财政学研究生班完整教学课件
2024年度财政学完整PPT教学课件
国库现金管理
分析国库现金流入流出的 特点，探讨如何有效进行 国库现金管理和风险控制 。
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政府采购管理
2024/3/24
政府采购的概念和原则
解释政府采购的定义，阐述公开、公平、公正等政府采购 应遵循的基本原则。
政府采购的方式和程序
列举政府采购的主要方式（如公开招标、邀请招标、竞争 性谈判等），并详细介绍政府采购从预算编制到合同履行 的完整流程。
无法开始。
04
历史分析方法：历史分析方法 是指运用发展、变化的观点分 析客观事物和社会现象的方法 。客观事物是发展、变化的， 分析事物要把它发展的不同阶 段加以联系和比较，才能弄清 其实质，揭示其发展趋势。
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财政收入
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税收收入
01
税收种类与特点
包括直接税、间接税等，具有 强制性、无偿性、固定性等特
近现代财政学的发展经历了从古典财政学到现代财政学的转变。古典财 政学主要关注财政收入和支出，而现代财政学则更加关注财政政策、公 共选择等领域。
当代财政学的趋势
当代财政学呈现出跨学科、多元化和国际化的趋势。研究方法不断更新 ，研究领域不断拓展，与其他学科的交叉融合也日益加深。
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财政学的研究方法
01
规范分析方法：规范分析方法 是以一定的价值判断为基础， 提出分析处理经济问题的标准 ，树立经济理论的前提，作为 制定经济政策的依据，并研究
社会保障制度的完善程度直接影响财政支出规模和结构。
财政与社会保障的互动关系
财政与社会保障相互促进、相互制约，共同构成社会稳定和经济发 展的重要保障。
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THANKS
2024/3/24
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财政学课件完整版
财政学课件完整版一、教学内容1. 财政与财政学：介绍财政的定义、职能，财政学的学科体系与研究方法。
2. 财政收入：解析税收、非税收入的形式、特点及影响因素。
3. 财政支出：阐述政府消费性支出、转移性支出的分类、特点及效应。
4. 财政政策：分析财政政策的类型、目标、工具及其传导机制。
5. 财政政策的效应：探讨财政政策对经济总量、结构、分配等方面的影响。
二、教学目标1. 使学生了解财政学的基本概念和原理，建立财政学的基本框架。
2. 培养学生分析财政现象、判断财政政策的能力。
3. 提高学生运用财政学知识解决实际问题的能力。
三、教学难点与重点1. 教学难点：财政政策的类型、效应及其传导机制。
2. 教学重点：税收、非税收入的形式、特点及影响因素；财政政策的类型、目标、工具。
四、教具与学具准备1. 教具：多媒体课件、黑板、粉笔。
2. 学具：教材、笔记本、文具。
五、教学过程1. 实践情景引入：通过介绍我国当前的财政形势，引发学生对财政学的兴趣。
2. 教材讲解：按照教材章节顺序，详细讲解财政学的基本概念、原理及政策。
3. 例题讲解：选取具有代表性的例题，分析财政现象，阐述财政政策的应用。
4. 随堂练习：针对讲解的内容，设计相关练习题，让学生即时巩固所学知识。
5. 课堂讨论：组织学生就财政政策的热点问题进行讨论，提高学生的分析判断能力。
六、板书设计1. 财政与财政学：定义、职能、研究方法。
2. 财政收入：税收、非税收入、影响因素。
3. 财政支出：政府消费性支出、转移性支出、特点。
4. 财政政策：类型、目标、工具、传导机制。
5. 财政政策的效应：经济总量、结构、分配。
七、作业设计1. 作业题目：（1）请简述财政学的学科体系与研究方法。
（2）请列举我国主要的税收形式及其特点。
（3）请分析政府支出对经济的影响。
（4）请阐述财政政策的传导机制。
2. 答案：（1）财政学的学科体系与研究方法：财政学是一门研究政府财政收入、支出、政策等方面的学科。
财政学完整(新)ppt课件
典型案例分析：地方政府债务风险等
地方政府债务风险的成因与表现
地方政府债务风险主要是由于地方政府举债规模过大、偿债能力不足等原因造成的，表现 为债务违约、财政困难等问题。
地方政府债务风险的防范与化解
