命则是带领中国走向新的政治和社会制度的一次重大革命。
本文将从四个方面深入浅出地分析清末新政与辛亥革命的关系。
一、新政为辛亥革命奠定了基础清朝末期的中国，政治腐败、社会动荡、经济落后、民族危机等问题严重，清廷试图进行改革，并于1901年开始推行所谓“新政”。
清朝新政包括政治、经济和文化多个方面的改革，其主要思想是以学习西方科技和文化为主，以提高国家实力和人民素质为目的。
清朝新政的主要措施包括创办新式学堂、兴办海军和维新派实行的变法等。
这些改革措施为中国近代化进程奠定了基础，为辛亥革命的爆发创造了不可替代的历史条件。
革命领袖孙中山曾说过：“如果没有清朝的新政，就不会有辛亥革命。
”二、新政催生了中国的近代市民阶层清朝新政的另一个影响是开始催生出一个具有现代意义的市民阶层。
新政推行的改革包括了社会制度的变革、教育和媒体的发展以及新生的工商业的出现，这些都为寻求好的社会机会的中国人提供了一个像样的平台。
新政对土地制度和贸易加以改革，大量的商人和业主得以进入市场，导致了中国城市的迅速扩展，其中一个结果是大量的市民形成了一个繁荣的城市文化。
由此，中国开始崛起了一批有知识、开明、富裕、有地位和觉醒意识的市民。
这些市民成了反清起义和辛亥革命的重要支持力量。
三、新政增强了中国的抵御侵略力清朝新政的重大改革，进一步加强了中国的抵御侵略力。
早在清朝乾隆年间，鸦片战争之前，中国的科技、军事、文化和社会制度都比西方先进。
但是，随着时间的推移，中国逐渐落后，这与西方列强的强大武力、技术和制度有密切关系。
为此，清朝开始接受西方的先进成果，学习先进的工业、航海、冶金、通信和医学等知识。
这不仅增强了中国的抗侵略力，还进一步增强了中国在国际政治、经济和文化上的影响力。
这种影响越来越显著，到了辛亥革命时，中国新兴的市民阶层已经在列强面前有了一些更积极权利的表现。
第九讲清末新政和辛亥革命
18
清廷宣布“预备仿行立宪”
1906年9月1日，在五大臣回国后不到一个月，清廷即 颁布了“预备仿行立宪”的谕旨。后又设宪政编查馆，作 为筹备宪政的机关。清末新政进入了“预备立宪”的改革 阶段。 “时处今日，惟有及时详晰。但目前规 制未备，民智未开，若操切从事，涂饰空文，何以对国民 而昭大信。故廓清积弊，明定责成，必从官制入手，亟应 先将官制分别议定，次第更张……以备立宪之基础”。 ——《宣示预备立宪先行厘定官制谕》，《清末筹 备立宪档案史料》上册，第43页。
7
（一）“预约变法”上谕、督办政务处和《江楚会奏变法三 折》
清廷在庚子之变后实行新政主要原因： • 第一，八国联军血洗京师，朝廷亡命西安，庚子事变后的时局已经不 再是一般的“危局”、“变局”，而是统治阶级无法照旧统治一去的 一种“残局”。这种局势深刻地刺激了朝野内外，包括慈禧太后，使 他们认识到，必须改弦更张，整顿政治，才有可能继续维护清朝的统 治。 • 第二，在义和团运动和八国联军的冲击下，清朝政局发生了很大的变 化，统治集团内部顽固守旧势力江河日下，改革势力日益崛起。有人 说，戊戌政变杀年青、南方人多，八国联军杀老年人、北方人多。这 种南方与北方，年青人与老年人的背后，实际上是改革人物与顽固人 物的对立。在列强点名“惩凶”以后，顽固守旧势力从此江河日下。 这就为新政的推行减轻了阻力。与此同时，一些倡导洋务，倾向改革 的地方督抚如张之洞、刘坤一、袁世凯等，在东南互保中已经显示了 足以与朝廷分庭抗礼的实力，在顽固守旧势力被铲掉一大批后，他们 的实力和地位进一步提高，从而成为新政的决策者和推行者。
《拉萨条约》（1904年）和中英《续订藏印条约》（1906）：英 国在西藏取得大量特权，但承认西藏是中国不可分割的一部分 。 鄱阳湖危机：德国派炮舰驶入长江，要求租借鄱阳湖和洞庭湖一带 ，后由于英法美等国的介入而被迫放弃要求。
中国近代史之从晚清新政到辛亥革命
从清末新政到辛亥革命: 建立现代制度的尝试
