工程概预算管理规定
工程项目估算、概算、预算和结算管理办法
附件1西南油气田分公司工程项目估算、概算、预算和结算管理办法第一章总则第一条为了进一步规范西南油气田分公司（以下简称“分公司"）工程项目估算、概算、预算和结算管理，建立职责明确、办事高效、运转协调、行为规范的工程项目估算、概算、预算和结算管理体系，根据《中国石油天然气集团公司投资管理办法》、《中国石油天然气集团公司钻井系统工程投资估算编制办法》、《中国石油天然气股份有限公司石油建设项目可行性研究投资估算编制规定》和《中国石油天然气集团公司建设项目概算编制办法》等有关规定，结合分公司实际情况，制定本办法。
第二条本办法中，估算、概算、预算和结算管理包括：估算和概算（包括动用预备费和调整概算）的编制、预审及审批；预算（包括标底、控制价）和结算的编制、预审及审定;估算、概算、预算和结算的统计分析。
估算、概算、预算和结算等专业术语的定义及解释见附件一。
第三条本办法适用于分公司及所属建设单位物探、钻(试）前、钻井、修井、地面建设、地面大修及自然灾害恢复等工程项目的估算、概算、预算和结算管理。
第四条估算、概算、预算和结算管理遵循的主要原则一、坚持估算控制概算、概算控制预算和预算控制结算的原则。
二、坚持实事求是、合理确定工程造价的原则。
三、坚持估算、概算、预算和结算管理与基本建设管理阶段一致的原则。
第二章管理机制、机构与职责第五条分公司工程项目估算、概算、预算和结算业务实行统一领导、分级授权管理机制，分公司工程项目造价管理部按照统一的管理制度、计价依据和计算规则,归口管理分公司工程项目估算、概算、预算和结算业务。
第六条分公司工程项目造价管理部主要职责一、负责制定分公司工程项目估算、概算、预算和结算有关管理制度、办法，指导、监督、检查各建设单位估算、概算、预算和结算管理工作.二、负责权限范围内估算、概算预审及审批，标底(控制价）、结算审定及授权建设单位审批概算抽查核备.三、负责国家、地方及行业颁发定额管理及临时计价标准制定、发布.四、负责对建设单位年度造价管理能力测评及授权管理.五、负责钻前工程和土建大修项目设计管理.第七条建设单位工程项目造价管理部门按照分公司对建设单位年度造价管理授权文件规定,归口管理权限范围内的工程项目估算、概算、预算(标底、控制价)和结算业务。
关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定
由计委、建委负责审批和管理，并报国家计委、建设银行
总行备案。
现行的通用设备安装工程预算定额、专业通用、专业
专用的预算定额，改称全国统一定额。其中通用性强的全
国统一预算定额由主编部门组织审查，报国家计委批准颁
发；其余的均由主管部门审批，报国家计委备案。
预算定额的审批等工作由国家计委负责。
四、关于概预算定额的基价及其价差调整
１．各种概预算定额一般应列出基价。全国统一定额
应按北京地区的工资标准、材料预算价格、机械台班单价
计算基价，主管部门另有规定的除外；地区统一定额和通
用性强的全国统一预算定额，以省会所在地的工资标准、材料预算价格、机械台班单价计算基价。在定额表中一般
工程施工工人（包括现场内水平、垂直运输等辅助工人）
和附属辅助生产单位（非独立经济核算单位）工人的人工
数和相应的基本工资、附加工资（未冲减部分）和工资性
质的津贴（包括副食补贴、煤粮差价补贴等）计算的费
用。
２．材料费：指应列入预算定额的材料、构件、零件
应列出基价所依据的单价并在附录中列出材料预算价格取
定表。
２．编制概预算时，对概预算定额基价的调整可采取：一
是按概预算定额的附表中列出的不同类型工程的万元工料
表和工程所在地的相应的工资标准和材料预算价格计算价
差调整系数；二是按工程项目的主要材料、人工费、机械
使用费的分析表和工程所在地的相应的工资标准、材料预
于一般工业与民用建筑工程、通用设备安装工程的施工管
理费定额及施工独立费定额，采用工程所在地的省、自治
区、直辖市的有关规定。关于建筑安装工程费用项目划分
工程概算预算管理制度
工程概算预算管理制度一、总则为加强对工程概算预算的管理，规范工程概算预算编制程序和审核程序，保证工程概算准确、合理、公正、透明，特制定本制度。
二、工程概算预算编制程序1、项目单位提出工程概算预算编制申请，并提交相关资料，由项目管理部门初审资料的完整性和准确性，组织编制工程概算预算。
2、编制工程概算预算的主要内容包括：工程基本情况、工程范围、工程项目金额、工程预算计算表等。
3、编制工程概算预算的依据主要包括：《建设工程计价规范》、《建设工程工程量清单计价规范》等相关规范。
4、编制工程概算预算应当由具有相应资质的专业人员编制，确保编制的工程概算准确、合理。
5、编制工程概算预算时要注意对项目所涉及的各个方面进行详细的勘察和调研，确保工程概算的准确性。
三、工程概算预算审核程序1、项目单位提交编制好的工程概算预算，由项目管理部门组织相关专业人员进行初审，初审内容包括：编制人员资质、编制依据、编制过程等。
2、初审通过后，将工程概算预算报送公司领导进行复审。
复审内容包括工程概算预算的合理性、完整性、可行性、以及工程概算金额的合理性等方面。
3、复审通过后，将工程概算预算提交公司审计部门进行审计。
审计内容包括：涉及金额的真实性、合法性等。
4、审计通过后，由项目管理部门组织相关部门进行审批，审批内容包括：对工程概算预算的审查和确认。
四、工程概算预算管理1、工程概算预算的调整：如需对工程概算预算进行调整，必须经过相关程序的审批和确认。
2、对工程概算预算的使用：使用工程概算预算时，必须按照规定的程序进行执行，不得违规超支。
3、对工程概算预算的监督：项目管理部门要对工程概算预算的执行情况进行监督和检查，确保工程概算预算的准确执行。
五、责任追究1、对工程概算预算的编制、审核、管理过程中出现的违规行为，将依法依规进行严肃处理。
2、对工程概算预算的不真实、不合理等问题，将依法依规进行追责，并进行相应的处理。
