以公交优先为核心的城市交通发展政策
以公交优先为核心的城市交通发展政策
以公交优先为核心的城市交通发展政策公交优先是指在城市交通发展中，将公共交通作为核心，通过加强公交系统的建设和优化公交服务，以提高公共交通的便捷性、舒适度和质量，从而鼓励居民选择公共交通方式出行。
这是一种可持续、绿色、高效的交通发展政策，对缓解交通拥堵、改善环境质量、提高居民出行体验具有重要意义。
公交优先的核心是改善公共交通的服务水平和质量。
在城市交通规划中，要加大公交线路网络的建设，合理布局公交车站，提高公交车辆的运行速度和频次。
通过合理的线网布设，使得公交线路更全面、更密集，能够覆盖更多的居民，满足他们的出行需求。
同时，还需加固公交站点的建设与改造，提供舒适、安全的候车环境。
为了提高公共交通的运行效率，可以采取措施减少公交车辆的停站时间。
例如，通过建设快速公交专用道、优化信号灯，可以减少公交车辆的拥堵时间，提高公交的行车速度。
此外，推行智能公交系统，提供实时信息服务，方便居民了解公交车辆的准确到站时间，提高运行时刻的可靠性。
还可以通过开展公交专线、夜班车等形式，进一步满足居民的不同出行需求。
在城市交通规划中，公交优先政策还可以与其他交通方式相互衔接和互补。
例如，建设公交与轨道交通的无缝对接，提供方便快捷的换乘条件，鼓励居民选择公交与轨道交通相结合的出行方式。
此外，还可以鼓励自行车出行，建设骑行道并设置公共自行车停车点，促进公共交通与自行车的融合，提供多样化的出行选择。
公交优先政策的实施离不开政府的支持与投入。
在城市交通规划中，政府应加大对公共交通的投入力度，增加公交线路的数量和覆盖范围，并优化公交车辆的使用效率。
政府还应鼓励和引导社会力量参与公交运营，推动公共交通的市场化发展。
此外，政府还可以通过优惠政策鼓励居民选择公交出行，例如提供公交优先通行权、设立公交专用车道等。
公交优先作为城市交通发展的核心政策，将有助于调整居民出行结构，引导居民选择绿色出行方式，减少私家车的使用。
这有助于缓解城市交通拥堵，改善空气质量，提高城市的整体环境质量。
呼和浩特市人民政府办公室关于印发《呼和浩特市优先发展城市公共交通实施意见》的通知
呼和浩特市人民政府办公室关于印发《呼和浩特市优先发展城市公共交通实施意见》的通知文章属性•【制定机关】呼和浩特市人民政府办公室•【公布日期】2019.10.29•【字号】•【施行日期】2019.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市轨道交通正文呼和浩特市人民政府办公室关于印发《呼和浩特市优先发展城市公共交通实施意见》的通知各旗、县、区人民政府，经济技术开发区管委会，市各委、办、局，各企业、事业单位：经市人民政府同意，现将《呼和浩特市优先发展城市公共交通实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
呼和浩特市优先发展城市公共交通实施意见根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、《内蒙古自治区人民政府关于城市优先发展公共交通的意见》(内政发〔2013〕108号)和创建国家“公交都市”的考评指标要求，为促进城市公共交通与经济社会协调发展，有效缓解交通拥堵，转变城市交通发展方式，提升城市公共交通保障水平，现就我市优先发展公共交通提出如下实施意见：一、优先发展城市公共交通的总体要求和总体目标（一）总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造“公交都市”为契机，全面树立公交优先发展理念，坚持政府主导、政策扶持，科学规划、协调发展的原则，围绕公共交通规划布局、设施建设、路权优先、职工权益、政策保障等方面，推动公共交通可持续发展，着力创建“绿色、便民、利民、平安”四个公交，为市民创造安全舒适的良好出行条件。
（二）总体目标。
认真贯彻落实公交优先发展战略，实施相关保障措施，提升公交整体服务水平，与城市规模、人口相适应。
实现中心城区公共交通出行分担率达到40%，公共交通机动化出行分担率达到60%，公交日客运能力达到200万人次，公交线网100%覆盖城市主次干道，公交车总量达到2886台，公交站点300米覆盖率达到60%，500米覆盖率达到100%，公共汽车进场率达到100%，新能源纯电动公交车比例达到55%以上，公交专用道增加到226公里。
交通运输部关于贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的实施意见
交通运输部关于贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的实施意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2013.06.18•【文号】交运发[2013]368号•【施行日期】2013.06.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文交通运输部关于贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的实施意见（交运发〔2013〕368号2013年6月18日）为深入贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号，以下简称《指导意见》），进一步推进城市公共交通优先发展，充分发挥公共交通对改善城市交通状况、促进经济社会协调和可持续发展的作用，现提出以下若干实施意见：一、总体要求1.深刻领会《指导意见》的核心内涵。
城市公共交通是为社会公众提供基本出行服务的社会公益性事业和重大民生工程。
《指导意见》针对我国城市公共交通发展面临的新形势、新任务，从发展理念、发展原则、发展目标、发展政策和发展机制等方面提出了系统的指导意见，实现了多方面的政策和机制创新，是推动实施城市公共交通优先发展战略的重要纲领。
各地要认真学习、深刻领会《指导意见》的精神实质，增强贯彻落实的积极性和主动性。
要以科学发展观为指导，以城市人民政府为主体，突出城市公共交通的公益属性，将城市公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，进一步实施城市公共交通优先发展战略；要坚持方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜的原则，在设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持等方面对城市公共交通给予优先保障，形成城市公共交通科学发展、优先发展新局面，努力使公共交通成为公众出行首选。
