第三章 新闻事业行政管理
新闻事业的行政管理
1、有符合国家规定的广播电视专业人员； 2、有符合国家规定的广播电视技术设备； 3、有必要的基本建设资金和稳定的资金保障； 4、有必要的场所。 此外，还应当符合国家的广播电视建设规划和技术发展规
划。
§4-1 广播电视业的行政管理
三、广播电台、电视台的变更与终止
1、广播电台、电视台的变更：
§4-2 网络新闻业的行政管理
二、互联网新闻信息服务及其管理
3，互联网新闻信息服务单位的设立
A.第一类互联网新闻信息服务单位的设立
应当经国务院新闻办公室审批，发给互联网新闻信息服务许可证； 应当是中央新闻单位，省、自治区、直辖市直属新闻单位，以及省、自治
一、概述
（2）管理机构
对网络新闻传播事业实施行政管理的机构是： 国务院新闻办公室， 2000年4月经批准职能部门——网络
新闻管理局，主要职责是归口管理、统筹协调网络 新闻宣传工作，监督互联网新闻信息服务。
§4-2 网络新闻业的行政管理
二、互联网新闻信息服务及其管理
1，互联网新闻信息服务的界定
互联网新闻信息服务，包括：
§4-1 广播电视业的行政管理
四、广播电台、电视台的运作秩序
4、广播电台、电视台广告的播放：
（2）有线电视用户王某诉西安有线电视台案（1999年）
B、判决
–法院审理查明，原告与被告之间有收视合同服务关系，原告 依法交纳了收视费。被告大量插播广告，严重违反了原广电 部1997年颁发的《关于进一步加强广播电视广告宣传管理的 通知》的规定，侵犯了原告的正常收视权，对其身心造成一 定的损害。
–法院一审判令：被告有线电视台向原告赔礼道歉，并赔偿其 因此次诉讼造成的损失707.6元，赔偿其一个月收视费17.8 元。
新闻事业与行政管理
建立等。
03
社会进步与二者共同进步
随着社会的不断进步和发展，新闻事业与行政管理的互动将更加紧密和
高效。二者相互促进、共同进步，推动整个社会的繁荣与发展。
新闻事业与行政管理的共同进步
信息公开与透明化
社会稳定与和谐发展
公共利益与社会责任
新闻事业与行政管理共同致力于推动 信息公开和透明化，满足公众的知情 权。新闻媒体通过报道政府政策和公 开信息，帮助公众更好地了解政府工 作；而政府也通过发布官方信息、举 办新闻发布会等形式，主动向公众传 递政府声音和政策信息。
行政管理的重要性
保障社会秩序
行政管理是国家机关和社会组织 进行内部管理的重要手段，通过 规范和监督各项行政事务，保障
社会秩序的稳定和正常运行。
推动经济发展
行政管理在经济发展中扮演着重 要的角色，通过制定和执行政策 、法规和制度，为市场经济的正
常运行提供保障和支撑。
维护社会公正
行政管理在维护社会公正方面也 具有重要作用，通过公正、公开 、透明的行政管理，保障公民的
新闻事业对行政管理的影响
新闻报道可以促进社会监督， 推动政府依法行政，提高行政 效率和质量。
新闻事业可以传递政府政策、 法律等信息，增强公众对政府 工作的了解和支持。
新闻事业可以对政府工作进行 评估和批评，帮助政府发现问 题和改进工作。
行政管理对新闻事业的干预
政府可以通过制定新 闻法规和政策，规范 新闻报道的内容、方 式和程序。
新闻事业与行政管理的相互促进
01
新闻事业推动政府改革
新闻事业通过对社会现象的深入报道和舆论监督，促使政府不断审视自
身工作，推动行政管理改革。同时，政府行政管理水平的提高也为新闻
新闻传播媒体的行政管理
新闻传播媒体的行政管理引言新闻传播媒体在现代社会扮演着重要的角色，对信息的传递、舆论的引导以及社会的影响具有重要意义。
然而，由于其特殊的性质，新闻传播媒体需要进行行政管理以维护社会公共利益和媒体自身的可持续发展。
本文将探讨新闻传播媒体的行政管理，包括其概念、重要性以及存在的挑战。
概念介绍新闻传播媒体新闻传播媒体是指通过一系列手段和技术向公众传递信息和观点的机构和组织。
它包括传统媒体（如报纸、电视和广播）以及新兴媒体（如网络新闻和社交媒体）。
新闻传播媒体通过采访、报道和分析等方式，承担着监督政府、宣传社会、引导舆论和传递信息的重要责任。
行政管理行政管理是指组织和调动人力、物力、财力等资源，以达到特定目标的管理活动。
在新闻传播媒体领域，行政管理包括规划、组织、指导、控制和评估等方面的工作，旨在实现媒体组织的目标和使命。