以上为工程概算预算管理制度内容，公司全体员工必须严格遵守，确保工程概算预算的准确、合理。
建设工程概算预算结算管理办法
建设工程概算预算结算管理办法第一章总则第一条为规范建设工程概算、预算、结算管理，提高工程造价管理水平，加强财务监督，制定本办法。
第二章概算第二条概算是对工程造价进行预测、计算和控制的一种方法。
第三条概算应具备以下基本要素：1.概算名称、编制单位、编制时间和版本；2.工程项目的基本情况、范围和用途；3.施工单位、监理单位、设计单位等参与工程的各方；4.工程项目的总成本、分部和单位工程的预算金额；5.概算附件，包括定额、价目表、工料设备单价等。
第三章预算第四条预算是在概算基础上，对工程造价进行详细计算和控制的一种方法。
第五条预算应具备以下基本要素：1.预算名称、编制单位、编制时间和版本；2.工程项目的详细规划和设计；3.分部、单位工程的预算金额，包括直接成本、间接费用和利润等；4.预算附件，包括定额计价、综合单价、工料设备单价等。
第六条预算的编制须经过审定，审定机构为项目建设单位。
第七条预算应按照审定的内容和金额进行施工单位的招投标。
第四章结算第八条结算是指对工程项目的成本进行核算和核对，经审定后支付给施工单位。
第九条结算应具备以下基本要素：1.结算名称、编制单位、编制时间和版本；2.工程项目的实际情况、范围和用途；3.施工单位、监理单位、设计单位等参与工程的各方；4.分部、单位工程的结算金额，包括直接成本、间接费用和利润等；5.结算附件，包括完工测量、材料进场验收等相关资料。
第十条结算的编制须经过审定，审定机构为项目建设单位。
第十一条结算应按照审定的内容和金额进行支付给施工单位，并进行财务监督。
第五章概算、预算、结算的管理第十二条概算、预算、结算的编制由项目建设单位负责，确保其准确性和合理性。
第十三条项目建设单位应组织相关技术和财务人员对概算、预算、结算进行审核。
第十四条相关单位应予以配合，提供必要的技术和财务数据。
第十五条监理单位应对施工单位的概算、预算、结算进行审查和监督。
第十六条项目建设单位、施工单位和监理单位等相关方应建立工程信息交流平台，确保信息的准确传递。
工程概预算管理规定
工程概预算管理规定第一节总则第一条为加强集团设计概算、施工图预算的管理，促进概预算管理的标准化、规范化，特制定本管理规定。
第二条本规定所称概算是在初步设计（技术设计）图纸阶段的设计概算，指对设计是否超限额设计基准价、是否需要进一步优化从经济角度作出评估。
第三条本规定所称施工图预算是对应于施工图设计阶段的施工图预算，包括总包施工图预算和分包施工图预算以及专业承包工程施工图预算。
第四条本规定所称总包施工图预算是根据建设单位与施工单位签订的合同中约定的计价条款编制。
第五条本规定所称分包施工图预算是根据总包单位与分包单位签订的联营合同或者联合体主办方与成员方签订的补充协议中约定的计价条款编制。
第六条本规定所称专业承包工程施工图预算包括指定分包工程和独立发包工程的施工图预算。
第七条本规定所称指定分包工程是指施工图纸中包含但不属总承包自行施工范围内，且需总承包单位对其现场施工进行管理的工程。
指定分包工程范围见工程招（议）标管理规定。
第八条本规定所称独立发包工程是指总承包范围外因建设单位整体建设需要，通过直接招标或选定长期合作单位方式，发包确定施工单位的独立工程。
独立分包范围见工程招（议）标管理规定。
第九条工程概、预算工作应遵循准确性、及时性的原则，做到及时帐清，以适应工程设计出图、工程招标、工程合同签订、工期等多方面的要求。
第十条本规定主要包含了总则、设计概算管理、总包/分包施工图预算管理、专业承包工程施工图预算管理、专业承包工程标底管理、附则、工作操作指引等内容。
第二节设计概算管理第十一条设计概算编制分工如下：工程招标与预算管理中心下属分中心（下称“分中心”）负责编制除“两点一线”工程、设计修改变更工程、工程签证、议标工程外的全部设计概算（包括所管辖范围内的商业地产项目），“两点一线”工程、设计修改变更工程、议标工程设计概算由各地区公司审核部负责编制。
第十二条设计概算编制及评审，原则上由各分中心独立完成，对无法安排自行编制的工程，经分中心总监、中心业务管线总审批后，可将项目外委给中心确定的造价咨询公司编制概算。
国家计委概、预、决算管理工作的几项规定
国家计委、国家建委、财政部关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定设计概算、施工图预算和竣工决算管理工作，是基本建设管理工作的重要组成部分。
认真整顿和加强“三算”的管理工作，加强责任制，建立和健全“三算”的工作制度，提高“三算”的质量，对于坚持“厉行节约”，“勤俭建国”的方针，搞好基本建设计划工作，推行基本建设大包干，实行经济核算，合理使用建设资金，降低建设成本，充分发挥投资效果，多快好省地完成基本建设任务，都具有重要的意义。
为此，特作本规定。
一、初步设计阶段，必须编制初步设计总概算。
采用三阶段设计的，技术设计阶段，必须编制修正总概算。
单位工程开工前，必须编制出施工图预算。
建设项目或单项工程竣工后，必须及时编制竣工决算。
二、设计概算是确定基本建设投资额，编制基本建设计划，实行基本建设大包干，控制基本建设拨款和施工图预算，考核设计经济合理性和建设成本的依据。
施工图预算是实行建筑安装工程包干，进行工程结算，实行经济核算和考核工程成本的依据。
竣工决算是反映基本建设项目实际造价和投资效果的文件。
三、建设项目的总概算和竣工决算，应包括从筹建到竣工验收的全部建设费用。
即：建筑工程费用，安装工程费用，设备、工器具购置费用和其他费用。
概算文件应包括：建设项目总概算，单项工程综合概算，单位工程概算以及其他工程和费用概算。
预算文件应包括：单位工程预算以及与建筑安装工程有关的其他工程和费用的预算。
竣工决算应包括：竣工工程概况表，竣工项目财务决算表，交付使用财产表。
