政府投资项目社会评价

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中央政府投资项目后评价管理办法(试行)

中央政府投资项目后评价管理办法（试行）第一章总则第一条为加强和改进中央政府投资项目的管理，建立和完善政府投资项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高政府投资决策水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求，制定本办法。

第二由国家发展改革委员会审批可行性研究报告的中央政府投资项目，适用本办法。

国际金融组织和外国政府贷款项目后评价管理办法另行制定。

第三条中央政府投资项目的评价（以下简称项目后评价）应当在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到的实际效果进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，以不断提高投资决策水平和投资效益。

根据需要，也可以针对项目建设的某一问题进行专题评价。

第四条项目后评价应当遵循独立、公正、客观、科学的原则，建立畅通快捷的信息反馈机制，为建立和完善政府投资监管体系和责任追究制度服务。

第五条国家发展改革委建立项目后评价信息管理系统，负责项目后评价的组织管理工作。

第二章后评价工作程序第六条国家发展改革委每年年初研究确定需要开展后评价工作的项目名单，制定项目后评价年度计划，印送有关项目主管部门和项目单位。

第七条开展项目后评价工作应主要从以下项目中选择：（一）对行业和地区发展、产业结构调整有重大指导意义的项目；（二）对节约资源、保护生态环境、促进社会发展、维护国家安全有重大影响的项目；（三）对优化资源配置、调整投资方向、优化重大布局有重要借鉴作用的项目；（四）采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投融资和运营模式，以及其他具有特殊示范意义的项目；（五）跨地区、跨流域、工期长、投资大、建设条件复杂，以及项目建设过程中发生重大方案调整的项目；（六）征地拆迁、移民安置规模较大，对贫困地区、贫困人口及其他弱势群体影响较大的项目；（七）使用中央预算内投资数额较大县比例较高的项目；（八）社会舆论普遍关注的项目。

政府投资项目后评价工作方案解读

毕节地区政府投资项目后评价工作方案(一重要意义建立政府投资项目重大决策、重大工程后评价机制,有利于坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,促进经济社会全面协调可持续发展,有利于各级各部门树立正确的政绩观,有利于进一步完善决策机制,推进决策科学化、民主化、法制化,确保决策符合人民群众的意愿和利益,从源头上预防和减少各种不稳定因素解决好。

主要以下三个方面体现:1、确定项目预期目标是否达到,主要效益指标是否实现;查找项目成败的原因,总结经验教训,及时有效反馈信息,提高未来新项目的管理水平;2、为项目投入运营中出现的问题提出改进意见和建议,达到提高投资效益的目的;3、后评价具有透明性和公开性,能客观、公正地评价项目活动成绩和失误的主客观原因,比较公正地、客观地确定项目决策者、管理者和建设者的工作业绩和存在的问题,从而进一步提高他们的责任心和工作水平。

(二工作主要内容:一是评价项目实施过程。

主要是对项目可行性研究,项目决策和批准程序,项目合同及投资协议的签订与执行,项目设计施工和招投标,项目融资、资金支付及财务核算,项目运行及股权管理等,进行回顾、总结和评价;二是评价项目实施效果。

主要是对项目预期的财务目标和经济目标进行综合评价。

包括投资、收益、营业收入、成本、利税、投资收益率、资产负债率等实现情况;项目建设与运行达到设计能力和技术要求的情况;项目管理体制、管理水平、工程质量、竞争能力,以及宏观政策、市场环境、资源供给对项目持续能力的影响等;三是总结经验教训。

根据调查、评价的情况,认真总结项目决策、实施、运营等环节和技术、财务、管理等方面存在的经验与教训,在此基础上,提出对已实施项目和在建项目进行完善、对今后投资决策和管理进行改进的对策措施。

(三实施方案政府投资项目后评价的组织实施,一是以企业为主体,相关各部门负责本部门及下属单位投资项目后评价的组织和管理;项目业主作为项目法人单位,配合投资主体具体实施项目后评价。