新闻传播媒体行政管理的重要性保障言论自由和新闻报道的客观性新闻传播媒体行政管理的重要性在于，它能够制定和执行一系列规章制度，保障媒体的言论自由和新闻报道的客观性。
通过严格遵守行业准则和道德标准，媒体可以避免侵犯他人的权益，确保信息的真实性和可信度。
保护公众利益和社会稳定行政管理还可以帮助新闻传播媒体保护公众利益和社会稳定。
媒体不仅要向公众传递有价值的信息，还应当避免传播错误和误导性的信息。
通过行政管理，媒体可以建立起责任感和社会责任感，履行媒体监督的角色，确保社会的稳定与和谐。
调节媒体市场秩序行政管理对于调节媒体市场秩序也非常重要。
媒体行业是信息产业的重要组成部分，有着广泛的影响力。
在市场经济环境下，行政管理可以维护媒体市场的公平竞争，解决媒体集中和垄断等问题，保障市场的健康发展。
新闻传播媒体行政管理面临的挑战技术变革对行政管理的影响随着信息技术的快速发展，新闻传播媒体面临着技术变革带来的挑战。
传统媒体正在受到新兴媒体的冲击，媒体形态和传播方式发生了巨大变化。
行政管理需要不断跟上时代步伐，适应新技术的应用，解决涉及版权、隐私和网络安全等问题。
新闻事业的行政管理共59页
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联
45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗伯斯 庇尔
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
新闻事业的行政管理
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
我国新闻事业管理制度
我国新闻事业管理制度简介新闻事业是国家政治、经济、文化建设的重要组成部分，具有宣传、引导、监督和服务的功能。
由于新闻活动具有高度的公共性和社会影响力，因此需要受到一定的管理和监督。
我国新闻事业管理制度不断完善，从传统媒体到新兴媒体的新闻管理制度包含了一系列的法规政策和实践经验。
本文将从新闻事业管理体制、立法保障、监督管理等方面系统分析我国新闻事业管理制度的现状和发展趋势。
新闻事业管理体制我国新闻事业管理体制主要包括政府部门、新闻媒体、新闻从业者等多个主体。
政府部门是新闻事业的主要管理者，负责制定新闻传播政策、颁布文明新闻实施条例、管理新闻出版、广电电影部门等。
新闻媒体是新闻事业的主要承办者和传播者，包括新闻社、广播电视台、互联网新闻网站等。
新闻从业者是新闻事业的主要生产者，包括记者、编辑、摄影记者等。
新闻事业管理体制的建立和完善是我国新闻进步和发展的重要保障。
在新闻事业管理体制方面，我国不断进行改革和创新，建立了相对独立的新闻管理部门、新闻从业者行业协会等多层次的管理机构。
此外，新闻传播执法部门不断完善，建立了较为完善的行政管理、行业自律、社会监督的新闻事业管理体制。
立法保障我国新闻事业管理制度的最高法律法规是《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国新闻出版法》。
宪法规定了新闻自由是公民的基本权利，确立了新闻传播自由、传媒主体权利等原则。
《新闻出版法》则是中华人民共和国新闻出版行业的基本法律法规，包括新闻出版、广播电视、互联网新闻、外国新闻和中外合资新闻等多个方面的规定。
同时，我国还制定了《新闻采访证管理办法》、《新闻从业人员待遇保障办法》、《新闻社管理办法》等一系列法规政策，对新闻事业的人员、物质保障和行业经营进行了规范。
此外，新闻媒体主管部门还颁布了一系列规范新闻行业行为的规定，进一步完善了新闻事业的法规体系。
监督管理我国新闻事业的监督管理主要包括政府监管、自律管理、社会监督等多个方面。
政府监管是对新闻媒体的行政监督，主要包括对新闻出版、广电电影部门等的行政许可和事后监管。
新闻事业管理
一、名词解释1、新闻事业：广大新闻从业人员所从事的，通过具有相当规模的各种专门机构的，以各种方式采集和传播新闻，反馈舆论，从而对社会生活产生重大和深远影响的经常性活动。
2、新闻资源：就是不局限于把“新闻资源”仅仅看作新闻信息即媒介产品的资源，而是把它看成媒体的资源甚至是传媒集团的资源。
这样去理解，既符合实际，又对新闻传媒的竞争和媒介市场拓展更为有利。
3、中心制：以专业化分工为标准，按电视的不同专业设立新闻、节目、广告、技术、财务等职能中心，并以次为战略单元，相对来说有较多集权的经营模式。