2.城市公共交通发展的总体目标。
到2020年，基本确立城市公共交通在城市交通中的主体地位，安全可靠、经济适用、便捷高效的公共交通服务系统基本形成，较好满足公众基本出行需求。
具体体现在：--公共交通引领城市发展能力显著提升。
中国的交通政策与交通规划
中国的交通政策与交通规划近年来，中国的交通政策与交通规划取得了显著的进展。
随着经济的快速发展和城市化进程的加速，中国对于交通设施的需求越来越大。
为了应对持续增长的交通压力，中国政府采取了一系列的交通政策和规划措施，以提高交通效率、优化交通结构、保障出行安全并促进可持续发展。
一、交通政策方面1.公共交通优先发展为了缓解城市交通拥堵问题，中国政府大力推动公共交通的发展。
通过加大对城市轨道交通、公共汽车、出租车等公共交通工具的投资力度，扩大公共交通网络覆盖范围，提高服务质量和运营效率，鼓励市民选择公共交通出行，减少私家车使用，降低城市交通压力。
2.智能交通建设中国政府积极推动智能交通建设，借助现代信息技术提升交通管理水平。
通过应用交通信息化技术，实现交通信号控制、交通流量监测、路况信息发布等功能，优化交通运行，缓解拥堵问题。
同时，智能交通系统还可以提供实时路况信息，帮助驾驶员选择最佳行车路线，提高交通效率。
3.交通安全管理为了保障出行安全，中国政府加强了交通安全管理工作。
通过加大对交通违法行为的打击力度，提高交通法规执行力度，加强道路安全设施建设，推行交通安全教育等措施，有效降低交通事故发生率，保障人民生命财产安全。
二、交通规划方面1.综合交通网络规划为了实现交通基础设施的全面协调发展，中国政府进行了综合交通网络规划。
该规划包括高速公路、铁路、航空、水运等各类交通方式的布局和建设，通过打通交通节点，提高交通联通性，缩短出行时间。
此外，规划还注重城乡交通一体化发展，促进农村地区的交通便利化。
2.城市交通规划随着城市化进程的加速，中国政府注重城市交通规划的科学性和可持续性。
规划包括公交优先道、自行车道、步行街等交通设施的规划与建设，以及城市轨道交通和轻轨交通的规划与扩建。
通过合理规划城市交通，改善交通组织和交通流动性，提高城市居民的出行便利性和生活品质。
3.绿色交通规划为了推动低碳、环保的交通发展，中国政府积极制定和实施绿色交通规划。
建设部关于优先发展城市公共交通的意见
建设部关于优先发展城市公共交通的意见文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2004.03.06•【文号】建城[2004]38号•【施行日期】2004.03.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文建设部关于优先发展城市公共交通的意见（建城[2004]38号）为了贯彻落实党的十六大精神和《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，促进城市交通与城市经济社会的协调发展，现就优先发展城市公共交通提出如下意见：一、充分认识优先发展城市公共交通的重大意义城市公共交通是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。
改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济的发展和城市的扩大，一些城市交通拥堵、出行不便等问题日益突出，严重影响了人民群众的正常生活和城市的发展。
优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的必然要求。
公共交通优先即“人民大众优先”。
各地城市人民政府要充分认识优先发展城市公共交通的重大意义，把大力发展公共交通，为城市居民提供安全、方便、舒适、快捷、经济的出行方式，作为实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民的一项重要工作，摆到重要位置切实抓紧抓好。
要在全社会广泛宣传实施“公交优先”的重要意义，营造有利于城市公共交通持续、稳定、健康发展的社会氛围。
二、优先发展城市公共交通的主要任务和目标按照因地制宜、统筹规划、分步实施、协调发展的要求，坚持政府主导、有序竞争、政策扶持、优先发展的原则，加大投入力度，采取有效措施，争取用五年左右的时间，基本确立公共交通在城市交通中的主体地位。
公共汽电车平均运营速度达到20公里/小时以上，准点率达到90％以上。
站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于50％，中心城区大于70％。
我国优先发展公交战略及未来发展前景
S5线
L2线
北京南中轴 大容量快速公 交线路穿越丰 台、崇文两个 行政区，南部 起点为德茂 庄，终点为前 门，全长为 16km，共设 车站22座，其 中大型公交枢 纽站6座。
前门
三营门
东高地 德茂庄
� 在贯彻科学发展观、构建资源节约型、环境友好型社会 精神指导下，北京率先加大公交改革的力度
� 通过资产置换等重组方式，重新确立了公共交通的社会 公益性定位，将优先发展公交放在城市可持续发展中的 重要战略地位
� 规划了北京公交专用道路和优先道路的实施计划。
北京轨道交通线网规划
轨道线路近期建设方案（2008年）
S2线 13号线 5号线
S3线 �
奥
运
L1线
支
线 10号
线
2号线
八通
线
1号
4号线
线
9号线
按照城市空间发展 战略和轨道交通线 网规划，加快4号 线、5号线、9号线、 10号线、奥运支线、 机场专线轨道交通 建设和市郊铁路的 发展
中国特色城镇化要求公共资源的公平配置
� 中国每年新增城镇人口1300万左右，需要建立区域公共交通体系。 � 中国城镇最低收入家庭人口约有3000万人，进城农民工约1.5亿人，
这些群体收入低，住房支付能力有限，主要分布于城市边缘地区，公 共交通是他们可以选择的主要机动性交通工具。 � 相对于私人交通工具而言，公共交通照顾了大多数人的利益，让更多 的人得到平等的交通出行权和道路等公共资源使用权，关系到群众利 益和社会公平正义，是推进中国特色城镇化发展的本质要求。
� 随后，为了进一步落实国务院办公厅的文件精 神，建设部联合四部委于2005年底又颁布了“关 于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见”。
公交车优先通行的重要性
公交车优先通行的重要性公交车优先通行是城市交通规划中的重要组成部分。