四、“三算”的编制工作，必须坚持群众路线。
设计概算由设计单位负责编制。
设计单位内部，应坚持设计人员和概算专业人员相结合共同编好概算。
逐步做到设计人员编制单位或单项工程概算；概算专业人员负责提供编制概算的基础资料，汇编概算，做好投资分析并协助领导把好概算质量关。
一个建设项目，如由几个设计单位共同设计时，主管部门应指定主体设计单位负责统一概算编制原则和依据并汇编总概算。
建筑工程概预算控制及管理措施
建筑工程概预算控制及管理措施建筑工程概算控制及管理措施是指在建筑工程项目的全过程中，对项目的概算进行有效的控制和管理，以确保项目能够按时、按质完成，并在合理的成本范围内控制预算。
1. 制定合理的概算方案：在项目初期，基于可行性研究和施工方案设计阶段，制定合理的概算方案，明确项目的预算目标和参数，以实际可行的成本需求为基础进行概算编制。
2. 概算编制与核定：根据项目的施工图纸、设计文件等基础资料，结合市场行情、工程成本指标等因素，按照合理的投资比例，编制项目的概算，并经相关部门审核核定。
3. 概算调整与控制：在工程建设过程中，可能会因为设计变更、物价波动等原因导致概算的调整。
需要建立一套完善的概算调整机制，及时调整和控制概算，以确保项目的预算不超支。
4. 严格的成本控制：通过合理的成本分析和预算控制手段，控制施工、设备、材料等各项成本，确保项目的各项费用在合理范围内，并监督施工单位合理使用预算。
5. 引入竞争性投标：在采购设备、材料等方面，引入竞争性投标，通过公开招标等方式，选择优质的供应商，从源头上控制成本，并确保施工单位在预算预期范围内采购。
6. 建立预算执行监控机制：建立有效的预算执行监控机制，对项目进展、工程变更、费用支出等进行监测和记录，及时发现并处理超支、偏差等问题，确保项目在预算范围内进行。
7. 加强与外部监管机构的沟通合作：与财务、审计等外部监管机构建立密切的合作和信息交流机制，接受外部监管和审计，确保工程概算的合规性和合理性。
8. 定期报告和评估：定期向相关部门和上级领导报告项目预算执行情况，进行预算执行评估，分析项目各阶段的成本偏差和原因，为后续类似项目提供参考。
通过以上措施，可以有效地控制和管理工程项目的概算，确保项目按时、按质、按预算完成，提高项目的经济效益和社会效益。
同时也为后续类似项目提供了宝贵的经验和参考。
工程概预算制度
工程概预算制度一、总则1. 为确保工程项目的成本控制在合理范围内，特制定本工程概预算制度。
2. 本制度适用于公司承接的所有工程项目，包括但不限于新建、扩建、改建及维修等各类工程项目。
3. 工程概预算的编制应遵循客观、公正、准确、合理的原则，确保预算的真实性和可靠性。
二、预算编制1. 预算编制应以工程量清单为基础，结合市场行情、材料价格、人工费用等因素进行。
2. 预算编制人员需具备相应的专业知识和经验，确保预算的专业性和准确性。
3. 预算编制过程中，应充分考虑潜在的风险因素，合理设置预备费用。
4. 预算编制完成后，应由专业审核人员进行审核，确保预算无误。
三、预算审批1. 预算编制完成后，应提交给项目管理部门负责人进行初步审核。
2. 经项目管理部门负责人审核无异议后，提交给公司财务部门进行成本核算。
3. 财务部门完成成本核算后，将预算报告提交给公司决策层审批。
4. 决策层审批通过后，预算方可正式生效。
四、预算执行1. 预算生效后，项目管理部门应严格按照预算执行，不得擅自变更预算内容。
2. 如遇特殊情况需调整预算，必须经过严格的审批流程。
3. 项目实施过程中，应定期对预算执行情况进行检查和分析，确保项目成本控制在预期范围内。
4. 对于超出预算的费用，应明确责任，追究相关人员的责任。
五、预算监督1. 公司应建立健全预算监督机制，确保预算执行的透明性和公正性。
2. 预算监督由内部审计部门负责，定期对项目预算执行情况进行审计。
3. 对于违反预算制度的行为，应及时纠正并采取相应的处罚措施。
六、附则1. 本制度自发布之日起实施，由公司管理层负责解释。
2. 对于本制度未尽事宜，可根据实际情况适时修订和完善。
工程概预算管理制度
工程概预算管理制度一、总则第一条为了加强工程概预算管理，规范工程概预算编制和执行行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内所有新建、扩建、改建和技术改造的工程项目，包括政府投资项目和企业自筹资金项目。
第三条工程概预算管理应当坚持科学性、合理性、准确性和效益性原则，确保工程项目的顺利实施和资金安全。
第四条各级财政部门是工程概预算管理的行政主管机关，负责对工程概预算编制和执行情况进行监督检查。
二、工程概预算编制第五条工程概预算编制应当根据工程项目的性质、规模、建设内容和技术要求，结合工程项目所在地区的经济、市场和资源条件，充分调查研究，科学合理地进行。
第六条工程概预算编制应当包括工程项目的全部投资额，包括建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费用等。
第七条工程概预算编制应当依据国家规定的工程造价标准和计价方法，结合工程项目实际情况进行。
第八条工程概预算编制应当遵循动态调整原则，根据工程项目实施过程中可能发生的变化，适时进行调整。
第九条工程概预算编制完成后，应当进行审查，审查内容包括：编制依据的合法性、合理性、准确性等。
审查合格的工程概预算，应当作为工程项目资金筹措和使用的依据。
三、工程概预算执行第十条工程项目实施单位应当根据工程概预算，合理组织施工、采购和设备安装等工作，确保工程项目按照预定的投资额度和质量标准完成。
第十一条工程项目实施单位应当建立健全工程概预算执行监督机制，对工程项目的投资额度、进度、质量等方面进行全程监控。
第十二条工程项目实施单位应当严格按照工程概预算进行施工，不得擅自增加或者减少工程内容，不得擅自提高或者降低建设标准。
第十三条工程项目实施单位应当及时向财政部门报告工程概预算执行情况，财政部门应当加强对工程概预算执行的监督检查。