4、频道制：以各频道为战略单元，相对来说有较多分权的经营模式。
5、制作人制：广播电视节目以制作人为中心，制作人是节目的生产制作过程中的主导人物和总负责人，具有对节目的策划、制作、包装、推介、优化、转产等流程的实际操作经营权和对相关工作人员的指挥领导权。
6、制播分离：播出和制作分离是国际上一种通行的电视运作方式，它是在竞争性市场环境下演变而生的广播电视产业链的纵向关系治理模式。
采取制播分离的运作机制，可带来节目的优化和效益，有利于制作专业化，有利于克服智能重叠、职责不清、敷衍播出的弊端。
7、财务管理：企业对资金的筹措、运用、分配所进行的计划（预算）、控制、决策等财务活动的管理。
财务管理的重心，主要在于资金的运作。
财务管理的目标，是维持良好的财务状况，力求使资金获取最大的投资效益。
二、大题目1、我国新闻事业经营管理的原则 P41答：①“双效”统一的原则我国的新闻事业，是具有中国特色的社会主义新闻事业，是党、政府和人民的喉舌，它所生产的精神产品具有强烈的意识形态性质。
同时新闻事业也是以信息的生产和流通为核心的经济活动，具有鲜明的媒介产业的性质。
因此在新闻事业的全部经营管理工作和活动中，必须处理好社会效益和经济效益的关系，坚持社会效益与经济效益统一原则2、媒介组织的定位 P88答：①首先要明确自身的特性和由此而带来的优势。
对新闻事业的行政管理
网页制作等服务活动。
非经营性互联网信息服务是指互联网向上网用户无偿提供
具有开放性、共享性信息的服务活动。
国家对经营性互联网信息服务实行许可制度，对非经营性
的互联网信息服务实行备案制度，未取得许可或者未履行备案
的，不得从事互联网信息服务。
（二）从事互联网信息服务的条件和程序
从事经营性互联网信息服务除了应当符合《电信条例》的 规定以外，还应当具备《互联网信息服务管理办法》规定的条 件：“（1）有业务发展计划及相关技术方案；（2）有健全的 网络和信息安全保障措施，包括网站安全措施、信息安全保密 管理制度、用户信息安全管理制度；（3）服务项目属于本办 法第五条规定范围的，已取得有关部门同意的文件。”
不过记者随后了解到，没有被正规电视台或影视发行方 引进的美剧，今后将不可能在网络出现，而《通知》实施后， 就算是网友友情上传的“无证”美剧，网站也必须予以删除， 不然就会被追究责任。
如果没有互联网“偷偷”地传播，《越狱》的“米帅” 无法在中国红透半边天，在全球金融危机严重的情况下，还 连续来中国淘金，先后代言了中国的衣服和汽车品牌。而台 湾知名主持人蔡康永也曾在接受内地某网站颁发的人气奖时 坦言，要感谢互联网对于《康熙来了》的支持，否则大陆观 众根本不知道蔡康永是何许人也。不过现在看来，《通知》 实施后，“米勒”们将很难再有机会来中国大陆淘金。
2 开展电子公告服务应具备的条件：“（1）有确定的电子 公告服务类别和栏目；（2）有完善的电子公告服务规则； （3）有电子公告服务安全保障措施，包括上网用户登记程 序、上网用户信息安全管理制度、技术保障设施；（4）有 相应的专业管理人员和技术人员，能够对电子公告服务有效 实施管理。”
4、新闻事业的行政管理
C、报道与经营分开原则
采编人员违规参加经营活动常有： 拉广告，拉发行，为经营操控新闻报道
下面行为不合法的是： 1、某报社广告经营不善，于是要求广告部的 人员到企业拉广告。 2、某报社记者到企业采访，采访结束后提出 该报发行的问题，但并没有直接要求企业 定，企业痛快地答应定200份。 3、《滨海日报》的副刊部是该报的创收大户， 该部与该市的汽车销售企业和房地产企业 关系融洽，经常派记者密集地报道相关新 闻，这些企业也把很多广告放在该报做。
2001～2002年重庆男子张某，非法出版 《时事资讯》《热点纪要》两份报纸，共 销售150万份，营利10万元，后被重庆警方 抓获，法庭经过审理，认定其构成非法经 营罪，判处其有期徒刑6年，罚金10万元， 其合作人二人，分别被判处5年、2年有期徒 刑。
2004年，河南台前县和山东梁山县的几 名农民在两省交界处创办”河山电视台“， 并设置了台长，总编等职务。电视台于当 年6月开播，并试图以广告和点播赢利。 2000年，也是在这两省交界处，出现了一家 “东兰电视台”，播出的内容有影视剧、 歌曲、戏曲、广告。两家电视台后都被群 众举报，被主管部门查封。
我国的新闻媒体有没有产业性质？