教学目的、重点难点
教学目的:了解辛亥革命发生的背景与历史条件,资 产阶级革命派的准备活动、基本理论及其与改良派 论战的概况;分析辛亥革命的历史意义与失败原因, 从而引导学生认清中国最终选择人民共和国方案的 必然性。 教学重点:从应对“三千年未有之变局”的特定时代 背景出发,理解清末新政与辛亥革命这两次建立现代 制度实践的成就与不足。 教学难点:对晚清新政和辛亥革命的正确认识与评价。
现代陆军和教育体制开始在中国落户 现代法律体系与现代司法制度开始成型
《大清刑事民事诉讼法》,《大清新刑律》, 《民律草案》这三部大法,分别在程序法和实 体法领域奠定了中国现代法律体系的基础,其 价值与影响并未因为清朝的覆灭而消失。
推行宪政:改革官制,中央设资政院,各省
设谘议局
新政的成效与失误
二、辛亥革命:共和制的理论与实践
三、辛亥革命的失败
一、清末新政:改制运动的延续
历史背景
经过庚子事变,清政府内部的顽固势力遭到毁灭性打击。 1901年1月清廷被迫接受列强的“议和大纲”,包括庄王、 端王、刚毅、毓贤在内的一批高官和大批地方官员遭到严 惩,保守势力遭到致命打击。
新政的历史背景
美国力促清政府推行宪政改革 清政府面临日益严重的内忧外患
武昌起义
武昌起义军在汉口街市巡逻。
成就:颠覆帝制与创立民国
武昌起义掀起了辛亥革命的高潮,打开了清王朝 统治的缺口。大江南北、长城内外,到处燃起革 命的烈火。在一个月内,就有13个省(包括上海) 及其它的省的许多州县宣布起义,脱离清政府的 统治。腐朽的清王朝迅速土崩瓦解。1912年2月 12日,清帝被迫退位。在中国延续了两千多年的 封建帝制终于覆灭。
第三章 清末新政与辛亥革命
图为清朝法庭内之法官、 衙役、官差及罪犯，旁坐 者为主控官。约1900年 摄(光绪26年)
3、文化教育改革 废除科举考试 奖励出国留学
晚清学堂的毕业证
晚清女子学堂
中国早期的少年留学生
4、在軍事制度方面的改革
ห้องสมุดไป่ตู้裁撤绿营 编练新军
新军军官与洋顾问
5、政治体制改革。 1901年4月，设立督办政务处；1905年 11月25日，设立了考察政治馆 1906年 9月成立了“编制馆”； 1907年8月13 日，改考察政治馆为宪政编查馆。 前期：整顿吏制，合并机构
袁世凯会守住这得来不易的革命果实吗？
二、规抚欧洲之学说事迹者： 五权宪法。 “人民的利益相调和”。 三、吾所独见而创获者： 1、积极的民族主义。
三、革命组织中的阶层和群体
新知识阶层。 会党群众。 华兴会与哥老会，光复会与青帮，兴中会 与三合会皆有密切关系；而孙中山亦为洪 门致公堂的会员。 海外华侨 新军士兵 士绅和商绅 外国人
1908年清德宗和慈禧太后相继过世，三 岁的溥仪继位，政治废弛而高压
新政失败的必然性
改革悖论：变革引发危机 所谓“改革悖论”是指，传统的专制国家，由于 面临严重的政治经济危机，其统治的合法性丧失 殆尽，政府不得已用改革增加其合法性，改革给 全社会带来生机，却因其不公正的 游戏规则成为 人们怨恨的对象。民众强烈要求实行宪政，扩大 政治参与，公众参与的压力 大增。政治参与的压 力越大，专制制度的合法性危机就越严重，而政 府为了维持专制制度 就越强化国家对社会的控制。 这种社会与国家之间的与日俱增的紧张关系达到 临界点就会导致危机与变革。
【历史史料】清末新政与辛亥革命
【历史史料】清末新政与辛亥革命晚清统治者所主持的“新政”与近代民主革命先驱孙中山所领导的反清革命运动，是发生于同一历史时空中两个水火不容的重大事件，影响及于后世，非同小可。
至于怎样看待二者的价值与作用，后世研究者也是见仁见智，聚讼纷纭。
曾几何时，在革命史观的研究视野与价值体系里，史学界大都强调暴力革命而忽视清末统治者的改革成效，许多辛亥革命史与近代通史论著要么对“新政”不屑一顾，鲜有提及，要么照搬当年革命文豪陈天华的思路，斥责“新政”为“假维新”、“伪变法”，充其量作为辛亥革命的一个背景，轻描淡写地提一下“新政”之于近代资本主义经济发展的“客观作用”。
