浅析城中村存在的问题及对策

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浅析城中村集体资产管理存在问题以及对策

浅析城中村集体资产管理存在问题以及对策发布时间：2022-02-15T02:16:39.821Z 来源：《中国经济评论》2021年第12期作者：吴紫榕[导读] 产权不明城中村经济相对发达，村集体陆续兴建厂房对外出租，承租厂房单位或个人利用厂房周边的空地上加盖房屋作为配套厂房、仓库甚至于办公楼，有的合同中忽略加建建筑物归属问题，有的合同虽明确合同到期归属村集体但亦未登记入账。

晋安区新店镇人民政府福建省福州市 350013农村集体资产是广大农民历年的积累，是他们辛勤劳动的结晶，是发展集体经济重要的要数素，是实现共同富裕的重要物质保证。

同时也是村民关注的热点焦点。

近年来，为了进一步推动农村经济发展，规范村集体资产管理，保障村民的知情权、参与权、决策权，不断出台了系列的方针政策，农村集体资产管理工作得到了持续强化，且取得了一定的成效，但还是存在一些问题。

一、当前农村集体资产存在着主要问题1、家底不清由于农村集体资产管理起步较晚，历史遗留的大队办公场所、仓库，土改时期划拨给村集体房屋未入账且被某些村民长期所使用的；有些构建、报废、征用的固定资产未按规定程序进行控制和管理，也未对固定资产进行定期和不定期进行清查盘点，造成有账无物有物无账的现象。

2、产权不明城中村经济相对发达，村集体陆续兴建厂房对外出租，承租厂房单位或个人利用厂房周边的空地上加盖房屋作为配套厂房、仓库甚至于办公楼，有的合同中忽略加建建筑物归属问题，有的合同虽明确合同到期归属村集体但亦未登记入账。