政府投资项目绩效评估

政府投资项目绩效评估政府投资项目绩效评估是对政府所投资的项目进行全面评估和分析的过程，旨在客观、准确地评价项目的达成目标程度、经济效益、社会效益以及管理绩效。

这项工作对于提高政府投资决策的科学性、有效性和可行性具有重要意义。

本文将系统地介绍政府投资项目绩效评估的意义、方法以及应注意的问题。

一、政府投资项目绩效评估的意义政府投资项目绩效评估是政府投资管理的重要手段。

通过对已完成的投资项目进行评估，可以客观评估项目的成果，发现问题并及时改进，提升政府投资的效能和效率。

此外，政府投资项目绩效评估还可以为政府决策提供科学依据，帮助决策者更好地了解项目的投入产出情况，正确制定各项政策和战略。

二、政府投资项目绩效评估的方法政府投资项目绩效评估的方法多种多样。

以下列举几种常用的评估方法供参考：1. 指标法：该方法通过选取一定的评估指标，对项目的效益进行衡量和评估。

常用的评估指标包括投资回收期、净现值、内部收益率等。

通过对这些指标的计算和比较，可以评估出项目的经济效益和可行性。

2. 定性分析法：该方法通过专家访谈、问卷调查等方式，主观评估项目的效益和成果。

根据专家的经验和意见，对项目的各项指标进行评估，并给出相应的建议和改进措施。

3. 对比分析法：该方法通过对比项目实施前后的数据和情况，评估项目的绩效和效益。

可以选取一段时间内的数据进行对比分析，从而了解项目在不同阶段的进展情况以及对经济社会的影响。

4. 效果评估法：该方法通过对项目实施过程中的效果进行评估和测量，以了解项目的绩效和成果。

可以考察项目的实施进度、质量、投入产出比等指标，从而评估项目的效果和实际效益。

三、政府投资项目绩效评估应注意的问题在进行政府投资项目绩效评估时，需要注意以下几个问题：1. 数据收集：项目绩效评估需要大量数据的支持，因此在进行评估前，需要充分了解项目的相关数据来源，并采取相应的数据收集措施。

同时，确保数据的准确性和可靠性是评估过程中的重要一环。

政府投资项目后评价方案及合理化建议

政府投资项目后评价方案及合理化建议随着我国经济的发展，政府的投资项目也越来越多，而如何对这些投资项目进行评价就显得尤为重要。

在本文中，我们将探讨政府投资项目的评价方案，同时提出一些合理化建议。

一、政府投资项目评价的重要性政府投资项目是可以带动地方经济快速发展的重要方式，可以提高当地的综合经济和社会发展水平，带动就业增加税收等。

但是，由于政府投资项目量巨大，资金来源单一，管理和执行难度大，因此，对其进行评价是非常必要的。

政府投资项目评价的主要目的有以下几点：1.合理利用资金，减少浪费2.提高项目实施效率，确保项目顺利实施3.防范项目质量问题，避免不合格项目被投入使用4.评估项目的经济效益和社会效益5.为政府决策提供依据6.定期评估项目进展情况二、政府投资项目评价方案的建立政府投资项目评价方案的建立需要按照科学的原则进行，包括：目标确定、指标选取、方法选择、数据收集和分析、实施和监测等内容。