近十余年来，基于改革开放的现实感召，加上中外学术交流的展开与史学研究的深入，以中国早期现代化为视角重新审视清末“新政”的论著不断涌现，错综复杂的历史场景与有关真相也渐次浮出水面。
可以说，近十余年来，我国史学界关于辛亥革命史研究的突破，在一定程度上得益于清末“新政”研究的突破。
不过，在价值评判的层面上，又有人以批判“激进主义”、倡导“权威主义”或“保守主义”为名，偏爱改革而轻视革命，惋惜“新政”的中断而指责暴力反清斗争乃多此一举，试图从根本上否定辛亥革命的历史必要性和合理性，由此引起的学术纷争也就在所难免。
平心而论，无论是一致否定“新政”还是彻底否定辛亥革命，尽管彼此的结论南辕北辙，但在思维方式上却具有某些惊人的相似之处，即都是基于顾此失彼或非此即彼、厚此薄彼的极性思维，从而也就忽视了历史事件与历史事件之间的时空联系，把复杂的历史处理得过于简单化，结果使读者无所适从。
应当承认，经过八国联军血洗京师的沉重打击与奇耻大辱，曾经双手沾满“戊戌六君子”鲜血的慈禧太后在逃亡西安途中所宣布的“新政”并非完全没有诚意，也不是没有具体措施和实际投入。
因而，我们不能因为“新政”的目的是为了维护清朝的统治秩序而否定“新政”本身。
由于历史条件不同，“新政”中有关改革的深度与成效超过19世纪的洋务运动与戊戌变法，这是没有疑义的。
清末新政与辛亥革命
邵
十日
颁布 的
“
“
爵旨
,
”
里
“
,
慈 禧太 后 重 申
强 百
, ,
:
“
择西 法 之善者
,
,
不 难 舍 己 从人
,
救 中法 之 弊
,
,
者
,
统归 实事 求 是
。
惟 有变 法
为 国 象安 危 之 命 脉
,
,
亦 即中 国 民 生 之 转机
”
再怡
中外 臣 工
将 应行变 通 兴 革诸事
, 。
力任其 难
,
破 除积 习
,
试 图说 明
新 政 与辛 亥革 命之 间的 内在历 史联 系 件
。
从而进 一 步展 示辛亥革命发生 的历 史环 境 与 外 部 条
当多灾 多 难 的中华 民 族 拖着疲 惫 的 身 躯 刚 刚 走进 2 0世 纪 的 时 候 大 规 模侵华 京师再 遭洗 劫 一 向至 高无 上 的 慈 禧太 后 也 疲 于奔 命
, 、
戊 戌 维新变 法 运 动
近 年来
.
关于 清末新 政 的研 究 已 引起学术界 的重 视
。
性质
,
以 及历 史 评 价等 间题 都 是学者 们 讨 论较 多 的 内容 想 着 重从其 中经 济
、
本 文 不 拟对 清末新 政重 新来 一 番评 价
只
军事
、
教育等 方 面 的 主 要 内容及其 客 观历史 作用 的分 析人手
,
以 期 补 救时艰
⑤
。
平心 而 论
,
在 民 族 危机 的 阵阵逼 迫 下
高三历史一轮复习：清末新政与辛亥革命
二、立宪运动（1905——1911）
（一）立宪运动的背景
1.日俄战争（1904-1905） 日本取得日俄战争的胜利。西 方的独裁大国被东方的君主立 宪小国打败，黄种民族的日本战胜 白种民族的俄国，引起了人们对 立宪制度有效性的关注。中国 人认为自己找到了一种生存模 式。立宪主义思潮突然风行， 在士人、社会领袖和开明的官 员中迅速传播。
国故、吏治民生、学校科举、军政财政，各举所知，各 抒所见，通限两个月，详悉条议以闻。 ——（清）朱寿朋编：《光绪朝东华录》
新政酝酿提出
1901年4月，清政府宣布成立督办政务处，作 为推行新政的中枢机构，任命奕劻、李鸿章、 荣禄、 王文韶、鹿传霖、昆冈、瞿鸿禨为督 办政务大臣，张之洞、刘坤一为参与大臣。 1901年7月，刘坤一、张之洞会衔连上《江楚 会奏变法三折》（育才兴学、整顿中法、吸 收西法），系统提出兴学校、练新军、奖励 工商实业、减冗员等内容，成为清廷变法的 蓝本。
