清末新政对辛亥革命的间接推动
清末新政与辛亥革命
直到1907年，美国正式决定减 收“庚子赔款”，以用于资助中国 学生赴美留学。清政府遂自1909年 （宣统元年）开始，平均每年选派 60名学生赴美，迅速形成了赴美留 学高潮。赴美留学生大多数学习工 程技术及其他理工科专业，以期报 销祖国的近代化事业。 总之，新式教育体制的确立， 新学堂的大批涌现和派遣留学生， 形成了重视西方科学技术与西方社 会政治学说的风气，培养了大批科 技、法政、教育、军事等人才，为 近代中国教育的发展奠定了基础。
2、更新学制、废除科举和派遣 留学生。 更新学制：1902年8月15日， 清廷颁布了由张百熙拟订的《钦定 学堂章程》，因为这一年是旧历壬 寅年，故有“壬寅学制”之称。 1904年1月13日，清政府正是 颁布了由张之洞、荣庆、张百熙在 “壬寅学制”的基础上删繁就简而 增补而成的《奏定学堂章程》，又 称“癸卯学制”，并饬令全国推行 这一新型的学校教育制度。
1904年，北洋三镇新军（常备军）编成， 并由练兵处和兵部会同奏定《新军营制饷章》 （即陆军军制），确定以镇（师）为经常编 制，镇设统制。各镇辖2协（旅），设协统； 每协辖2标（团）、设标统；每标辖3营，设 管带；每营辖前后左右4队（连），设队官； 每队辖3排、每排3棚（班），每棚兵目14人； 另有马队、炮队各1标；工程、辎重各1营。 合计每镇将弁兵役12512人。新军军制从此划 一。1905年，定各省新军均名陆军。1906年 11月，改兵部为陆军部，统一指挥全国新军。 1907年计划在全国编练新军36镇，按省份配、 限年编练。至武昌起义前夕，已在全国编练 新军13镇（一说14镇）、18个混成协、4个标 和1个禁卫军。以北洋军为中央军（亦称国 军），各省新军为地方军。
（二）主要Байду номын сангаас容
1、编练新军、举办警政； 2、更新学制、废除科举和派遣 留学生； 3、振兴商务，奖励实业； 4、改革官制，整顿吏治。
清末新政与辛亥革命
清末新政与辛亥革命晚清统治者所主持的“新政”与近代民主革命先驱孙中山所领导的反清革命运动，是发生于同一历史时空中两个水火不容的重大事件，影响及于后世，非同小可。
至于怎样看待二者的价值与作用，后世研究者也是见仁见智，聚讼纷纭。
曾几何时，在革命史观的研究视野与价值体系里，史学界大都强调暴力革命而忽视清末统治者的改革成效，许多辛亥革命史与近代通史论着要么对“新政”不屑一顾，鲜有提及，要么照搬当年革命文豪陈天华的思路，斥责“新政”为“假维新”、“伪变法”，充其量作为辛亥革命的一个背景，轻描淡写地提一下“新政”之于近代资本主义经济发展的“客观作用”。
近十余年来，基于改革开放的现实感召，加上中外学术交流的展开与史学研究的深入，以中国早期现代化为视角重新审视清末“新政”的论着不断涌现，错综复杂的历史场景与有关真相也渐次浮出水面。
可以说，近十余年来，我国史学界关于辛亥革命史研究的突破，在一定程度上得益于清末“新政”研究的突破。
不过，在价值评判的层面上，又有人以批判“激进主义”、倡导“权威主义”或“保守主义”为名，偏爱改革而轻视革命，惋惜“新政”的中断而指责暴力反清斗争乃多此一举，试图从根本上否定辛亥革命的历史必要性和合理性，由此引起的学术纷争也就在所难免。
平心而论，无论是一致否定“新政”还是彻底否定辛亥革命，尽管彼此的结论南辕北辙，但在思维方式上却具有某些惊人的相似之处，即都是基于顾此失彼或非此即彼、厚此薄彼的极性思维，从而也就忽视了历史事件与历史事件之间的时空联系，把复杂的历史处理得过于简单化，结果使读者无所适从。
应当承认，经过八国联军血洗京师的沉重打击与奇耻大辱，曾经双手沾满“戊戌六君子”鲜血的慈禧太后在逃亡西安途中所宣布的“新政”并非完全没有诚意，也不是没有具体措施和实际投入。
清末新政与辛亥革命的关系分析
清末新政与辛亥革命的关系分析清末新政和辛亥革命有着某种必然联系，但清末新政的实施并不是辛亥革命发生以及清王朝灭亡的根本原因。
在新形势下，清末新政、辛亥革命二者关系的研究有着非常深远的意義，是正确认识改革、革命乃至二者关系的关键所在，也是世人客观评价清末新政，正确认识辛亥革命性质以及历史重要性的首要前提。
因此，本文从不同角度入手客观阐述了清末新政与辛亥革命的关系。
标签：清末新政辛亥革命关系从某种意义上说，历史长河中的清末新政、辛亥革命二者相辅相成的同时，也相互对立，辛亥革命极大地促进了清末新政的出台，清末新政又为辛亥革命奠定了良好的“思想、阶级、社会”基础，提供了重要的武装力量等，是辛亥革命爆发的重要导火线。
同时，清末新政、辛亥革命有着不同的目的，但都在一定程度上加快了我国近代化发展以及封建帝制结束的速度。