1.目标确定政府投资项目评价的目标应该是明确的，一般分为三个方面：经济效益、社会效益和环境效益。

其中，经济效益是影响政府投资决策的最主要因素，社会效益和环境效益则是投资绩效的重要补充。

2.指标选取制定评价方案时，需要考虑到涉及到政府投资项目的各种方面，包括项目施工进度、投资使用效率、绩效效益等各个方面的指标。

在指标选择时，应该遵循可量化、可度量、可比较、可解释、可控制和可应用于不同类型的项目等原则。

3.方法选择评价方法一般可以分为定量和定性两种，但由于政府投资项目评价涉及到多个维度和任务，因此一般采用综合的评价方法。

评价方法包括问卷调查、现场验证、专家评估等方法。

4.数据收集和分析评价最主要的工作内容是数据收集和分析，采取专门的调查和评估方法，收集相关数据，并依据建立的评价指标进行分析。

政府需要提供相关的项目实施情况和成果数据，现场观察和访谈，以及有关方面的信息、数据。

5.实施和监测政府投资项目评价并不是一次性完成的，而是需要及时监测，不断跟踪其实施效果，以便及时纠正和调整。

政府投资项目社会效果评价方法研究

括：目是否会影响到组织的正常运行和基本生存项
（）３分析项目所在地区的资源状况、技术条件、人员素质以及文化程度等，了解相关环境是否适合
项目的建设和运营。
１３项目的社会风险分析．
状态；目是否会影响组织实现其目标；目是否会项项影响组织的短期、中期或长期利益；目是否会影响项组织的自主权等。对社区的影响通常没有明确的内容，根本上从
收稿日期：０１０３２１ — ８— ｌ
进行社会风险分析的主要目的是全面了解目标人群和其他潜在群体的风险及脆弱性，并对这些风险和脆弱性制定相应对策。通过降低传统的风险，
作者简介：寿君（９５一）男，崔１６，吉林双辽人，经济师，主要从事经济管理研究。
１１项目的社会影响分析．项目的社会影响分析主要包括对个人、织和组
报告中，只是对经济后果进行详尽的分析。
１２项目与所在地区互适性分析．
项目与所在地互适性分析旨在分析预测项目所在地区的社会环境、人文条件能否接纳、支持项目的
致，拟建项目的适应性、接受程度和社会可行性对可
说，目对社区的影响包括了项目对个人的影响和项
项目对组织的影响。在分析项目对社区的影响时，可将社区作为一种特殊的组织来进行，把社区分再解为个人和组织；可以将社区作为社会系统进行也分析，括社区的环境、区的活动、区的结构等。包社社在实践中，府投资项目的社会影响分析方面政具有很大的局限性，往往只是包含在其他影响分析

政府投资项目后评价方案及合理化建议

毕节地区政府投资项目后评价建立政府投资项目重大决策、重大工程后评价机制,有利于坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来,促进经济社会全面协调可持续发展,有利于各级各部门树立正确的政绩观,有利于进一步完善决策机制,推进决策科学化、民主化、法制化,确保决策符合人民群众的意愿与利益,从源头上预防与减少各种不稳定因素解决好。

主要以下三个方面体现:1、确定项目预期目标就是否达到,主要效益指标就是否实现;查找项目成败的原因,总结经验教训,及时有效反馈信息,提高未来新项目的管理水平;2、为项目投入运营中出现的问题提出改进意见与建议,达到提高投资效益的目的;3、后评价具有透明性与公开性,能客观、公正地评价项目活动成绩与失误的主客观原因,比较公正地、客观地确定项目决策者、管理者与建设者的工作业绩与存在的问题,从而进一步提高她们的责任心与工作水平。

工作的主要内容分三步走。

一就是评价项目实施过程,主要就是对项目可行性研究,项目决策与批准程序,项目合同及投资协议的签订与执行,项目设计施工与招投标,项目融资、资金支付及财务核算,项目运行及股权管理等,进行回顾、总结与评价;二就是评价项目实施效果。

主要就是对项目预期的财务目标与经济目标进行综合评价。

包括投资、收益、营业收入、成本、利税、投资收益率、资产负债率等实现情况;项目建设与运行达到设计能力与技术要求的情况;项目管理体制、管理水平、工程质量、竞争能力,以及宏观政策、市场环境、资源供给对项目持续能力的影响等;三就是总结经验教训。

根据调查、评价的情况,认真总结项目决策、实施、运营等环节与技术、财务、管理等方面存在的经验与教训,在此基础上,提出对已实施项目与在建项目进行完善、对今后投资决策与管理进行改进的对策措施。