（二）五大臣出洋考察宪政
1905年7月，清廷谕派镇国公载泽、户部侍郎戴 鸿慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部侍 郎绍英分赴东西洋各国考察政治。因革命党人吴 樾谋炸，五大臣出访推迟。12月，载泽与山东布 政使尚其亨、顺天府丞李盛铎，戴鸿慈与端方分 途赴日、英、法、比和美、德、俄、意、奥等国 考察政治。
“君上大权”共有十四条，如： １、大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永 永尊戴。 ２、君上神圣尊严，不可侵犯。 ３、钦定颁布法律及发交议案之权，凡法律 虽经议院议决，而未奉诏命批准颁布者，不能 见诸施行。 ４、召集、开闭、停展及解散议院之权；解 散之时，即令国民重行选举新议员，其被解散 之旧议员，即与齐民无异，倘有抗违，量其情 节以相当之法律处置。 ５、设官制禄及黜陟百司之权，用人之权， 操之君上，而大臣辅弼之，议院不得干预。
中外历史纲要上第19课辛亥革命
第19课 辛亥革命一、旧邦新政（一）清末新政（1901—1911）1.目的：通过“新政”进行自救2.措施：（1）改革官制（2）编练新军（3）奖励实业（4）教育改革，废科举（1905），兴学堂（二）预备立宪1.背景：革命运动的推动2.过程：（1）1906年立宪运动，效仿君主立宪制（2）1908年颁布《钦定宪法大纲》（3）1911年组织“皇族内阁”（三）结果1.客观推动近代化，壮大革命力量2.展现清政府无药可救，激化革命二、革命兴起（一）时代背景1.《辛丑条约》签订后，民族危机严重2. 清末新政失败，国内矛盾激化（二）经济基础19C 末20C 初民族资本主义初步发展（清末新政、实业救国思潮），民族资产阶级力量进一步壮大（三）思想基础资产阶级民主革命思想传播：1.章炳麟《驳康有为论革命书》1903.2.邹容《革命军》1903.3.陈天华《警世钟》1903.孙中山从改良到革命（四）组织基础1.兴中会：1894.美国檀香山性质：近代中国第一个资产阶级革命团体2.中国同盟会：1905.日本东京（1）性质：近代中国第一个资产阶级革命政党（2）纲领：十六字纲领三民主义驱除鞑虏恢复中华创立民国 民权主义评价“三民主义”性质：比较完整的资产阶级民主革命纲领进步性:① 表达了资产阶级在政治和经济的利益和要求②反映了中国人民要求民族独立和民主权利的愿望③推动资产阶级民主革命运动发展局限性:①没有明确的反帝要求②没有彻底的土地革命纲领（五）军事基础革命党人发动一系列武装起义三、武昌起义（一）保路运动——导火线（二）爆发1.1911年10月10日晚，湖北新军发动武昌起义2.10月11日，武昌成立湖北军政府，推举黎元洪为都督（三）发展1.十几个省宣布独立2.1912年1月1日,中华民国临时政府在南京成立3.南北议和，清帝退位（1912.2.12）四、民国建立（一）概况时间:1912年1月1日定都:南京国旗:五色旗纪年:民国纪年性质:资产阶级民主共和国（二）《中华民国临时约法》1.目的：限制袁世凯专制独裁（直接）维护民主共和制度（根本）2.原则：主权在民自由平等天赋人权三权分立责任内阁制3.评价：（1）性质：中国第一部资产阶级共和国性质的宪法（2）反对封建专制制度，体现从专制到民主、从人治到法治的转变，推动政治民主化、法制化（3）局限性：开因人设法之例，对后世产生不良影响（三）袁世凯窃取革命果实1.原因：（1）帝国主义支持（2）立宪派、旧官僚的倒戈（3）袁世凯反革命的两面手段（4）资产阶级革命党人的妥协性和软弱性（根本）2.教训：资产阶级共和国的道路在中国行不通（四）评价辛亥革命1.性质：近代中国第一次比较完全意义上的反帝反封民族民主革命2.功绩：（1）推翻清朝统治，结束中国两千多年的君主专制制度（2）建立民主共和政体，传播了民主共和理念（3）推动思想解放，促进移风易俗（4）打击帝国主义在华势力（5）促进民族资本主义进一步发展3.局限性：（1）表现：没有解决近代中国社会的根本矛盾（阶级矛盾，民族矛盾），没有完成民族独立、人民解放的的历史任务（反帝反封）（2）原因：缺乏一个能够提出科学的革命纲领、能够发动广大民众，以及组织严密的革命政党的领导。