3、流失现象第一、资源性资产流失严重。

如：村民侵占集体土地种植果树，承包户将鱼池进行填埋盖房甚至卖给他人建房；又如个别单位或个人租赁集体厂房，利用厂房周边的空地搭盖建设房屋。

第二、用地面积大于承包合同的面积。

第三、七十、八十年代房产等基础设施存在流失现象，因历史原因该标的被个别村民占为己用，甚至将其改扩建。

如：仓库、公共厕所、闲置坛口附属设施等。

第四、被承包村办企业，因经营不善厂房设备闲置荒废，设备损坏严重。

南宁市“城中村”治理困境及优化对策

南宁市“城中村”治理困境及优化对策南宁市作为广西壮族自治区的首府和最大的城市之一，城中村治理一直是该市面临的重要问题之一。

城中村是指城市中心地段的农村村庄，随着城市化的发展，这些区域逐渐成为城市中的“城中村”。

由于历史原因、城市规划不完善等因素，南宁市的城中村治理问题愈发突出，其中存在诸多困境，需要采取有效的措施来加以治理和优化。

本文将就南宁市“城中村”治理困境及优化对策进行探讨。

一、城中村治理困境1.规划不完善：南宁市的城中村多为历史遗留问题，规划不完善、土地利用混乱。

城中村的土地资源利用率低，村庄内部交通不畅，基础设施滞后，环境脏乱差。

2.居住环境恶劣：由于城中村的基础设施落后，居住环境恶劣，部分村庄甚至存在危旧房屋、污水横流等情况，居民生活受到严重影响。

3.社会管理混乱：由于城中村的居民主要是外来人口和农民工，其社会管理体制混乱，治安问题严重，犯罪率居高不下。

4.土地闲置浪费：城中村土地利用不当，大量土地闲置浪费，对城市资源造成浪费，也影响了城市的整体规划和发展。

二、优化对策1.完善规划，提高土地利用率。

针对城中村规划不完善的问题，政府应加大土地整治力度，重新规划城中村的土地利用，推动城中村的更新改造。

通过规划，提高土地利用率，实现土地资源的最大化利用，从而改善城中村的居住环境。

2.改善基础设施，提升居住品质。

政府应增加对城中村的基础设施建设投入，改善水电燃气供应，修缮道路，完善排水系统，提升城中村的基础设施水平，改善居民的生活条件，提升居住品质。

3.加强社会管理，提升居民素质。

政府应增加对城中村的社会管理力度，完善城中村的社会管理体制，推动村民自治，提升居民的自我管理和自律能力，从而提升整个社区的文明程度，并有效进行社会治安管理。

4.推进城中村土地综合开发。

政府应引导城中村地块资源整合利用，推动城中村土地资源的综合开发，进行产业转型，从单一的农村村庄逐步转变为综合性的城市社区，实现土地资源的最大化利用。

城中村问题形成的原因及对策

“城中村”问题形成的原因及对策随着市场经济的快速发展,城市化进程不断加快,城乡结合部的村落已逐渐位于中心城区之中,形成了“城市里的村庄”,即所谓的“城中村”。

“城中村”的存在已成为影响城市建设,制约城市发展的一大顽疾。

毋庸置疑,破解这一难题,是一项复杂的系统工程,消除体制障碍是关键,改革产权制度是根本。

一、“城中村”存在问题的分析“城中村”是城市急剧膨胀与城市管理体制改革相对滞后所产生的结果,其无序化建设和发展给现代城市带来了诸多问题。

一是因土地制度的城乡差异,造成“城中村”土地权属和使用混乱,建筑密度大,土地利用率低,违法用地和违章建筑屡禁不止,接吻楼、握手楼、贴面楼比比皆是。

二是村内道路等级很低且不成体系,道路狭窄弯曲,消防车、救护车难以进入,安全隐患多,抗灾能力极低。

三是村内环境卫生、生活服务等公共配套服务设施缺乏,市政及公共配套设施不足,“脏、乱、差”现象严重,与城市景观极不协调。

四是社会治安问题突出,大部分随城市发展涌入城市的外来人员多愿意选择租金较低、又接近就业地或交通便利的“城中村”居住。

结果一方面,由于受经济利益的驱动,造成违章建筑屡禁不止,层出不穷;另一方面,“城中村”人口结构复杂,村民、外来人员、居民混合,“黄、赌、毒”等社会问题突出,各项管理措施严重滞后,社会综合治理压力很大。

五是传统农村文化尚未与现代城市文明接轨,私房出租的巨大收益并未带来村民素质的提高,富裕之后不思进取,不工作、不读书的现象在中青年村民中蔓延。

等等这些使“城中村”改造成为必然。

二、“城中村”问题形成的原因“城中村”是我国城市化发展到一定阶段的特殊现象,追根溯源,其形成主要有三个方面的原因:(一)城乡二元体制并存是“城中村”的主要成因。

从20世纪50年代开始,我国逐步建立了高度集中的计划经济体制,在户口迁移、粮食供应、就业安排、福利保障等方面严格区分农业人口和非农业人口,城乡分割明确。

改革开放以后,随着社会经济快速发展,城市化进程大大加快,政府出于公共利益的需要,不断扩充城市的区域空间,将城郊农村纳入统一管理,由于村落特有的独立性和封闭性,这些村庄仍保留和实行农村集体所有制和农村经营体制,即形成了城市里的农村社区——“城中村”。

