汕头市人民政府办公室印发汕头市政府融资建设项目管理实施意见的通知
汕头市人民政府办公室关于公布汕头市政府部门行政审批中介服务事项清单的通知-汕府办〔2017〕26号
汕头市人民政府办公室关于公布汕头市政府部门行政审批中介服务事项清单的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------汕头市人民政府办公室关于公布汕头市政府部门行政审批中介服务事项清单的通知汕府办〔2017〕26号各区县人民政府,市政府各部门、各直属机构:为深入推进我市“放管服”改革,进一步转变政府职能、提高政府效能,经市政府同意,现将市政府部门正在实施的行政审批中介服务事项清单印发给你们,并就有关工作通知如下:一、本次公布的行政审批中介服务事项清单,包括事项名称、设定依据、实施机构、机构性质、服务时限等要素。
清单公布后,凡未纳入清单的中介服务事项,一律不得作为行政审批受理条件实施,并且在推行行政审批标准化过程中,一律不得在申请材料和审批条件中提出相关中介服务要求。
二、各部门要及时在本部门门户网站和网上办事大厅公开本部门正在实施的行政审批中介服务事项清单,接受社会监督。
同时,对取消后更有利于激发市场活力和社会创造力、增强经济发展内生动力的事项,应进一步加大取消力度;对改由审批部门委托开展技术服务后更有利于降低制度性交易成本、提高行政审批效率的事项,应进一步减轻企业负担。
三、各部门行政审批中介服务事项清单公布后,要根据法律、法规和规章的立改废释以及国家和省的改革要求实行动态调整。
动态调整包括行政审批中介服务事项的增加、取消和要素变更等情形,具体由各部门报市编办按程序办理。
四、各行业主管部门要制定完善行政审批中介服务的规范和标准,指导监督本行业中介服务机构建立服务承诺、一次性告知等制度,优化服务流程。
要强化中介机构的法律责任,并依法加强对本行业中介机构及从业人员执业行为的监管,提高中介机构服务效率和服务水平。
汕头市人民政府办公室印发关于进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知-汕府办〔2019〕20号
汕头市人民政府办公室印发关于进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------汕头市人民政府办公室印发关于进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知汕府办〔2019〕20号各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：《关于进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施》业经第十四届45次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
汕头市人民政府办公室2019年6月19日关于进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施为落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）、《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）、《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）、《广东省人民政府关于印发广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施（修订版）的通知》（粤府〔2018〕78号）等有关规定，着力营造良好的外商投资环境，促进外商投资稳定增长，提升利用外资质量和水平，推动开放型经济高质量发展，结合我市实际，制定以下工作措施：一、进一步扩大市场准入领域全面落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，支持在以下领域设立外商独资企业，包括专用车制造，新能源汽车制造，船舶设计、制造和修理，干线、支线和通用飞机设计、制造与维修，3吨级及以上直升机设计与制造，无人机、浮空器设计与制造，加油站建设和经营，国际海上运输，铁路旅客运输等；取消在汕头设立的中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，支持外国银行在汕头同时设立分行和子行；支持外资在汕头设立合资证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司，外资股比不超过51%。
汕头市人民政府办公室关于印发进一步加强汕头市政府投资建设工程
汕头市人民政府办公室关于印发进一步加强汕头市政府投资建设工程施工招标投标管理的意见的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】汕府办[2015]80号【发布部门】汕头市政府【发布日期】2015.12.28【实施日期】2016.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件汕头市人民政府办公室关于印发进一步加强汕头市政府投资建设工程施工招标投标管理的意见的通知（汕府办〔2015〕80号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《关于进一步加强汕头市政府投资建设工程施工招标投标管理的意见》已经第十三届75次市政府常务会议审议同意，现予印发，请认真贯彻落实。