《关于全国第三产业发展规划基本思路》 新闻出版、广播电视纳入其中
2004年《文化及相关产业分类》
1978年，《人民日报》等8家媒体请求“事业 单位，企业化管理”获批。 但这一准则本身缺乏法理依据。 企业化管理，管理并不包含盈利，新闻媒体 作为事业单位盈利依然没有法理依据。
刑法第三百六十三条 以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、 传播淫秽物品的，处三年以下有期徒刑、拘役或 者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十 年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的， 处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或 者没收财产。 为他人提供书号，出版淫秽书刊的，处三年 以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚 金；明知他人用于出版淫秽书刊而提供书号的， 依照前款的规定处罚。
新闻事业管理_名词解释[1]
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第一章1.维生功能：在社会组织的诸多功能中，创造维持自身生存、成长、发展的各种必需条件的功能被称为“维生功能”。
2.维生机制：实现维生功能的组织活动机制被称为“维生机制”。
3.支票薄新闻：在美国由于法律允许记者对消息来源保密，一些因职务之便了解隐情、掌握机密的知情人向记者出卖新闻线索、新闻材料所承担的风险也并不很大。
4.双重出售方式：它是指新闻机构以一方面低于成本价格，甚至免费赠送，同时按价格原则向广告客房出售广告并获得利润以维持自身的生存与发展的独特经营模式。
5.价值原则：在这里指的是按广告客户预期能从刊播广告上所得到的促销效果，即广告版面预期的信息服务价值的一定比例来确定出售价格。
6.新闻单位：是一个新闻企业，是信息产业的一个组成部分，但并不因此就自然地能掌握商品信息化和市场信息化的有关规律；新闻单位必须学会运用商品信息化和市场信息化的有关规律。
7.知识经济：即“以知识为基础的经济”是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济第二章1.新闻单位：是以采集、制作、发布、经营新闻为主要业务的各类组织构的总称。
2.新闻单位的领导体制：简单地说就是新闻单位内部领导层的职责分工、权力划分、机构设置等的制度和规定的总称。
3.党委会领导下的总计编辑负责制：就是新闻单位的党委会是最高决策机构，总编辑领导编委会具体执行党委会的各项决定，其他与编委会领导下的总编辑负责制相同。
4.组织机构的设置：是把为实现组织目标而需要完成的工作，不断划分为若干性质不同的业务工作，然后再依据这些各不相同的业务工作，设置相应的部门，并同时确定各部门的职责与职权的过程。
第三章 1.编辑方针：是根据办报、办台方针以及实际情况对报纸和广播电视节目的内容和形式所作的总体设计，是编辑工作所应遵循的基本准则。
2.狭义的新闻策划：又叫报道策划，是新闻报道的主体即采编人员遵循新闻规律，围绕一定的目标，制定和实施相应的政策和策略，以求最佳效果的创造性的策划活动。
新闻业务管理第三章 新闻事业管理
第三章新闻事业管理第一节我国新闻事业管理的一般原则一、我国新闻事业在社会主义事业中的重要地位：1，是我国社会主义事业的重要组成部分；2，舆论宣传的重要阵地；3，经济建设的生力军；4，对外沟通宣传的重要渠道；二、我国新闻事业管理的一般原则：1，党性原则；2，人民性原则；3，市场经济原则；4，遵循新闻客观规律原则。
三、新闻事业管理的深远影响：1，有利于我国新闻事业发展的正确方向；2，有利于我国新闻事业发展的健康有序；3，有利于壮大我国新闻事业的实力；4，有利于提高我国在世界新闻格局中的地位。
第二节我国新闻事业管理的职能一、我国新闻事业管理的一般范畴：1，新闻事业的行政管理；2，新闻事业的经营管理；3，新闻业务管理。
二、我国新闻事业管理的一般职能：1，组织协调与控制职能；2，决策与计划职能；3，宏观指导职能。