四、工程概预算调整第十四条工程概预算调整应当遵循科学合理、公开透明、审批严格的原则。
国家计委、中国人民银行印发《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》等三个文件的通知
国家计委、中国人民银行印发《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》等三个文件的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行,中国人民银行(已变更),银行•【公布日期】1985.03.05•【文号】计标[85]352号•【施行日期】1985.03.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基本建设,预算、决算正文国家计委中国人民建设银行印发《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》等三个文件的通知（１９８５年３月５日计标（８５）３５２号）各省、自治区、直辖市计委、建委（建设厅）、建设银行分行，国务院各部委、各直属机构：为了适应建筑业和基本建设管理体制改革的要求，有利于合理确定工程造价，提高投资效益，现将《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》、《关于建筑安装工程费用项目划分暂行规定》和《关于工程建设其他费用项目划分暂行规定》等三个文件印发你们执行。
请将执行中的新情况、新经验随时告诉我委标准定额局。
附件：一、关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定二、关于建筑安装工程费用项目划分暂行规定三、关于工程建设其他费用项目划分暂行规定附件一：关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定当前建筑业和基本建设管理体制的改革正在深入开展，自一九八五年起国家预算内基本建设投资一律由拨款改为贷款，投资包干责任制和招标承包制也将逐步全面推行。
这些都对工程建设概预算定额管理工作提出了新的要求，必须相应地改进概预算定额管理工作，以适应形势发展的需要。
为此，特制定本规定。
一、关于概预算定额１．预算定额是编制施工图预算的依据，也是编制概算定额、概算指标的基础。
为合理简化施工图预算的编制工作，预算定额应在合理确定定额水平的前提下，适当综合扩大，做到简明适用。
２．概算定额、概算指标主要是编制初步设计概算的依据，经主管部门决定或有关单位同意，也可以作为编制施工图预算的依据。
各有关部门、各省、自治区、直辖市应根据工作需要，，在预算定额的基础上进行编制。
建设工程概算、预算、结算管理办法
建设工程概算、预算、结算管理办法第一章总则第一条为规范广州市人民政府征用土地办公室（下称市征地办）工程建设项目概、预、结算编审工作的管理，保障市征地办的合法权益及项目的稳健运行，制定本管理办法。
第二条市征地办各建设项目均适用本办法。
第三条本办法由合同管理部负责实施，市征地办相关部门协助实施。
第二章概、预算编审管理第四条时效管理目标概算编制单位应根据合同管理部完成时间的要求，及时制定项目实施方案，包括各专业人员安排、时间进度计划等。
项目负责人负责组织、协调并检查计划的完成情况，定期向合同管理部汇报进度情况，确保项目按时完成。
审核单位按合同管理部总体时间要求，制定审核计划，确保审核按时完成。
第五条质量管理目标（一）人员质量目标在组建人员架构方面，编制及审核单位应优先选用业务骨干，合理配备人力资源，保持队伍稳定，确保参与人员的业务素质和工作能力达到项目要求目标。
（二）成果质量目标编制单位应采用切实可行的质量控制措施，杜绝严重错、漏项目的发生，确保编制文件的真实性、完整性和准确性。
审核单位应认真负责进行审核，确保审核结果的准确性。
第六条服务管理目标服务单位要端正服务态度，积极配合、及时跟踪财政评审工作。
当相关部门对概、预算有异议时候，应及时回应并作出合理解释。
第七条目标奖惩编审单位管理目标考核奖惩依照各自合同相关约定执行。
第三章结算编审管理第八条质量和进度目标（一）编制单位应对送审结算资料的真实性、完整性、准确性负责。
审核单位应认真负责审核结算，对审核结果准确性负责。
（二）编审单位均应在要求的时限内完成工作。
第九条人员管理目标（一）编审单位均应建立逐项审核与多层级复核制度，保证结算成果的准确性。
（二）编审单位均应优先选用经验丰富的技术骨干人员参与编审工作，保持队伍稳定，确保参与人员的业务素质和工作能力达到项目要求目标。
第十条服务管理目标服务单位要端正服务态度，积极配合、及时跟踪财政评审工作，当相关部门对结算有异议时候，应及时回应并作出合理解释。
《工程预算管理制度》
《工程预算管理制度》一、总则1. 为了加强工程预算管理，确保工程建设资金的合理使用，特制定本制度。
2. 本制度适用于所有参与工程建设的单位和个人，包括业主、设计单位、施工单位、监理单位等。
3. 工程预算管理应遵循公开、公平、公正的原则，确保预算编制的科学性和合理性。
二、预算编制1. 工程预算应根据工程设计文件和相关规范标准进行编制，确保预算的准确性和完整性。
2. 预算编制应由专业人员负责，必要时可聘请第三方专业机构进行审核。
3. 预算编制过程中应充分考虑市场价格变动、施工难度等因素，合理预留风险费用。
三、预算审批1. 工程预算编制完成后，应提交给业主或其授权的管理部门进行审批。
2. 审批部门应对预算进行严格审查，确保预算的合理性和可行性。
3. 预算一经审批通过，任何单位和个人不得擅自修改。
如需调整，必须按照相应程序重新审批。
四、预算执行1. 施工单位应根据批准的工程预算进行施工，严禁超预算施工。
2. 监理单位应监督施工单位严格按照预算执行，对超出预算的部分及时提出警告并采取措施。