汕头市人民政府办公室2015年12月28日关于进一步加强汕头市政府投资建设工程施工招标投标管理的意见为做好我市政府投资建设工程施工招标投标监督管理工作，进一步规范我市招标投标活动，促进招标投标活动的公平、公正、公开、择优和诚实信用原则的落实，推动汕头建筑市场的健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和《汕头经济特区建设工程施工招标投标管理条例》等法律法规，以及《国务院办公厅转发发展改革委监察部等部门关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见的通知》（国办发〔2010〕41号）、住房和城乡建设部《关于做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作的通知》（建市〔2013〕38号）精神，结合我市实际，提出如下意见：一、规范政府投资建设工程投标人资格条件设置（一）招标人应当按照招标工程最低要求设置投标人资格条件。
即在工程所需的企业资质、安全生产许可证、项目负责人（建造师）执业资格等三个方面，按工程最低要求设置投标人的资格条件。
（二）对技术特别复杂或具有特殊专业技术要求的工程的施工招标，经组织相应专业专家论证，认为有必要的，招标资格审查可采用资格预审。
（三）除法律法规和本规定的其它情形外，禁止以下列不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标：1．提高资质等级、缩小资质类别范围、同时设置总承包资质和总承包资质范围内某些专业工程资质要求，以及其它不按照资质管理规定设置资质要求的；2．在资格合格条件中提出除项目负责人（建造师）外的其他人员资格要求，或对项目负责人（建造师）提出执业资格和安全生产培训考核资格以外要求的；3．不允许联合体投标的（除单一专业资质等级要求外）；4．将不同类型的总承包工程捆绑招标的；5．在资格预审阶段要求总承包投标人确定分包企业的；6．在本《通知》第一条之第（一）、（二）款规定的资格条件外设置其他资格条件的；7．其他不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标的情形。
汕头市人民政府办公室印发汕头市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
汕头市人民政府办公室印发汕头市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2005.12.28•【字号】汕府办[2005]219号•【施行日期】2005.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文汕头市人民政府办公室印发汕头市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（汕府办[2005]219号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。
汕头市人民政府办公室二00五年十二月二十八日汕头市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定根据《中共汕头市委、汕头市人民政府关于印发〈汕头市人民政府机构改革方案〉的通知》（汕市发〔2004〕25号），设置汕头市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属的正处级特设机构，列入市政府工作部门序列。
市政府授权市国资委代表国家履行出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合。
市国资委成立党委、纪委，履行市委规定的职责。
市国资委的监管范围是市属经营性国有资产（不含金融性国有资产）。
一、划入的职能（一）原市体改办的指导国有企业改革和市经贸局管理国有企业的部分职能：1、研究拟订国有企业改革的方针、政策和企业体制改革方案，推进现代企业制度的建立；指导和协调国有企业实施战略性改组；指导国有企业的管理工作；指导企业法律顾问工作。
2、研究拟订企业国有资产经营过程中的政策、规定、办法和措施；对市直国有资产经营公司和授权经营的企业集团公司、国有资产经营实施监督管理，任免监事会主席。
3、组织实施国有企业兼并破产、减员增效工作，配合有关部门实施再就业工程。
4、国有企业监事会工作办公室的职能。
（二）市财政局有关国有资产管理的部分职能：1、拟订国有资本金基础管理的办法和规章制度。
汕头市人民政府办公室印发汕头市政府融资建设项目管理实施意见的通知
汕头市人民政府办公室印发汕头市政府融资建设项目管理实施意见的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2004.07.16•【字号】汕府办[2004]104号•【施行日期】2004.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文汕头市人民政府办公室印发汕头市政府融资建设项目管理实施意见的通知（汕府办[2004]104号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市政府融资建设项目管理实施意见》业经十一届二十四次市政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真执行。
执行过程遇到的问题，请及时向市政府报告。
汕头市人民政府办公室二00四年七月十六日汕头市政府融资建设项目管理实施意见为切实加强政府融资建设项目管理，规范程序，明确责任，确保项目建设高效和资金使用安全，根据国家、省的有关法律、法规、规章的规定和市政府《关于加强政府融资建设项目管理的通知》（汕府〔2003〕164号）精神，制订本实施意见。