一、对抗革命是清末新政推出的首要目的就清末新政而言，是清王朝主持的一场改革，较大的规模、涉及范围广等是其显著特征，清王朝内忧外患、民族危机日渐加重是该清末新政所处的时代背景。
站在客观角度来说，清末新政、辛亥革命二者处于平行状态，清末新政的出台受到多方面因素影响，而避免革命是不可忽视的关键性因素。
以“戊戌变法”为例，尽管并没有成功，但在一定程度上促进国人思想的解放，利于对抗革命的同时，加快近代化发展步伐。
辛亥革命是在革命的基础上，优化完善生产关系，推动我国近代化，而新政是在改革的作用下，科学转变生产关系，维护皇统的同时，不断推动我国近代化发展。
也就是说，清末新政、辛亥革命二者具有鲜明的一致性特征，存在相辅相成的关系，对抗革命才是新政的根本所在，但组长革命也是新政的关键性功能。
二、清末新政全面推动近代化在清末新政作用下，清末经济逐渐朝着工业化方向发展，清末政治不断朝着“民主化、法制化”方向发展。
在经济方面，清王朝以近代化方向为基点，出台了相关政策，农业、矿业、商业等进行了不同程度的改革；在工业改革方面，清王朝制定了奖励政策，来促進工业持续发展；在商业方面，清王朝颁发了一系列谕令，比如，奖励商业、保护商业；在教育方面，清王朝废除了构建的科举制，构建了全新的教育体系，在一定程度上促进了教育事业的发展。
清末新政和预备立宪、辛亥革命
甲午中日战争、戊戌变法、八国联军侵华、辛亥革命
清末新政和预备立宪
一、清末“新政” （1901年）
1.背景： 八国联军占领北京 清政府面临统治危机 国内出现立宪运动 资产阶级革命运动兴起
2．目的：对外取媚洋人，对内笼络人心，挽救清朝危局， 以维持其专制统治
3．主要措施：
一、“新政”（1901年）
级、宗教之区别”；“人民有保有财产及营业之自由”；人民得
享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、通信、信仰
等自由。
自由平等
第三章“参议院”，规定：“中华民国之立法权，以参议院行
之”；
府第，四总章揽“政临务时，大公总布统法副律总”统；”三，权规分定：立“临时大责总任统代内表阁临时政
第五章“国务员”，规定：“国务员辅佐临时大总统，负其责
1.1911.10.10，武昌起义
2.中华民国成立
2.中华民国成立
时间：1912年1月1日 定都：南京 临时大总统：孙中山 国旗：五色旗 改用公历，以中华民国纪元， 1912年为民国元年。
一、辛亥革命的背景 二、辛亥革命的背景 三、武昌起义爆发——辛亥革命的高潮
1.1911.10.10，武昌起义
一、辛亥革命的背景 二、辛亥革命的准备条件
1.组织准备： （1）资产阶级民主革命团体的建立 （2）资产阶级革命政党——同盟会的建立
同盟会的成立：1905年、日本东京
政治纲领：驱除鞑虏，恢复中华 创立民国 平均地权
性质：近代中国第一个全国性的统一的资产阶级 革命政党
一、辛亥革命的背景
二、辛亥革命的准备条件
清末“新政”和“预备立宪”客观上促进了民族资本主义的发 展，为辛亥革命准备了条件
清末新政_财政崩溃与辛亥革命_梁若冰
①
当 然 清末 立 宪 无 论从形 式 上 还 是 实 质 上 更 接 近 日 本 的 明 治 维 新 即 希 望 通 过 所 谓 立 宪来 实 施 集 权 以
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度 分析 了 清末 新 政失 败 的 根 本原 因
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【历史史料】晚清改革是辛亥革命的引路人
【历史史料】晚清改革是辛亥革命的引路人十九世纪末和二十世纪初，改革成为联系两个世纪的纽带。
戊戌年的腥风血雨尚未散尽，慈禧便继承了光绪的事业，掀起了声势浩大的政治改革运动。
晚清的新政改革限于当时国人的认识水平，仍不出早年戊戌变法的那些内容。
如果说当年的改革在今日已无影响，但是，作为伴随改革而来的辛亥革命，却影响了中国整整一个世纪。
一、改革与革命本是孪生兄弟上个世纪的最后一年，义和团以灭洋为帜，兴起于华北。
刚刚扑杀了维新变法的西太后因新旧之争而仇洋，因仇洋而排外，利益在守旧一边的朝臣嚣嚣然群起附和，朝廷遂挟义和团为重，下诏杀洋人。
等到八国联军长驱直入，曾经如潮水一般涌入北京的义和团，又如同潮水一般向四面八方退去。
在慈禧太后和光绪被枪炮驱赶着西狩之后，满清权贵和守旧的朝臣大半成了祸首，杀、戍、革职、圈禁之后，气焰俱歼。
西太后既造其因，又食其果，千里踉跄于国将不国之际，身受的惊吓，一面使她排外之心消而媚外之心长，一面又非常奇特地变成了一种比文字更有力量的启蒙。
而后的痛定思痛，使一个极顽梗者在危势的逼迫之下接受了本来不肯接受的东西。