政府投资项目后评价的组织实施,一就是以企业为主体,相关各部门负责本部门及下属单位投资项目后评价的组织与管理;项目业主作为项目法人单位,配合投资主体具体实施项目后评价。

财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见

财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2004.12.23•【文号】财建[2004]729号•【施行日期】2004.12.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见（财建[2004]729号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：为加强中央政府投资项目（主要指中央预算内基建资金和国债项目资金）预算管理，提高投资效益，强化投资项目资金全过程监管，现根据《预算法》、党的十六届三中全会关于“建立预算绩效评价体系”等规定和要求，就开展中央政府投资项目预算绩效评价工作提出如下指导意见：一、各部门、各单位要积极创造条件开展好中央政府投资项目预算绩效评价工作预算绩效评价工作是预算管理的重要环节。

开展中央政府投资项目预算绩效评价工作，既是改进和加强中央各部门、各单位部门预算管理的重要环节，也是促进各部门、各单位进一步调整投资结构、优化投资方向、加强资金管理、改进资金拨付方式，进一步提高投资效益的重要措施。

各部门、各单位要将中央政府投资项目预算绩效评价作为一项重要工作列入议事日程。

充分认识开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的重要意义，统一思想、加强学习、深入研究，积极创造条件开展好此项工作。

当前可从自身实际出发，选择一些具有代表性的、重点行业的重点项目作为试点，通过试点工作，在指标构建和评价方法上积累相关经验，待条件成熟后，对本部门或行业中央政府投资项目全面开展预算绩效评价工作。

二、中央政府投资项目预算绩效评价工作以部门（或项目单位）为主体，财政部门指导、监督主管部门负责具体实施本部门中央政府投资项目预算绩效评价工作，具体包括：（1）依据财政部的统一规定和要求，制定本部门绩效考核的具体实施办法，组织实施本部门所属投资项目的绩效评价工作。

财政投资项目社会影响评价的不足与改进方向

理论与方法的不完备等因素，使得
委也正式发文推荐使用《资项目投社会评价指南》行项目的社会影进
响评价，但是由于对项目社会影响
评价本身并没有反映社会影响评价的实质，在公平与效率之间缺乏
虽然我国政府规定财政投资项目要进行社会影响评价，但是在实际操作过程中，会影响评价限于社
操作性差。虽然我国早在１８年就９３规定．建设项目可行性研究报告应包括社会效益评价，０１国家计２０年
和谐和可持续发展中的作用是财政投资项目面临的重要问题之一。要确保财政投资项目取得理想的
项目社会影响评价，有些国家还通
河北省１７财政投资项目社会影０个
响评价的实践进行了统计，果显结示，在财政投资项目社会影响评价
必要的平衡。
率目标的可行性并做出项目决策。随着我国实施宽松的财政政策，财政投资项目的规模不断扩大，何如
提高财政投资项目的投资效果．充分发挥财政投资项目在实现社会
调查结果显示．约９％的被调查４
和效率目标均衡的可行性评价，进

政府投资项目评估与效益分析

政府投资项目评估与效益分析一、政府投资项目评估的背景及意义随着国家经济的不断发展，政府投资项目不断增加，但是政府的投资资源是有限的，必须对各项投资项目进行优先排序，以确保投资的公平性、可持续性和高效性。

因此，政府投资项目评估成为了必要的手段，旨在对政府投资项目进行科学、客观和全面的评估，评估项目所期望达到的效益与成本之间的平衡，以便在整个投资决策进程中做出明智的决策。

二、政府投资项目评估的方式和过程1.政府投资项目预评估政府投资项目预评估主要是通过资料搜集、问卷调查和专家论证等方式收集项目信息，预测项目的市场需求和发展趋势，形成对项目可行性的初步评估。