中国近现代史纲要7清末新政与辛亥革命
新政的形式和特点是洋务派提建议，中央接受后以上谕的形式下发实行。新政的 实际策划人前期是刘坤一、张之洞、袁世凯，刘坤一病故后是张之洞、袁世凯。 1909年之后，袁世凯下台，张之洞病死，新政由满洲少壮派贵胄领导，新政形势急 转直下，直至灭亡。
这是清政府在灭亡之前进行的一次深刻的改革运动，是中 国早期现代化运动比较见成效的一次运动，其广度和深度，大 大超过了洋务运动和戊戌变法，中国的社会面貌在20世纪初期 得到较大的变化，是真正的中国社会的转型期。
这次改革在经济、军事、文化教育初见成效的情况下进一 步向深入发展，准备在政治制度上发生大的变化，即由封建专 制过渡到资产阶级的君主立宪，但由于改革的失误，破坏了自 己的统治基础，在革命爆发后清政府迅速被推翻。
原来的旧军，八旗、绿营，湘军、淮军，兵种只有步兵、骑兵， 而新军马、步、炮、工、辎重等多兵种。
第三，裁汰旧军，编练新军
到1911年辛亥革命之前，清政府共编练了十四个镇十八个混成协 和一支禁卫军，全国新军总数约为14万人，（一说为26万人） 。
第三，制定了一系列经济法规，初步确立了市场经济体制。 如《商人通例》、《公司律》、《商会简明章程》、《奖励公
地方省级改革： 改革前后，总督↘教育→学政→提学使司
巡抚↗司法→按察使司→提法使司 财政→布政使司
通过清末新政，鸦片战争以来先进中国人所追求的真理我们都 学来了，至少在形式上实现了。这是中国社会政治生活的一大巨 变。
2、新政与中国经济早期现代化
第一，将发展经济确定为国家的基本国策。 上谕宣布“工商业为 富强之根本，”要振兴工商，发展工商和保护工商。清政府已经 从传统的农本商末的观念中解放出来，发展工商业是现代理念。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
师范教育 实业教育
时间 1902
学堂数
在校生数 6912
毕业生数
教师数
1903
1904 1905 1906
769
4476 8277 23862
31428
69475 258873 545338 2167 2303 8064
1907 1908
1909 1910
37888 47995
59117 42696
出洋考察大臣及其随员在罗马的合影
a b
1905年 1906年
五大臣出国考察宪政 “预备仿行宪政”
1906年9月1日，清廷颁布“预备仿行立宪”的 谕旨,并设宪政编查馆，作为筹备宪政的机关。 谕旨曰:
目前规制未备，民智未开，若操切从事，涂饰空
文，何以对国民而昭大信。故廓清积弊，明定责 成，必从官制入手，亟应先将官制分别议定，次 第更张……以备立宪之基础 。
整顿中法， 革除弊端
学习西法， 厘定法律
1901年——1905年的新政措施
官制改革：裁旧衙门、添新衙门、整顿吏治 军事改革：编练新军、开办警政 教育改革：废科举、设学堂、奖留学、定学制 经济改革：成立商部、劝办商会、颁定商律、奖 科 励工商
举 考 场
社会习俗方面：准许满汉通婚、禁止鸦片、禁止
人民英雄纪念碑浮雕 武昌起义
2018/11/30 湖北军政府成立
黎元洪
明使则 一， 借 了外 则 黎 什人 使 元 么不 各 洪 ？敢 省 之 轻 可 名 视 表 以 。 同 号 ” 情 召 这 ， 天 说 二 下
非， “： 武 借 欲 昌 黎 收 起 元 新 义 洪 军 总 资 全 指 望 体 挥 不 来 吴 可 归 兆 。 之 麟 效 说 47
