第3章 教育与社会

（四）社会经济政治制度制约教育内容、教育结
构和教育管理体制

政治制度决定教育目的的性质，也必然影响和支配教育内 容的选择和编制，决定教育内容的体系。一定时期的教育 内容的广度和深度，是受多种因素的制约，特别受到人类 认识发展水平和各门学科发展所能提供的知识限制。但是， 在知识数量范围和程度已经确定的条件下，选择哪些知识 作为学校教育内容，在这些教育内容中选择什么为重点， 渗透或突出什么样的思想观点，必然要符合社会的经济制 度和统治阶级的阶级利益及其意识形态。

（一）文化知识制约教育的内容与水平

教育内容是教育过程中十分重要的因素,但作为教育本身并无固定的内容, 各级各类学校的课程内容完全来源于社会文化，即根据教育目的和学生 身心发展特点，从人类文化总体中精选出来的经过教育学加工,为青少年 儿童参加社会生活准备的必须的知识、技能、信仰、艺术、道德、法制、 习惯等，因而民族的文化传统将大大影响人们对教育内容的选择。可见， 文化是教育的基础。教育的本质是“以文化人”，即通过传承和创新文 化来培养人才。教育，特别是学校教育的任务之一就是传授系统化、概 念化了的文化知识。如各民族都把本民族语言作为教育内容中一个不可 少的重要方面；各民族特有的礼仪习惯、文学、音乐、美术、舞蹈、书 法，以及民族工艺技术在教育内容中也占据相当重要的地位。但值得注 意的是，教育内容来自社会文化，但不是社会文化的简单复制。
（四）人口质量影响教育质量

人口中教育者的质量影响和制约着教育质量。 入学者已有的水平对教育质量的总的影响 人口中年长者的素质影响和制约着新生一代的人口质 量。
第二节 教育的社会功能
一、教育的社会变迁功能 1 . 教育的经济功能 2 .教育的政治功能 3 .教育的文化功能 4 .教育的人口功能 二、教育的社会流动功能
一、生产力和科学技术对教育发展的影 响和制约
（一）生产力和科学技术的发展制约着教育事业发展的规 模和速度 生产力的发展为教育提供了物质条件，并要求教育 要有相应的发展，为物质生产提供所需要的人才。教育 的发展深受生产力发展的制约；生产力的发展既为教育 教育的发展提供物质条件，也要求教育通过相应的发展， 为生产培养所需人才。一般说来，教育发展的规模和速 度是与社会经济的发展水平成正比。
育目的，以控制和利用教育为维护其统治服务。
（二）社会经济政治制度制约着教育的领导权

从人类社会的发展历史来看，统治阶级出于巩固政治、 培养合乎本阶级要求的人才需要，一般都会利用在政 治、经济和思想等方面的统治地位，控制文化教育机 构，掌握教育的领导权，使教育能够完全按照自己的 意思来进行。在人类社会中，谁掌握了生产资料、掌 握了政权，谁就支配着精神生产的资料，掌握着教育 的领导权。任何一个统治阶级都是利用国家政权的力 量、经济的力量和思想上占优势的力量来控制教育。
（二）文化模式制约教育环境与教育模式
Байду номын сангаас
每个人都置身于一定的文化模式之中，教育促进个人 的发展，必须受到特定的文化模式的制约。文化模式 “对每一个人塑造的力量很大，平时我们不太能看出 这种塑造过程的全部力量，因为它发生在每个人身上， 逐渐缓慢地发生，它带给人满足，同样也带给人痛苦， 人除了顺应它之外，别无选择”。社会的整体文化不 仅通过学校，而且它还通过其它的各种方式向社会传 播，如电影、广播、电视、艺术等等，起着非正式的 教育作用。
二、政治经济制度对教育发展的影响和 制约
（一）社会经济政治制度制约着教育的宗旨和目的 （二）社会经济政治制度制约着教育的领导权 （三）社会经济政治制度制约受教育权 （四）社会经济政治制度制约教育内容、教育结构 和教育管理体制
（一）社会经济政治制度制约着教育的宗旨和目 的

教育目的是一定社会的经济政治制度对教育所提出的 主观要求的集中体现，它直接反映着统治阶级的利益 和需要。这是由社会的政治制度所决定的。每个社会 的统治阶级都根据其自身的政治经济利益来制定其教
（三）社会经济政治制度制约受教育权

不同阶级在政治、经济上的不平等，反映在教育领域，便 形成了不平等的受教育权利。尽管这种差别随着社会民主 化进程的发展和社会文明程度的提高而不断缩小，但在阶 级社会里则始终存在。 据统计到20世纪70年代末,公学向牛津、剑桥大学分别 输送50%和60%的新生,企业和商业的高级职位中约有三 分之一、学术专业的高级职业中有三分之二被公学毕业生 所占据。这个系统还是英国培养政治领导人,尤其是保守党 领导人的重要基地。1951年, 32.5%的保守党议员上过伊 顿和哈罗公学, 80.5%上过牛津、剑桥大学。