2.政府投资项目可行性研究政府投资项目可行性研究主要包括市场分析、技术评估、环境评价、社会效益评价、财务与经济分析、风险评估及场地选址等活动。

它进一步对项目进行严密评价，为项目投资决策提供依据。

3.政府投资项目评估报告编制政府投资项目评估报告包括项目分析比较、具体项目评估和经济效益分析等内容。

它是项目决策的参考依据和项目审批的依据，具有经济、财务和管理意义。

三、政府投资项目评估的效益分析1.财务效益分析财务效益分析主要针对项目的现金流和收益进行研究，而项目的现金流是一个极为重要的影响因素。

扣除资本和运营费用后，对未来现金流进行加权平均，以确定投资回报率，与通常银行利率进行比较，从而判断项目是否可行。

2.经济效益分析经济效益分析主要研究项目长期经济变化和影响，有助于确定项目对国家整体经济的推动作用，从而明确项目在国家发展战略中的重要性。

3.社会效益分析社会效益分析主要分析项目对社会、公众、环境、文化、文物和公共利益等面的影响，如是否造福社会、是否有助于提高公众福利、是否能改善环境质量等。

4.风险分析风险分析主要针对各种风险因素进行评价，如市场风险、技术风险、政策风险、投资风险等，以确定项目投资收益和投资决策的合理性。

风险分析包括风险识别、风险评定和风险管理等过程。

投资体制改革及对投资项目社会评价的要求

资源的经济和社会领域。凡是市场能够有效配置资源的领域，一般应尽可能地发挥市场配置资源的基础性作
用。
在投资项目的工程咨询评估中只重视工程技术分析及财务经济分析，而忽
平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投
资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。在新的投资体制下，对于企业投资项目，如果不使用政府资金，国家将不再进行审批，但对于一些重大项目和限制类项目，国家有关部门还要从维护社会公共利益的角度进行核准。这种核准与传统的审批制度的重大区别，就是政府投资管理部门不再关注投资项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等问题，因为这些是属于企业自主决策范围内的事项，应由企业自主决策，自担风险。政府对企业投资项目的核准，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益防止出现垄断等方面进行核准。对于政府投资的项目，对政府资金的投放范围进行了明确的界定，基
略投资项目社会评价的做法，在项目评价的方法体系方面必须尽快与国际投资体制改革方案的出台，对工接轨，通过社会评价方法的引入，使程咨询评估的方法体系提出了许多新得在项目的投资建设及运营管理过程的要求。例如，政府对企业投资项目中，重视公众参与，注公众利益、关社的核准，就不能像过去那样仅仅从市会公平、机构能力建设等问题。在工场前景、经济效益、资金来源和产品程项目的咨询评估中，要从项目可能技术方案等方面进行核准。无论是政产生的社会影响、工程项目与当地社府投资项目是需要政府核准的企业会环境的相互适应性和社会可接受性还投资项目，其咨询评估都将非常重视等方面，判断项目的社会可行性，提从维护公众利益、协调社会发展等角出协调项目与当地的各种社会关系、度进行评估论证。也就是说，将非常规避社会风险、促进项目顺利实施的重视社会评价在投资项目的评估论证对策建议。中的重要作用。总之，新的投资体制要求对政府社会评价强调从社会发展的角投资项目的审批必须从关注经济与社度，坚持以人为本的发展理念，要求会协调发展的角度，加强对政府投资通过识别、监测和评估投资项目的各项目的社会评价工作。同时，对企业种社会影响，促进与项目有关的各种投资的重大项目，也应该从维护公众利益相关者对项目投资活动的有效参利益，兼顾社会发展的角度，利用社与，优化项目建设实施方案，规避投会评价的工具和方法，对有关事项进资项目的社会风险，这充分体现了我行核准，使社会评价成为改善项目投国政府所倡导的科学发展现的发展理资的社会效果，规避项目投资中的社念。会风险，促进经济社会协调发展的重在新的投资体制下，为了体现科要工具。■ 学发展观的要求，我们必须改变过去责任编辑杨新民本栏目协办单位