防范地方政府债务风险需要控制举债规模、提高偿债能力、加强监管等措施，化解风险则 需要通过债务重组、财政救助等方式进行。
案例分析
以某地方政府债务危机为例，分析债务风险的成因、表现及应对措施，总结经验教训。
CHAPTER 05
财政政策与宏观调控
财政政策目标和工具选择
财政政策目标
经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡
财政政策工具
税收、公共支出、政府投资、财政补贴等
工具选择原则
根据经济形势和政策目标灵活选择，注重政策效 应和可持续性
财政学完整(新)ppt课 件
目录
• 财政学基本概念与原理 • 财政支出理论与实践 • 财政收入理论与实践 • 政府预算管理与改革 • 财政政策与宏观调控 • 国际财政合作与交流
CHAPTER 01
财政学基本概念与原理
财政学定义及研究对象
财政学定义
财政学是研究政府如何为满足社 会公共需要而筹集、使用和管理 资金以及政府与市场、社会之间 经济关系的学科。
税收的本质与功能
揭示税收作为财政收入主要来源的必 然性和合理性，阐述税收在调节经济 、维护社会产税、 行为税等税种的特点及作用，分析税 制结构的优化与调整。
税收原则
探讨税收制度设计应遵循的公平、效 率、财政充足等原则，分析各原则之 间的权衡与取舍。
政府职能与财政支出范围
政府职能
政府职能包括经济职能、政治职能和 社会职能。在经济职能方面，政府需 要维护市场秩序、促进经济增长和保 障社会公平。
财政学教学课件完整版
财政学教学课件完整版内容：一、教学内容本节课我们将学习《财政学》第四章“财政支出”的相关内容。
详细内容包括：财政支出的概念、分类及其经济效应；购买性支出和转移性支出的区别与联系；我国财政支出的结构和规模；财政支出效益分析等。
二、教学目标1. 了解财政支出的概念、分类及其经济效应，理解购买性支出和转移性支出的区别与联系。
2. 掌握我国财政支出的结构和规模，学会分析财政支出效益。
3. 培养学生的逻辑思维能力和实际应用能力，使其能够运用所学知识解决实际问题。
三、教学难点与重点教学难点：财政支出效益分析、购买性支出与转移性支出的区别与联系。
教学重点：财政支出的概念、分类、经济效应以及我国财政支出的结构和规模。
四、教具与学具准备1. 教师准备：多媒体教学设备、财政学教材、教案、PPT课件。
2. 学生准备：笔记本、教材、文具。
五、教学过程1. 导入：通过展示我国近年来财政支出数据，引发学生对财政支出问题的思考。
2. 新课导入：讲解财政支出的概念、分类及其经济效应。
3. 例题讲解：分析购买性支出与转移性支出的区别与联系。
4. 随堂练习：让学生根据所学知识，分析我国财政支出的结构和规模。
5. 知识拓展：介绍财政支出效益分析的方法及其在实际中的应用。
7. 课堂互动：提问、答疑、讨论，巩固所学知识。
六、板书设计1. 财政支出2. 内容：（1）财政支出的概念、分类及其经济效应（2）购买性支出与转移性支出的区别与联系（3）我国财政支出的结构和规模（4）财政支出效益分析七、作业设计1. 作业题目：（1）简述财政支出的概念、分类及其经济效应。
（2）购买性支出与转移性支出有哪些区别与联系？（3）分析我国近年来财政支出的结构和规模，谈谈你的看法。
2. 答案：（1）财政支出是指政府为实现公共服务目标，满足社会公共需求，购买商品和服务的支出。
财政支出可分为购买性支出和转移性支出。
购买性支出具有直接经济效益，转移性支出则不具有直接经济效益。
2024版财政学ppt课件完整版
contents •财政学概述•财政收入•财政支出•财政管理•财政政策•财政改革与发展趋势目录01财政学概述财政学的定义与研究对象财政学的定义研究对象财政学的历史与发展古代财政思想近现代财政学的发展近现代财政学经历了从重商主义、古典经济学、凯恩斯主义到新古典经济学等多个发展阶段，形成了较为完善的理论体系。
规范分析方法实证分析方法比较分析方法030201财政学的研究方法02财政收入财政收入的概念与分类财政收入的概念财政收入的分类税收的概念税收的特征税收的分类非税收入的概念非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金。
非税收入的种类行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资本经营收益等。
财政收入规模与结构财政收入规模财政收入结构03财政支出财政支出的概念与分类财政支出的定义财政支出的分类购买性支出是指政府用于购买商品和劳务的支出，包括政府消费性支出和投资性支出两部分。