城中村安全整治工作的困境与总结

城中村安全整治工作的困境与总结近年来，我国大力推进城市化进程，城市的规模和人口都在不断扩大，城市的建设不仅改善了人民的生活条件，也带来了一系列问题。

其中之一就是城中村问题，这些地方人口密集、基础设施落后，存在许多安全隐患。

为此，政府出台了一系列城中村安全整治工作计划，旨在解决这些隐患问题。

但是，城中村安全整治工作面临着很多困境，本文将对这些困境进行总结与分析。

一、城中村安全问题的表现城中村安全问题主要表现在以下三个方面：1.消防安全：城中村建筑大多老旧，电线老化、过载外串、占道乱拉、乱接乱搭等现象严重，易引发火灾。

且进入城中村的消防车辆往往难以开到，给消防工作带来不便。

2.交通安全：城中村内交通拥挤、道路狭窄，存在交通疏导不畅、交通违法行为严重、行人非机动车辆混行等情况，使交通安全受到威胁。

3.民生安全：城中村人口密集，但房屋普遍老旧、破烂不堪，易引发交通拥堵、垃圾困扰、环境污染等问题，影响市民的正常生活。

二、城中村安全整治工作的困境1. 资金问题城中村整治需要投入大量资金，但这些地方往往面临多方面的问题，如地理位置较偏、人均纯收入较低等。

这就使得整治项目的规模受限，工程难以开展。

2. 权益问题因历史原因，城中村的房地产权属不明，使得整治工作受到了很大的制约。

业主拒绝整治也成为了常态，这极大地阻碍了地方政府对城中村进行改造和整治的决心。

3. 管理问题城中村通常不受城市统一规划的约束，管理难度较高。

村民自发建房、搭建私人设施，无视相关法律法规和道德规范，使城中村的环境卫生状况极差。

三、城中村安全整治工作的总结1.针对性针对性是安全整治工作的必要条件，整改措施应该是具体而有力。

研究城中村的具体情况，采取因地制宜的整改方案，切实发挥整治效果。

2.综合性安全问题在城中村整治工作中占据着重要的地位，但保障城中村的基础设施建设、改善环境状况以及民生问题也不容忽视。

因此，整治工作不仅应重点解决安全问题，也要将城中村的全部问题作出统筹安排，给予全方位的整改和改造。

城市规划论文：城中村改造的困境及对策

城中村改造的困境及对策现代城市中的城中村改造是涉及多种领域的巨大的系统工程，涉及到城市乃至区域的综合发展，而当前城中村的改造也因此存在很多问题。

本文简单论述了城中村改造过程中存在的困境以及对策。

一、城中村改造过程中存在的困境1.城中村改造缺乏国家宏观政策的支持。

我国在城中村改造方面的相关法律、法规及政策十分缺乏和落后，只有《城市规划法》、《土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》来进行规范。

而在实际的城中村改造过程中经常会出现地方政府违规和违法操作，且没有相应的法律进行规制，进而引发一系列暴力拆迁和抗拆等社会现象。

2.思想认识问题主要表现在:一是畏难情绪。

城中村改造首先要碰到的是大规模拆迁安置,这是这项工作最为棘手的头等难事。

在以前的项目带动拆迁和先行改造试点的村出现了一些“难缠户”和“钉子户”,还出现过群体性上访,在干部群众中产生畏难思想,多一事不如少一事。

二是畏繁情绪。

城中村改造涉及规划编制、组织协调、资金平衡、拆迁安置、安置房建设管理等方方面面的工作,面广量大,造成部分干部不愿抓、不愿改。

三是麻痹情绪。

有的干部对城中村改造的重要性、艰巨性、紧迫性估计不足,思想上没有引起足够的重视,也没有很好去研究、破解其存在的问题。

四是敷衍情绪。

一部分人认为城中村改造是上级部署的城市建设任务,与老百姓生活和村级发展没有什么关系;另外城中村改造中涉及部分村(社区)、村民经济利益,造成改造工作不积极、不主动。

3.资金筹措问题城中村改造工作本身复杂、艰巨和持续时间较长，其改造涉及到征地、拆迁、安置、建设及环境整治等各个环节。

对政府来说，单就征地、拆迁等补偿方面，就是一笔巨额的财政支出，而后续的市政基础设施建设等还需要更多资金，因此资金问题已成为“城中村”改造的瓶颈，并严重制约着城中村改造的进程4.征迁安置问题随着城市化进程的进一步加快,外地打工就业的人员有增无减,出现了较大的租房需求,这给村集体和农民带来了巨大的经济收益,但也导致违章建筑屡禁不止的现象出现,甚至使部分村民把“既得利益”当作“合法利益”、“应得利益”,无形中提高了被拆迁户的心理预期和补偿要求。