于是而有了1901年初“预约变法”的上谕以及以后的筹备立宪。
有人说新政改革是戊戌维新运动的继续，是慈禧完成了光绪和康梁未竟的事业。
把新政和变法这样联系起来看，正说明了新政和变法在实质内容上的一致性。
洋人的枪炮打破了新旧之间的隔膜，四十年来为隔膜所阻的种种纸上议论在后来的十年里，纷纷被搬入社会生活和政治生活之中，演为改制与改作。
上个世纪末维新派所预言的“变亦变，不变亦变”，在庚子国难以后已成了一种可以看见的事实。
这种逼出来的变法，虽然既不自觉又不自愿，但它终究以诏书的力量造出了洋务运动和维新运动都没有的规模和速度，使传统中国的“文物制度”在急匆匆的除旧布新中变得面目大异。
1905年新政改革的一个重要内容是废除科举。
科举作为宋代以来知识分子进入上层政治的一个主要渠道，长期以来起着为统治阶层输送人才，维护统治秩序稳定的重要作用。
高中历史 专题三 近代中国的民主革命 第2课 辛亥革命(第2课时)练习 人民版必修1-人民版高一必
第2课辛亥革命（第2课时）1．日本福泽谕吉的《文明论概略》就社会转型的问题说：“汲取欧洲文明，必须先其难者而后其易者，首先变革人心，然后改变政令，最后达到有形的物质。
按照这个顺序做，虽然有困难，但是没有真正的障碍，可以顺利达到目的。
倘若次序颠倒，看似容易，实则不通。
”与此相比，中国的近代化进程（）A．正好相反 B．完全相同C．部分相似 D．三者同步【答案】A【解析】试题分析：本题考查考生阅读和获取信息、调动和运用知识的能力。
本题考查考生对中国近代化的认识。
材料信息体现了日本近代化的顺序是：先变革人心，即思想，然后改变政治，最后是物质，即器物层面。
结合所学知识可知，中国近代化的进程顺序正好与日本相反。
所以本题正确答案为A项。
考点：近代中国思想解放潮流·中国近代化·近代化的历程2．辛亥革命与新中国的成立被称为20世纪上半期中国社会的两次历史巨变。
这两次巨变共同见证了中国A．社会性质的改变 B．君主专制的结束C．中华民族的独立 D．现代化历程的进展【答案】D【解析】试题分析：本题属于比较类选择题，辛亥革命没有改变中国半殖半封的社会性质，也没有实现人民当家作主，所以A、C项都不正确；辛亥革命结束了中国两千多年的封建君主专制制度，而新中国的成立是在推翻了某某国民政府以后，所以B项不正确。
所以答案选D。
考点：近代中国的某某革命·近代中国的某某革命·20世纪上半期中国社会的两次历史巨变3．孙某某去世后，被安葬在某某某某陵，墓前是一块无字碑，原因是孙某某功高盖世，非文字可以表达。
孙某某先生领导的辛亥革命历史功绩有（）①推翻了君主专制制度，建立了资产阶级某某国②颁布了中国第一部资产阶级宪法③为民族工业的发展创造了有利条件④某某某某的观念从此深入人心A、①②③④B、①②③C、②③④D、①②④【答案】A【解析】试题分析：本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力，材料强调了孙某某的伟大历史功绩，结合所学知识可知①②③④均符合孙某某所领导的辛亥革命及其历史贡献的史实，所以答案选A。
第九讲清末新政和辛亥革命
18
清廷宣布“预备仿行立宪”
1906年9月1日，在五大臣回国后不到一个月，清廷即 颁布了“预备仿行立宪”的谕旨。后又设宪政编查馆，作 为筹备宪政的机关。清末新政进入了“预备立宪”的改革 阶段。 “时处今日，惟有及时详晰。但目前规 制未备，民智未开，若操切从事，涂饰空文，何以对国民 而昭大信。故廓清积弊，明定责成，必从官制入手，亟应 先将官制分别议定，次第更张……以备立宪之基础”。 ——《宣示预备立宪先行厘定官制谕》，《清末筹 备立宪档案史料》上册，第43页。
7
（一）“预约变法”上谕、督办政务处和《江楚会奏变法三 折》
清廷在庚子之变后实行新政主要原因： • 第一，八国联军血洗京师，朝廷亡命西安，庚子事变后的时局已经不 再是一般的“危局”、“变局”，而是统治阶级无法照旧统治一去的 一种“残局”。这种局势深刻地刺激了朝野内外，包括慈禧太后，使 他们认识到，必须改弦更张，整顿政治，才有可能继续维护清朝的统 治。 • 第二，在义和团运动和八国联军的冲击下，清朝政局发生了很大的变 化，统治集团内部顽固守旧势力江河日下，改革势力日益崛起。有人 说，戊戌政变杀年青、南方人多，八国联军杀老年人、北方人多。这 种南方与北方，年青人与老年人的背后，实际上是改革人物与顽固人 物的对立。在列强点名“惩凶”以后，顽固守旧势力从此江河日下。 这就为新政的推行减轻了阻力。与此同时，一些倡导洋务，倾向改革 的地方督抚如张之洞、刘坤一、袁世凯等，在东南互保中已经显示了 足以与朝廷分庭抗礼的实力，在顽固守旧势力被铲掉一大批后，他们 的实力和地位进一步提高，从而成为新政的决策者和推行者。