购买性支出的作用购买性支出对于社会的生产和就业有直接的影响，是政府调节经济运行的重要手段。
购买性支出的定义VS转移性支出的定义转移性支出是指政府将财政资金无偿地、单方面地转移给居民和其他受益者的支出，主要包括社会保障支出、财政补贴等。
转移性支出的作用转移性支出对于调节收入分配、促进社会公平和维护社会稳定具有重要作用。
财政支出规模与结构财政支出规模财政支出结构04财政管理财政管理的概念与目标财政管理的概念财政管理的目标预算管理的原则完整性原则、统一性原则、可靠性原则、合法性原则和年度性原则。
预算管理的概念预算管理是财政管理的重要组成部分，是指政府通过预算编制、审批、执行、调整和决算等环节，对财政资金进行分配、使用和监督的过程。
预算管理的流程预算编制、预算审批、预算执行、预算调整和决算。
预算管理国库管理国库管理的概念国库管理是财政管理的重要环节，是指国家财政部门对中央银行的国库资金进行收纳、划分、留解和拨付等活动的总称。
(完整版)财政学课件
三、收入分配职能
➢ 职能目标：实现公平分配，包括经济公 平和社会公平 ➢职能原因：收入分配存在差距 ➢职能实现（手段）：Ｐ３７
收
入
比
例
B
XA
Y
洛伦兹曲线 人口比例
四、经济稳定与发展职能
➢ 职能目标：
充分就业：可就业人口的就业率达到了由该国当时社会经济 所能承受的最大比率。 物价稳定：物价上涨幅度维持在不至于影响社会经济正常运 行的范围内。 国际收支平衡：一国国际往来中维持经常性项目收支的大体 平衡。 经济增长和经济发展： ➢ 职能实现（手段） Ｐ３８
第三节 财政职能
一、研究财政职能的思路和意义
总的思路：财政是政府的一种经济行 为，是履行和实现政府经济职能的手 段，所以财政就是政府的经济职能， 即资源配置收入分配、经济稳定和发 展。
具体思路：
１、财政职能是指财政作为一个经济范畴所 固有的功能
２、政府与市场的关系是实行社会主义市场 经济或者说是经济体制转轨中的基本问题， 所以政府与市场关系是重新认识财政概念的 基本立足点。
（三）按集中为主、适度分权的原则，完善预算管理体 制。
（四）完善税制，调整税收职能。
（五）加强财政支出管理，大力提高财政支出效益。
（六）提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根 本。
四、关于财政与公共财政
1、有关“public finance”译法 2、从理论上说，涉及财政学的发展方
向问题 ３、公共财政一词的实际应用问题
第二章 财政支出的基本理论
第一节 公共物品的提供、生产和定价
一、公共物品的提供方式
（一）纯公共物品的提供方式：只能由政府来提供 理由： １、公共物品的非竞争性和非排他性 （１）新增一个消费者的边际成本为零，若按边际
财政学课件(共18张PPT)
❖ 亚当斯密在《国富论》一书的《导论及全书设计》的
最后一节中写道：“总之，本书前四篇（共五篇）的目
的在于说明一国中广大人民的收入是怎样构成的，并说
明不同时代不同国家供国民每年消费的财富的性质（见 财政学与公共经济学研究的范围和内容发生了变化
但福利经济学进一步研究如何增加社会经济福利问题。
华夏出版社唐日松译《国富论*导论及全书设计》部 二 财政学向公共经济学变化体现的内涵
的是“国民财富的构成”，而不是什么“国民财富 这是按照公用品利益影响的范围大小进行划分的。
他简单讨论了财联邦制，认为，有关配置职能的 应当允许在各州之间不同，这取决于各州居民的偏好。 后者评价不同的政府采用的不同 。
的原因”。 结果是：倘若没有政府的干预，这种产品的提供水平将低于帕雷托效率水平。
政府要开支，就必须有收入，收入的主要来源就是赋税，斯密提出税收应遵循的四原则： 财政学与公共经济学研究的范围和内容发生了变化
即税额、征税方法等必须稳定明确，不能随意变更。 1、各级政府的职能如何划分；
“The Wealth of Nations”,译成《原富》或《国富论》 4、财政学不能包含的内容：共用品的最适提供、外部性矫正、公共定价、成本-收益分析、社会保障制度、宏观经济稳定等。
说明财政学所处的经济时代和经济环境变化了，要求财政学研究更广泛、更深层次的政府经济活动。 把收来的税款最大限度用于人民。
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财政的职能
• 四、公共品 • （一）公共品的定义 • 1．私人品的特征 • 2．公共品的特征
– 非竞争性：边际消费成本等于零 – 非排他性：免费搭车、价格体制不适用