3. 业主应定期检查工程进度和资金使用情况，确保资金使用的透明性和合理性。
五、预算调整1. 因设计变更、市场价格波动等原因需要调整预算的，应及时提出书面申请并说明理由。
2. 预算调整申请应经过原审批部门的审查和批准，未经批准不得执行。
3. 预算调整应严格控制，避免频繁调整导致管理混乱和成本增加。
六、决算管理1. 工程完工后，应及时编制工程决算，反映实际的资金使用情况。
2. 决算应由专业人员负责编制，确保数据的真实性和准确性。
3. 决算报告应提交给业主或其授权的管理部门进行审查，作为最终结算的依据。
七、监督与考核1. 建立工程预算管理的监督机制，确保各项规定的有效执行。
2. 对违反预算管理制度的行为，应按照相关规定进行处理，严重者可追究法律责任。
3. 定期对工程预算管理工作进行考核，对表现优秀的单位和个人给予奖励。
工程项目概算预算制度
工程项目概算预算制度一、总则1. 本制度旨在规范工程项目的概算编制、审批、执行、调整及监督等环节，确保工程项目资金的合理使用和有效控制。
2. 本制度适用于所有由本公司负责实施的工程项目，包括但不限于新建、扩建、改建和技术改造等项目。
3. 工程项目概算预算应遵循合法性、科学性、合理性和真实性的原则。
二、概算编制1. 工程项目概算的编制应由专业的造价工程师负责，确保概算的准确性和专业性。
2. 编制概算时，应充分考虑项目的实际情况，包括工程量、材料价格、人工费用、机械使用费等各项成本。
3. 概算编制完成后，应由项目经理进行初步审核，并提交给财务部门进行复审。
三、概算审批1. 经过复审的工程项目概算，需提交给公司决策层进行审批。
2. 审批过程中，决策层应对概算的合理性进行全面评估，必要时可要求补充资料或调整概算。
3. 审批通过后，概算方可作为项目执行的依据。
四、概算执行1. 项目实施过程中，必须严格按照批准的概算执行，任何超出概算范围的支出都需经过严格的审批程序。
2. 对于项目实施中出现的变更，应及时调整概算，并按照审批流程重新审批。
3. 财务部门应定期对项目的实际支出与概算进行对比分析，确保资金使用的透明性和合理性。
五、概算调整1. 由于市场波动、设计变更等原因导致原概算无法满足项目实际需要时，应及时提出概算调整申请。
2. 概算调整应提供充分的理由和详细的成本分析，经项目经理审核后，提交决策层审批。
3. 未经审批的概算调整不得执行。
六、监督与考核1. 公司应建立健全工程项目概算的监督机制，确保概算执行的严格性和有效性。
2. 对于违反概算执行规定的行为，应按照公司相关管理制度进行处理。
3. 项目竣工后，应对概算执行情况进行总结评估，作为今后项目管理的重要参考。
七、附则1. 本制度自发布之日起实施，由公司财务部门负责解释。
2. 如有未尽事宜，按照国家相关法律法规和公司其他管理制度执行。
关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定
关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定当前建筑业和基本建设管理体制的改革正在深入开展，自一九八五年起国家预算内基本建设投资一律由拨款改为贷款，投资包干责任制和招标承包制也将逐步全面推行。
这些都对工程建设概预算定额管理工作提出了新的要求，必须相应地改进概预算定额管理工作，以适应形势发展的需要。
为此，特制定本规定。
一、关于概预算定额１．预算定额是编制施工图预算的依据，也是编制概算定额、概算指标的基础。
为合理简化施工图预算的编制工作，预算定额应在合理确定定额水平的前提下，适当综合扩大，做到简明适用。
２．概算定额、概算指标主要是编制初步设计概算的依据，经主管部门决定或有关单位同意，也可以作为编制施工图预算的依据。
各有关部门、各省、自治区、直辖市应根据工作需要，，在预算定额的基础上进行编制。
３．估算指标主要是编制建设项目设计任务书（或可行性研究报告）投资估算的依据。
各有关部门、各省、自治区、直辖市应根据工作需要，在现有工程造价资料等的基础上，经过分析整理进行编制。
４．切实加强补充定额工作。
各部门、各地区的定额管理机构，应按照管理分工把编制补充预算定额作为一项重要任务，经常收集整理分析有关资料，及时制订必要的补充预算定额，以适应工作的需要。
有关部门、单位应加强概算定额、概算指标和估算指标的补充工作。
二、关于费用定额１．建筑安装工程费，为由直接费、间接费和法定利润组成。
现行施工独立费中的各项费用属于直接费性质的（如冬雨季施工增加费、夜间施工增加费等），改为其他直接费；属于间接费性质的（如临时设施费、劳保支出等），改为其他间接费，同施工管理费合并为间接费；属于其他费用性质的（如施工机构迁移费），改列“工程建设其他费用”。
间接费的组成内容详见“关于建筑安装工程费用项目划分暂行规定”。
２．间接费定额的计算基础，建设工程以直接费为计算基础，个别地区已以人工费加机械费或以人目划分暂行规定”。
三、关于定额的管理分工１．把现行的“一般通用”、“专业通用”、“专业专用”定额，改称“全国统一定额”或“地区统一定额”，并适当调整管理分工。
工程预决算管理制度
工程预决算管理制度一、总则1. 本制度旨在规范工程项目的预算编制、审核、执行、调整及决算管理，确保工程成本的合理性、透明性。
2. 本制度适用于公司承接的所有工程项目，包括但不限于新建、改建、扩建和技术改造等。
3. 预决算管理应遵循公正、客观、准确的原则，确保工程造价的真实性和合法性。
二、预算管理1. 预算编制：项目启动之初，项目负责人需组织相关人员根据工程量清单、设计图纸和市场价格等因素编制初步预算。
2. 预算审核：初步预算完成后，应由专门的预算审核部门或专业人员进行审核，确保预算的准确性和合理性。
3. 预算调整：在工程施工过程中，如遇设计变更、市场价格波动等情况，应及时调整预算，并报相关部门审批。