《拉萨条约》（1904年）和中英《续订藏印条约》（1906）：英 国在西藏取得大量特权，但承认西藏是中国不可分割的一部分 。 鄱阳湖危机：德国派炮舰驶入长江，要求租借鄱阳湖和洞庭湖一带 ，后由于英法美等国的介入而被迫放弃要求。
中国近代史之从晚清新政到辛亥革命
从清末新政到辛亥革命: 建立现代制度的尝试
教学目的、重点难点
教学目的:了解辛亥革命发生的背景与历史条件,资 产阶级革命派的准备活动、基本理论及其与改良派 论战的概况;分析辛亥革命的历史意义与失败原因, 从而引导学生认清中国最终选择人民共和国方案的 必然性。 教学重点:从应对“三千年未有之变局”的特定时代 背景出发,理解清末新政与辛亥革命这两次建立现代 制度实践的成就与不足。 教学难点:对晚清新政和辛亥革命的正确认识与评价。
现代陆军和教育体制开始在中国落户 现代法律体系与现代司法制度开始成型
《大清刑事民事诉讼法》,《大清新刑律》, 《民律草案》这三部大法,分别在程序法和实 体法领域奠定了中国现代法律体系的基础,其 价值与影响并未因为清朝的覆灭而消失。
推行宪政:改革官制,中央设资政院,各省
设谘议局
新政的成效与失误
二、辛亥革命:共和制的理论与实践
三、辛亥革命的失败
一、清末新政:改制运动的延续
历史背景
经过庚子事变,清政府内部的顽固势力遭到毁灭性打击。 1901年1月清廷被迫接受列强的“议和大纲”,包括庄王、 端王、刚毅、毓贤在内的一批高官和大批地方官员遭到严 惩,保守势力遭到致命打击。
新政的历史背景
美国力促清政府推行宪政改革 清政府面临日益严重的内忧外患
武昌起义
武昌起义军在汉口街市巡逻。
成就:颠覆帝制与创立民国
武昌起义掀起了辛亥革命的高潮,打开了清王朝 统治的缺口。大江南北、长城内外,到处燃起革 命的烈火。在一个月内,就有13个省(包括上海) 及其它的省的许多州县宣布起义,脱离清政府的 统治。腐朽的清王朝迅速土崩瓦解。1912年2月 12日,清帝被迫退位。在中国延续了两千多年的 封建帝制终于覆灭。
清末新政对辛亥革命的间接推动
清末新政对辛亥革命的间接推动作者：叶明华来源：《人民论坛·学术前沿》2011年第05期【摘要】清末新政是清政府为维护君主统治，在迫不得已的情况下进行的渐进式改革，改革涉及政治、经济、文化等方面。
但改革结果适得其反，客观上为辛亥革命的发生创造了条件，比如君主立宪削弱了清廷的政治控制力，经济新政使得民怨沸汤，文化新政使得革命思想深入人心。
可以说，清末新政间接推动了辛亥革命的进程。
【关键词】清末新政君主立宪间接推动辛亥革命辛亥革命是在孙中山革命思想指导和影响下爆发的，从1900年10月的惠州三洲田起义到1911年10月10日武昌起义，接连不断的起义使得清朝统治难以为继。
与此同时，为维护清王朝的统治，慈禧太后于1901年正式宣布实行“新政”。
此后，孙中山等人领导的共和革命同以君主立宪为主要内容的清末新政形成相互竞争之势，给中国社会带来了新气象，也间接推动了孙中山领导的辛亥革命。
君主立宪削弱了清廷的控制力1901年开始的仿行立宪对封建专制制度产生了极大的冲击。
表面看来，君主立宪似乎既能让屡战屡败的清政府恢复体面，维持君主统治，又能稳定社会，强国富民，是符合时代要求的一种比较稳妥的渐进式改革。
但政治改革风险极大，它尤其需要最高领导人（层）在长期执政经历中形成的领导权威。
这种权威是攻克改革难点，稳定改革成果的关键所在。
而清政府在与外敌入侵的较量中却一败再败，大失人心，1900年与八国联军开战前，两广总督李鸿章、两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、四川总督奎俊、闽浙总督许应骁、福州将军善联、巡视长江李秉衡、江苏巡抚鹿传霖、安徽巡抚王之春、湖北巡抚于荫霖、湖南巡抚俞廉三、广东巡抚德寿等重臣合奏：乱民不可用，邪术不可信，兵端不可开。
山东巡抚袁世凯也提出：朝廷纵乱民，至举国以听之，譬若奉骄子，祸不忍言矣。
紧接着抗旨发兵救京，实行东南互保。
反击八国联军的失败使慈禧的执政能力受到极大质疑，而1908年光绪、慈禧的相继去世，使得形势更加恶化，清政府也失去了稳定和控制社会政局的最有力法码。
历史学基础(论述题)高频考点模拟试卷47(题后含答案及解析)
历史学基础（论述题）高频考点模拟试卷47(题后含答案及解析) 题型有：1.1．试列举20世纪80年代以来关于晚清“新政”研究的新观点。
(北京大学2003年中国通史真题)正确答案：(一)清末新政的性质。
长期以来，对清末新政的定性基本上是负面的，近年来也出现了更多的新认识。
它们的共同特点是，否认清末新政的反动性质，转而给予较为正面和积极的评价。
