浅谈国有企业人工成本控制

浅谈国有企业人工成本控制

企业人工成本是企业在从事生产、经营和提供劳务活动中所发生的各项直接和间接人工费用的总和。其范围包括：从业人员的劳动报酬、社会保险费用、福利费用、教育经费、劳动保护费用、住房费用和其他人工成本等，它从属于企业成本费用总额。企业人工成本控制是对在生产经营活动中围绕劳动者发生的全部费用进行管理、统计、分析、监督，运用合理的人工成本控制方法，及时调整管理措施的行为。
有效降低人工成本，提高人工成本收益率，可以降低企业成本总额，有利于企业扩大生产规模、增加利润、提高效率，从而在激烈的市场竞争中占有和扩大市场份额。因此，企业人工成本控制是企业管理中的重要课题。
一.人工成本控制在企业管理中的作用
随着我国市场经济体制的完善和现代企业制度的建立，企业人工成本控制在企业管理中的作用越来越明显。总体来说，企业人工成本控制对于制定人工成本的管理办法，合理确定企业工资水平，降低产品成本，提高产品和企业的竟争力，促进企业发展具有重要意义。
1.人工成本控制是企业管理的重要组成部分。
通过对人工成本的控制，实施人工成本管理，可以了解产品成本和人工成本的主要支出方向，及时有效地监督和控制生产经营过程中的费用支出、改善费用的支出结构，节约成本，净化消耗，从而降低产品价格、提高产品在市场中的竞争能力。通过对人工成本的分析，企业可以清楚知道自己因使用劳动力而付出的代价，从而更加重视节约使用劳动力，做到劳动力资源的合理配置。通过人工成本各个组成部分的比较研究，分析人工成本，增加和减少的原因，明确人工成本的投入方向以及各组成部分的均衡水平与合适程度，通过对单位人工成本的统计分析，可以看到单位产品人工成本增减幅度和效率升降，从中找出原因，加以改造。通过人工成本控制，还可以发现本企业产品竞争能力的强弱。通过对本企业人工成本与经济效益的投入产出分析，将人工成本与企业的利润、产值、销售收入等进行比较研究，能够弄清人工成本的投入产出情况，调整投资结构。
2.人工成本控制对企业增强市场竞争力具有重要作用。
企业作为市场的主体，要在市场竞争中立于不败之地，就必须以较少的劳动薪酬投入，获取较大的经济效益。薪酬的高低并非与企业的市场竞争力成正比例关系：高薪酬可以吸引人才，增强企业的技术和管理力量，但同时会增加企业的生产成本；低薪酬可以降低生产成本，短期内增强企业竞争力，但

会导致人才流失，反而会导致竞争力的
下降。适时、适地、合理的薪酬可以在薪酬与企业竞争力之间找到平衡点，而合理的人工成本的制订必须通过加强人工成本的控制和管理，采取切实可行的措施提高劳动者的素质，调动积极性。企业轻视人工成本的管理，而片面强调对物质资料的控制，必然会导致人工成本失调，降低企业的竞争力。
3.人工成本控制对调动职工的积极性具有重要意义。
以人为本，从人的全面发展，加强人工成本控制，满足职工的合理需求，激发员工的积极性和创造性，进而提高企业的经济效益，是人工成本控制的根本任务。人工成本是一项消耗性要素，消耗的必要性取决于它为企业带来产出效益的大小。人工成本控制包括激励与控制双重含义，有竞争力的薪酬机制，有利于调动职工创新、开拓的积极性，为企业创造财富，对于推动企业产品升级，占领市场具有十分重要的作用，反之，会挫伤职工的积极性。针对部分国有企业员工的收入分配问题，国资委主任李荣融曾在中央企业负责人会议上指出，“企业的薪酬制度改革必须坚持‘前门开’、‘后门关’两个原则”、“该发的钱一定要发同时也要建立健全约束机制，建立有竞争力薪酬机制”。
二.国有企业人工成本控制的方法
随着市场经济的发展和改革的不断深入，国有企业人工成本支出逐步增设，企业在人工成本控制上存在的问题，也随之显现出来，笔者认为有三个方面
1. 对人工成本控制认识不高
由于市场竞争激烈，有些企业会把经营的主要精力放在如何开发市场，寻找新的经济增长点上。而　忽略发挥人工成本控制的作用，通过搞活企业内部分配，用有限的资金调动职工积极性，用最少的投入创造最大的经济效益方面则没有引起足够的重视。企业未能注重人工成本控制与核算，造成职工收入在社会人均收入上升压力下不断上涨，挫伤职工积极性，造成人心活动，同时也使市场开发受到严重影响，以至于经济效益停滞不前，乃至持续下滑，企业总成本不断加大，使企业丧失竞争能力，这无异于生产经营决策上的重大失误。
2.企业冗员严重，是影响人工成本的一个主要障碍。
国有企业，特别是老的国有企业，内部富余职工较多，人工成本负荷与三资企业、股份制企业等新经济组织相比，不可同日而语。这对于企业加快发展，提升竞争力造成较大难度。
3.人工成本控制方法亟待加强。
企业人工成本控制的一个重要手段，是不断加强对人工成本的统计与分析，为企业决策提供科学的依据。企业人工成本控制缺乏基