随着城市化进程的加快和交通需求的不断增加，公交车优先通行政策的实施成为提高交通效率、减少交通拥堵的重要手段。
本文将探讨公交车优先通行的重要性，并就此提出一些具体的应对措施。
一、公交车优先通行的背景和意义公交车作为城市交通体系的重要组成部分，其运行状态直接影响到城市居民的出行效率和舒适度。
然而，在城市交通拥堵的现实背景下，公交车经常陷入路面拥堵的困境，延误乘客的时间，降低了公交系统的可靠性和吸引力。
因此，实施公交车优先通行政策，能够有效解决这些问题，提高公交车运营的效率和服务水平。
其次，公交车优先通行政策对于缓解交通拥堵、减少尾气排放、保护环境也起到了积极的作用。
在繁忙的市区道路上，由于私家车过多，导致交通拥堵和尾气排放增加。
而如果能够给予公交车优先通行的权益，鼓励人们选择公共交通工具，就可以减少私家车的使用，降低交通拥堵和空气污染程度，同时改善了城市的交通环境。
二、公交车优先通行政策的具体措施为了实施公交车优先通行政策，需要采取一系列措施。
首先是对公交车道进行划定和改造。
在城市道路设计中，应充分考虑到公交车的通行需求，设置宽敞的专用车道，确保公交车畅通无阻。
其次是设置智能交通信号系统。
通过智能控制信号灯时间，给予公交车优先的绿灯，在交通拥堵时能够及时解决公交车的通行问题。
再次是完善相关交通法规和执法机制。
加强对违停、乱停的私家车进行处罚，确保公交车道的畅通与执行。
三、公交车优先通行政策的效果实施公交车优先通行政策能够带来多重效果。
首先，它提高了公交系统的运营效率和乘车速度，进一步提升了公交车的服务质量，提升了乘客的满意度。
其次，公交车优先通行能够鼓励人们选择公共交通工具，减少私家车的使用，从而减少交通拥堵和尾气排放，改善城市的交通环境和空气质量。
此外，公交车优先通行还能够促进公共交通的可持续发展，增加对公交系统的投资和改善，进一步提升城市交通系统整体的效能和品质。
公交优先发展战略
公交优先发展战略公交优先发展战略，是指以公交为核心，建立高效、便捷、绿色的城市公共交通系统，推进城市公共交通运输的现代化和智能化发展。
公交优先发展战略是城市可持续发展的重要方向之一，能够有效缓解交通拥堵、减少交通事故、改善环境质量、提升居民出行品质，对于推动城市经济社会发展具有重要作用。
首先，公交优先发展战略需要加大对公交系统的投资。
要提高公交系统的运输能力，需要增加公交车辆的数量和更新换代。
这需要政府加大对公交系统的投资力度，提供足够的财政资金来购买新的公交车辆，并逐步淘汰老旧的车辆。
同时，还需要建设先进的公交车辆充电桩和维修设施，为公交车辆的运营提供便利条件。
其次，公交优先发展战略需要改善公交运营管理。
要提升公交系统的服务质量，需要进行和创新。
一方面，可以引入市场机制，让公交企业具有一定的经营自主权，以提高运营效率和服务水平。
另一方面，可以利用先进的信息技术，建立起全程的公交运营监控系统，实现公交车辆的智能调度和管理，提高公交运营的效率和准时率。
此外，还可以加强对公交驾驶员的培训和管理，提高他们的服务意识和驾驶素质，确保公交车辆的安全和乘客的舒适。
再次，公交优先发展战略需要建立完善的公交网络。
要提高公交系统的普及率和覆盖面，需要建立起完善的公交网络。
这需要政府制定科学合理的公交线路规划，根据城市的交通需求和人口分布，确定公交线路的走向和站点设置。
同时，还需要建设公交站点和站点设施，提供便捷的乘车环境和信息服务。
另外，还可以与其他交通方式进行优化协同，如与地铁、轨道交通、自行车共享等交通方式建立衔接和换乘机制，提高公交出行的便捷性和效率。
最后，公交优先发展战略需要加强宣传和推广。
要提高公众对公交的认同和使用率，需要进行广泛的宣传和推广。
政府可以通过媒体、宣传栏、互联网等方式，宣传公交的优势和服务，提高公众对公交的认同度。
同时，还可以开展相关的活动和宣传，如公交宣传周、公交体验活动等，让公众亲身感受到公交的便利和舒适。
城市公共交通优先的管理与控制
城市公共交通优先的管理与控制城市公共交通的优先管理和控制是现代城市交通体系中至关重要的一环，旨在确保人们能够在快速、安全、方便和环保的公共交通系统中出行。
本文将详细探讨城市公共交通优先的管理与控制，包括其目的、策略、措施和实施效果等方面。
城市公共交通优先的管理与控制的目的在于，优先保障城市公共交通系统的运营，提高公共交通系统的服务水平和效率，以满足市民日益增长的出行需求。
同时，这种管理与控制的方法也可以减少城市交通拥堵和空气污染，推进城市可持续发展。
（一）路权优先原则路权优先原则是城市公共交通优先的管理与控制的基本策略，指的是在城市道路交通系统中，优先保障公共交通行驶的权利，确保公共交通工具畅通无阻。
为此，可以采用路权信号、绿波带和公交专用道等手段，让公共交通工具尽可能快速地抵达目的地，缩短市民出行的时间。
空间优先原则是城市公共交通优先的管理与控制的另一项策略，强调公共交通系统在城市空间中占据更多的地位和资源。
为实现这一目标，城市公共交通系统可以在城市规划和设计过程中优先考虑，例如在城市交通系统中设立公共交通枢纽、增加公共交通系统的车辆数量和设施投入等，让公共交通成为城市交通的主要方式。
政策优先原则是城市公共交通优先的管理与控制的又一项策略，包括政府推广公共交通、鼓励市民少用私家车、制定优惠政策等。
这些政策可以提高市民对公共交通系统的信任度和利用率，同时减少私家车的使用，推进城市公共交通系统的可持续发展。
（一）公共交通专用道公共交通专用道是城市公共交通优先的管理与控制的一项重要措施，它在城市路段中设立专用道，让公共交通工具能够快速、畅通地行驶，避免堵车等交通问题。
（二）公共交通路权信号公共交通路权信号是城市公共交通优先的管理与控制的另一项措施，它在城市道路交通系统中设置了优先通行的路权信号，让公共交通工具在交通信号灯红绿时首先获得绿灯，大大缩短换乘时间。
（三）公共交通站点优先设施公共交通站点优先设施是城市公共交通优先的管理与控制的第三项措施，它在公共交通站点设置了舒适、便利、智能的公共交通站点设施，例如候车亭、自行车租赁站、公共厕所等，为市民出行提供更方便和舒适的服务。
国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见
国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2012.12.29•【文号】国发[2012]64号•【施行日期】2012.12.29•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见（国发〔2012〕64号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国城市公共交通得到快速发展，技术装备水平不断提高，基础设施建设运营成绩显著，人民群众出行更加方便，但随着我国城镇化加速发展，城市交通发展面临新的挑战。