如王守中认为“是清政府所领导的一次具有近代化性质的全面改革运动”，虞和平则认为是中国近代化“正式启动阶段前夕的准备阶段”，而萧功秦称清末新政“是中国现代化历史上一个重要的发展时期和阶段”。
(二)清末新政的历史地位。
对清末新政的重新定位更多的是通过对清末新政与其前后其他历史运动和重大事件的关系进行比较和重新评估体现出来的。
在清末新政与洋务运动的关系问题上，王守中认为清末新政“实际是洋务运动的继续和发展”。
在清末新政与义和团运动的关系问题上，郭大松指出，“义和团运动的失败致使民族危难进一步加深，增强了实行新政的力量，且清除了实行社会变革的最大阻力，从而为清末新政的推行开辟了道路”。
(三)预备立宪失败的原因。
侯宜杰认为有三个方面：一是清廷“缺乏主动性和紧迫感，刚愎自用，拒绝接受意见，措施保守而迂缓”；二是“缺乏将改革事业进行到底的坚强领导核心”；三是“政府腐败透顶”。
(四)清末新政与辛亥革命的关系。
(1)李泽厚提出：“辛亥革命是搞糟了，是激进主义思潮的结果。
”认为“清朝的确是已经腐朽的王朝，但是这个形式存在仍有很大意义，宁可慢慢来，通过当时立宪派所主张的改良来逼着它迈上现代化和‘救亡’的道路；而一下痛快地把它搞掉，反而糟了，必然军阀混战”，结果造成了“不断革命”的局面，而“‘革命’在中国并不一定是好事”。
(2)马勇认为，辛亥革命的崇高理想与残酷现实之间存在着巨大反差和矛盾，“正是从这个意义上说，辛亥革命不是不应该发生，而是因为志士的觉悟太早了些，人为的力量太大了些，如果按照革命党人所反对的天演的规律持续发展，次序推开”，随着各种条件的变化，“辛亥革命式的社会变动肯定在中国迟早要发生”，不过结局会“好得多”。
论文评述清末改革之清末新政
评述清末改革之清末新政关键词：清末新政改革中国现代化进程失败经验教训清朝末期，清政府的封建专制统治风雨飘摇，内有农民的不断反抗，外有西方列强的侵略与压迫。
在内忧外患之际，清政府也做了一些“挣扎”即清末改革，主要包括：洋务运动、戊戌变法、清末新政。
下面以清末新政为例，评述一下清末的改革。
清末新政是晚清政府继洋务运动、维新变法之后，在最后十年进行的自上而下的全方位的改革运动，它推动了中国现代化的进程。
清末新政最终以清朝的灭亡而告终，其经验和教训都是值得我们思考和借鉴的。
清末新政是中国早期现代化历史发展的必然清政府近代以来所实行的每一次变革，大多是在国家经历了外来侵略、民族面临危机的背景下所做出的被动反应。
主要目的当然是为了生存与自救，但也正是如此推动了清政府自觉不自觉地进行现代化的尝试和努力，也才有了洋务运动、维新变法、清末新政这三次一浪高过一浪的改革，因此，清末新政是中国早期现代化历史发展的必然。
1901年1月29日，清廷发布了变法改革的谕旨“各就现在情弊，参酌中西政治，举凡朝章，国故，吏治民生，学校科举，军制财政，当因当革，当省当并，各举所知，各抒所见，通限两个月内悉条以闻”。
[1]这份诏书实际是清政府全面推行变法新政的宣言书和动员令。
(一)从清末新政的内容看其对中国现代化的推动新政改革涵盖的内容非常广泛。
包括政治、经济、教育、军事等方面的改革。
在政治制度层面，从“改官制”扩展到“预备立宪”，并探索建立现代法律体系和司法制度；在经济制度层面，从奖励农工商业扩展到试图确立以个人为本位的财产权制度；在军事制度层面，从编练新军扩展到确立现代军制；在文教制度层面，从建立学堂、废除科举扩展到建立现代学校制度，可谓是一场全方位的变革运动。
1.政治改革：前期主要是整顿吏治，裁撤合并中央和地方一些旧有机构，同时创立商部、学部，改总理衙门为外交部等。
1906年，清政府宣布预备立宪，遂开始着手政治体制改革。
厘定中央官制，确立司法独立和自治原则，设资政院、咨议局，颁布《钦定宪法大纲》，制定一系列新的法规等。
高三历史一轮复习：清末新政与辛亥革命
二、立宪运动（1905——1911）
（一）立宪运动的背景
1.日俄战争（1904-1905） 日本取得日俄战争的胜利。西 方的独裁大国被东方的君主立 宪小国打败，黄种民族的日本战胜 白种民族的俄国，引起了人们对 立宪制度有效性的关注。中国 人认为自己找到了一种生存模 式。立宪主义思潮突然风行， 在士人、社会领袖和开明的官 员中迅速传播。
国故、吏治民生、学校科举、军政财政，各举所知，各 抒所见，通限两个月，详悉条议以闻。 ——（清）朱寿朋编：《光绪朝东华录》
新政酝酿提出
1901年4月，清政府宣布成立督办政务处，作 为推行新政的中枢机构，任命奕劻、李鸿章、 荣禄、 王文韶、鹿传霖、昆冈、瞿鸿禨为督 办政务大臣，张之洞、刘坤一为参与大臣。 1901年7月，刘坤一、张之洞会衔连上《江楚 会奏变法三折》（育才兴学、整顿中法、吸 收西法），系统提出兴学校、练新军、奖励 工商实业、减冗员等内容，成为清廷变法的 蓝本。