《中央政府投资项目后评价管理办法》

《中央政府投资项目后评价管理办法》第一章总则第一条为加强和改进中央政府投资项目的管理，建立和完善政府投资项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高政府投资决策水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求，制定本办法。

第二条由国家发展改革委审批可行性研究报告的中央政府投资项目，适用本办法。

国际金融组织和外国政府贷款项目后评价管理办法另行制定。

第三条中央政府投资项目后评价（以下简称项目后评价）应当在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到的实际效果进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，以不断提高投资决策水平和投资效益。

根据需要，也可以针对项目建设的某一问题进行专题评价。

第四条项目后评价应当遵循独立、公正、客观、科学的原则，建立畅通快捷的信息反馈机制，为建立和完善政府投资监管体系和责任追究制度服务。

第五条国家发展改革委建立项目后评价信息管理系统，负责项目后评价的组织管理工作。

第七条开展项目后评价工作应主要从以下项目中选择：（一）对行业和地区发展、产业结构调整有重大指导意义的项目；（二）对节约资源、保护生态环境、促进社会发展、维护国家安全有重大影响的项目；（三）对优化资源配置、调整投资方向、优化重大布局有重要借鉴作用的项目；（四）采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投融资和运营模式，以及其他具有特殊示范意义的项目；（五）跨地区、跨流域、工期长、投资大、建设条件复杂，以及项目建设过程中发生重大方案调整的项目；（六）征地拆迁、移民安置规模较大，对贫困地区、贫困人口及其他弱势群体影响较大的项目；（七）使用中央预算内投资数额较大且比例较高的项目；（八）社会舆论普遍关注的项目。

上海市发展改革委政府投资建设项目后评价试行办法

上海市发展改革委政府投资建设项目后评价试行办法第一章总则第一条为加强政府投资建设项目监管，提高投资决策的科学化水平和投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《上海市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》（京政发[2005]11号），结合本市政府投资建设项目的实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称后评价，是指对政府投资建设项目竣工验收或投入使用后一段时间，运用科学、系统、规范的评价方法，对项目投入运行后的实际效果，投资产生的技术、经济、社会、生态效益和影响等方面进行综合评价。

本办法所称政府投资，按京政发[2005]11号文件有关规定执行。

第三条采用直接投资、资本金注入方式且市级政府投资在5000万元以上的建设项目，以及市级政府投资补助资金在1000万元以上的补助、贴息项目，应按本办法的要求实行后评价管理。

对上述限额以下的政府投资建设项目，上海市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）认为有必要进行后评价管理的，也应按本办法执行。

第四条符合上述第三条规定的项目，申报单位应按时向市发展改革委报送《上海市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价自评报告》。

其中：区县项目由区县发展改革部门负责申报，市属项目由其主管单位负责申报，代建制项目由代建人负责申报。

第五条市发展改革委应在上报《上海市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价自评报告》的项目中选定后评价项目，直接组织或委托中介机构实施后评价工作。

第六条项目后评价应遵循“客观、独立、科学、实用”的原则。

第七条对项目进行后评价的主要依据：（一）国家及本市对政府投资建设项目管理的相关法律、法规、规章及规定；（二）上海城市总体规划、各项事业行业发展规划和专项建设规划；（三）项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、资金申请报告、评估报告、招投标文件、主要合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收报告、审计或稽察的结论性资料、财务决算资料及其相关的批复文件；（四）政府投资建设项目自评报告；（五）其他相关资料。

项目后评价管理办法

发改投资[2008]2959号国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评价管理办法（试行）的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），国务院各部门、直属机构，各中央管理企业：为加强和改进中央政府投资项目的管理，建立和完善政府投资项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高政府投资决策水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求，我委制定了《中央政府投资项目后评价管理办法（试行）》，现印发你们，请按照执行。