三、我国新闻事业管理的职能分析：1，行政意味较浓；2，企业化经营的非企业性；；3，社会效益与经济效益纠结；4，新闻事业实体婆家较多，造成重复管理、管理空缺等现象；第三节新闻事业管理与媒介管理一、新闻事业管理的概念与范畴：1，新闻事业的定义：新闻事业是具有一定规模的专门采集、处理和传播新闻的社会活动、传播方式和主持机构的总称。
是社会上层建筑意识形态领域的重要组成部分。
随着历史的发展，人类的传播方式不断地发生变革，相继出现了口语传播、文字传播、印刷传播、电子传播，还有网络传播。
社会生产水平发展到一定的阶段，新闻传播的形式、规模、影响达到某种状态的时候，新闻事业才得以产生和发展。
2，新闻事业管理：新闻事业管理就是指对具有一定规模的专门采集、处理和传播新闻的社会活动、传播方式和主持机构的管理活动的总称。
3，新闻事业管理的一般范畴：行政规律、经营规律、业务管理。
二、媒介管理的概念与范畴：1，媒介管理的概念：其一是国家和社会对于传播媒介的宏观的管理，主要目标是使媒介的活动符合国家和社会的根本利益。
包括媒介布局、媒介传播内容控制、媒体市场准入资格控制、媒介登记发证事务等。
《新闻事业管理》复习资料
《新闻事业管理》复习资料第一章新闻事业管理的若干基本问题一、名词解释新闻产品新闻事业管理新闻产品的双重出售所有权经营权编辑权接近权新闻产品的商品性维生机制维生功能信息劳动者信息资产事业单位企业单位企业化管理事业单位，企业化管理预算管理制经济核算制无形资产二、简答题1．新闻事业的经营与管理的联系与区别是什么2．新闻事业在管理与经营方面的研究内容是什么3．资本主义新闻事业与社会主义新闻事业在建立、健全维生机制方面有何不同4．新闻事业管理学的学科特性是什么5．新闻产品商品性的表现有何特点6．报业行政管理的主要内容是什么7．广播电视行政管理的主要内容是什么8．试述“事业单位，企业化管理”的经营管理特点9．新闻单位经营管理体制改革方面是什么10．简述信息经济结构及新闻业在其中的定位11．新闻单位的人力资源与固定资产资源有何特点12．新闻单位可以实行企业化管理的事实基础是什么13．现代社会的大经济的牲表现在哪些方面14．新闻单位的无形资产有哪些15．国家对新闻业实行的各项优惠政策有哪些三、论述题新闻单位在经营经理工作中如何坚持正确的指导原则第二章新闻单位的领导体制和组织机构一、名词解释新闻单位领导体制总编辑负责制社（台）长负责制社（台）长、总编辑双首长制社（台）长领导下的总编辑、总经理分工负责制职能原则产品原则位置原则二、简答题1．我国新闻单位领导体制的基本类型有哪些2．新闻单位设置组织机构的意义和作用有哪些3．什么是组织机构设置的部分化原则4．我国新闻单位现行领导体制和组织机构有哪些不足5．我国新闻单位领导体制的发展趋势是什么6．我国新闻单位组织机构的改革方向是什么7．总编辑负责制与社（台）长领导下的总编辑、总编辑分工负责制有何联系与区别三、论述题分析我国新闻单位领导体制的发展趋及组织机构的改革方向第三章新闻采编工作的组织与管理一、名词解释新闻策划报道组织二、简答题1．以专业部为中心的管理机制以和以版面为中心的管理机制的运作方式有何优势与不足2．新闻策划与报道组织工作的要领有何不同3．报道过程中的组织工作内容有哪些三．综合运用题根据采编人员奖金额公式，计算记者、编辑工作量的方法第四章报社印刷厂管理一、名词解释企业生产能力报纸印刷成本报纸固定成本变动成本单位成本可比成本成本核算成本分析出报成本报纸单位成本二、简答题1．实现冷排胶印技术改造后的报社印刷厂生产过程的根本变革。
新闻法治与新闻伦理教学大纲
第一章新闻法制的基本理论一、教学基本要求1．了解新闻法制的基本概念、我国新闻法制的基本原则及渊源。
2．熟练掌握新闻法制的核心问题、类型和主要内容。
3．掌握特殊新闻和信息的发布需注意的问题。
二、教学内容第一节新闻法制的基本概念1．法及其基本特征2．法治与法制的区别与联系△3．我国新闻法制的特点4．新闻法制与新闻职业道德的区别联系第二节我国新闻法制的基本原则及渊源△1．我国新闻法制的基本原则△○2．我国新闻法制的渊源第三节新闻法制的核心问题1．依法保障言论出版自由2．依法限制滥用言论出版自由3．新闻界本身的自律第四节新闻法制的类型1．以立法形式正式颁布的《新闻法》○2．判例法3．在特殊领域涉及新闻媒体法制4．在宪法、刑法、民法以及其他法律中包含有关新闻媒体的规定第五节新闻法律关系1．什么是新闻法律关系2．新闻法律关系的类型第六节我国法制的主要内容1．新闻传播与国家安全、社会秩序2．新闻传播与公民权利3．新闻事业行政管理4．特殊新闻和信息的发布第二章新闻法的历史发展一、教学基本要求1．了解新闻法产生和发展的基本条件。