三、决算管理1. 决算编制：工程完工后，项目负责人应组织编制工程决算，包括实际发生的直接费用、间接费用等。
2. 决算审核：决算报告应提交给审计部门或第三方审计机构进行审核，确保决算的真实性和合规性。
3. 决算批准：审核无误后的决算报告需提交公司管理层或董事会批准，作为最终支付依据。
四、资金管理1. 资金计划：根据预算和施工进度，财务部门应制定详细的资金使用计划。
2. 资金拨付：资金按计划分阶段拨付，每一笔款项的支付都应有相应的凭证和审批流程。
3. 资金监控：财务部门应定期对资金使用情况进行监控，及时调整资金计划，防止资金滞留或滥用。
五、监督与考核1. 监督检查：公司应设立监督机制，对预决算管理的执行情况进行定期检查。
2. 责任追究：对于违反预决算管理制度的行为，应明确责任人并追究其责任。
3. 绩效考核：将预决算管理的效果纳入项目管理人员的绩效考核体系中，激励管理人员严格执行制度。
六、附则1. 本制度自发布之日起实施，由公司管理层负责解释。
2. 对于特殊情况，经公司管理层批准，可适当调整预决算管理制度的相关内容。
公司工程概预算管理制度
公司工程概预算管理制度
制度范本的制定需要基于对工程项目特点的深入理解。
不同的工程项目有着不同的规模、周期和复杂度，因此，概预算管理制度应当具有足够的灵活性以适应不同情况的需求。
在制度中应明确列出各种可能影响成本的因素，包括但不限于材料价格波动、劳动力成本、机械使用费用以及可能出现的风险等。
制度范本要强调概预算编制的原则。
这包括全面性原则，要求预算反映所有预期的成本和收益；准确性原则，即预算数额需尽可能接近实际值；透明性原则，确保所有相关方都能清晰了解成本构成；以及动态调整原则，允许在项目执行过程中根据实际情况调整预算。
制度范本应包含具体的概预算编制流程。
这一流程通常从项目启动阶段开始，初步估算项目的大致费用，然后随着项目详细设计的逐步完成，不断细化和修正预算。
此过程需要多部门的紧密合作，例如设计部门提供技术方案，采购部门估算材料成本，财务部门负责资金安排等。
范本中还应该规定预算审批流程。
任何预算草案都需经过严格的审核流程，以确保其合理性和可行性。
审批流程一般包括初步审查、详细评估、风险分析及最终批准几个环节。
在此过程中，应设立适当的反馈机制，以便及时调整和优化预算计划。
为了保障制度的执行力，还需要设定相应的监督和考核机制。
监督机制旨在确保每个环节严格遵守制度规定，而考核机制则是评价各部门在概预算管理中的表现，通过奖惩措施激励员工提高工作效率和质量。
制度范本应考虑到持续改进的重要性。
企业应根据项目实施中的经验教训不断完善概预算管理制度，以适应市场变化和管理需求的发展。
建设工程概算预算结算管理规定
建设工程概算、预算、结算管理办法第一章总则第一条为规范广州市人民政府征用土地办公室（下称市征地办）工程建设项目概、预、结算编审工作的管理，保障市征地办的合法权益及项目的稳健运行，制定本管理办法。
第二条市征地办各建设项目均适用本办法。
第三条本办法由合同管理部负责实施，市征地办相关部门协助实施。
第二章概、预算编审管理第四条时效管理目标概算编制单位应根据合同管理部完成时间的要求，及时制定项目实施方案，包括各专业人员安排、时间进度计划等。
项目负责人负责组织、协调并检查计划的完成情况，定期向合同管理部汇报进度情况，确保项目按时完成。
审核单位按合同管理部总体时间要求，制定审核计划，确保审核按时完成。
第五条质量管理目标（一）人员质量目标在组建人员架构方面，编制及审核单位应优先选用业务骨干，合理配备人力资源，保持队伍稳定，确保参与人员的业务素质和工作能力达到项目要求目标。
（二）成果质量目标编制单位应采用切实可行的质量控制措施，杜绝严重错、漏项目的发生，确保编制文件的真实性、完整性和准确性。
审核单位应认真负责进行审核，确保审核结果的准确性。
第六条服务管理目标服务单位要端正服务态度，积极配合、及时跟踪财政评审工作。
当相关部门对概、预算有异议时候，应及时回应并作出合理解释。
第七条目标奖惩编审单位管理目标考核奖惩依照各自合同相关约定执行。
第三章结算编审管理第八条质量和进度目标（一）编制单位应对送审结算资料的真实性、完整性、准确性负责。
审核单位应认真负责审核结算，对审核结果准确性负责。
（二）编审单位均应在要求的时限内完成工作。
第九条人员管理目标（一）编审单位均应建立逐项审核与多层级复核制度，保证结算成果的准确性。
（二）编审单位均应优先选用经验丰富的技术骨干人员参与编审工作，保持队伍稳定，确保参与人员的业务素质和工作能力达到项目要求目标。
第十条服务管理目标服务单位要端正服务态度，积极配合、及时跟踪财政评审工作，当相关部门对结算有异议时候，应及时回应并作出合理解释。
财政部关于印发《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》的通知-财建[2000]43号
![财政部关于印发《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》的通知-财建[2000]43号](https://img.taocdn.com/s3/m/02520416f02d2af90242a8956bec0975f465a494.png)
财政部关于印发《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》的通知（２０００年７月１２日财建〔２０００〕４３号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、有关评审机构：为进一步规范财政委托投资评审工作，加强基本建设财政财务管理，充分发挥基本建设资金的使用效益，我们制定了《财政性投资项目建设项目工程概、预、决算审查若干规定》。
现印发给你们，请贯彻执行。