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财政的职能
• （二）公共品的分类
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财政的职能
竞争性 （rivalrous)
排他性 (exclusive)
• 实施困难
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外部性
（二）补贴
• 向污染者提供补贴使其不污染 • 图示分析
– 对污染者的影响 – 对受污染者的影响 – 对政府的影响
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外部性
• 和税收策略比较
– 两者都能达到效率产出水平 – 使用补贴不足之处
» 补贴来自税收，而税收会造成扭曲 » 当产生外部性的厂商数量可变时，补贴会导致更多的
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授课大纲
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授课大纲
• 第一章 • 第二章 • 第三章 • 第四章
财政的职能 外部性 公共选择 财政支出
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授课大纲
• 第五章 • 第六章 • 第七章 • 第八章 • 第九章
财政投资支出和社会保障支出 政府收入来源与税收简介 税收与收入再分配 税收制度 国债
4
授课大纲
• 第十章 国家预算与预算管理体制 • 第十一章 财政平衡与财政赤字
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财政的职能
• 1.单纯的交换经济
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财政的职能
• 2.有生产的经济
MRTaf
MCa MC f
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财政的职能
• 3．有效率的产出
MRTaf MRSaAfdam MRSaEfve
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财政的职能
• （二）福利经济学第一定理
– 假定
• 所有生产者和消费者的行为都是完全竞争的， 也就是说没有任何人拥有垄断权力。
• 每一种商品都有市场。
– 则帕累托效率的资源配置就会出现
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财政的职能
• 二、政府在经济中的作用 • （一）市场失灵及政府的资源配置职能
– 不完全竞争市场 – 外部性 – 公共品 – 市场不完整(incomplete market) – 信息不对称
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财政的职能
• （二）政府的收入分 配职能
• 1． Utility possibility curve（效用可能性曲线） – 反映各种可能的效用 组合：UU上所有的点 都是帕累托最优点， UU东北的点都是达不 到的
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外部性
• 四、私人对策
（一）科斯定理
A MPB-MPC D
MEC
G’
•C
•G•G
O
e*
em
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外部性
• （二）合并 • （三）道德与法律
）税收： 庇古税：对污染者每单位产量征税，税额为效
率产量水平上的边际损害。没有扭曲。
• 图示分析
– 对污染者的影响 – 对受污染者的影响 – 对政府的影响
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财政的职能
• 一、竞争市场与市场效率
• （一）帕累托最优（pareto efficient)
– 又称帕累托效率，指一种资源的配置状态，让一 个人的状况变好的唯一办法是让另一个的状况变 差。
– 帕累托改进（pareto improvement):重新配置资源， 让一个人的状况变好，而不使其他人变坏。
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财政的职能