一、政府融资建设项目管理机制（一）政府融资建设项目是指使用财政预算资金、土地开发基金、财政性专项资金、政府特许经营收费收入作为还款来源或还款补贴的借贷性资金所进行的固定资产投资建设项目。
凡本市政府融资建设项目的确定、实施和管理等，适用本实施意见。
（二）政府融资建设在市政府统一领导下进行。
市重点建设项目协调领导小组负责组织、协调政府融资建设项目的管理工作。
1、市政府建立由分管金融工作的副市长主持，市政府办公室、市发展计划局、财政局、审计局、监察局、法制局、重点投资项目管理办公室、汕头投资建设总公司（借款人）和国家开发银行广东省分行信贷四处（贷款银行）负责人参加的政府融资建设项目联审会议制度（简称“联审会议”），负责审核政府融资建设项目的年度投资计划（草案）、年度贷款计划（草案）、贷款资金支用计划和政府融资工作计划等。
2、市发展计划部门会同市规划国土、建设、财政、审计、监察等部门和重点投资项目管理办公室，依照本实施意见和基本建设管理有关程序，按各自职责对政府融资建设项目实施管理。
汕头市人民政府关于印发汕头市政府投资项目代建管理办法的通知
汕头市人民政府关于印发汕头市政府投资项目代建管理办法的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2015.06.11•【字号】汕府〔2015〕60号•【施行日期】2015.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】国有资产监管综合规定正文关于印发汕头市政府投资项目代建管理办法的通知汕府〔2015〕60号各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市政府投资项目代建管理办法》业经汕头市人民政府第十三届66次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻实施。
汕头市人民政府2015年6月11日汕头市政府投资项目代建管理办法第一条为深化投资体制改革，规范政府投资项目建设行为，提高项目建设管理水平和投资效益，根据有关法律、法规以及《国务院关于投资体制改革的决定》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条市政府投资项目（以下简称项目）实行代理建设制度管理的，适用本办法。
前款所称的代理建设制度（以下简称代建制），是指项目单位与市政府投资项目代建管理中心（以下简称代建中心）签订合同，由代建中心负责组织项目建设，竣工验收后交付使用的制度。
第三条市政府使用下列资金建设非经营性的房屋建筑工程和市政基础设施工程，项目估算总投资满300万元的，应当实行代建制管理，国家、省另有规定或者市政府同意不实行代建制管理的除外：（一）财政预算安排的基本建设资金；（二）财政预算安排的其他支出中用于基本建设项目的资金；（三）纳入财政支出管理专项基金中用于基本建设项目的资金；（四）上级财政下拨的基本建设资金和基本建设补助资金；（五）政府性融资安排的基本建设资金；（六）其他用于基本建设项目的财政性资金。
前款规定以外的其他项目，经市政府批准可以实行代建制管理。
第四条项目单位应当根据本办法第三条规定，在立项阶段明确项目是否实行代建制管理；未明确或者不符合本办法第三条规定的，发展和改革部门不予办理立项手续。
第五条代建制管理包括全过程代建和建设阶段代建两种代建方式。
汕头市人民政府关于印发汕头市市级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理办法的通知
汕头市人民政府关于印发汕头市市级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理办法的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2017.11.01•【字号】汕府〔2017〕113号•【施行日期】2017.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文关于印发汕头市市级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理办法的通知汕府〔2017〕113号各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市市级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理办法》业经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
汕头市人民政府2017年11月1日汕头市市级财政性资金投资基本建设重点项目财务总监管理办法第一章总则第一条为加强对市级财政性资金投资基本建设重点项目的财务管理和监督，保证财政性基本建设资金的安全，提高资金的使用效益，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条市级财政性资金投资的基本建设重点项目财务总监的派驻和管理，适用本办法。
第三条本办法所称财政性基本建设资金包括：（一）财政预算安排的基本建设资金；（二）财政预算安排的其他各项支出中用于基本建设项目的资金；（三）纳入财政支出管理专项基金中用于基本建设项目的资金；（四）上级财政下拨的基本建设资金和基本建设补助资金；（五）使用政府融资（借贷款）的基本建设资金；（六）其他用于基本建设项目的财政性资金。
第四条本办法所称市级财政性资金投资的基本建设重点项目，是指市级财政性基本建设资金投资在3000万元以上且该投资占项目总投资50％以上的国家、省或市重点建设项目。
第五条本办法所称财务总监，是指市政府委托市财政部门派驻建设项目履行财务监督职责的人员。