城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点，优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。
为实施城市公共交通优先发展战略，现提出以下指导意见：一、树立优先发展理念深入贯彻落实科学发展观，加快转变城市交通发展方式，突出城市公共交通的公益属性，将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，着力提升城市公共交通保障水平。
在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面，明确公共交通发展目标，落实保障措施，创新体制机制，形成城市公共交通优先发展的新格局。
二、把握科学发展原则一是方便群众。
把改善城市公共交通条件、方便群众日常出行作为首要原则，推动网络化建设，增强供给能力，优化换乘条件，提高服务品质，确保群众出行安全可靠、经济适用、便捷高效。
二是综合衔接。
突出公共交通在城市总体规划中的地位和作用，按照科学合理、适度超前的原则编制城市公共交通规划，加强与其他交通方式的衔接，提高一体化水平，统筹基础设施建设与运营组织管理，引导城市空间布局的优化调整。
三是绿色发展。
按照资源节约和环境保护的要求，以节能减排为重点，大力发展低碳、高效、大容量的城市公共交通系统，加快新技术、新能源、新装备的推广应用，倡导绿色出行。
交通行业公共交通优先发展战略方案
交通行业公共交通优先发展战略方案第一章公共交通优先发展战略概述 (2)1.1 战略背景 (2)1.2 战略目标 (3)1.3 战略原则 (3)第二章公共交通系统优化 (3)2.1 公共交通网络布局 (3)2.1.1 完善公共交通线网结构 (4)2.1.2 优化公共交通线路布局 (4)2.1.3 提高公共交通换乘便利性 (4)2.2 公共交通设施建设 (4)2.2.1 提升公共交通站点建设水平 (4)2.2.2 完善公共交通基础设施 (4)2.2.3 推进公共交通智能化建设 (4)2.3 公共交通服务水平提升 (4)2.3.1 提高公共交通运行效率 (5)2.3.2 提升公共交通服务质量 (5)2.3.3 优化公共交通票价政策 (5)2.3.4 推广绿色公共交通 (5)第三章城市公共交通规划 (5)3.1 城市公共交通规划原则 (5)3.2 城市公共交通规划流程 (5)3.3 城市公共交通规划实施 (6)第四章公共交通政策法规 (6)4.1 公共交通政策体系 (6)4.2 公共交通法规制定 (7)4.3 公共交通政策法规实施 (7)第五章公共交通技术创新 (8)5.1 公共交通技术发展 (8)5.2 公共交通技术引进与应用 (8)5.3 公共交通技术创新战略 (8)第六章公共交通投资与融资 (9)6.1 公共交通投资政策 (9)6.1.1 投资原则与目标 (9)6.1.2 投资规模与结构 (9)6.1.3 投资政策制定 (9)6.2 公共交通融资渠道 (9)6.2.1 资金 (9)6.2.2 企业自筹 (10)6.2.3 社会资本 (10)6.2.4 国际融资 (10)6.3 公共交通投资与融资风险管理 (10)6.3.1 投资风险识别与评估 (10)6.3.2 投资风险防范与控制 (10)6.3.3 融资风险识别与评估 (10)6.3.4 融资风险防范与控制 (10)第七章公共交通企业改革与发展 (11)7.1 公共交通企业改革 (11)7.1.1 改革背景与意义 (11)7.1.2 改革目标与任务 (11)7.1.3 改革措施与路径 (11)7.2 公共交通企业战略规划 (11)7.2.1 战略目标 (11)7.2.2 战略布局 (12)7.2.3 战略实施路径 (12)7.3 公共交通企业竞争力提升 (12)7.3.1 提升产品竞争力 (12)7.3.2 提升技术创新能力 (12)7.3.3 提升企业管理水平 (12)7.3.4 提升品牌形象 (12)第八章公共交通服务与管理 (13)8.1 公共交通服务质量评价 (13)8.1.1 评价体系构建 (13)8.1.2 评价流程与实施 (13)8.2 公共交通服务监管 (14)8.2.1 监管体系构建 (14)8.2.2 监管实施与改进 (14)8.3 公共交通服务创新 (14)8.3.1 创新方向 (14)8.3.2 创新举措 (15)第九章公共交通安全与环保 (15)9.1 公共交通安全管理体系 (15)9.2 公共交通环境保护 (15)9.3 公共交通节能减排 (16)第十章公共交通国际合作与交流 (16)10.1 公共交通国际合作战略 (16)10.2 公共交通国际交流与合作 (17)10.3 公共交通国际项目引进与输出 (17)第一章公共交通优先发展战略概述1.1 战略背景我国经济的快速发展，城市化进程加快，城市人口规模不断扩大，交通需求日益增长。
落实公交优先政策加快城市公共交通发展
(3) 在新的 “ 车辆维修闭环控制链式管理模式” 下， 凭借 “ 柳州公交资源计划管理 (GJERP) 系统， ， 的信息共享和车辆卫星定位系统等信息技术普遍的 应用 ，运行 统一的车辆维修结算 系统 ，实现车辆 “ 就近修理”的难题迎刃而解。各分公司的车辆发生 临时故障需要就近到其他单位修理时，在网上完全 可以监控车辆维修的状态 ，对车辆的运行 、故障、
经营 成本 。
抢修都在管理者的监控之中，同时跨单位工时 、材 料网上实时结算非常简单。 (4) 在 “ 车辆维修闭环控制链 式管理模式”的 基础上 ，利用车辆维修信息共享的条件 ，建立网上 车辆维修管理系统评价系统和修理工网上评价体系 ， 第一 ，维修系统及修理工网上评价系统 ，是由驾驶 员背对背的对本单位车辆维修保障系统及修理工进 行毫无顾忌的评价 ， 实现了解真正的驾驶员的心声。 第二 ，建立和完善修理工工作台帐和考核指标 ，各 种车辆维修数据由 “ 车辆维修管理子系统”的计算 机程序 自动进行 “ 刚性”判断 、 统计和评价 ，并 自 动记人修理工工作台帐和按经济责任制考核。由于 数据 准确 ，可以对经过各项经济技术指标和驾驶员 等用户的评价为末尾的修理技术人员 ，实行待岗培 训。第三 ， 建立与服务质量 、技术等级和一专多能 为核心的修理工薪酬体系。运用来 自运营一线的最 直接的准确、客观、及时的评价信息 ，便可 以更好 的激励修理工做好本职工作 ， 建立起一支作风良好， 技术精湛的修理工队伍，切实履行为运营一线提供