特此通知。

附件：中央政府投资项目后评价管理办法（试行）国家发展改革委二〇〇八年十一月七日主题词：政府投资项目后评价办法附件：中央政府投资项目后评价管理办法（试行）第一章总则第一条为加强和改进中央政府投资项目的管理，建立和完善政府投资项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高政府投资决策水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求，制定本办法。

第二条由国家发展改革委审批可行性研究报告的中央政府投资项目，适用本办法。

国际金融组织和外国政府贷款项目后评价管理办法另行制定。

根据需要，也可以针对项目建设的某一问题进行专题评价。

第四条项目后评价应当遵循独立、公正、客观、科学的原则，建立畅通快捷的信息反馈机制，为建立和完善政府投资监管体系和责任追究制度服务。

第五条国家发展改革委建立项目后评价信息管理系统，负责项目后评价的组织管理工作。

第七条开展项目后评价工作应主要从以下项目中选择：(一)对行业和地区发展、产业结构调整有重大指导意义的项目；(二)对节约资源、保护生态环境、促进社会发展、维护国家安全有重大影响的项目；(三)对优化资源配置、调整投资方向、优化重大布局有重要借鉴作用的项目；(四)采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投融资和运营模式，以及其他具有特殊示范意义的项目；(五)跨地区、跨流域、工期长、投资大、建设条件复杂，以及项目建设过程中发生重大方案调整的项目；(六)征地拆迁、移民安置规模较大，对贫困地区、贫困人口及其他弱势群体影响较大的项目；(七)使用中央预算内投资数额较大且比例较高的项目；(八)社会舆论普遍关注的项目。

国家发展改革委办公厅关于做好政府出资产业投资基金绩效评价有关工作的通知

国家发展改革委办公厅关于做好政府出资产业投资基金绩效评价有关工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展改革委办公厅•【公布日期】2018.08.30•【文号】发改办财金〔2018〕1043号•【施行日期】2018.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文国家发展改革委办公厅关于做好政府出资产业投资基金绩效评价有关工作的通知发改办财金〔2018〕1043号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为规范政府出资产业投资基金（以下简称“基金”）登记管理工作，发挥好政府资金的引导作用和放大效应，进一步加强行业信用体系建设，促进行业高质量持续健康发展，根据《公司法》、《合伙企业法》、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、《政府出资产业投资基金管理暂行办法》（发改财金规〔2016〕2800号）等法律法规和有关文件精神，我委拟开展政府出资产业投资基金绩效评价（以下简称“绩效评价”）工作。

本次绩效评价是指对在全国政府出资产业投资基金信用信息登记系统中登记并完成材料齐备性审核的基金和基金管理人，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对政府出资产业投资基金的政策目标实现程度、投资管理能力、综合信用水平、经济效益等进行客观、公正的评价。

现就有关事项通知如下。

一、绩效评价的主要意义。

是对全国政府出资产业投资基金和基金管理人的综合性评价，区别于主要通过尽职调查等方式对单一基金主体进行的第三方评价和主要考核基金中政府出资部分绩效的财政性绩效评价。

本次评价以系统自动抓取已填报信息和基金管理人自主填报补充信息为主，以发展改革部门或发展改革部门委托的第三方机构抽查为辅，以在全国信用信息共享平台查询基金和基金管理人信用记录为重要补充，合理确定指标选取范围及考核权重，重点考核政府出资产业投资基金政策目标实现效果、投资运营情况和信用水平。

中央政府投资项目后评价报告编制大纲(试行)(发改投资[2014]2129号)