附件：财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定附件：财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定根据《关于加强建设项目工程预（结）算、竣工决算审查管理工作的通知》、《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法》及《财政性基本建设资金项目工程预决算审查操作规程》等文件精神，为进一步规范财政委托投资评审工作，充分发挥评审效益，现做如下规定：一、财政部门应严格按规定审查申请财政投资项目评审任务的评审机构是否具备承担工程概、预、决算审查的资格及能力，对不具备审查资格及能力的评审机构，不予安排审查任务。
二、已接受财政部门委托审查任务的评审机构，应根据项目的不同情况向财政部门报送审查情况。
能够按单项（单位）工程的工程进度划分基本建设项目的，评审机构应按单项（单位）工程的工程进度向委托评审的财政部门报送审查情况；不能按单项（单位）工程的工程进度划分的，按季度报送审查情况。
三、对评审过程中发现的重大问题，评审机构应及时向委托评审的财政部门反映。
四、重大财政性投资基本建设项目，在评审机构出具审查报告前，财政部门应参加评审机构与建设单位、施工企业等单位的汇审会，听取各方意见。
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工程概预算管理规定第一节总则第一条为加强集团设计概算、施工图预算的管理，促进概预算管理的标准化、规范化，特制定本管理规定。
第二条本规定所称概算是在初步设计（技术设计）图纸阶段的设计概算，指对设计是否超限额设计基准价、是否需要进一步优化从经济角度作出评估。
第三条本规定所称施工图预算是对应于施工图设计阶段的施工图预算，包括总包施工图预算和分包施工图预算以及专业承包工程施工图预算。
第四条本规定所称总包施工图预算是根据建设单位与施工单位签订的合同中约定的计价条款编制。
第五条本规定所称分包施工图预算是根据总包单位与分包单位签订的联营合同或者联合体主办方与成员方签订的补充协议中约定的计价条款编制。
第六条本规定所称专业承包工程施工图预算包括指定分包工程和独立发包工程的施工图预算。
本规定所称指定分包工程是指施工图纸中包含第七条．但不属总承包自行施工范围内，且需总承包单位对其现场施工进行管理的工程。
指定分包工程范围见工程招（议）标管理规定。
第八条本规定所称独立发包工程是指总承包范围外因建设单位整体建设需要，通过直接招标或选定长期合作单位方式，发包确定施工单位的独立工程。
独立分包范围见工程招（议）标管理规定。
第九条工程概、预算工作应遵循准确性、及时性的原则，做到及时帐清，以适应工程设计出图、工程招标、工程合同签订、工期等多方面的要求。
第十条本规定主要包含了总则、设计概算管理、总包/分包施工图预算管理、专业承包工程施工图预算管理、专业承包工程标底管理、附则、工作操作指引等内容。
第二节设计概算管理第十一条设计概算编制分工如下：工程招标与预算管理中心下属分中心（下称“分中心”）负责编制除“两点一线”工程、设计修改变更工程、工程签证、议标工程外的全部设计概算（包括所管辖范围内的商业地产项目），“两点一线”工程、设计修改变更工程、议标工程设计概算由各地区公司审核部负责编制。
．第十二条设计概算编制及评审，原则上由各分中心独立完成，对无法安排自行编制的工程，经分中心总监、中心业务管线总审批后，可将项目外委给中心确定的造价咨询公司编制概算。
第十三条设计公司在完成初步设计后，由设计代表根据管线分工表分别报送给分中心及各地区公司审核部进行设计概算的编制工作。
第十四条概算接单程序：集团各片（地）区工程设计管理中心（具体经办人为项目设计代表）根据工程所属片（地）区向分中心提供初步设计图纸，各分中心须办理签收登记手续，并于收图当天建立台帐记录。
第十五条图纸要求：1、编制设计概算的图纸，必须是经过集团设计管理中心审批确认过的图纸。
2、设计图纸须明确工程所属板块、工程所在地、单位工程名称和编码；项目当期（区）的户型、栋数。
3、设计图纸须尺寸清晰、准确，有详细的设备材料的规格型号和标准。
如带装修的，须有明确的装修标准，明确产品档次、规格、型号，如使用套图的，须说明套图对象与变化情况。
．4、交楼标准的图纸中所列主要材料品牌如集团材料中标库及信息价中均没有，则由分中心主任工程师及设计代表确定标准，交由材料设备招标部信息组，纳入询价流程。
5、编制设计概算的图纸应提供电子版和纸版，电子版和纸版必须相对应。
电子图应符合广联达图形算量、钢筋抽料软件的导图要求。
6、各分中心在接收图纸资料时，须认真检查，如发现存在图纸不齐，不具备以上概算编制条件的，可拒绝收图。
第十六条图纸变更修改要求：编制过程中发生设计图纸须澄清、变更修改、调整的，由设计代表书面通知各分中心预算组或在计算图纸上标注、签名。
所有涉及图纸疑问、变更等情况的沟通均须以业务联系单形式书面完成。
设计回复时间不列入设计概算编制时间内。
第十七条编制设计概算，按照国家颁布的“建筑工程工程量清单计价规则（GB50500-2003）”和《设计概算编制工作实施细则》（见本章工作操作指引），结合当地建筑工程工程量清单计价办法,执行清单计价。
设计概算的编制统一采用广联达计价软件第十八条．（上海地区采用兴安得力清单计价软件）和图形算量、钢筋抽料软件，原则上一个单位工程在15天内完成，有地下室的高层工程原则上在20天内完成。
第十九条设计概算完成后，编制人员须编制设计概算指标分析表（见本章工作操作指引，设计概算管理），科目、计算范围、口径须与限额设计基准价保持一致，与限额设计基准价进行分析比较。
第二十条概算编制完毕，不超限额设计基准价的，交由设计代表办理出图审批手续。
《出图审批表》经过审批后的复印件，由设计代表在完成审批流程工作后的7天内交给工程招标与预算管理中心各分中心。