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兰州公 交集团第一客运公 司 杨 则海 经济师 文献标识码 : c 中图分类号 : U491.1十 7 建设部 《 关于优先发展城 市公共交通的意见》 指出: “ 按照因地制宜 、 统筹规划、分步实施 、协 调发展的要求，坚持政府主导 、有序竞争 、 政策扶 持、 优先发展的原则 一 ”确立了优先发展城市公 共交通的政策依据 。优先发展城市公共交通对解决 我国城市道路拥挤 ，改善城市 人 环境 ，促进城市 居 可持续发展具有重要意义。 特别是低收人者服务的，发展城市公共交通是政府 的责任。政府对公交予以补贴，是要让一般市民坐 得起车 。但近年来 ， 不少地方为甩掉公交部 门亏损 的包袱 ，纷纷取消或削减对公共交通的补贴 ，将公 交企业完全推 向市场进行商业化经营。有些城市在 提倡 “ 公交优先”同时又以改革的名义给公交 “ 断 奶” 让 “ ， 看不见的手" 提高票价 ， 损害了市 民特别 是 “ 弱势群体”的切身利益。 要落实 “ 科学的发展观” ，保证社会公平 ，维护 “ 弱势群体”利益 ，政府应积极落实 “ 公交优先政 (1) 鼓励市 民选择公共交通作为 出行方式 ，以 减小道路的拥挤程度 。从长远观点来看 ，对拥挤道 路的通行收费可能是最有效 的，停车限制仍是达到 这一 目 的最简单、最直接的措施。 (2) 预留大容量公交线路 。要将公交线路纳人 城市总体规划 ，在城市建设 中要考虑公交线路 的实 阮 要，预留 濡 公交线路和站点用地。 (3) 较高的 公共交通服务频率，实行正点运行， 避免运行途中的延误。对所有住宅区和商业、社会 活动中心提供良好通达的交通。 (4) 经营者之间相互协调 、补充 。这可以借助 于各交通方式间的方便换乘 和经营者之间的联合运 输。如为方便乘客允许多种交通共线、共站运行。 (5) 票务 系统实行持卡乘车。实行无人售票减 少人工成本、提高核算系统的效率和城市公共交通 的管理水平。 (6) 提供实时信息服务。在交通信号控制方面 给予公共汽车和有轨电车以优先权 ，有助于提高公 共交通的速度。公共汽车、电车的运行监控系统可 以提高服务水平并提供实时信息。 国家投资和公交企业 自身积累仍是城市公共交 通投资主渠道 ， 其他多种投融资方式则起着加大投 资力度。 加强管理与加大收益的作用 投融资有以下几类 ，应根据其各 自的特点加以 规范并综合应用 : ( 幼 政府直接投资。这是传统的政府投资建设 政策 ， 于较为重要 的基础设施建设采用此种政策 对 仍有一定 的必要性。其主要优点是社会效益好 ，消 费不受限制 ，国家的控制力度高。其 问题则是普遍 存在投资主体的 目 标模糊不清 、责权不 明确 、 激励 动力不足。同时，政府直接投资生产的品种单一、 供给质量低 ，而且使用中缺乏维修保养 ，损耗较为 城市公共交通属于公共事业 ，主要是为老百姓 严重。 〔 下转20 页) 策， ’ ，对公共交通给予规范的政策性亏损补贴 ，让百 姓乘坐公共交通出行 的成本远远低于以其他方式 出 行，吸引居民选择公交出行。 公交企业必须有完善的经营和考核机制。若公 交企业管理不善、人浮于事 、缺乏考核激励奖惩和 成本控制，使政策性亏损越来越大，也是与公交优 先政策背道而驰的。公交优先只有成为政府一贯 的 政策理念并得到政府强有力的支持才能实现。 蒲 准、 玉 奋 书3 咬 多 澳护 命
城市交通规划中的公共交通优先策略
城市交通规划中的公共交通优先策略随着城市化进程的加速，城市交通问题日益凸显，拥堵、污染、能源浪费等问题成为人们生活中的一大困扰。
为了解决这些问题，城市交通规划中的公共交通优先策略应运而生。
公共交通优先策略是指在城市交通规划中，将公共交通作为首选交通方式，通过一系列措施和政策来促进公共交通的发展和使用，以实现城市交通的高效、便捷和可持续发展。
一、公共交通优先的背景和意义城市交通问题的日益突出，既是城市化进程的必然产物，也是城市规划和交通规划的短板所致。
城市交通拥堵不仅影响人们的出行效率和生活质量，还加剧了空气污染和能源消耗。
因此，采取公共交通优先策略，有助于减少私家车的使用，减轻交通拥堵，改善城市环境质量，提高人们的出行效率和生活质量。
二、公共交通优先策略的实施方式公共交通优先策略的实施需要从多个方面入手，以下是几个重要的方面：1. 建设完善的公共交通网络城市交通规划中，应该优先考虑公共交通网络的建设。
这包括建设轨道交通、公交车、公共自行车等多种公共交通方式，并将其有机地连接起来，形成一个完善的网络。
公共交通网络的完善可以提高公共交通的服务水平和覆盖范围，使更多的人选择公共交通出行。
2. 提供便捷的公共交通服务除了建设完善的公共交通网络外，还需要提供便捷的公共交通服务。
这包括增加公交车的班次和运力，缩短公交车的运行间隔，延长公交线路的运营时间等。
同时，还可以通过智能调度系统和实时信息服务，提供准确的公共交通信息，方便乘客出行。
3. 优化公共交通环境为了吸引更多的人使用公共交通，还需要优化公共交通环境。
这包括提供舒适、安全、便利的公共交通设施，如宽敞的候车亭、便捷的票务系统、无障碍设施等。
同时，还需要加强对公共交通的管理和监督，提高公共交通的服务质量和安全性。
4. 促进多式联运公共交通优先策略还需要与其他交通方式相结合，促进多式联运。
多式联运是指在城市交通规划中，将公共交通与私家车、自行车、步行等多种交通方式有机地结合起来，形成一个便捷、高效的交通系统。
公交优先是上海城市交通发展战略的唯一选择
２ 在 经 济政 策上 的 措 施
（）加大公共交 通基 础设 施 的政府性投 入。公 １ 共交通基础设施建设坚持 以政府资金 投人为主 。落 实 公交停车场 、公交专用道 、港湾式 车站等基础设 施 建设资金 。２ ０ ￣ ０ ９年 ，完成 轨道交 通线路建 ０ ８２０
设计划 和综合 交通换 乘枢纽建设 目标 ，预算投资约
（）建立健全合理 的票价体 系。理顺票价结构 ， ４ 统筹兼顾各方关系 ，形成科学合理 的公共交通票价 体系 ，逐步降低 市民出行成本 。内环线 以内全部线 路实行换乘优惠 ，推 出轨道交通和地面公交换乘优 惠 ，实施老人特殊优 惠乘车 ，研究理顺公交票价结 构方案。２ ０ 年 ，完善票价体系 ，总结评估换乘优 ０８ 惠工作 ，研究推出全市线路优惠换乘方案 ，以及学 生优惠乘车方案 ；研究制定 多样化票制 。２ ０ ０ ９年 ，
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上 海 交通投 资 （ 团）有 限公 司 刘 少敏 集