• 2．社会无差异曲线
• 社会福利函数W=F(U1,U2,…Un) • 社会无差异曲线
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财政的职能
• 3．社会福利最大化
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财政的职能
• 4.福利经济学第二基本定理
– 社会通过作出初始资源禀赋的适当安排，然后 让人们在埃奇沃思框图模型内彼此自由地交易， 就能获得帕累托效率资源配置；政府市适当地 对收入进行再分配，然后让市场发挥作用，就 能得到效用可能性边界上的任何一点
纯私人物品
非排他性
公共资源
(nonexclusive)
非竞争性 (nonrivalr ous) 可交易的 公共品
纯公共物 品
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财政的职能
• （三）公共品的提供
– 公共品有效提供的萨缪尔森条件 – 私人：
• 由于免费搭乘者的存在，通常不提供 • 即使提供，数量也不是最优的
– 当一个人从公共品中所得的收益很大，而政府没有 提供时，私人可能提供该公共品。提供的数量不是 社会最优的，因为只考虑到自己从中得到的收益， 而没有考虑到其他人从中得到的收益。
private cost to steel firm • MD = marginal damage to fishery • MSC = MPC+MD = marginal social cost
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外部性
– 结论
• 产出无效率 • 产量从Q1 到Q*，社会净收益是dhg • 污染是零并不是社会的理想状态
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授课大纲
• 参考书目： • 财政学(第7版)
– (美) Harvey S. Rosen著 清华大学出版社，2005
• 财政学：理论在政策中的当代应用
– (美) 大卫·N. 海曼著 北京大学出版社，2006
• 公共部门经济学
– (美) 约瑟夫·E·斯蒂格利茨著 中国人民大学出版社， 2005
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第一章 财政的职能
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外部性
• 二、外部性的性质 • （一）外部性的根源 • （二）特征
– 企业和消费者都可能产生外部性 – 外部性可正可负 – 外部性天生就具有相互性 – 公共品可以被看作是一种特殊的外部性
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• 三、图解
外部性
• 三、图解 • MB = marginal
benefit to steel firm • MPC = marginal
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财政的职能
• （三）政府的经济稳定职能 • （四）政府的经济发展职能
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财政的职能
• 三、我国财政职能的理论演变 • （一）计划经济时期的财政职能
– 分配职能 – 监督职能 • （二）有计划商品时期的财政职能 – 分配职能 – 监督职能 – 调节职能 • （三） 社会主义市场经济时期的财政职能
– 政府：查清个人偏好，运用强制力量，迫使每 个人付款
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第二章 外部性
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外部性
• 一、定义
– 只要一个人的效用函数（或厂商的生产函数）所包含的 变量是在另一个人（或厂商）的控制之下，即存在外部 效应。
U A U ( X1, X 2 , X 3... Xn,Y1)
其中A可以选择,X1,X2,和Xn但Y由B控制，而且B在选择Y 时，未考虑其对A的影响， – 或者说，外部性是指一个团体(家庭或厂商)的行为对另 一团体的效用可能性曲线或生产可能性曲线产生一定的 影响，而产生这类影响的行为主体又没有负相应的责任 或获得应有的报酬。