附件2中央政府投资项目后评价报告编制大纲（试行）第一部分项目概况一、项目基本情况。

对项目建设地点、项目业主、项目性质、特点（或功能定位）、项目开工和竣工、投入运营（行）时间进行概要描述。

二、项目决策理由与目标。

概述项目决策的依据、背景、理由和预期目标（宏观目标和实施目标）。

三、项目建设内容及规模。

项目经批准的建设内容、建设规模（或生产能力），实际建成的建设规模（或生产能力）；项目主要实施过程，并简要说明变化内容及原因；项目经批准的建设周期和实际建设周期。

四、项目投资情况。

项目经批准的投资估算、初步设计概算及调整概算、竣工决算。

五、项目资金到位情况。

项目经批准的资金来源，资金到位情况，竣工决算资金来源及不同来源资金所占比重。

六、项目运营（行）及效益现状。

项目运营（行）现状，生产能力（或系统功能）实现现状，项目财务及经济效益现状，社会效益现状。

七、项目自我总结评价报告情况及主要结论。

八、项目后评价依据、主要内容和基础资料。

第二部分项目全过程总结与评价第一章项目前期决策总结与评价一、项目建议书主要内容及批复意见二、可行性研究报告主要内容及批复意见（一）可行性研究报告主要内容。

主要包括项目建设必要性、建设条件、建设规模、主要技术标准和技术方案、建设工期、总投资及资金筹措，以及环境影响评价、经济评价、社会稳定风险评估等专项评价主要结论等内容。

（二）可行性研究报告批复意见。

包括项目建设必要性、建设规模及主要建设内容、建设工期、总投资及资金筹措等内容。

（三）可行性研究报告和项目建议书主要变化。

对可行性研究报告和项目建议书主要内容进行对比，并对主要变化原因进行简要分析。

三、项目初步设计（含概算）主要内容及批复意见（大型项目应在初步设计前增加总体设计阶段）。

主要包括：工程特点、工程规模、主要技术标准、主要技术方案、初步设计批复意见。

四、项目前期决策评价。

主要包括项目审批依据是否充分，是否依法履行了审批程序，是否依法附具了土地、环评、规划等相关手续。

政府投资项目后评价工作方案

政府投资项目后评价工作方案XXX投资项目后评价工作方案（一）重要意义建立政府投资项目重大决策、重大工程后评价机制，有利于坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，促进经济社会全面协调可持续发展，有利于各级各部门树立正确的政绩观，有利于进一步完善决策机制，推进决策科学化、民主化、法制化，确保决策符合人民群众的意愿和利益，从源头上预防和减少各种不稳定因素解决好。

主要以下三个方面体现：1、确定项目预期目标是否达到，主要效益指标是否实现；查找项目成败的原因，总结经验教训，及时有效反馈信息，提高未来新项目的管理水平；2、为项目投入运营中出现的问题提出改进意见和建议，达到提高投资效益的目的；3、后评价具有透明性和公开性，能客观、公正地评价项目活动成绩和失误的主客观原因，比较公正地、客观地确定项目决策者、管理者和建设者的工作业绩和存在的问题，从而进一步提高他们的责任心和工作水平。

（二）工作主要内容：一是评价项目实施过程。

主要是对项目可行性研究，项目决策和批准程序，项目合同及投资协议的签订与执行，项目设计施工和招投标，项目融资、资金支付及财务核算，项目运行及股权管理等，进行回顾、总结和评价；二是评价项目实施效果。

主要是对项目预期的财务目标和经济目标进行综合评价。

包括投资、收益、营业收入、成本、利税、投资收益率、资产负债率等实现情况；项目建设与运行达到设计能力和技术要求的情况；项目管理体制、管理水平、工程质量、竞争能力，以及宏观政策、市场环境、资源供给对项目持续能力的影响等；三是总结经验教训。

根据调查、评价的情况，认真总结项目决策、实施、运营等环节和技术、财务、管理等方面存在的经验与教训，在此基础上，提出对已实施项目和在建项目进行完善、对今后投资决策和管理进行改进的对策措施。

（三）实施方案当局投资项目后评价的组织实施，一是以企业为主体，相关各部门负责本部门及部属单元投资项目后评价的组织和办理；项目业主作为项目法人单元，配合投资主体具体实施项目后评价。