土地资源的紧张和环境保护 的压力 ，是上海 交
通发展 的瓶颈 。解决上海交通发展瓶颈唯一正确 的 选择 ，就是全面实施 “ 公交优先” 的发展 战略。具
设 。进一步加强公交专用道管理 ，提高车辆运行效 率 。选择公交专用道或公交线路集 中的路段 ，进行
为准 ，按季补贴及 时到位 ；研究实施高速公路通行 费和养路费等优惠政策。２ ０ 年 ，实施行业统一的 ０８
经济扶持政策。 （）完善公共交通设 施使用办法 。继续实施 由 ５
推出 日 、周票等多样化票制。 票 （）加快公交车辆更新步伐 。加大节能减排力 ５
信息化建设 ，以及 补偿线 网优化 、换乘优惠等政府 指令性项 目、公益性服务等。２ ０ 年 ，根据优先发 ０８ 展公 共交通 的阶段性任务和要求 ，研究完善公交专
公交优先发展战略
建立乘客满意度调查机制
通过建立乘客满意度调查机制，了解乘客对公交服务的评 价和需求，及时改进服务质量和提升乘客满意度。
05
公交优先发展的效果评估
评估方法与指标体系
评估方法
定性和定量评估相结合，采用多种数据源和数据分析方法，包括问卷调查、访谈、统计数据等。
评估指标
建立综合的评估指标体系，包括公交服务水平、乘客满意度、交通安全与可靠性、环保与能源利用等 多个方面。
研究意义
公交优先发展战略的实施有助于提高城市交通运行效率，缓 解城市交通拥堵，减少环境污染，推动城市可持续发展。同 时，公交优先发展还能够提高公共交通服务水平，满足市民 出行需求，提升城市居民的生活质量。
02
公交优先发展现状
国内外公交优先发展现状
国外公交优先发展现状 设立公交专用道
设立公交专用信号
评估结果分析与解释
结果分析
通过对评估结果进行深入分析，揭示公 交优先发展策略的实施效果及其影响因 素，为进一步优化公交服务提供依据。
VS
结果解释
根据评估结果，制定相应的改进措施和建 议，明确未来公交优先发展的重点和方向 。
06
结论与展望
研究结论
公交优先发展战略对提高城市交通运行效率、缓解城 市交通拥堵具有重要意义。
增加公交线路密度
通过增加公交线路密度， 提高公交服务的频率和效 率。
优化换乘节点设置
通过优化换乘节点设置， 方便乘客换乘和减少换乘 时间。
提高公交服务质量
提高公交服务水平
通过提高公交服务水平，提高乘客的乘车体验和服务质量 。
加强公交宣传和推广
通过加强公交宣传和推广，提高公众对公交服务的认知和 接受程度。
关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见
通增加的支出，由中央财政予以补贴。各级人民政 府应加强对补贴资金的监管，确保补贴资金及时足
额 到位 。 （ 二）要建立规范 的成本费用评价制度 和政 策性
入的基础上，各地要按照市政公用事业改革的总体 要求 ，鼓励社会资本 （ 包括境外资本 ）以合资、合 作或委托经营等方式参与城市公共交通投资、建设 和经营，通过实施特许经营制度，逐步形成国有主
城市公共交通工具的利用效率。各种城市公共交通
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服务和政府指令性任务 。所有城市公共交通企业 （ 包 括 国有 、合资 、外资及 民营 ）都应承担 此类服务项
（ 三）城市公共交通企业要依法参加社会保险，
按照 国家规定 ，为职工按 时足额缴纳基本养 老 、医
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毙 ０ 展 发 潞 ｜ ｊ 政ｌ ？ 策
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建城 ［０６ ８ ２ ０】２ ８号 各 省 、 自治 区 、直辖 市 、计 划 单 列 市建 设厅 方式 之 间也要 建立 合理 比价关 系 ，实现 优势互 补 ，
、口城 公 交 的 入 力 市 共 通 投 大
（ 城市公共交通是与人 民群众生产生活息息 一）
和 ’ 透
价 月 。成的城市公共交通
企业政 策性 亏损 ，城市人 民政府应 给予 补贴 。补贴 应按 月或 季度 定 期及 时拨 付 到 位 。不 得 拖欠 或 挪
理乘车证件之前 ，需 由有关部门为其办理意外伤
害险。
工的合法权益。职工安置方案须经职代会或职工大 会讨论通过，并报当地劳动保障部门审批。
（ 四）政府指令性任务 的范围应按照 国家法律 、
公交优先：现代交通管理的新理念
公交优先: 现代交通管理的新理念引言在现代城市化进程中，交通拥堵问题成为了一个愈发突出的难题。
传统的交通管理方法不再能够有效地应对日益增长的交通流量和日益复杂的交通模式。
面对这一挑战，公交优先作为一种新的交通管理理念，逐渐受到了广大城市管理者的关注。
本文将围绕公交优先这一话题进行分析，探讨公交优先在现代交通管理中的地位、优势以及应用前景。
1. 公交优先的概念及意义公交优先，顾名思义，即在交通管理中优先考虑公交系统的利益和需求。
与传统的以私家车为中心的交通管理模式相比，公交优先注重提升公交车辆的运行效率和舒适度，通过给予公交车辆更多的权益和优先通行权来增加其吸引力，同时减少个人汽车的使用。
公交优先的意义在于能够解决城市交通拥堵等问题，提高公共交通系统的可持续性，并改善市民出行体验。
2. 公交优先的主要措施实施公交优先，需要采取一系列的措施来优化公交运行环境和提升公交车辆的运行效率。
主要的措施包括：2.1 交通信号灯优化通过优化交通信号灯的设置和调整，使得公交车辆能够优先通过路口，减少在信号灯前的等待时间，提高运行效率。
此外，还可以通过实施信号预优化系统，根据公交车辆的运行速度和时刻表信息，提前调整交通信号灯的节奏，以保证公交车辆的通行流畅度。
2.2 专用公交道路建设为公交车辆建设专用道路，提供独立的通行通道，避免与其他车辆发生冲突，确保公交车辆的优先通行权。
这不仅可以缩短公交车辆的行程时间，还能够提高公交服务的可靠性和稳定性。
2.3 公交站点的改造与建设对现有的公交站点进行改造，使得公交车辆能够快速停靠和上下客，减少停站时间。
同时，根据需要增设公交站点，提高公交服务的覆盖范围，方便市民的出行。
3. 公交优先的优势公交优先的实施具有许多优势，以下列举几个重要的方面：3.1 缓解交通拥堵由于公交优先策略能够提高公交运行效率和优化交通信号灯，降低公交车辆的停留时间，这将减少公交车辆在道路上的占用时间，从而缓解交通拥堵，提高道路通行效率。
国家对于城市公共交通优先发展颁布的政策一览表
国家对于城市公共交通优先发展颁布的政策一览表标题：深度解读国家对城市公共交通优先发展政策引言在当今社会，城市化发展已成为世界各国的共同话题。