第六条依照本办法派驻财务总监的基本建设重点项目名单，由市财政部门商有关部门根据项目具体情况提出，报市政府确定。
除前款规定外，市政府可以直接确定需派驻财务总监的项目。
第七条市财政部门所属财务总监管理机构具体负责财务总监的日常管理工作。
汕头市人民政府办公室关于印发汕头市政府系统政策解读工作细则（试行）的通知-汕府办〔2018〕73号
汕头市人民政府办公室关于印发汕头市政府系统政策解读工作细则（试行）的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府办公室关于印发汕头市政府系统政策解读工作细则（试行）的通知汕府办〔2018〕73号市政府各部门、各直属机构：《汕头市政府系统政策解读工作细则（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
汕头市人民政府办公室2018年11月5日汕头市政府系统政策解读工作细则为进一步贯彻国务院办公厅印发《〈关于全面推进政务公开的意见〉实施意见的通知》（国办发〔2016〕80号）及《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅2018年政务公开工作要点的通知》（粤府办〔2018〕19号），积极主动回应社会关切，加强政策解读工作，结合我市实际，就进一步做好政策解读工作制定本细则。
一、总体要求政策解读工作应坚持“引导预期、同步解读、跟踪评估”的总体要求。
（一）引导预期。
政策公布前，要做好政策吹风和预期引导，重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密外，在决策前应广泛征求意见，与社会公众和市场主体充分有效沟通，增进共识，为后续政策发XXX落实打好基础。
（二）同步解读。
政策公布时，要同步组织开展解读，充分利用各种媒介，及时发布政府的权威解读，从政策制定背景、主要措施、具体落实主体和方式方法等方面，多角度、全方位、及时有效阐释政策。
（三）跟踪评估。
政策执行过程中，要密切跟踪政策执行效果和相关舆情，围绕市场和社会重点关切以及对政策的相关误解误读，有针对性地释疑解惑，进一步推动政策落地实施。
二、解读范围下列政策文件均应及时进行解读：（一）市人民政府规章（市政府令）；（二）以市人民政府或市府办公室名义印发，涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重要政策性文件；（三）市人民政府组成部门、直属机构以及法律、法规授权的管理公共事务的组织（以下统称市政府部门）等以自己的名义制定的，涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的规范性文件。
汕头市人民政府办公室关于进一步加强政府投资项目管理有关问题的通知
汕头市人民政府办公室关于进一步加强政府投资项目管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府办公室•【公布日期】2016.05.05•【字号】汕府办〔2016〕20号•【施行日期】2016.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】固定资产投资正文关于进一步加强政府投资项目管理有关问题的通知汕府办〔2016〕20号各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：为进一步加强和规范政府投资项目管理，杜绝政府投资项目出现违反基本建设程序、超（估）概算投资、违规招投标等问题，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，经市政府同意，现就进一步加强我市政府投资项目管理有关问题通知如下。
一、严格政府投资项目建设管理程序（一）政府投资项目应切实做好项目规划和前期工作论证（完成项目建议书或项目可行性研究报告），做好项目规划、用地、环境保护、节能、社会稳定风险评估及审查等前期有关工作，建设资金列入本级财政预算，落实项目基本建设条件。
（二）按照《汕头市行政程序规定》和《汕头市人民政府重大行政决策量化标准规定》，使用市本级财政性资金或者市政府融资投入3000万元以上，且占项目总投资百分之五十以上的市级以上重点项目，应执行市政府重大政府投资项目行政决策程序，经市政府同意之后才可实施。
（三）政府投资项目实行年度计划管理制度。
市各级政府投资项目业主或主管部门应于每年10月底向市发改局和市财政局报送下一年度政府投资项目计划。
市发改局根据上报的计划，编制年度政府投资项目实施计划。
市财政局根据上报的计划，结合财力情况编制年度政府投资预算。
未上报政府投资计划的项目，原则上不得列入政府年度预算支出。
政府投资项目建设必须严格执行基本建设程序，严禁审批程序倒置、缺失，禁止边勘察、边设计、边施工“三边”工程。
（四）政府投资项目必须按审批的规模和标准进行建设。
未经批准不得擅自调整建设标准或者投资规模、改变建设地点或者建设内容。
汕头市人民政府办公室印发汕头市政府投资建设工程预选承包商名录
汕头市人民政府办公室印发汕头市政府投资建设工程预选承包商名录管理规定的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】汕府办[2012]20号【发布部门】汕头市政府【发布日期】2012.02.22【实施日期】2012.03.10【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】汕头市人民政府关于废止和宣布失效《汕头经济特区无线电管理办法》等26件规章和规范性文件的决定汕头市人民政府办公室印发汕头市政府投资建设工程预选承包商名录管理规定的通知（汕府办〔2012〕20号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市政府投资建设工程预选承包商名录管理规定》业经第十三届2次市政府常务会议讨论通过，现予以印发，请认真组织实施。