人力资本是通过对人力投资形成的，其途径主要有四个方面： （1）用于教育的支出，包括正规、非正规学校教育和在职培训。通过教育可以 提高劳动力的质量，即提高劳动者的工作能力、文化水平、技术水平，从而提 高人的生产能力。 （2）用于医疗保健和支出，可以降低婴儿的死亡率，以增加未来劳动者的数量， 还可以减少劳动者的疾病，延长寿命，提高劳动者的身体素质，以增强工作能 力。 （3）用于国内劳动力流动的支出。可以调节地区、部门、行业之间劳动力的供 求，发挥劳动者的才能，使劳动力资源合理配置，提高其使用效益。 （4）用于移民入境的支出。如果入境者是经过专门教育和训练的人才，可节省 教育投资。如果入境者是为成年者或普通劳动者，可节省劳动力培养费用，意 味着人力入境国人力资本的增加。 由教育支出形成的教育资本是人力资本的主要部分。撇开教育投资的非经济收 益，教育投资可以使受教育者未来获得较多的收入，更合理地安排支出，对于 技术进步引起的产业结构和职业变动有更大的适应性。教育投资所引起的劳动 力质量的提高，可以促进经济增长，是国民生产总值和国民收入增长的重要因 素。舒尔茨、丹尼森等著名经济学家用不同方法计量了教育投资的个人收益率 和对经济增长的贡献。
（一）人口影响着教育发展的战略目标及其战略重点 （二）人口的数量制约着教育发展的规模、速度和教育经费 （三）人口结构对教育结构的影响 （四）人口质量影响教育质量
（一）人口影响着教育发展的战略目标及其战略 重点

教育发展的战略目标是教育在一个较长时期内关于全局发 展的奋斗目标，亦即预期要达到的未来发展的总要求和总 水平。战略目标的实现与否不仅取决于一定的社会经济条 件，而且也受到人口因素的制约。 世界的“卡拉奇教育发展规划” 人口对教育发展的战略重点也会产生相当大的制约作用。 所谓教育发展战略重点是指教育中对于实现战略目标具有 关键意义的环节和部分。战略重点的选择不仅要按照教育 发展的特点和需要，而且还应视人口等客观条件而定。
（三）人口结构对教育结构的影响



人口结构是指人门按照某一性质划分的集合及其不同性质 的人口集合之间的比例关系。它是反映一个国家或社区人 口总体的成分和素质的重要指标，人口结构可以按照人口 的自然性质分为年龄结构和性别结构，也可以按照人口的 社会性质分为职业结构和城乡结构。 人口结构的变化是人与社会、自然关系变化的重要指标。 年龄结构对教育的制约直接表现在对学龄人口数量的影响。 在人口的社会结构中人口的就业结构、分布结构和人口的 流动趋向都会对教育的结构即各级各类教育的合理比例构 成、学校的地区布局和发展方向产生影响。
三、 文化对教育发展的影响和制约
（一）文化知识制约教育的内容与水平 （二）文化模式制约教育环境与教育模式 （三）文化传统制约教育的传统与变革
什么是文化？

文化可以泛指人类在历史过程中所创造的物质财富和精神财富的 总和。文化反映一定历史阶段的技术进步、生产经验和人们的劳 动技能以及教育、科学、艺术等方面达到的水平。就其狭义来说, 文化专指精神财富。从广义上讲，教育也是文化的一部分，它受 到文化中其他因素的影响，同时它也对整个文化起着保存、传承、 创新的作用。 英国人类学家爱德华· 泰勒（Edward B Tylor）对文化的定义是 “文化是一个复合的整体，其中包括知识、信仰、艺术、道德、 法律、风俗以及人作为社会成员而获得的任何其他能力和习惯。”
（二）生产力和科学技术的发展水平制约着人才 的培养规格和教育结构
社会再生产的水平、方式，决定着劳动力的规格，同时也决定着所要 培养的人的规格。因此，教育要培养什么样的人，与生产力和科学技术的发 展水平有密切的关系。 1930年，美国单纯体力劳动者是1000万人，半体力劳动者和脑力劳动 者共是3500万人；到1960年，单纯体力劳动者下降到600万人，而体力劳 动者和脑力劳动者上升到6000万人。在联邦德国的工业中，工人总数从 1961年到1966年减少了221600人，在前苏联，1960年至1970年，工作 人员总共增加了27%，而工程技术人员增加了92%。劳动力表现了高度的 智力化趋势。学校人才培养规格的变化就整体而言主要表现在人才的类别和 人才培养层次的变化上。 学校教育结构必须反映经济的技术结构和产业结构的发展变革。这样， 教育为生产培养的人才在总量、类型和质量上才能满足生产力发展的需求， 否则，即使培养的人才在总量上有富余，但仍会出现结构性失调，即有的部 门或类型人才奇缺，这也会严重影响生产与经济的发展。
一、教育的社会变迁功能