城市的交通运输问题也愈发突显。
为了缓解城市交通拥堵、减少环境污染，并提高城市居民的出行便利性，各国政府纷纷制定并颁布了一系列对城市公共交通优先发展的政策。
本文将就国家对城市公共交通优先发展颁布的政策进行深度解读。
一、政策背景随着城市化进程的不断推进，城市交通拥堵、环境污染等问题日益突出，这迫使各国政府制定对城市公共交通的优先发展政策。
政策的出台旨在引导城市居民选择公共交通而非私人交通工具，推动公共交通设施的更新改造，以便更好地满足城市居民出行需求。
二、政策内容1. 政府投入政府加大对城市公共交通建设的资金投入，以改善公共交通设施和服务水平，增加公共交通网络的覆盖范围和频次，提高公共交通的运行效率。
2. 建设规划政府制定城市公共交通建设规划，包括公交、地铁、有轨电车等多种模式，以满足城市不同区域的交通需求，并通过优化线路布局和转乘换乘方式，提高市民出行的便利性。
3. 污染排放限制对私人交通工具进行污染排放限制，鼓励城市居民使用公共交通，减少私人车辆的使用，以降低环境污染。
4. 交通管理政策出台相关交通管理政策，推广公共交通优先原则，例如设立公交专用车道、提高公交优先通行权，鼓励市民选择公共交通出行。
5. 公共自行车服务鼓励发展公共自行车服务，并建设自行车专用道，推动骑行出行模式，减少机动车出行。
三、政策效果1. 交通拥堵缓解通过政策的引导和推动，城市公共交通得到了大力发展，市民出行逐渐选择公共交通工具，减少了私人车辆的使用，从而有效缓解了城市交通拥堵问题。
2. 环境改善政策的实施降低了城市交通产生的尾气排放，减轻了环境污染，并改善了城市的空气质量，为市民提供了更加清洁健康的生活环境。
3. 居民出行便利性提高城市公共交通设施的不断完善和增加，使得市民出行更加便利，极大地改善了交通出行体验。
城市公共交通业的法律法规与政策解读
城市公共交通业的法律法规与政策解读近年来，城市公共交通在我国的发展起到了重要的作用，成为人们出行的重要方式之一。
为了规范和管理城市公共交通，我国相继出台了一系列的法律法规与政策，以确保公共交通的安全、便利和可持续发展。
本文将对城市公共交通业的法律法规与政策进行解读，以期帮助读者更好地了解和应用相关知识。
一、城市公共交通的法律法规1. 《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法》是我国公共交通的基础法律法规之一，为确保公共交通的安全，规范了公共交通的行车、停靠、乘车等行为。
根据该法，公共交通运营者应当制定并执行安全管理制度，加强员工培训，保障乘客的安全出行。
2. 《城市公交管理条例》《城市公交管理条例》是我国城市公共交通的主要管理法规之一。
该条例规定了城市公交车辆的运营管理、路线设置、票价调整等方面的内容。
此外，该条例还对公交车辆的环保要求和安全标准做出了具体规定，以提高城市公共交通的服务质量和乘客的出行体验。
3. 《出租汽车管理条例》《出租汽车管理条例》针对出租汽车这一重要的公共交通方式进行了具体规定。
该条例规定了出租车的运营管理要求，包括出租车的注册登记、运价标准、服务质量以及驾驶员的资格要求等。
通过该条例的实施，可以提高出租车行业的管理水平，为市民提供更加安全、便捷的出行服务。
二、城市公共交通的政策措施1. 公共交通优先发展政策为了鼓励居民使用公共交通出行，各地相继出台了公共交通优先发展政策。
这些政策包括加大对公共交通的资金投入，鼓励企事业单位提供公共交通出行补贴，优化公共交通线路设置等。
通过这些政策，可以提高公共交通的服务水平，减少城市交通拥堵，改善居民出行环境。
2. 推广电子支付和移动支付为了提高乘客支付的便利性，一些城市开始推广电子支付和移动支付方式。
乘客可以通过刷公交卡或使用手机进行支付，不再需要携带零钞。
这不仅提高了支付的效率，也减少了现金交易带来的安全风险。
3. 公共交通与城市规划的一体化为了进一步提升城市公共交通的服务质量，各地开始将公共交通与城市规划相结合，确保交通规划与城市发展相协调。
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汽车的诱惑与渴望
泛滥的汽车文化!!!!
挡不住的诱惑
好好享受您的新車！
汽车：你到底是天使，还是魔鬼？
她真像天使
汽车是工业革命的结晶。汽车文明是人类现代文明的标志之一。
相对于人力交通方式，它快速、省力、舒适、私密，就像天使插上了翅膀； 相对火车、轮船、飞机，它自由、灵活、经济、门到门，不可轻易替代。
路权优先
公交路权优先是确保公交运行速度、效率和服务质量的关键。是指城市 道路路权分配上向公共交通倾斜，优先保障公共交通占用、优先通行， 对非公共交通进行必要的限制。 公交空间路权优先：道路交通空间资源分配上给予公共交通优先占用、 优先通行，如公交专用通道、专用道、专用路等。公交停靠站范围内其 他社会车辆不得停靠等。 公交时间路权优先：交叉口信号配时中优先分配公交通行时间；在交叉 口设立公交超车车道保证公交车辆可以进入交叉口进口道最前端排队， 保证公交车辆在绿灯时间最先通过交叉口。
吸油魔鬼
杀人魔鬼 污染魔鬼
交通拥堵
土地占用 景观损害……
魔鬼的力量
20世纪40年代——纽约大拥堵
20世纪60年代——伦敦大拥堵 20世纪60年代——巴黎大拥堵
20世纪70年代——东京大拥堵
20世纪90年代——台北、首尔大拥堵
1960年伦敦街头
1963年巴黎街头
1990年台北街头
公交出行公益保障：建立一个对广大市民有足够吸引力，同时能够兼顾 公交企业发展和政府公共财政支出的磁性票价体系。磁性票价体系应该 具备以下四个特征：可承受、可选择、重公平和多优惠。
人本交通政策：和谐与幸福
交通安全 文明交通
接驳交通
青少年交通 老龄交通
行动不便者交通
同样装载运送180名旅客，三种交通方式占用的路面空间
成本支付
交通方式 步行: 自行车: 摩托车: 小汽车: 实际支付 / 实际应付 100.0% 96.6% 34.8% 59.6%
出租车:
公共汽车: 轨道交通:
47.8%
81.6% 99.7%
结论：个体化出行机动性的获取是以大量牺 牲社会资源、占用社会成本为代价的！
经济部门
公车阶层
私车阶层
中国国情
人口密集
土地紧张
能源短缺
环境压力
历史悠久
惊人的数据
2009 年，中国汽车产销双超1 300万辆。首次成为世界汽车产销第一大 国。机动车保有量约达到1.87 亿辆 。 2010年，中国汽车产销预计双超1700万辆。突破美国历史年产销最高记 录。机动车保有量突破2亿辆 。 美联储经济学家爱德华·波利斯哥特预测，2020年中国汽车产销将超过 4000万辆，到2030年将达到7500万辆，一直到2040年，中国还将继续增 加汽车保有量。意味着：不需要20年，中国一国汽车保有量将超过目前 全球保有量（约10亿辆）！