汕头市人民政府办公室二○一二年二月二十二日汕头市政府投资建设工程预选承包商名录管理规定第一条为了规范汕头市政府投资建设工程预选承包商名录（以下简称“名录”）的编制和管理，根据《汕头经济特区建设工程施工招标投标管理条例》和市府办《印发关于进一步加强我市政府投资建设工程施工招标投标管理的意见的通知》（汕府办〔2011〕126号），结合我市实际，制定本规定。
第二条成立市政府投资建设工程预选承包商资格审查委员会（以下简称委员会），由市政府分管领导任委员会主任，设副主任若干名，成员由市发改、住建、财政、规划、交通、水务、审计、经信、统计、监察、法制、城管、港口、公路、国税、地税、国资委等单位有关负责人及专家组成。
委员会负责制订预选承包商的资格审查条件及管理办法，受理施工企业的申请、组织资格审查、确定名录等监督管理工作。
委员会下设办公室，办公室设在市住建局，负责名录的编制及日常管理工作。
第三条名录应当按照公开、公平、公正、择优的原则确定。
第四条施工企业申请加入名录，应遵守本规定。
第五条名录实行分类管理。
根据工程类别的不同，名录分为工程总承包商名录、工程专业承包商名录。
名录包含若干类别，各类别划分若干组别。
汕头市人民政府金融工作局关于印发《汕头市融资性担保公司监管细则(试行)》的通知
汕头市人民政府金融工作局关于印发《汕头市融资性担保公司监管细则(试行)》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2012.12.27•【字号】汕金[2012]146号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文汕头市人民政府金融工作局关于印发《汕头市融资性担保公司监管细则（试行）》的通知（汕金〔2012〕146号）各区县金融局（办），各融资性担保公司：为加强对我市融资性担保公司的管理，规范、引导和促进融资担保行业稳健发展，根据《广东省＜融资性担保公司管理暂行办法＞实施细则》（粤府令第149号），省金融办《印发融资担保公司设立与变更申请资料清单的通知》、《转发＜融资性担保公司董事、监事、高级管理人员任职资格管理暂行办法＞等文件的通知》（粤金函[2010]657号）等文件，结合我市实际，我局制订了《汕头市融资性担保公司监管细则（试行）》，现予印发，请按照执行。
特此通知。
汕头市人民政府金融工作局二○一二年十二月二十七日汕头市融资性担保公司监管细则（试行）第一条根据《广东省〈融资性担保公司管理暂行办法〉实施细则》和中国银行业监督管理委员会、广东省人民政府金融工作办公室（以下简称省金融办）有关规定，结合汕头市实际情况制定本监管细则。
第二条汕头市人民政府金融工作局（以下简称市金融局）是我市融资性担保公司的监管部门，负责对全市融资性担保公司的监督管理。
各区县政府负责融资性担保公司管理的部门（以下简称区县主管部门）具体承担本辖区内融资性担保公司的日常管理和风险处置工作。
第三条设立融资性担保公司，应当具备下列条件：（一）符合《中华人民共和国公司法》规定的章程。
（二）符合省金融办要求条件和具备持续出资能力的股东。
（三）符合《广东省〈融资性担保公司管理暂行办法〉实施细则》规定的注册资本。
（四）符合任职资格的董事、监事、高级管理人员和合格的其他从业人员。
（五）健全的组织架构和内部控制、风险管理制度。
汕头市政府融资建设项目融资工作服务指南
XX市政府融资建设项目融资工作服务指南市政府审定融资建设项目出具委托贷款文件。
项目建设单位办理发改部门立项批复，项目可行性研究报告及批复、规划、国土、环保部门的批复文件，资本金到位依据和金融部门要求提供的其它文件。
对金融部门提供的《贷款合同》文本进行认真研究和探讨并与金融部门就具体条款进行磋商谈判，确定合同文本初稿。
报市政府批准后，同金融单位签订《借款合同》。
跟踪金融部门对申请项目的评审过程，直至贷委会批准。
结合工程进度提出用款计划并报送有关部门审核批准。
提前30天向融资平台办理资金支用手续。
将收集到的项目申请贷款资料、融资平台有关资料和申请贷款报告向金融部门提出贷款申请。
融资平台编制《委托办理贷款资金协议书》并同项目建设单位签订。
将项目建设单位提供的申贷相关文件进行分门别类地整理、登记、建档，并提出融资方案。
填写汕头市政府融资建设项目资金支用审批表。
项目建设单位项目建设单位主管部门加盖公章。
财政部门审查同意。
融资平台汇总编制《汕头市政府融资建设项目资金支用汇总审批表》报市政府审批。
对市政府融资建设项目进行跟踪管理、服务。
按（借款合同）约定的偿还日期、提前30天通知项目建设单位应偿还金额。
每月编制《汕头市政府融资建设项目报表》报上级有关部门。
融资平台市政府批准后，项目建设单位填妥《贷款资金付款通知书》及其他支用贷款资金所需的依据等，报贷款银行将贷款资金划转到项目（施工）单位项目建设单位每月填送《汕头市政府融资建设项目月报表》于次月5日前完成。
项目建设单位负责跟踪落实在贷款本息偿还日前15天将本金、利息划入偿债专户（贷款银行专户）由贷款银行在融资平台专户中划扣到期应偿还贷款本金、利息。
融资平台向项目建设单位开具收据。
汕头市人民政府办公室印发汕头市进一步推动民间投资发展操作方案的通知
汕头市人民政府办公室印发汕头市进一步推动民间投资发展操作方案的通知【法规类别】社会福利与社会保障【发文字号】汕府办[2013]97号【发布部门】汕头市政府【发布日期】2013.08.12【实施日期】2013.08.05【时效性】现行有效【效力级别】XP10汕头市人民政府办公室印发汕头市进一步推动民间投资发展操作方案的通知（汕府办〔2013〕97号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市进一步推动民间投资发展操作方案》已经第十三届32次市政府常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻实施。
