环境质量评价的概念、目的及其发展概况

第一章 环境质量评价的概念、 目的及其发展概况
基本概念
• 环境的概念
是指影响人类生存与发展的 各种天然的和经过人工改造 的自然因素的总体，包括大 气、水、海洋、土地、矿藏、 森林、草原、野生生物、自 然遗迹、人文遗迹、自然保 护区、风景名胜区、城市和 乡村等
基本概念
• •
环境质量
环境质量评价
表述环境优劣的程度，指一 个具体的环境中，环境总体
环境影响评价的立法背景
80年代在国家政策的支持下,造纸、电镀、 皮革、印染、焦化等行业得到了快速发展，但 污染后果也十分严重。
1996年8月国务院作出限期取缔严重污染环 境的企业的决定，至1997年底，全国共取缔、 关停了造纸等严重污染环境的小企业65000多 家。
环境质量评价的分类
环境质量 回顾评价
2、强化和完善阶段：上世纪90年代 1994年起，颁布了一系列的环境影响评价技术导则、环境影 响报告书编制规范。 1998年，国务院颁布了《建设项目环境保护管理条例》，作 为建设项目环境管理的第一个行政法规，对环境影响评价做 了全面详细明确的规定。 1999年，正式公布了《建设项目环境影响评价资格证书管理 办法》，对评价单位的资质进行了规定。
3、环境监测方法标准：为实现环境质量和污染物排放情 况的监测分析，对采样、样品处理、分析测试、数据 处理等过程进行规范的统一规定（是指对采样方法、 分析方法、测定方法、实验方法、检验方法等所做的 统一规定）。
4、环境标准样品标准：为保证环境监测数据的准确、可 靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品， 制定环境标准样品标准，它是标定环境监测仪器和检 验环境保护设备性能的法定依据。
5、环境基础标准：指在环境保护工作范围内，对有指导 意义的符号、代号、指南、程序、规范等所作的统一 规定。它为各种标准提供了统一的语言，是制定其他 环境保护标准的基础。
我国环境标准标号的含义
• GB-国家强制标准 • HJ/T 国家环保总局推荐标准 • HJ/Z国家环保总局指导性技术文件 • GHZB —国家环境质量标准 • GWPB —国家污染物排放标准 • GWKB —国家污染物控制标准
或某些要素对人群健康、生
环境质存量和是繁因衍人以对及环社境会的经具济体发要展 对环境要求素而优劣形进适成行宜的定程评量度价的的环描量境述，化的即表一按达种照。概一念定的
评价标准和评价方法，对一定范围内的环境质量
进行定量的判定和预测。
要评价必须有标准，需要环境质量标准体系。
环境质量评价的目的
通过评价，弄清区域环境质量变化发展的规律， 制定区域环境污染综合防治方案，实施区域环境质 量管理和区域环境规划，达到区域和质量目标。
环境质量评价
石家庄学院 王娜
王娜
(M) wangna_hj@yahoo.cn
教材
• 《环境质量评价》（第二版） 刘绮，潘 伟斌主编，华南理工大学出版社，2008 年。
课程特色
• 本课程是提高拓展课，32学时
• 课程内容涉及范围很广：水、气、渣、 生态等
• 授课与现场讨论为主，理论与实例相结 合
收集资料、模拟 实验、监测、模 式预测
环境调查与监测
环境标准体系
1、环境质量标准：为保障人群健康、维护生态环境 和保障社会物质财富，并考虑技术经济条件，对环 境中有害物质和因素所作的限制性规定。国家环境 质量标准是一定时期内衡量环境优劣程度的标准， 是环境质量的目标标准。
2、污染物排放标准：是国家对人为污染源排入环境 的污染物的浓度或数量所做的限量规定。
3、提高和拓展阶段：2000年至今 2002年10月，《环境影响评价法》，从项目影响评
价扩展到规划环境影响评价，但还没有上升到政策环 境影响评价高度。
2004年2月，人事部、国家环保总局在全国环境影 响评价系统建立环境影响评价工程师职业资格制度。
2009年8月，国务院颁布《规划环境影响评价条例》。 为了加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科 学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、 社会和环境的全面协调可持续发展，根据《中华人民 共和国环境影响评价法》，制定本条例。
1971-1972 所有开发 项目进行 环境影响 评价
中国环境质量评价进程
实施环境影响评价阶段 全面发展阶段 广泛探索阶段 初步尝试阶段
1981 1979 1976 1972
环境影响评价发展进程
1、规范和建设阶段： 1981-1989年 1981年《基本建设项目环境保护管理办法》明确把环境影响 评价制度纳入基本项目审批程序 1986年《建设项目环境保护管理办法》对环境影响评价的具 体内容作了明确规定 1986年《建设项目环境影响评价证书管理办法(试行)》对评 价单位提出了资质要求。 1989年12月26日颁布的《环境保护法》
第一章 环境质量评价的概念、目的及其发展概况 第二章 污染源调查与评价 第三章 环境质量现状评价 第四章 环境影响评价 第五章 环境质量评价图的绘制 第六章 水环境影响评价 第七章 大气环境影响评价 第八章 生态环境影响评价 第九章 噪声环境影响评价 第十章 环境风险评价 第十一章 环境-经济损益分析与评论
根本目的是为各级政府和有关部门制定经济发 展计划及能源政策、确定大型工程项目及区域规划， 为环保部门制定环境规划、实施环境管理提供服务。
环境质量评价发展概况
1969年 1976年
1969年 “国家环境 政策法”
“国家环境 保护法” “环境保 护许可
环境影响 评价制度 列为国家 的专门法
委员会” 律
——来自《中华人民共和国环
环境质量评价与环境影响评价
区别 工作目的 工作性质 工作对象
环境影响评价
防患于未然，为 建设项目合理布 局或区域开发提 供决策依据
环境影响预测
建设项目 区域开发计划
环境质量评价
为环境规划、综 合整治提供科学 依据
环境现状评定
区域自然环境
工作特点
工程性、经济型
区域性
工作方法
揭示区域环 境污染的变 Leabharlann Baidu过程
环境质量 现状评价
反映区域环 境质量现状
环境质量 影响评价
针对建设项 目的合理布 局或区域开 发提供决策 依据
环境影响评价的概念
环境影响评价，是指对规划和建 设项目实施后可能造成的环境影 响进行分析、预测和评估，提出 预防或者减轻不良环境影响的对 策和措施，进行跟踪监测的方法 与制度。