（二）五大臣出洋考察宪政
1905年7月，清廷谕派镇国公载泽、户部侍郎戴 鸿慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部侍 郎绍英分赴东西洋各国考察政治。因革命党人吴 樾谋炸，五大臣出访推迟。12月，载泽与山东布 政使尚其亨、顺天府丞李盛铎，戴鸿慈与端方分 途赴日、英、法、比和美、德、俄、意、奥等国 考察政治。
“君上大权”共有十四条，如： １、大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永 永尊戴。 ２、君上神圣尊严，不可侵犯。 ３、钦定颁布法律及发交议案之权，凡法律 虽经议院议决，而未奉诏命批准颁布者，不能 见诸施行。 ４、召集、开闭、停展及解散议院之权；解 散之时，即令国民重行选举新议员，其被解散 之旧议员，即与齐民无异，倘有抗违，量其情 节以相当之法律处置。 ５、设官制禄及黜陟百司之权，用人之权， 操之君上，而大臣辅弼之，议院不得干预。
清末新政的影响
二、经济早期现代化
1903年设立商部，（1906年改为农工商部，） 主管商务、工矿、铁路、电信、金融、农桑畜牧 1906年设立邮传部，将铁路、电信、航运从农 工商部分离，分工更为明确。
三、中国军事早期现代化
停止武举，各省设立武备学堂，培养新 型军官，裁汰旧军，编练新军
四、中国法制早期现代化
1908年《钦定宪法大纲》具有浓厚的封建 性，但也承认了人民有一定的权力，如言论、出 版、集会结社的自由，非依法律，不得加以逮捕 和监禁，财产和居住不得无故加以侵扰等。
第二，违背太平天国以来汉族地主地方势 力日益扩大的总的趋势，一味加强以满洲 贵族为中心的中央集权，迫使汉族官僚离 心，失去了自己统治基础的又一部分。
1861－1900的40年中，清政府任命的总督44个，其 中汉人占33个；同一时期任命的巡抚117个，其中 汉人104人。以载沣为首的清廷在新政的后期企图 扭转这个趋势，一味扩大强化中央集权，扩大满 洲贵族的势力，结果适得其反，将汉族地主阶级 推向了自己的对立面，失去了汉族地主阶级的支 持。
最典型的例子1911年5月成立的内阁，是整个国人 的寄托和期盼，结果宣布，全国哗然，13名阁员 中，满人9，汉人4。9名满人中皇族占7人，被嘲 笑为皇族内阁，国人对清廷的信誉度一下子降到 零。 地方方面，剥夺总督巡抚的兵权、财权，全部集 中到中央。 所以武昌起义爆发，地方官员、汉族地主官僚几 乎没有人为清政府殉葬，他们几乎都站到了清政 府的对立面
清末新政内容 一、政治早期现代化
1909年各省成立咨议局，作为地方议会的雏形， 1910年中央设立资政院，作为国家议会的基础，而 咨议局、资政院的议员，绝大多数是通过选举产 生的。宪法方面，1908年颁布了《钦定宪法大纲》； 废除军机处，1911年5月成立了内阁（皇族内阁）。 经过新政，设立了外交、农工商、学部、法部、 邮传部、巡警部、陆军部、海军部、度支部、理 藩部等部，国家机构真正实现了现代化。
晚清新政催化辛亥革命
晚清新政催化辛亥革命百年前的中国，武昌城中一起偶然的擦枪走火，竟然引爆了一场结束2000多年君主专制的辛亥革命。
此前，晚清新政已经开展了十年，各种现代化举措迅速推进，筹备立宪也在推进之中。
革命党人的起义屡战屡败，特别是辛亥年春天的黄花岗一役，损失了众多青年精英，同盟会陷入空前低潮。
然而，谁都没有料到，革命竟然在这一年发生了。
权力与权威的双重危机20世纪初的中国，清廷陷入了权力与权威的双重危机。
按照阿伦特的观点，权力与权威属于不同的范畴。
权力是统治者支配和控制被统治者的能力，它可能是暴力的，也可能是柔性的。
而权威则是一种被统治者所认同的、自愿服从的统治，权威的表现形式可以是权力、制度、宗教或道德的价值符号，也可以是一种人格化的象征。
在传统中华帝国体制中，作为“天命”在人间的代表，君主集权力与权威于一身，既是王朝的权力核心，又是帝国与天下秩序的正当性象征。
然而，到了晚清，发生了李鸿章所感叹的“三千年未有之变局”。
在权力层面，法国和美国革命带来的民权至上观念，直接颠覆了君主的专制权力，让许多激进的士大夫和青年人相信，现代国家的主权不在于君，而在于民。
在权威层面，从西方和日本传来的立宪理念，让不少中国有识之士意识到，原来君主的权威并非最高，在君主之上还有更高的法则，这就是宪法，任何权力都要在宪政制度框架中受到限制。
这就意味着国家最高权威的转移，从人治型的君主转向了法理型的宪政。
由于权力、权威一体化的君主专制发生了危机，权力与权威也由此发生分离。