实施过程中遇到的问题，请迳向市发改局反映。
汕头市人民政府办公室2013年8月12日汕头市进一步推动民间投资发展操作方案为贯彻《广东省人民政府关于印发鼓励和引导民间投资健康发展实施细则的通知》（粤府〔2012〕100号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省企业投资管理体制改革方案的通知》（粤府办〔2013〕5号）精神，落实《汕头市人民政府关于进一步鼓励和引导民间投资促进民营经济发展上水平的实施意见》（汕府〔2011〕21号），按照“非禁即入、平等竞争、民资优先”的原则，鼓励民间资本参与投资我市公共资源开发建设，进一步推动民间投资发展，特制定本操作方案。
一、鼓励民间投资领域本方案所称的公共资源开发建设项目是指由政府或所属单位以及政府授权部门组织实施规划、投资、建设、经营、管理等工作，具有一定投资回收能力的公共资源开发利用项目。
主要范围包括：重大发展平台、城市基础设施、公用事业、生态环保、保障性住房和社会公益事业建设等。
（一）重大发展平台项目。
通过制定整体开发方案，引入具有较强开发能力和运营管理经验的企业作为投资者，共同推进平台设施建设、融资运作、土地开发、招商引资、产业发展以及运营管理等工作。
主要包括：国家、省和市认定的开发区、经济功能区、现代产业园区和公共服务平台等。
（二）城市供水、轨道交通、交通枢纽站场、污水和垃圾处理、收费公路、港口码头、能源、公交、公共停车场、保障性住房、旧城改造等有一定收益的基础设施项目，根据城市发展需要和项目实际情况，统筹灵活采用BT（建设-移交）、BOT（建设-经营-移交）、BOO（建设-拥有-运营）、PPP（公私合作）等形式引入民间资本参与投资。
汕头支持企业融资专项资金管理暂行办法
汕头市支持企业融资专项资金管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》（国办发…2014‟39号）、《广东省人民政府关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见》（粤府…2015‟66号）等文件的精神，积极发挥财政资金扶持作用，缓解企业短期资金周转压力，解决企业融资难、融资贵的问题，设立汕头市支持企业融资专项资金（下称融资专项资金）。
为做好融资专项资金的使用和管理，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法所称融资专项资金是指专门为汕头市行政区划内符合合作银行续贷条件、存在还贷资金周转困难的企业，提供短期“过桥融资”的政策性资金。
第二章管理机构和运营机构第三条成立由市政府分管领导为主任，市财政局、市国土资源局、市工商局、市金融局、人行汕头中支、汕头银监分局等单位为成员的汕头市融资专项资金管理委员会（下称管委会），负责融资专项资金的使用、监督和风险管理，协调各合作银行，研究解决重大问题，定期听取融资专项资金运行情况报告等工作。
管委会下设办公室，设在市财政局，负责日常管理工作。
各成员单位职责以下：（一）市财政局：负责牵头筹集资金；与汕头市金源资产经营有限公司（下称金源公司）签订委托协议，委托金源公司负责融资专项资金的管理和运营；指导金源公司完善内部审批流程和融资专项资金的日常管理细则，规范运作，在确保资金安全的前提下最大限度发挥资金的效用；联合有关部门对融资专项资金的管理和使用进行监督检查。
（二）市国土资源局：开通“绿色通道”，加快抵押登记查询，优化融资专项资金支持企业融资涉及的抵押登记流程，确保各级国土部门在3个工作日内完成抵押物的抵押注销和抵押登记手续。
（三）市工商局：开通“绿色通道”，加快质押登记查询，优化融资专项资金支持企业融资涉及的质押登记流程，确保在3个工作日内完成抵押物的抵押注销和抵押登记手续。
（四）市金融局：协调各合作银行，加大宣传力度，加快推动合作银行开展融资专项资金支持企业融资业务。
汕头市“政银担”合作贷款项目实施方案(2024)
汕头市“政银担”合作贷款项目实施方案为贯彻落实《关于印发＜广东省支持中小企业融资的若干政策措施〉的通知》（粤金监（2019）58号）、《广东省财政厅关于进一步做好政府性融资担保工作的通知》（粤财金（2021）15号）文件精神，进一步发挥普惠金融发展示范区效能，通过政府、银行、政府性融资担保机构三方合作共同开展“政银担”合作贷款项目（以下称“政银担”项目），引导政府性融资担保机构加强对小微企业和“三农”融资主体的融资担保服务力度，通过财政资金作为借款人的担保费补贴，为没有抵押物或抵押物不足的小微企业和“三农”主体提供融资增信，切实缓解小微企业和“三农”融资主体融资难融资贵问题。
结合实际，现制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以健全政府性融资担保体系、创新金融服务方式、防范风险为目标，开展“政银担”项目。
通过明确对象范围、专项补贴标准，整合政策资源，加强风险防控，提高融资担保机构增信能力，为我市小微企业和“三农”主体发展提供更加有力的金融支持。
二、机构职责和分工（一）由市金融局、市财政局、运营管理方、合作银行、合作融资担保机构共同成立“政银担”工作小组，按职责分工共同负责“政银担”项目的运作和管理工作。
（二）市金融局：作为项目资金主管单位，牵头组织对合作银行、合作融资担保机构资质的审核；负责与第三方机构签订委托协议，委托其作为“政银担”项目运营管理方；协调市有关部门对违约企业的追索及赔付工作；跟进、督促各金融机构项目办理进度；组织开展宣传工作。