+ 所附“臣民权利义务”共九条： 臣民有合于法律命令之资格者，得为文武官吏及议 员 在法律范围内，有言论、著作、出版、集会、结社 自由 非照法律规定，不得加以逮捕，监禁，处罚； 可请法官审判呈诉之案件； 臣民应专受法律所定审判衙门之审判； 财产及住宅无故不加侵扰； 按照法律所定有纳税、当兵义务； 现完之赋税，非经新定法律更改，悉照旧输纳； 有遵守国家法律之义务。
妇女缠足等
新军的编制：
军 ∣ 总 统 镇 ∣ 统 制 协 ∣ 协 统 标 ∣ 标 统
营 ∣ 管 带
队 ∣ 队 官
排 ∣ 排 长
棚 ∣ 正 副 目
普通教育
蒙养院、初等小学堂、高等小学堂 中学堂 高等学堂、分科大学、通儒院 初级师范学堂 优级师范学堂 初等农工商实业学堂 中等农工商实业学堂 高等农工商实业学堂
a b c
1905年 1906年 1908年
五大臣出国考察宪政 “预备仿行宪政” 《钦定宪法大纲》
１.大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。 ２.君上神圣尊严，不可侵犯。 ３.钦定颁布法律及发交议案之权，凡法律虽经议院议决， 而未奉诏命批准颁布者，不能见诸施行。 ４.召集、开闭、停展及解散议院之权；解散之时，即令 国民重行选举新议员，其被解散之旧议员，即与齐民无 异，倘有抗违，量其情节以相当之法律处置。 10.总揽司法权；委任审判衙门，遵钦定法律行之，不以 诏令随时更改。司法之权，操诸君上，审判官本由君上 委任，代行司法，不以诏令随时更改者，案件关系至重， 故必以已经钦定为准，免涉纷歧。 11.发命令及使发命令之权，惟已定之法律，非交议院协 赞奏经钦定时，不以命令更改废止。法律为君上实行司 法权之用，命令为君上实行行政权之用，两权分立，故 不以命令改废法律。
黄花岗七十二烈士
起义沉重打击了清王朝的统治，革命时机日 趋成熟 2018/11/30
革命党人发动了一系列武装 起义失败主要原因是什么？
缺乏群众基础
43
为什么辛亥革命首义在武昌？
武昌首义的古城楼 “起义门”，
《首义烽火》大型雕塑
为什么辛亥革命首义在武昌？
①第二次鸦片战争中，汉口开埠通商，资本主义 发展； ②当地文学社、共进会等革命团体长期宣传作用 明显； ③湖北新军组织严密，大多数受到革命思想影响； ④湖北积淀了近代文明基础：张之洞督鄂18年， 实施了以兴办实业、练新军、办文教等为主的 “湖北新政”； ⑤科举制废除后，大批有志之士“投笔从戎”； ⑥有利时机：四川保路运动。
……
革命爆发后形势
★各地响应起义
一、辛亥革命的背景
1、客观环境: 19世纪末民族危机严重和清政府反动卖国 1、经济条件与阶级条件：民族资本主义的发展， 资产阶级力量得到一定壮大。 2、思想条件：民主革命思想的传播;三民主义的提 2、主观条件 出(辛亥革命指导思想) 3、组织条件：各地革命团体的广泛建立：资产阶级 革命政党—中国同盟会的成立
——《清末筹备立宪档案史料》上册，第43页。
+ 1906年11月，清廷颁布由奕劻等人厘定的中央官
制改革方案：旧内阁和军机处保持不变，确立十 一部一院的体制（外务、吏、民政、度支、礼、 学、陆军、法、农工商、邮传、理藩等部和专司 审判的大理院） ；拟设资政院、审计院等机构。 + 地方官制改革：总督、巡抚体制不变。巡抚之下 设三司（提学使、提法使、布政使）二道（劝业、 巡警）。增设各级审判厅，专司审判事宜。
2018/11/30 41
临刑前徐锡麟神色自若地说： “功名富贵非所快意。今日得此，死 且不憾矣！。”
孙中山为追悼秋瑾写的匾额
2018/11/30 42
军事基础：革命党人发动了一系列武装起义
然是役也，碧血横飞，浩气四塞， 草木为之含悲，风云因而变色， 全国久蛰之 人心乃大兴奋……则斯役之价值， 直可惊天地，泣鬼神，与武昌革 命之役并寿。 ——孙中山
兴中会成立图
1906年 日知会
1904年 光复会
1904年 华兴会
同盟会成立图