当时中国的各种力量几乎都希望有一场大变革。
革命派与立宪派所抓住的，分别是权力与权威的两端。
革命派与立宪派的论战，其实质不仅仅在于争论应当在体制外革命，还是在体制内改良？更是争辩两套不同的新秩序方案。
简单地说，革命派关心权力的革命，立宪派在意权威的变迁。
革命派相信，只要国体变了，人民推翻君主掌握了国家权力，由君主制变为共和制，便能带来民主共和的新秩序。
立宪派则更重视国家如何统治，是否按照宪政的原则统治，至于共和政体，还是君主立宪政体，则是次要的问题。
辛亥革命与中国社会的转型 讲义-高三统编版历史一轮复习
辛亥革命与中国社会的转型讲义复习目标1.了解孙中山三民主义的基本内容。
2．理解辛亥革命对中国结束帝制、建立民国的意义及历史局限性。
3.了解晚清选官制度的变革。
知识点资产阶级民主革命的兴起1．客观形势：清末“新政”和“预备立宪”(1)进程①“新政”：在官制、军事、商业、教育等方面进行了一系列改革。
②“预备立宪”：1906年9月，清政府宣布预备立宪；1908年8月，清政府颁布《钦定宪法大纲》；立宪派先后发起三次速开国会的请愿运动；1911年5月，清政府组织“皇族内阁”。
(2)影响①这使越来越多的人认识到：只有推翻清政府，中国才有希望。
②“皇族内阁”使不少立宪派人士认识到清政府实无诚意推行立宪，转而支持革命。
2．主观努力：革命派的准备(1)组织上①1894年11月，孙中山在檀香山组织兴中会，走上了革命道路。
②1905年8月20日，孙中山与黄兴等人在日本东京创建全国性的资产阶级革命政党——中国同盟会，孙中山被推举为总理。
(2)思想上①孙中山提出的“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”，成为中国同盟会纲领。
在中国同盟会机关报《民报》发刊词中，孙中山首次提出“三民主义”。
②革命派积极宣传革命的理论和主张。
(3)军事上：孙中山组织了多次反清武装起义。
以徐锡麟、秋瑾等为代表的一大批革命党人前仆后继，给清政府以沉重打击。
1911年4月27日的广州黄花岗起义引起了巨大震动。
知识点武昌起义与中华民国的建立1．武昌起义(1)有利时机：1911年5月，四川保路运动发展成武装起义。
(2)爆发：1911年10月10日晚，新军工程第八营打响了武昌起义第一枪。
(3)结果：起义军很快控制了武汉三镇，并成立湖北军政府，推黎元洪为都督。
湖南、广东等14个省和上海纷纷宣布脱离清政府独立。
2．中华民国建立(1)建立：1912年1月1日，中华民国临时政府在南京成立，孙中山宣誓就任第一任临时大总统。
新的共和政体就此产生。
(2)《中华民国临时约法》的颁布目的防止袁世凯专权内容关于国体中华民国的主权属于全体国民关于民权①国民不分种族、阶级、宗教信仰，一律平等②国民有人身、居住、言论、出版、集会、结社、宗教信仰及请愿、考试、选举、参政等自由和权利关于政体国家体制以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权(分权制衡)行政体制国务员须副署临时大总统公布的法律及命令(责任内阁制)性质中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件(1)袁世凯在英国等列强支持下，以武力威胁革命势力，又诱使革命党人展开和议。
高中历史优质课 【辛亥革命】
情景对话
假如回到陈干将军生活的年代，辛亥革命后不同身份的人对其有不同看法，请编写一 幕不同人物角色（革命者、实业家、市民、农民）关于辛亥革命看法的对话场景。 （要求：有人物角色定位，对话连贯，符合逻辑）
革命者：皇帝是反动统治秩序赖以稳定的重心，辛亥革命突然把这个头砍掉了，整个反动统治就乱了套。 1912年，孙中山自豪地说，这是“我国有史以来未有之变局，吾民破天荒之创举也。“予三十年如一日之恢 复中华、创立民国之志，于斯竟成。”
同盟会（革命政党） 兴中会（革命团体）
1911.4
1905 1894
民族危机不断加深，人民群众是如何抗争的？
四川保路运动
1911年5月，清政府将 已归民间所有的川汉、粤 汉铁路筑路权收归“国 有”，随即与英、法、德、 美四国银行团订立借款合 同，四国银行团享有这两 段铁路的修筑权和继续投 资的优先权，激起粤、鄂、 湘、川等省人民的强烈愤 慨，引发保路运动。
民国三年（1914年），戴季陶遇见一个老农，因戴氏身着日本服装，老农遂问其国籍，戴称：“予中华 民国人也”。老农“忽作惊状，似乎不解中华民国为何物者”。当戴氏告诉老农“你也是中华民国人”时， 老农茫然悄然，连声说：“我非革命党，我非中华民国人。”
辛亥革命是中国五千年历史上的重大事件。这个事件的意义是结束了两千年帝