（三）市财政局：负责牵头筹集资金，按照相关规定办理资金拨付手续，配合有关部门对项目资金的管理和使用进行绩效评价等监督检查工作。
（四）合作银行：负责对“政银担”项目贷款进行调查和评估，对经审核办理“政银担”项目的企业发放贷款并进行贷后管理。
合作银行要对贷款实施全过程风险管控，严格控制“政银担”贷款授信风险，确保资金用途，严控资金挪用。
汕头市人民政府办公室关于印发《汕头市建设项目并联审批实施方案》的通知
汕头市人民政府办公室关于印发《汕头市建设项目并联审批实施方案》的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.11•【字号】汕府办〔2017〕32号•【施行日期】2017.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文关于印发《汕头市建设项目并联审批实施方案》的通知汕府办〔2017〕32号各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市建设项目并联审批实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题请迳向市编办反映。
汕头市人民政府办公室2017年7月11日汕头市建设项目并联审批实施方案为进一步优化建设项目审批流程，明确并联审批协同责任，提高审批效率，降低制度性交易成本，激发市场和社会活力，结合我市实际，特制订本方案。
一、工作目标按照深化“放管服”改革和进一步转变政府职能总体要求，全面梳理建设项目涉及的审批事项和部门，按照不同阶段，再造审批流程，通过实行一口受理、并联审批、限时办结，着力解决建设项目审批过程中办事环节多、时限冗长、互为前置等问题，提高审批效率，营造便利化营商环境，助力汕头振兴发展。
二、适用范围属市本级审批权限内的政府投资建设项目和非政府投资建设项目，从项目立项（审批、核准、备案）至竣工验收全过程依法需要申请办理的全部事项，依建设单位申请，全程或分阶段实行并联审批。
适用于报建制度改革的企业投资项目按《汕头市企业投资项目报建制度改革实施意见》执行。
交通运输、水利、港口等专业建设工程，国家、省、市有规定的，按国家、省、市相关部门规定办理。
属跨市、区（县）审批的政府投资建设项目和非政府投资建设项目，在市审批的，可依建设单位申请，分阶段实行并联审批。
三、审批流程按照法律法规规定的审批前后置关系和各相关部门职能分工，将建设项目审批流程整合为项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个并联审批阶段，全部审批完成时间力争控制在45个工作日内。
汕头市人民政府印发汕头市产业发展引导资金管理办法的通知
汕头市人民政府印发汕头市产业发展引导资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2007.11.02•【字号】汕府[2007]139号•【施行日期】2007.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文汕头市人民政府印发汕头市产业发展引导资金管理办法的通知（汕府〔2007〕139号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市产业发展引导资金管理办法》业经2007年10月18日十二届第十二次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府二○○七年十一月二日汕头市产业发展引导资金管理办法第一条为了规范汕头市产业发展引导资金的使用管理，提高资金使用效益，促进产业发展，结合我市实际，特制定本办法。
第二条本办法所称汕头市产业发展引导资金（以下称市引导资金），是指省政府从2007年起连续四年每年安排我市5000万元的产业发展引导资金。
第三条市引导资金的使用管理遵循突出重点、扶优扶强、整合资源、贴息为主的原则。
第四条市引导资金的使用方向包括：（一）发展战略性产业和奖励企业上市，主要是支持开展产业规划研究、开展战略性产业工作和奖励企业上市融资；（二）发展装备制造业，主要是扶持装备制造业骨干企业做强做大；（三）发展优势传统产业，主要是改造提升优势传统产业，推进节能减排工作；（四）发展现代服务业，主要是扶持现代服务业重点领域项目建设，推动现代服务业发展；（五）发展高新技术产业，主要是加快高新技术产业发展。
前款规定各专项引导资金每年安排1000万元。
对于当年度未使用的专项引导资金，可结转下一年度使用。
第五条市政府成立汕头市产业发展引导资金审查委员会（以下称市审委会），负责审定市引导资金使用总体计划和年度引导资金项目计划。
市发展和改革部门具体负责市引导资金的日常管理工作。
市发展和改革部门、市金融服务办公室是发展战略性产业和奖励企业上市专项引导资金的责任单位，负责该专项引导资金的使用管理。
汕头市人民政府金融工作局、汕头市财政局印发《汕头市人民政府金
汕头市人民政府金融工作局、汕头市财政局印发《汕头市人民政府金融工作局、汕头市财政局关于鼓励企业利用资本市场上市融资奖励实施办法》的通知【法规类别】租赁融资外汇【发文字号】汕金[2017]52号【发布部门】汕头市人民政府金融工作局汕头市财政局【发布日期】2017.04.19【实施日期】2017.04.19【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件汕头市人民政府金融工作局、汕头市财政局印发《汕头市人民政府金融工作局、汕头市财政局关于鼓励企业利用资本市场上市融资奖励实施办法》的通知（汕金〔2017〕52号）各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：经市政府同意，现将《汕头市人民政府金融工作局汕头市财政局关于鼓励企业利用资本市场上市融资奖励实施办法》印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中碰到的问题，请迳向市金融局、市财政局反映。