2．了解英美等国新闻法制的历史发展状况。
3．了解我国当前新闻立法的重要性、必要性和紧迫性。
4．了解如何加强我国当前的新闻法制建设问题。
二、教学内容第一节新闻法产生和发展的基本条件△1．经济条件2．思想条件3．政治条件第二节英美等国新闻法制的历史发展状况△1．美国新闻法制的历史发展状况△2．英国新闻法制的历史发展状况3．其他国家新闻法制的历史发展状况第三节我国当前新闻法制状况1．我国当前新闻立法的重要性、必要性和紧迫性2．我国当前新闻法制之状况及新闻立法的进程3．我国当前新闻法制建设方面值得肯定的成绩△4．我们当前新闻法制建设方面存在的问题△○5．如何加强我国当前新闻法制建设第三章新闻事业的行政管理一、教学基本要求1、了解我国行政管理机关对新闻事业的管理状况。
2、了解我国关于报社记者站管理暂行办法。
对新闻事业的行政管理PPT文档共22页
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29、在一切能够接受法律支配的人类 的状态 中，哪 里没有 法律， 那里就 没有自 由。— —洛克
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30、风俗可以造就法律，也可以废除 法律。 ——塞·约翰逊
谢谢
11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利来就是自由的 ，但是 为了生 存，我 们不得 不为自 己编织 一个笼 子，然 后把自 己关在 里面。 ——博 莱索
•
27、法律如果不讲道理，即使延续时 间再长 ，也还 是没有 制约力 的。— —爱·科 克
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28、好法律是由坏风俗创造出来的。 ——马 克罗维 乌斯
《新闻事业管理》各章知识点完全归纳(电子版)
第一章新闻事业管理学是一门新兴的新闻学边缘学科,是新闻学与管理学的结合,即把管理学理论引入新闻学,用管理学理论研究新闻事业的经营与管理。
新闻事业又可称为”新闻业”。
新闻媒介系统有报社、通讯社、广播电台、电视台、新闻杂志社、新闻纪录电影制片厂、新闻图片社等.新闻事业具体社会功能表现为：发布新闻、宣传鼓动、反映民意、传播知识、提供娱乐、推销商品.管理与经营的区别？管理要解决的问题，通常是具体的、日常的重复的有规律可循的问题，属于战术性范畴。
管理强调的是规章、制度、纪律、条例经营是指一个单位在经常变化的外部环境中及客观形势下，适时调整自己的“目标-机构-人员”组合，精心确定业务活动的最佳形式、规模、及方法，扬长避短、趋利避害，确保自身的生存与发展。
经营所要解决的问题是重大的方向的，一次性出现的无常规可循的问题，属于战略性范畴。
经营目标模式：生气勃勃、生机盎然的工作群体，灵活激动的履行职责。
维生功能:在社会组织的诸多功能中,创造维持自身生存、成长、发展的各种必需条件的功能被称为”维生功能”。
维生机制:实现维生功能的组织活动机制被称为”维生机制”.国营媒介以法国为代表.在1984年以前,法国的三家电视台即电视一台、电视二台、电视三台都由政府直接控制,编辑方针由政府决定,经费由政府提供.公营媒介以英国广播公司、日本放送协会和德国电台、电视台为代表.私营媒介完全由私人独资或集股兴办.以美国三大广播公司(ABC、NBC、CBS) 、英国独立广播公司(IBA) 、日本民间放送联盟等为代表.西方各国的报纸,绝大部分是私营的.资本家投资创办的各类媒介机构实际上都是资本主义企业.1827年,第一份工人报纸《雇工机工辩护士报》在美国费城出版.1949年12月,新中国刚刚成立后在新闻部署召开的全国报纸经理会议上就提出了报纸企业化经营的方针. 1978年,财政部批准《人民日报》等首都八家报纸试行企业化管理的报告.新闻事业管理的交叉学科性质：交叉性、边缘性、综合性。
第三章新闻传播媒体的行政管理要点
3、参与新闻信息传输的互联网站的创办