教育的社会变迁功能是就教育所培养的社会实践 主体在生产、科技、经济、政治和文化等社会生 活各个领域发挥的作用而言的，它指向的主要是 社会整体的存在、延续、演变和发展。
1 . 教育的经济功能

人力资本理论 1959年，美国的经济学家舒尔茨（sohltz，T.W.）发表了 《人力投资——一个经济的观点》一文，阐述了他的“人力 资本理论”。他提出，全面的资本概念应包括人力资本和物 力资本：人们用在教育、卫生以及为获得更好的就业机会而 进行的国内迁移方面的直接费用，乃至为了获得高层次教育 而放弃的收人，构成了人力资本。人力资本的主要成分是教 育资本，它提高了人们的生产能力，是经济增长的源泉，也 是真正解决贫困问题的有效途径。他认为，用单纯增加物质 资本和劳动力数量来促进生产发展，不如通过教育提高人的 能力，发展科学技术更为迅速。

（二）人口的数量制约着教育发展的规模、速度 和教育经费

人口数量是决定教育需求的一个重要因素。从历史发展来看，人口增 长率的变化，是影响教育发展规模的因素之一。在古代社会，人口再 生产是原始型的，即高出生率、高死亡率、低增长率类型，这时接受 学校教育的人数是有限的，受教育权基本被统治阶级所垄断。在工业 革命后，人口再生产是过渡型的，即高出生率、低死亡率、高增长率 类型。这一现象最早出现在最先进入资本主义社会的欧洲国家，在20 世纪60年代前后，大多数发展中国家也进入了这个阶段。这时期，教 育规模和速度迅速发展，学校教育逐步得到普及，义务教育的年限不 断延长。在20世纪初，发达国家开始进入人口再生产的第三种类型即 现代型，低出生率、低死亡率、低增长率类型。因此，这些国家教育 的发展重点不是量的扩大，而是质的提高，继续教育、终身教育得以 迅速发展。
四、 人口对教育发展的影响和制约
人口通常地说是指生活在一定社会、一定地域和时间、具有一定数量、 质量和结构的人的总体。在社会大系统中，经济的发展是人口再生产的 主要物质基础，人口再生产是教育发展的重要依据，而教育的发展又是 经济发展的关键因素。因此，人口与教育、经济三者的关系相当密切， 具有互为因果的制约性，只有三者相互协调和彼此适应时，社会才能处 于良性的循环状态，得到相应的发展，否则，就会导致诸多方面的社会 问题。
第三章 教育与社会发展
主讲：杨红霞
主要内容及学习目标
生产力与科学技术 教育的社会制约性
政治经济制度
文化 人口
教育的社会变迁功能
教 育
相 对 独 立 性
社会流动功能
当今社会发展与教育变革
第一节 教育的社会制约性
一、生产力和科学技术对教育发展的影响和制约 二、政治经济制度对教育发展的影响和制约 三、 文化对教育发展的影响和制约 四、 人口对教育发展的影响和制约
（三）文化传统制约教育的传统与变革

学校是社会的子系统。它所培养的人是服务于社会的， 因而学校教育就一定要反映当时社会的文化规范，以便 能培养出符合社会文化发展要求的人才。文化传统越久， 对教育传统变革的制约性越大。从世界上看，各国文化 传统具有很大的差异，在教育上也得到体现，如美国教 育在于培养能适应“民主社会”要求的理想公民，有浓 厚的实用主义色彩；英国看重涵养文化、陶冶品行及形 成职能的训练，有明显的绅士教育的遗风；法国注重早 就才智出众的精英；德国注重培养以国家为重的公民。
（三）生产力的发展促进着教学内容、教学 方法和教学组织形式的发展和改革
生产力的发展和科学技术的进步，必然引起教学内容的更新，促 使教学内容不断丰富发展。学校所传授的课程内容，其中有相当一 部分是属于生产力和科学技术的范畴。如数、理、化、生等方面的 知识内容，是一种知识形态的生产力,它所揭示的内容是自然界运动 的规律。这一部分教学内容的产生、发展和变革也是由生产力和科 学技术所决定的。 学校的物质设备、教学的仪器和手段，是一定的生产工具和科学 技术在教育领域的运用，都是直接由于生产力的发展水平所决定的， 而这就直接影响着教学方法和组织形式的运用，从而影响教学效果。