2018/11/30
1894年兴中会
38
一、辛亥革命的背景
1、客观环境: 19世纪末民族危机严重和清政府反动卖国 1、经济条件与阶级条件：民族资本主义的发展， 资产阶级力量得到一定壮大。 2、思想条件：民主革命思想的传播;三民主义的提 2、主观条件 出(辛亥革命指导思想) 3、组织条件：各地革命团体的广泛建立：资产阶级 革命政党—中国同盟会的成立 4、军事条件：同盟会成立后革命党人发动了一系 列武装起义加速了革命进程。
2018/11/30
1
“辛亥革命”有广义和狭义之分 狭义：1911年武昌起义 广义：从1894年兴中会成立到 1912年袁世凯窃取革命果实期间 ，革命者为争取实现资产阶级民 主而进行的一系列斗争。
2018/11/30 2
１００年前，以孙中山先生为代表的革 命党人发动了震惊世界的辛亥革命，开启 了中国前所未有的社会变革。孙中山先生 和辛亥革命先驱为中华民族建立的历史功 绩彪炳史册！辛亥革命永远是中华民族伟 大复兴征程上一座巍然屹立的里程碑！ ——胡锦涛在纪念辛亥革命100周年大会上 讲话
清末新政
1901年1月29日，逃亡在西安的慈禧太后以光绪的名 义发布“预约变法”谕旨： “康逆之谈新法，乃乱法也，非变法也……。至近之人 学西法者，语言文字、制造器械而已。此西艺之皮毛，
而非西政之本原也。……中国不此之务，徒学其一言一
行、一技一能，而佐以瞻徇情面，自私身家之积习；舍
其本原而不学，学其皮毛而不精，天下安能富强？……
+ 列宁“走错房间”论：“历史喜欢作弄 人，喜欢同人们开玩笑。本来要到这个房 间，结果却走进了另一个房间。在历史上， 凡是不懂得、不认识自己真正的实质，即 不了解自己实际上倾向于哪些阶级的人们、 集团和派别，经常会遇到这样的事情” 。
+ 第一，从现代化的角度看，改革与革命是传统社
+
+ +
+
会向现代社会的过渡两种方式，不能以革命否定 改革。 第二，从改革的动机看，清末新政具有明显的王 朝自我拯救以及消弭革命、取悦列强的意图，而 “自强雪耻”则新政的根本内在动因。 第三、从改革的内容看，无论深度还是广度，清 末新政都要超过戊戌变法。 第四、从改革实际效果看，清末新政是以自下而 上的推动和自上而下的改革双向互动的形式出现 的，不仅未能实现王朝自救，反而“种瓜得豆”， 加速了它的灭亡。 另外，清末新政尽管存在诸多缺限和差强人意之 处，但“假维新”三字不足以对这场长达十年的 改革盖棺论定。
江楚会奏三疏
变通政治人才 为先遵旨筹议折
遵旨筹议变法谨拟 整顿中法十二条折
遵旨筹议变法谨拟 采用西法十一条折
措
施
核
心
设文武学堂；酌改文科；停罢武科；奖劝游学
育才兴学， 教育改革
崇节俭；破常格；停捐纳；课官重禄； 去胥吏；去差役； 恤刑狱；改选法；筹八旗生计； 裁屯卫；裁绿营‘简文法 广派游历；练外国操；广军实修农政；劝工艺； 定矿律、路律、商律、交涉刑律 用银元；行印花税；推行邮政 官收洋药；多译东西各国书
列强入侵
为什么大清帝国在看似偶然的一枪中轰然倒塌？是 历史的必然还是偶然？
鸦片战争示意图
甲午中日战争示意图
列强入侵
八 国 联 军 侵 华
19世纪末20世纪初，民族危机空前严重
农民阶级
太平天国运动
义和团运动
地主阶级
洋务运动
清末“新政”
资产阶级改良派
改良的戊戌变法
帝国主义 瓜分中国 清政府 自救失败 农民阶级 不成功 维新派 走不通
1024988 1300739
1639641 1284965
19508 14846
23361
63556 73703
90095
“1905年——1908年，年均设厂数超过洋务 运动30年的20多倍与甲午后的2.5倍，投资 额分别超过5.7倍与2.9倍。”
——黄逸峰等《旧中国的民族资产阶级》
“1895——1913年间，民族资本工业发展速 度年均15%，比第一次世界大战列强无暇东 顾期间的发展速度还略高一点。”