无论新闻单位建立的新闻网站（页），还 是非新闻单位建立的综合性网站，只要从事登 载新闻业务，应当经主办单位所在地省级政府 新闻办公室审核同意，报国务院新闻办公室批 准。 《互联网等信息网络传播视听节目管理办 法》、《互联网视听节目服务管理规定》等就 网络媒体从事登载新闻信息、提供视听节目服 务须经批准登记作出明确规定，未经审批，任 何单位和个人不得从事该项业务。
2、广播电视媒体的创办
中央的广播电台、电视台由国务院广播电 视行政部门设立。 地方设立广播电台、电视台，由县、不设 区的市以上地方政府广播电视行政部门提出申 请，本级政府审查同意后，逐级上报，经国务 院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建。 地方教育电视台的设立，由地方政府教育 行政部门提出申请，征得同级广播电视行政部 门同意并经本级政府审查同意后，逐级上报， 经国院教育行政部门审核，由国务院广播电视 行政部门审查批准。
来大陆采访的台湾记者须向主管部门授权 的国务院台湾事务办公室或各省、自治区、直 辖市台办申请办理台湾居民来往大陆通行证签 注手续，由中国记协、或各省市台办具体负责 接待并发给《采访证》。 台湾新闻机构申请在大陆驻点采访，由国 务院台湾事务办公室审批。台湾记者来北京驻 点采访，向国务院台湾事务办公室申请；来大 陆其他地区驻点采访，向相关省、自治区、直 辖市台办及深圳市、新疆生产建设兵团台办申 请。获准在大陆驻点采访的台湾记者，可申请 三个月以内的采访期限；如有需要，经批准可 延长一次，期限不得超过三个月，驻点期间可 多次往返。
三、网络新闻传播与播放视 听节目的监管
1、互联网传播新闻信息的管理
从事登载新闻信息服务的网络媒体机构实行申请批准备案制度， 未经审批，不得从事此项业务。 对于新闻单位设立的登载超出本单位已刊登播发的新闻信息的 互联网机构，必须要求是中央新闻单位或省、自治区、直辖市 直属新闻单位，以及省、自治区人民政府所在地的市直属新闻 单位。 对于非新闻单位设立的转载新闻信息的互联网机构，要求应当 是依法设立2年以上的从事互联网信息服务的法人，并在最近2 年内没有因违反有关互联网信息服务管理的法律、法规、规章 的规定受到行政处罚。 新闻单位设立的登载本单位已刊登播发的新闻信息的互联网新 闻信息服务单位，应当向国务院新闻办公室或者省、自治区、 直辖市人民政府新闻办公室备案。
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• 在延续两个《规定》精神的基础上，《出 版管理条例》（1997年1月制订，2001年12 月修订）、《期刊出版管理规定》（新闻 出版总署2005年颁行）和《报纸出版管理 规定》（新闻出版总署2005年颁行）先后 出台，就报纸、期刊的创设与管理问题予 以明确规范。
• 根据2005年颁行的《报纸出版管理规定》 的精神，中央单位创办正式报刊，由报 刊主管部门向所在地新闻出版行政管理 部门提出申请，经核准并报省级新闻出 版行政管理部门审核同意后，报新闻出 版总署审批。 • 依据《出版管理条例》及《内部资料性 出版物管理办法》（新闻出版署1997年 颁行）有关规定，非公开发行的内部资 料性出版物需经省级新闻出版行政管理 部门审批核准。
批准登记制是我国新闻事业实行行政管理的重要 手段。在中国特色的政党制度之下，为确保党对 新闻活动与新闻舆论的领导，为维护国家安全和 社会经济、生活秩序的稳定，设立新闻媒体或接 纳境外新闻媒体的派出机构与记者、建立新闻网 站等都必须向相应的政府部门履行申请登记程序， 获得许可。未经批准，即属非法行为。实行批准 登记制的意义有两点：一是确保媒介切实遵循枟 宪法枠及其他法律法规的规定，充分发挥积极的 功能；二是便于对新闻媒体的发展规模、总体布 局、资源配置进行调整。
• 擅自编印非法报刊在少数非法营利机构、 企业和个体中都有发生。
• 北京巨能新技术产业有限公司宁波公司为 了达到宣传公司产品的目的，擅自将２０ ００ 年１ 月２４ 日宁波晚报《健康园地》 栏目内容更改，换上宣传“巨能钙”而贬 低竞争对手的广告内容，共印刷１ ０００ 份，雇人在宁波市的居民区内散发。
2、广播电视 四级办台：中央、省、市、县；村不可以办； 转播任务：必须转播中央电视台新闻联播； 每天7点所有台都是新闻联播， 只有少数不是； 限制播出的内容：具体有7项； 二、广播电视传输设施管理 使用主体：许可证制度； 投资主体：国家为投资主体； 维护保护：不得破坏；