城中村发展存在的问题及对策

城中村发展存在的问题及对策摘要分析了推进城中村发展中存在的问题及引发的原因,并从强化规划引导,推进城中村物质形态城市化;消除城乡差别,促进城中村社会管理形态城市化;加强教育培训,实现城中村完全城市化等方面提出发展对策,以供参考。

关键词城中村;发展;存在的问题;原因;对策城中村是我国城市建设进程中的一种特有现象,是城市化快速发展中出现的一种新的社会问题,也是城市发展面临的难题。

在城市化、工业化快速推进的背景下,深入研究探讨城中村如何发展的问题,打破目前这样一个盲目、被动、低速发展的格局,增加抢抓机遇的意识,树立大气魄,提升大境界,统一思想认识,调整产业结构,创新工作机制,找准发展路径,充分发掘发展空间,推进城中村经济跨越发展;加快实现城中村从农村向融入城市转变、从农民向居民转变,真正将城中村管理完全纳入城市政治、社会管理体系中,纳入城市福利与公共产品分配体系中,从而加快实现农业向二、三产业转变的历史性跨越[1-4]。

1存在的问题1.1文化素质问题城中村村民受教育程度普遍偏低,由于农民科技知识低下,对新事物、新技术缺乏认识,从而阻断了接受新事物、学习使用新科技的能力,存在严重的“等、要、靠”思想。

这些认识制约了社区文化的快速健康发展,导致城中村城市化进程的被动和激进化,使传统农村文化尚未转变为现代城市文化,物质财富急速增长并未带来村民素质迅速提高;加之本地文化与外来人口带来的外地文化的冲突,使村民城乡二元性和社会边缘性凸显[5]。

1.2现实生活问题城中村村民土地被征用后,要将村民转变为居民,村委会改为居委会困难众多。

目前的现状是大多数城中村的村委与居委会合并为社区委员会,村民仍保留农业户籍,没有转变为居民,形成二元结构,给城市管理及社区建设带来困难。

根据国家和省的现行政策,村民能享受到计生、建房、殡葬、参军、子女教育等优惠政策,而转变成居民后就不能继续享受,村民不愿转变为居民。

村民担心身份转变后,原有的集体财产、集体经济等利益分配受到影响。

“城中村”问题及对策之我见

“城中村”问题及对策之我见“城中村”问题及对策之我见⼏年来，我国城市化进程明显加快，设市城市不断增多，城市建成区⾯积⽇益扩⼤，许多城市的近郊区农村甚⾄远郊农村随着⼟地被征⽤，成为⼀个个“城中村”。

“城中村”是我国在⼯业化和城市化进程中出现的⼀种独特现象。

这种现象⽆论在东部沿海地区还是在中西部地区的城市，都⾮常普遍地存在。

由于历史等原因，这些“城中村”的发展严重滞后，严重影响了城市的发展。

解决“城中村”存在的问题，迫在眉睫。

⼀、“城中村”的形成“城中村”是指在城市建成区（含中⼼城区和近郊区）范围内所保留着的在社会结构、经济⽣活、⼈员⾝份及管理⽅式等⽅⾯依然承传农业社会的农村聚落点，是中国城市化发展和城乡⼆元管理体制⽭盾的产物。