第二十一条当设计概算超限额设计基准价，则由设计代表组织图纸优化设计；凡发生设计优化须根据优化后的图纸（或设计人员书面说明的优化范围、内容、构件尺寸变更情况等），对概算重新调整，调整后的概算须编制设计概算指标调整分析表（见本章工作操作指引，设计概算管理流程部分）。
第二十二条优化设计后概算仍然超标，则由设计代表负责办理不可优化工程超标审批手续，审批通过则作为施工图出图依据。
．第二十三条对优化后的图纸编制调整概算，原则上一个单位工程在10天内完成，有地下室的高层工程原则上在15天内完成。
第二十四条设计概算的编制总价误差控制在±3%以内，清单单项误差控制在±5％以内，为设计人员控制工程造价提供数据支持。
第二十五条台帐管理：各分中心须建立统一的分中心工作台帐（见附表7），记录概算完成的实际情况，并及时与工程招标与预算管理中心预算部（下称“中心预算部”）对接。
分中心台帐应分地区、分项目汇总。
第二十六条设计概算完成之后，经设计代表办理施工图出图审批手续，分中心收到施工图出图审批表的复印件后应于七天内填写概算验收表（见本章工作操作指引，设计概算管理）并附整套概算成果文件报送工程招标与预算管理中心预算部办理概算验收。
提交的概算成果文件必须完整齐全，应包括：概算成果文件的电子版（刻成光盘）、纸版。
概算成果文件必须签署编制人、审核人的姓名及执业资格证编号、盖章。
第二十七条工程招标与预算管理中心预算部在依据概算成果文件编制施工图预算时，须对概算进行复核，如发现．概算有重大误差（误差率超过5％以上），可将复核意见反馈给分中心，分中心应重新调整概算，对超标原因做出分析并对相应责任人员进行处罚。
第三节总/分包施工图预算管理第二十八条总/分包施工图预算编制分工如下：工程招标与预算管理中心负责编制除“两点一线”工程、设计修改变更工程、工程签证、议标工程外的全部施工图预算（包括所管辖范围内的商业地产项目），“两点一线”工程、设计修改变更工程、工程签证、议标工程的施工图预算由各地区公司审核部负责编制。
第二十九条总包范围的工程由工程招标与预算管理中心预算部编制施工图预算；指定分包、独立发包等单项工程由分中心编制施工图预算及标底。
第三十条立项的项目在确定施工单位之后，工程招标与预算管理中心工程技术部将施工图纸（包括纸版和电子版）交给中心预算部，中心预算部依据施工图纸、概算成果文件，在接到项目正式开工令之后，按照《施工图预算编制实施细则》（见本章工作操作指引）中的规定，结合具体合同、经建设单位确认的施工组织设计（或施工方案）、协议书所明确的工程范围、承包模式、计价原则，进行总、分包．施工图预算的编制工作。
施工图纸和施工组织设计的收发和存档：1、对于工程总承包类的招标立项，由工程招标与预算管理中心工程技术部总工或主管对招标图纸资料进行签收。
图纸1式7套（或根据投标单位数量定）需经地区公司集团或地区工程设计中心盖章确认；而有相应基准价的地区项目则直接委托相应的长期合作单位进行施工，该部分项目需提供施工图2套及施工组织设计1套给工程招标与预算管理中心工程技术部，1套图纸和施工组织设计用于中心编制施工图预算及存档，1套图纸给推荐的施工单位。
工程招标与预算管理中心工程技术部跟踪图纸和施工组织设计到位情况。
2、总承包工程项目招标完成后,设计代表通过项目部给施工单位蓝图的同时，需给工程招标与预算管理中心工程技术部蓝图一套,或从立项部门提供的蓝图中留下一套，与预算对应，此套图纸存档、借阅由工程招标与预算管理中心预算部负责管理。
设计代表从设计院拿到蓝图的电子版图，交给所属地区设计总监，上传到集团信息办的公共平台。
最终优化的白图（同审批后的《出图审批表》一致）与蓝图还有差异的，由设计代表填写《施工图与概算图对比表》，与蓝图一道交给工程技术部。
地区公司需提供经审批通过的施工施工单位确定后，、3．组织设计一份到工程招标与预算管理中心工程技术部（施工组织设计内容应包括施工过程中涉及到的所有施工措施项目，并与施工图对应），作为工程招标与预算管理中心编制施工图预算包干措施费用的重要依据。
第三十一条施工单位应同时根据施工图纸及施工合同及补充协议计价原则编制施工图预算，按工程招标与预算管理中心的要求时间完成并将完整电子版、纸版预算文件及计算底稿提交中心预算部。
中心预算部自收到完整预算资料起5天内完成审核，将审核后预算电子版、纸版发给施工单位。
施工单位在接收到预算书起5天内须对该预算做出书面回复意见，5天内未回复则视为认同中心预算部审核的预算，无异议。
第三十二条若施工单位对中心预算部审核预算有疑议，中心预算部应自收到施工单位书面回复意见起5天内安排预算的核对工作。
第三十三条施工图预算核对完毕、装订成册后，经甲乙双方签字确认，作为合同下册办理会签。
同时填写预算验收表并附整套预算成果文件壹份（见本章工作操作指引，施工图预算管理）报集团审核部，由集团审核部对总/分包施工图预算进行预算验收。
．第三十四条施工图预算的编制统一采用广联达计价软件（上海地区采用兴安得力清单计价软件）和图形算量、钢筋抽料软件，原则上一个单位工程在15天内完成，有地下室的高层工程原则上在20天内完成。
第三十五条施工图预算与施工方进行核对，则核对的完成时间原则上在20天内完成，有地下室的高层工程原则上在25天内完成。
第三十六条对于签署合同之时已经出图的工程，按照以上流程控制施工图预算编制、核对及提交办理会签的时间；但对于签署合同时尚未出图的工程，则相应的施工图预算的编制及核对工作须在收到完整施工蓝图且已有设计概算成果、同时接到项目正式开工令之后的45天内完成。
第三十七条施工图预算编制总价误差控制在±1％以内，清单单项误差控制在±3％以内。
第三十八条施工图预算成果文件应包括：预算文件的电子版（刻成光盘）、纸版；相应施工图的电子版。
成果文件必须签署编制人、复核人、审核人的姓名及执业资格证编号、盖章。
第三十九条中心预算部完成施工图预算后，编制《预，同时对设计概算的准确度、完整性和设计算指标分析表》图纸有无修改变更作出评估分析，对概算进行验收并填写《施工图预算-概算对比分析表》（见本章工作操作指引，施工图预算管理）。