离家、自由恋爱、神位破黜、洋货畅销、西学倡盛……这些社会生活的表征，实际反映的传统价值观念，开
始失去在社会中的正统地位。
——张岂之《中国历史﹒晚清民国卷》
农民: 与农夫田父谈于树林之下，语以代议制度之善，及国会选举之不宜草率投票，则皆瞠目而不解，叩其
故，则曰：吾人困土匪军队之不暇及其他。
——摘自1913年2月23日《独立周报》第7期
论清末新政与辛亥革命的关系
论清末新政与辛亥革命的关系清统治者所主持的“新政”与近代民主革命先驱孙中山所领导的反清革命运动，是发生于同一历史时空中两个水火不容的重大事件，影响及于后世，非同小可。
可以说，清末新政间接推动了辛亥革命的进程。
至于怎样看待二者的价值与作用，后世研究者也是见仁见智，聚讼纷纭。
纵观各文献，有人认为辛亥革命无意义，认为清朝再过几年就有立宪，便废除君主专制；也有人否认清末新政的积极意义，认为这无非是清朝快崩溃前的苟延残喘，与辛亥革命并无直接联系。
我认为，清末新政与辛亥革命是息息相关的，无论从经济、文化、法律……辛亥革命的发展都是与清末新政极有关系的。
清末民族资本主义的发展，为资产阶级民主革命提供了经济基础；由于民族资产阶级力量的壮大，为资产阶级民主革命提供了阶级基础；办学和留学热潮的出现，产生了众多的青年学生和知识分子阶层，这是民主革命的群众基础；由于清末新军的出现，由于革命党人把工作重点转移到新军，新军就逐渐成了清政府的掘墓人，成了民主革命的阵地。
下面我分别阐述下我的观点：一、君主立宪削弱了清廷的控制力1901年开始的仿行立宪对封建专制制度产生了极大的冲击。
表面看来，君主立宪似乎既能让屡战屡败的清政府恢复体面，维持君主统治，又能稳定社会，强国富民，是符合时代要求的一种比较稳妥的渐进式改革。
但政治改革风险极大，它尤其需要最高领导人（层）在长期执政经历中形成的领导权威。
这种权威是攻克改革难点，稳定改革成果的关键所在。
而清政府在与外敌入侵的较量中却一败再败，大失人心，1900年与八国联军开战前，两广总督李鸿章、两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、四川总督奎俊、闽浙总督许应骁、福州将军善联、巡视长江李秉衡、江苏巡抚鹿传霖、安徽巡抚王之春、湖北巡抚于荫霖、湖南巡抚俞廉三、广东巡抚德寿等重臣合奏：乱民不可用，邪术不可信，兵端不可开。
山东巡抚袁世凯也提出：朝廷纵乱民，至举国以听之，譬若奉骄子，祸不忍言矣。
紧接着抗旨发兵救京，实行东南互保。
略论 清末新政 对辛亥革命爆发的历史影响
第31卷第4期盐城师范学院学报（人文社会科学版）Vol．31No．4 2011年8月Journal of Yancheng Teachers University（Humanities＆Social Sciences）Aug．2011略论“清末新政”对辛亥革命爆发的历史影响①郝宏桂（盐城师范学院社会学院，江苏盐城224051）【摘要】“清末新政”是20世纪初清政府为自救而发动的一场自上而下的改革运动，它对推动近代中国的现代化进程，加速辛亥革命的爆发和满清王朝的灭亡都产生了极为重要的影响。
它与辛亥革命之间存在着无法割断的因果联系。
【关键词】清末新政；辛亥革命；历史影响【中图分类号】K249【文献标识码】A【文章编号】1003－6873（2011）04－0019－05为了应对庚子政局的困境，光绪二十六年十二月初十日（1901年1月29日），慈禧太后以光绪皇帝的名义发布了一道上谕，表示清政府应顺应形势，“极意维新”［1］，慈禧太后被迫推动了晚清的体制改革，“清末新政”由此正式拉开了帷幕。
在上谕中，朝廷还对中国根深蒂固的弊病进行了概括：“我中国之弱，在于习气太深，文法太密。
庸俗之吏多，豪杰之士少。
公事以文牍相往来，而毫无实际。
人才以资格相限制，而日见消磨。
误国家者在一私字，困天下者在一例字。
”推行新政就是要打破这一困境，主张“一切政事，尤须切实整顿，以期渐致富强”［2］4601。
从1902年慈禧太后回到北京之时到1908年11月她去世为止，“她下令进行许多项意义深远的改革，在推动中国的现代化中发挥了重要作用”［3］148。
新政内容涉及编练新军、筹饷，废科举、兴学堂，改革官制、整顿吏治，振兴商力、奖励实业等方面，它是晚清政府为自救而发动的一场自上而下的改革运动。
关于“清末新政”的推行及其影响，在革命史观的研究视野与价值体系里，史学界大多强调暴力革命的作用而忽视清末统治者的改革成效，许多辛亥革命史与近代史论著要么对“新政”不屑一顾、鲜有提及，要么照搬当年革命文豪陈天华的思路，斥责“新政”为“假维新”、“伪变法”，充其量作为辛亥革命的一个背景，轻描淡写地提一下“新政”之于近代资本主义经济发展的“客观作用”［4］。