财务优先
公交设施投资保障：亚洲银行的数据表明，世界大城市在交通大发展时 期都高度重视对公共交通的投入，一般对公共交通的投入占交通总投入 的50%左右。国内大城市公共交通投资比例应不低于30%，在轨道交通进 入加速发展阶段之后，大城市公共交通投资比例应保持在交通总投入的 50%左右。 公交运营利益保障：正确理解公共交通公益性与市场性的关系；破除公 交补贴的旧观念，树立公共财政购买公共服务新观念；建立科学理性的 公交经营管理模式与考核奖惩机制。
低收入人群交通 偏远地区交通 历史文化保护区交通 旅游交通
绿色交通政策：能源安全与可持续发展
绿色能源 绿色车辆 绿色路桥 绿色运输 绿色出行
科技交通政策：科学与理性的力量
政策理念
坚持以科技先导来规划、建设和管理交通系统 ，使交通发展决策科学、民主和理性。
政策要点
（1）增加交通科技投入，建立和完善规范化的交通政策与规划体系。
恐怖的速度！
北京市机动车保有量突破400万大关，跻身世界超级汽车城市行列； 上海、深圳、成都、广州、重庆、佛山、苏州机动车保有量突破或逼近200万 大关， 杭州、宁波、青岛、无锡、南京等突破100万大关。 各大城市一年新增私家车突破10万、15万、20万、30万，北京更是突破50万。 从新中国建立开始到1997年，北京是机动车保有量跨越第一个100万辆用了近 50年时间。第二、第三、第四个100万辆分别只用了6年、4年和两年时间！
制模数控制独立功能小区规模），公交走廊两侧、枢纽周围用地规划与控制），为
以最佳公交可达性为前提的道路网密度，公交设施用地控制（枢纽、车辆段、首末 站、停车场等）， 规划管理层面：以规划管理的手段落实TOD规划成果的实施和实现。以保障公共和 公众利益为责任重点，严格做好公共交通设施用地的规划管理（库里蒂巴就是最好 的案例）
地铁之争
正方意见：国际经验、中国国情、南京市情，早建早主动早得益
反方意见：现状规模、投资巨大、见效较慢。
未雨绸缪
•
规划早启动
•
• •
线路早稳定
用地早控制 国产早落实
磁性票价
地铁票价：2元、3元、4元 2元起步（覆盖80％以上乘距客流），乘8站7区间，4元封顶 国内最低票价
客流吸引最好、初期客流最大
汽车交通政策
可能采取的举措
差别化调控小汽车拥有（严控公车、大都市配额制上牌、拥车者 比先拥车位、提高汽车消费税等）
差别化调控小汽车使用（严控公车私用，严控中心区停车位、大
幅提高汽车燃油税税率，必要时开征交通拥堵费等） 为北京、上海的汽车交通政策辩护
公交优先政策：认识与实践
效率差别
不同的机动化道路决定了大城市交通发展不同的结
局与出路。
汽车交通政策
道路建设只能“量布裁衣”，公共交通必须“量体裁衣”
（当斯定理）城市道路空间和容量总是有限的，世界上没有一座大 城市能够单靠建道路就能满足城市交通需求。 公共交通既是政府应当而且必须为公众提供的公共服务，也是真正 缓解大城市交通拥堵问题的根本举措和出路。
1995年首尔街头
魔鬼的力量
魔鬼王国：美国的数字
人口为世界人口的5% 消耗世界石油产量的26% 90%以上的出行靠的是私家车
45%的贸易赤字源于石油和汽车的进口
巴尔干战争、中东战争等背后的根源
汽车交通政策
“汽车化”不能等同于“机动化” 机动化是城市化、富裕化的客观要求和必然结果 摩托车化、小汽车化、公共汽车化、轨道化等都是 机动化的表现形式
规划优先
总规层面：构建公交都市空间框架。TOD空间布局（城市发展轴—公交走廊、城市 功能中心—大型枢纽），骨架交通网布局（轨道交通、BRT线网、快速路、主次干 道网），主要交通设施布局（内外客运交通枢纽布局），分级道路路权确定（公交 优先通道） 分规、控规层面：构建公交社区、公交楼宇。TOD用地布局（以最佳步行距离为控
地铁开通两年后，实现直接运营收支平衡，三年有盈利
世界精度 国内最详细的地铁沿线人员调查
居民出行调查 就业人口出行调查 就业地来访者出行调查 车站旅客出行调查 酒店、旅馆流动人口出行调查
步行接驳范围
自行车接驳范围
公交接驳范围
没有轨道交通方式时的不同交 通方式的未来交通量
公共交通与综合客运枢纽规划设计研修班
以公交优先为核心的城市交通发展政策
杨 涛 教授 董事长
南京市城市与交通规划设计研究院有限责任公司 中国城市交通规划学术委员会 副主任委员 东南大学、南京大学等 兼职教授 博士生导师 第十届全国人民代表大会 代表
演讲提纲
汽车产业政策与汽车交通政策：国家利益下的冷思考
政府关注
胡锦涛说，交通问题是关系群众切 身利益的重大民生问题，也是各国 大城市普遍遇到的难题。北京作为 特大型国际城市，要解决城市交通 问题，必须充分发挥公共交通的重
要作用，为广大群众提供快捷、安
全、方便、舒适的公交服务，使广 大群众愿意乘公交、更多乘公交。 总书记强调，要通过采取多种措施， 切实解决北京城市交通拥堵问题。
随着人的潜能的开发，自身价值的提高， 时间对人越来越重要， 自由、自主对人越来越重要， 私密对人越来越重要， 远距离的休闲、观光、旅游对人越来越有诱惑力
小汽车的快捷、舒适、私密、门到门等等都远胜过其他交通工具。 可以说，小汽车是现存的所有交通方式中最能体现人性发展需要的交通工具。
她就像魔鬼——大城市交通问题
公交优先政策：认识与实践 人本交通政策：和谐与幸福 绿色交通政策：能源安全与可持续发展 科技交通政策：科学与理性的力量
汽车产业政策与汽车交通政策：国家利益下的冷思考
汽车产业政策
•
• •
汽车产业政策符合中国现代化发展战略，符合中国国家利益和百姓利益。
中国需要而且可能适度发展自己的汽车工业。中国经济发展需要新的增长点。汽车 工业可以带动一大批相关产业、基础设施和高科技的发展和进步。 中国需要而且可能适度发展汽车交通： − 中国老百姓收入提高了、生活富裕了，就有欲望、也有能力购买私人小汽车。 从公平的或者尊重个人权利的角度讲，政府不能强制性的剥夺人的这种自由 选择的权利。 − 中国汽车化水平，特别是私人小汽车拥有水平很低。国内市场在保证大城市 小汽车不过度发展和膨胀的前提下，仍然有巨大的发展空间，足于支撑汽车 工业的市场需求。 − 在大城市小汽车主要作为市民休闲、度假、商务、应急等非通勤出行；通勤 出行应主要依赖公交。在大城市旧城和中心区则必须对小汽车加于必要的限 制和控制。 − 中国私人小汽车发展的主要地域是大城市外围郊区、远郊和新城，中小城市 及农村地区。
（2）超前做好交通基础设施项目储备，提高前期工作水平。
（3）充分运用交通工程理论和技术进行科学设计和论证。 （4）积极推进交通信息化建设。
（5）积极推进智能交通系统建设。