随着城市建设发展，以前围绕城市周边的部分村落及其耕地，被纳⼊城市⽤地范围，原来的村庄逐渐被城市包围起来，散落在中⼼城区或城区边缘，遂形成了⼀个个“城中村”。

可见，“城中村”不仅是空间概念，更是社会经济概念。

伴随“城中村”⽽来的是⼀系列问题，这严重困扰着城乡和谐发展。

消除城中村现象，根治“城中村”，已经成为当前统筹城乡经济，全⾯推进⼯业化和城市化和谐发展的⼀项迫切要求。

⼆、“城中村”的现状以昆明为例，昆明在城市化进程中同样存在“城中村”现象，⽽且量⼤⾯⼴。

据调查，昆明市主城建成范围内共有村庄 288 个，涉及村民约 21.9 万⼈、7.75 万户，村庄占地⾯积约 28km2，建筑⾯积 2276km2。

从分布看，昆明“城中村”从城市核⼼区到城市边缘均有。

随着昆明城市空间迅速向四周拓展——伴随着经济快速发展，这是不容置疑的事实，建成区内的“城中村”还未得到有效解决，建成区外围的农村村落也正⾯临着被吞为新的“城中村”的处境。

“城中村”的⼤量长期存在，不仅浪费了宝贵的城市资源，降低了居民的⽣活⽔平，⽽且已严重损害了春城的形象，制约着城市竞争⼒的提升，从某种意义说已成为昆明城市化发展的瓶颈，很⼤程度上影响着和谐昆明的建设。

城中村治理存在的问题与整改措施

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浅析城中村存在的问题及对策

浅析城中村存在的问题及对策第一篇：浅析城中村存在的问题及对策浅析城中村存在的问题及对策城中村是我国城市化进程中较普遍现象，撤村建居社区在近几年中因周边土地大量征用开发，成为四周都是被城市居民住宅所包围的“城中村”，通过撤村建居已从村变为社区，村民变为居民，在组织形式上初步完成了城市化接轨。

目前撤村建居社区从行政关系讲是隶属于街道，但其财政基本独立，在加强基础设施建设以及公用设施管理等方面，仍有赖于原村经济合作社，因而在建设管理、基础设施、环境卫生等方面出现了与城市建设脱节，严重影响城市形象，阻碍了城市的发展。

定海目前共有小石契、洞桥、长岗山、胜利、义桥、茅岭、庆丰等七个城中村和沈岭、甬兴、洋岙、东湾、城北五个农村社区(每个社区由两个城中村组成)，面积约31.2平方公里，总人口大概42000多人，其中流动人口与外来人口约3万。

由于城中村的特殊性，目前都不同程度地存在着各类问题。

一、基础设施陈旧、落后、不完善。

在过去很长一段时间内，城中村的排污管道、垃圾箱、公共厕所等各种环卫基础设施的规划及配套建设都未列入城建统一规划，加之各村财政投入不均，各城中村环卫基础建设标准不一致，投入不平衡，总体基础设施普遍落后。

造成目前公厕建造布局不合理、路灯亮化率未达标、垃圾箱破损严重、道路坑洼不平、市政管网不到位、绿化覆盖率明显不足等现状。

据不完全统计，上述城中村当前急需新造公厕22座、安装路灯646盏、道路硬化修补面积达50000平方米、明沟污水管道铺设近30000平方米、绿化补种20000平方米。

特别是因为市政管线不配套，城中村很大部分地区排水设施不全，居民生活污水很多往房前屋后一倒了之，一到雨天，污水横溢，或者截污纳管不到位，雨污合流，社区的生活污水和化粪池粪水直排就近河道、溪沟，造成环境污染。

二、环境卫生治理不尽如人意。

城中村的整治工作年年开展，但年年需要整治，反潮现象明显。

租住在城中村的众多外来务工人员多是低收入者，卫生意识较差，乱扔、乱倒垃圾和随地大小便现象比比皆是；当地居民虽已从村民转变成居民，但思想上仍保留着农村环境意识，往往只注意自家保洁而忽视公共卫生，因而城中村的卫生死角仍随处可见，农村尤其城区周边水库溢洪道附近居住的市民及部分店铺垃圾不按规定投放垃圾，习惯倒入溢洪道，至此产生死角垃圾。