第三节 新闻媒体的经营规范
一、媒介产权国有原则
1、国家是新闻事业合法主体； 2、国家是各级各类媒体的产权人； 二、常规经营的规则 1、禁止有偿新闻 2、广告播出符合相关规定 三、现代资产经营的规范 1、报纸融资：国有的性质不变； 2、广电实业：国有控股；
• 记者身份的管理
• 新闻记者证，作为记者从事本职工作合法 身份的证明，通过统一归口管理，可以对 记者的行为产生有效的约束。 • 《新闻记者证管理办法》（新闻出版总署 2009年颁行）
第二节 新闻媒体的日常运作秩序
一、出版与刊播管理 1、出版 随意缩短刊期：半月刊改为周刊、日刊等； 随意增加刊期：增加特别内容，“特刊”、“增刊”； • 增刊要提前30天申请，当地出版管理机构即可； • 1997年7月1日《广州日报》“香港回归特刊”，分成上午 版、中午版、下午版三种版本，发行109万份，被查处， 罚款98万； 擅自改变刊期、随意改变开版或版数、临时增版；将专版、 专刊、临时增版增刊转由社外编辑部或个人承包，或是用 一个刊号办多份报纸； • 一刊多号：子刊内容与母刊不统一、变更主体等； 增加赞助单位为主办单位，老总为主编，以外的通讯员、特约撰稿人、特 约记者以及非新闻类报刊的工作人员均不 具备核发记者证的条件。
• 违反出版秩序的另一个突出问题是是以 “周末版” 、“星期刊” 、“月末版”等 为代表的专版、专刊的刊头字样直接或间 接取代报头名称，专刊、专版俨然是一份 单独的报纸。
有关出版秩序问题的又一项内容，就是直接或变 相转让、出卖报刊号或版面行为。我国媒介创办 之所以实行批准登记制度，其目的就在于使各级 主管部门能够对媒介刊播内容予以直接指导。如 果通过金钱交易或其他交易的方式可以获得媒介 话语权，批准登记制也就失去了存在的必要。所 以，直接或变相转让、出卖报刊或版面的行为同 非法从事传播活动在本质上并没有多少差别。因 此，转让、出卖刊号或版面的行为在《期期刊管 理暂行规定》《报纸管理暂行规定》、《出版管 理条例》等一系列规范管理文件中均被明文禁止。
二、境外新闻媒体派出机构与记者的管理
1、外国记者与外国常驻新闻机构的管理 1990年《外国记者与外国常驻新闻机构管理条例》，登记、 申请采访、活动限制等； 常驻记者：由外国新闻机构派出驻中国6个月以上，从事新 闻采访报道业务的职业记者。 外国常驻新闻机构：外国新闻机构在中国境内设立，从事新 闻采访报道业务并有一名或一名以上人员的新闻机构。 记者离位或机构撤出，提前30天申请； 2、港、澳、台记者到内地采访的管理 台湾记者报道始于1987年；提前15天申请入境采访；采访 证为一次性，过期作废；不得从事与采访无关的活动；
第一节 新闻媒体的创建
一、新闻媒体创建的审批 1、批准登记制度 申请—批准—登记 意义：确保媒体遵循《宪法》等法律； 控制发展规模、布局； 2、1948年对报刊、通讯社、广播电台等进行登记管理； 1988年对报刊进行规范化管理； 报刊管理：只有政治退出机制，没有经济和质量退出机 制。 • 《期刊管理暂行规定》（新闻出版署1988 年）和枟报纸管 理暂行规定枠（新闻出版署1990年）的颁布实施。
第三章 新闻事业行政管理
教学重点 新闻媒体的日常运作秩序 教学难点 新闻媒体的经营规范
在我国，新闻机构属国有事业单位，新闻机构所 开展的活动直接受国家机关行政手段的干预。从 行政行为主体看，对新闻机构与媒介实施行政监 管的中央机构，主要是国家新闻出版总署和广播 电影电视管理总局。此外，国务院所属的一些部、 办的职能机构，按归口管理原则，也行使部分管 理职能。与之相应，省、自治区、直辖市等各级 人民政府也设有新闻出版局、广播电视局等相应 的行政管理机构。
《经济晚报·湖南专版》假报一案的主要嫌疑人 韩某为了诈骗钱财，于１９９９ 年３ 月私刻多 枚印章，非法成立经济晚报湖南分社，并擅自借 用江西省人民政府主管主办的合法出版物《经济 晚报》之名伪造《经济晚报·湖南专版》。至１ ９９９ 年１０ 月案发时止，共出版三期伪造的 《经济晚报·湖南专版》一万一千多份，并利用 湖南分社的名义通过稿件赞助费、广告费、记者 编辑招聘报名费、培训费、资料摄制费等名目骗 取各方钱财。这份非法出版的报纸字迹模糊，版 面编排零乱，错字连篇，出版物内容除赞助性的 文章外，其余文字均从过时报刊上摘抄下来。