汕头市人民政府金融工作局汕头市财政局2017年4月19日汕头市人民政府金融工作局汕头市财政局关于鼓励企业利用资本市场上市融资奖励实施办法第一条为进一步加快推动我市企业利用资本市场上市步伐，同时，鼓励中小企业通过“新三板”挂牌拓展融资渠道，根据汕头市委市政府《汕头市扶持工业骨干企业和战略性新兴产业企业投资发展的若干措施》（汕发〔2013〕9号）和汕头市政府办公室《关于印发促进民营经济大发展大提升若干措施的通知》（汕府办〔2016〕53号）精神，制订本办法。
第二条本办法适用于注册地在汕头市，具有独立企业法人资格、独立核算，依法开展经营活动，在汕头市汇总缴纳企业所得税的企业利用资本市场上市融资。
第三条从2017年3月份起，对符合条件的企业按情况给予上市企业奖励或“新三板”挂牌奖励。
第四条上市企业或“新三板”挂牌奖励申请对象应符合以下条件：（一）企业在广东证监局完成辅导备案、中国证券监督管理委员会正式受理企业提出首次公开发行股票并上市的申请、首次公开发行股票在深圳证券交易所或上海证券交易所上市。
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汕头市人民政府办公室印发汕头市政府融资建设项目管理实
施意见的通知
【法规类别】建设综合规定租赁融资外汇
【发文字号】汕府办[2004]104号
【发布部门】汕头市政府
【发布日期】2004.07.16
【实施日期】2004.07.16
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
汕头市人民政府办公室印发汕头市政府
融资建设项目管理实施意见的通知
（汕府办[2004]104号）
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕头市政府融资建设项目管理实施意见》业经十一届二十四次市政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真执行。
执行过程遇到的问题，请及时向市政府报告。
汕头市人民政府办公室
二00四年七月十六日
为切实加强政府融资建设项目管理，规范程序，明确责任，确保项目建设高效和资金使用安全，根据国家、省的有关法律、法规、规章的规定和市政府《关于加强政府融资
建设项目管理的通知》（汕府〔2003〕164号）精神，制订本实施意见。
一、政府融资建设项目管理机制
（一）政府融资建设项目是指使用财政预算资金、土地开发基金、财政性专项资金、政府特许经营收费收入作为还款来源或还款补贴的借贷性资金所进行的固定资产投资建设项目。
凡本市政府融资建设项目的确定、实施和管理等，适用本实施意见。
（二）政府融资建设在市政府统一领导下进行。
市重点建设项目协调领导小组负责组织、协调政府融资建设项目的管理工作。
1、市政府建立由分管金融工作的副市长主持，市政府办公室、市发展计划局、财政局、审计局、监察局、法制局、重点投资项目管理办公室、汕头投资建设总公司（借款人）和国家开发银行广东省分行信贷四处（贷款银行）负责人参加的政府融资建设项目联审会议制度（简称“联审会议”），负责审核政府融资建设项目的年度投资计划（草案）、年度贷款计划（草案）、贷款资金支用计划和政府融资工作计划等。
2、市发展计划部门会同市规划国土、建设、财政、审计、监察等部门和重点投资项目管理办公室，依照本实施意见和基本建设管理有关程序，按各自职责对政府融资建设项目实施管理。
3、借款人按照市政府的授权办理政府融资建设项目统借统还贷款的有关业务。
（三）政府融资建设项目的审批管理，按照国家、省和市的有关规定执行。
1、政府融资建设项目投资计划管理，参照《广东省省级财政性资金投资民用建筑项目管理暂行办法》执行。
2、政府融资建设项目资金使用计划管理，参照《广东省省级基本建设项目财政性资金集中支付暂行办法》执行。
（四）政府融资建设项目重点投向公益性和基础性项目，不参与竞争性项目的投资。
项目的确定和实施遵循下列原则：
1、统一、规范和效能的原则；
2、突出重点、量力而行、留有余地、保证投资落实的原则；
3、项目建设与环境保护、资源节约并重的原则；
4、促进经济和社会协调发展的原则。
二、政府融资建设项目投资计划和预算管理
（一）预备项目计划
政府融资建设预备项目由项目单位提出，经市直主管部门审核后，报市发展计划部门（区县项目经区县政府同意后，由区县发展计划部门综合上报）。
市发展计划部门负责综合平衡、编制方案，提交“联审会议”审核，报市重点建设项目协调领导小组审定，再报市政府常务会议批准。
1、经批准的政府融资建设预备项目，由市发展计划部门制发《政府融资建设项目预备计划通知书》，通知项目法人单位，开展项目前期工作；
2、政府融资建设项目（简称项目）必须按国家规定成立投资项目法人。
不宜实行项目法人责任制的项目，应组建项目建设单位或由政府指定项目建设单位（统称为项目单位）及项目责任人；
3、由项目单位委托具备资质的咨询机构编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计、项目概算等，并按规定程序报有关部门办理相关审批手续。
（二）正式项目计划
完成项目前期工作后，项目单位经市直主管部门同意（区县项目经区县政府同意，由区县发展计划部门综合上报），持《政府融资建设项目预备计划通知书》和项目可行性研究报告、初步设计、项目概算及基建项目的相关审批文件，向市发展计划部门申请转为正式项目。
市发展计划部门负责综合平衡、编制方案，提交“联审会议”审核，报市重点建设项目。