“城中村”问题形成的原因及对策

“城中村”问题形成的原因及对策随着市场经济的快速发展，城市化进程不断加快，城乡结合部的村落已逐渐位于中心城区之中，形成了“城市里的村庄”，即所谓的“城中村”。

“城中村”的存在已成为影响城市建设，制约城市发展的一大顽疾。

毋庸置疑，破解这一难题，是一项复杂的系统工程，消除体制障碍是关键，改革产权制度是根本。

一、“城中村”存在问题的分析“城中村”是城市急剧膨胀与城市管理体制改革相对滞后所产生的结果，其无序化建设和发展给现代城市带来了诸多问题。

一是因土地制度的城乡差异，造成“城中村”土地权属和使用混乱，建筑密度大，土地利用率低，违法用地和违章建筑屡禁不止，接吻楼、握手楼、贴面楼比比皆是。

二是村内道路等级很低且不成体系，道路狭窄弯曲，消防车、救护车难以进入，安全隐患多，抗灾能力极低。

三是村内环境卫生、生活服务等公共配套服务设施缺乏，市政及公共配套设施不足，“脏、乱、差”现象严重，与城市景观极不协调。

四是社会治安问题突出，大部分随城市发展涌入城市的外来人员多愿意选择租金较低、又接近就业地或交通便利的“城中村”居住。

结果一方面，由于受经济利益的驱动，造成违章建筑屡禁不止，层出不穷；另一方面，“城中村”人口结构复杂，村民、外来人员、居民混合，“黄、赌、毒”等社会问题突出，各项管理措施严重滞后，社会综合治理压力很大。

五是传统农村文化尚未与现代城市文明接轨，私房出租的巨大收益并未带来村民素质的提高，富裕之后不思进取，不工作、不读书的现象在中青年村民中蔓延。

等等这些使“城中村”改造成为必然。

二、“城中村”问题形成的原因“城中村”是我国城市化发展到一定阶段的特殊现象，追根溯源，其形成主要有三个方面的原因：（一）城乡二元体制并存是“城中村”的主要成因。

从20世纪50年代开始，我国逐步建立了高度集中的计划经济体制，在户口迁移、粮食供应、就业安排、福利保障等方面严格区分农业人口和非农业人口，城乡分割明确。

改革开放以后，随着社会经济快速发展，城市化进程大大加快，政府出于公共利益的需要，不断扩充城市的区域空间，将城郊农村纳入统一管理，由于村落特有的独立性和封闭性，这些村庄仍保留和实行农村集体所有制和农村经营体制，即形成了城市里的农村社区——“城中村”。

【城市建设调研】基层反映：城中村建设问题与对策

【城市建设调研】基层反映：城中村建设问题与对策基层反映：城中村建设问题与对策城中村是我国城市化进程中的一种特有的现象，它占据着城市宝贵的空间资源，但是，通常城中村存在居住环境差、管理欠缺、经济封闭性大等问题。

影响了城市经济社会的快速发展，已经成为当前城市发展建设迫切需要解决的问题。

一、分析问题一是居住环境质量差，公共服务设施不完善。

“脏、乱、差”成为城中村的典型特征。

城中村居住环境质量低，建筑密度极高，建筑间距极小。

村内道路一般宽为1—1.2 米，车辆根本无法通行。

公共设施配套不足、市政管线工程薄弱。

二是存在管理欠缺问题。

“城中村”位于城市之中或者边缘，在名义上是城市地区，但土地利用仍旧是农村型，管理仍实行村行政管理，和城市的管理模式不同，真正的城市管理理念没有达到也无法短时间内达到城中村中，相应的城市基础保障也是难以保障。

三是经济封闭性大，业务结构单一。

城中村经济封闭性是针对城中村基于土地使用的建设和以股份公司为核心的集体经济发展而言的。

目前，富兴集体积累的财产不低于51％，个人占股低于49％。

城中村集体股份合作公司业务结构单一，经营规模小，抗风险能力不强，缺乏竞争力和发展后劲。

二、对策建议一是改造城中村人居环境，改变城市局部地区工业基础设施薄弱、梗阻、混乱的状况。

改善城中村人居住环境主要从以下几个方面着手：加快区域有机更新、危破房及城中村改造，完成移民安置和土地整理；在改造中注重社区绿化美化，建设高标准“碧水蓝天”项目，提高社区道路绿化整体水平；着眼于提高社区管理服务水平，建设相关社区服务中心，包括社区卫生服务机构、休闲公园、群众娱乐场所、社区治安视频监控中心等服务实施。