础，没有高质量的人工成本分析来提供基础性服务，这一问题已成为加强人工成
本控制的瓶颈。
如何加强企业的人工成本控制，通过企业人工成本控制，保证企业以最少的资金投入产出最大效益？笔者认为要做好企业的人工成本控制，可以从以下几个方面入手：
1.减员增效。
实现人工成本的有效控制一个最直接的途径就是减员增效，这是在当前国有企业普遍存在机构臃肿、人浮于事的情况下十分有效的出路。企业冗员过多，造成很多弊病：办事效率低下，职工主动性、积极性得不到发挥，官商作风严重，人力资源浪费等等。解决这些问题的突破口就是通过“定岗、定编、定额”，进行机构精减，人员分离分流甚至下岗。企业可采取以下几种措施：⑴把住职工增长的源头控制职工总数的增长、⑵提前退休（或称内部退养）、⑶内部调剂劳动力、⑷严格劳动合同管理、⑸控制外用工数量、⑹办理停薪留职、⑺建立下岗制度、⑻举办第三产业、⑼放活长期休假办法、⑽进行检修制度改革等。
2.减少无效人工支出。
人工成本是由工资总额、福利费、劳动保护费、社会保险费、教育经费、住房费用及其他费用等项目组成。这些项目，可分成激励因素和保障因素，激励因素就是提高这些费用能促进职工积极性的提高，保障因素就是得到这些费用能使职工获得安全感，防止职工消极情绪的产生。企业要使激励性因素真正起到激励作用，保障性因素真正起到保障作用，应尽可能减少无效支出。尤其是对工资外的职工收入进行严格控制。减少无效支出，关键是进行分配制度的改革。我认为：⑴企业要建立起工效挂钩的分配制度，实现企业工资总额与经济效益挂钩，职工个人工资与生产成果挂钩，在分配上打破平均主义；⑵要实现工资的动态管理，做到“效益增，工资增，效益减，工资减”，职工实行一岗多薪、一职多薪、易岗易薪，将职工的档案工资与实际工资分离；⑶实行模拟市场核算，进行成本否决，将企业目标与职工收入联系起来，促使每个职工共同分担企业的任务。
3.提高劳动生产率。
人工成本控制不是要减少企业人工成本的绝对额，人工成本的绝对额必然随着社会的发展不断提高。因此，企业人工成本控制是要控制其相对数，即在总成本中的比重，增强产品的竞争能力；降低人工成本在销售收入中的比重，增强人工成本的支付能力；降低人工成本在劳动分配率中的比重，增强人力资源的开发能力。实质就是要提高人工成本的投入产出比，提高人工成本的投入效益。根本出路在于提高劳动生

产率，人工成本控制是适应企业资本有机构成不断提高的趋势而提出的，资本有机构成的提高必然需要劳动生产率的提高
与之相适应，企业要生产高附加值的产品，必须要有高素质的熟练劳动者。要提高劳动生产率，就决定了企业不仅不能一味降低人工成本，而且要适时地增加人工成本的投入，加强职工的培训教育，提高职工的技能和素质。关键是如何通过少量的投入获取大量的效益增长，这是人工成本控制的难点和重点。
三.国有企业加强人工成本控制的途径
加强人工成本控制必须建立高效的、延续的人工成本控制机制，完善管理制度，分析成本构成，挖掘降本潜力，努力提高劳动生产率，从而为企业减少内耗、赢得市场争取更多的主动权。
1.灌输全员人工成本意识，预测人工成本费用
⑴.增强全员成本意识
随着市场竞争程度的加剧，企业必须更加重视人工成本的管理。 市场竞争的结果取决于实力的较量和成本的竞争，在同样的工艺和技术条件下，成本因素，确切地说是人工成本因素才是竞争的最终实力。新时期，特别是在解除贸易保护压力的催促下，要求国企必须切实对包括工资在内的全部人工成本加强管理。因此，国企要加强对企业人工成本的宣传，使企业各级领导和职工增强控制人工成本的意识，增强人工成本控制的理念。要把企业的成本与企业各部门和职工的经济责任及切身利益有机地结合起来，在企业内逐步形成了变“要我管”为“我要管”、变“被动管”为“主动管”的氛围，调动企业职工的成本意识和成本管理的主动性与自觉性，为实施人工成本控制打好思想基础。
⑵.科学预测人工成本
预测，是管理的起点。要根据人工成本费用的特性，结合企业成本费用的历史资料，根据企业将要争取达到全年目标和影响人工成本高低的各种主要因素，对企业未来期间的人工成本费用水平和变动趋势进行预计、测算。例如：企业可以根据全年的产销量，考虑影响全年成本总额中的原材料成本和设备维护成本和人工成本，据此推算出全年成本总额，并在实际用工工资总额的基础上按国家规定比例，预算出保险、福利等相关的人工成本费用。推算结果经充分研究讨论后，再确定人工成本方案，作为制定全年人工成本计划的依据。
2．做好考核分析，控制人工成本
⑴.人工成本的计划
人工成本控制相对企业总成本管理以及企业管理而言是从属的关系，而不是一个孤立的过程。因而，人工成本控制必然要融入企业的日常各项管理工作中。企业应在人工成本预测的基础上确定成本方案、编

制企业人工成本计划，并进行分级管理。明确企业各部门人工成本费用，由各部门把全年人工成本费用计划再分解成月度计划，将其融入到企业整个全年的费用计
划管理之中，在月度费用总计划中平衡支出。
⑵.人工成本的考核
计划的实行离不开考核。部门人工成本费用支出的实绩必须对照人工成本费用计划进行考核，主要是对构成人工成本的耗费，通过严格核对、计算，及时揭示差异，使实际成本限制在预定计划范围内。同时也为进一步进行人工成本的分析打下基础。
人工成本不是福利，是一种投入，投入的目的是要效益。因而，企业在内部分配方面，必须坚持效率优先、兼顾公平的原则，强化分配的约束机制，使社会平均人工成本水平逐步成为决定企业工资收入水平的重要约束条件之一，建立符合现代企业生产经营特点的人工成本决定机制，根据企业效益状况确定人工成本合理投入量。加强对职工履行岗位职责、工作成效和工作态度的考核，科学公正地评价职工的劳动贡献。提高与企业效益和职工实际贡献挂钩的活工资比例，将职工工资收入与贡献挂钩，发挥人工成本的激励功能，做到奖勤罚懒、奖优罚劣。
⑶.人工成本的分析
分析，是人工成本控制的一个重要环节。通过分析，找出影响人工成本升降的主客观因素，发现问题、总结经验。从而，制定进一步降低人工成本费用的有效措施。随着市场经济的不断发展，企业管理理论的日益成熟，人工成本控制也逐步形成了比较成熟的分析指标，主要有人工成本总量指标、人工成本结构指标和分析型指标，各种指标从多个角度分析企业人工成本控制的状况。
例如：通过统计人工成本总量指标体系中的人均人工成本，可以分析企业间人工成本的结构差异，对各自竞争潜力和用工效率产生的影响，为调整人工成本使用方向和提高使用效益提供参照。通过统计计算分析比率型指标中的人工成本利润率指标，企业主管部门可以把握其变动趋势，分析其变动原因，为企业产品结构调整提供数据支持。市场经济条件下，商品的竞争主要是质量和价格的竞争，其中价格的竞争主要是成本费用的竞争，而成本费用的竞争又主要是人工成本的竞争，而通过对人工成本比重的统计，并与同行业相比较，可使企业在人工成本上的优劣势一目了然。
3．严细管理，提高人工成本费用的使用效率
企业人工成本控制的目的不能单单孤立地停留在“降低”这两个字上，而是应该紧紧围绕企业总体经济效益这个中心，对企业人工成本采取发射式的多元化思维和动态的

管理，变单纯的核算型管理为综合管理。这就要求在分析的基础上，对各项人工成本费用进行细化管理，降低消耗，提高使用效率。要积极推进企业技术进步，形成面向市场的新产品开发和技术创新机
制。据中国财经报报道：与发达国家相比，我国人工成本均有较大的增长空间。目前我国制造业人工成本在1200美元左右，相当于日本的2.1%、美国的2.2%,德国的2.8％和英国的2.9%。从人工成本投入产出关系看，我国劳动生产率与国外发达国家相比，尚有较大差距。如钢铁业，我国的实物劳动生产率，不到世界先进水平的1/5，人工成本大约为发达国家的1/3。发达国家企业的单位时间创造的社会财富远远高于我国企业的水平，其中很主要的原因就在于他们的科技水平高、产品和劳务中的科技含量重，劳动生产率高。所以提高科技水平和劳动生产率是降低企业人工成本的关键途径。
综上所述，企业人工成本控制是企业管理的一项重要内容，是企业增强市场竞争力、调动职工积极性的必要手段。国有企业要根据自身人工成本的特点，选择人工成本控制的方法，通过减员增效、减少无效人工支出、提高劳动生产率努力提高人工成本的使用效率。同时，企业必须充分认识到加强人工成本控制的重要性，健全人工成本控制的规章制度，加强人工成本控制的人员配置和对企业人工成本的管理、统计、分析、监督，建立分析模型，用科学手段实施人工成本控制，切实发挥人工成本控制的最大效能。