二是完善城中村管理模式，设立专责机构，健全运行机制。

设立专责机构是城中村发展的内在要求，按照精简机构、提高行政效率的原则，对城市进行改造更新，专职机构协同规划、发改、国土、建设、商务、环保、市政、消防等相关职能部门，建立定期联系会议制度，加强信息沟通，做好相关政策制定的衔接工作，提高政府决策、执行的科学性和合理性。

城中村发展中存在的问题及对策

城中村发展中存在的问题及对策摘要：随着近些年城市化步伐的加快,位于城市和农村交界地带的城中村日益兴起,它的发展一方面给社会的进步和经济的繁荣做出了贡献;另一方面在发展过程中遇到了不少问题,给社会的和谐和安定带来了隐患。

积极应对和解决好城中发展过程中遇到的问题将会促进社会的进步和良性运行。

关键词：城中村问题原因对策改革开放以来,我国城市规模不断扩大也带来了城乡边缘带的迅速城市化。

位于其中的村庄逐渐被城市包围起来,形成了半城半乡特色的二元结构,变成了都市里的村庄——城中村。

城中村是我国城市化进程中的一个特殊现象。

解决城中村发展中存在问题已经成为必然。

一、城中村发展存在的问题(一)治安方面1.治安隐患突出一是基层组织软弱涣散。

城中村在开发初期,城市管理介入滞后,社区管理水平较低。

一些已撤村改居的城中村社区自治管理体系尚未建立或尚处于初期摸索阶段,人员不足、业务不精,对社区服务、治安调解等工作内容不熟悉,对群众的教育管理职能和社会调控能力不足。

二是由于管理体制制约及相关配套法律尚不健全,一些职能部门监管滞后,履行职责不到位,增加了社区不安全隐患,一些场所甚至发展成为藏污纳垢的窝点,严重影响了社区的稳定。

2.管控力度不够随着城市化进程的快速推进,政府一些职能部门的关注点、注意力大多投入到城市繁华地带、重点地区。

对城中村的重视程度、投入力量、管理力度必然有所减弱。

一是参与社会治安管理的警力不足。

受社会治安形势大气候的影响,繁华、重点地区的110警情、刑事(治安)案件等牵扯了民警的精力,城中村的一些基础性工作就顾之不及。

二是经费保障缺口较大,导致防范设施不足,一些防范措施难以落实,治安管理存在漏洞,难以实现对社会的有效掌控。

(二)健康方面1.生理健康城中村村民生理健康突出表现在两个方面:传染病的传播和流行以及生殖健康和孕产妇保健。

第一,由于房屋和人口密集,人口流动性大,空气对流不充分,垃圾遍地,污水横流,污染严重。

城中村改造工作遇到的问题

城中村改造工作是一项复杂而艰巨的任务，涉及到土地、规划、资金、居民安置、历史遗留问题等多个方面。

以下是一些可能遇到的问题：1. 土地问题：城中村通常占据了城市中心或周边地区的宝贵土地资源。

由于这些土地的使用权通常属于私人或村集体，政府在进行改造时需要与这些权利所有者进行谈判，以确保改造计划的顺利进行。

然而，由于利益分配不均等问题，土地谈判往往是一个漫长而困难的过程。

2. 资金问题：城中村改造需要大量的资金支持，包括拆迁补偿、基础设施建设、居民安置等费用。

政府通常需要从预算中拨出大量资金，同时还需要吸引私人投资和贷款。

然而，由于城中村改造的复杂性和不确定性，资金筹集往往是一个挑战。

3. 居民安置问题：城中村的居民通常是低收入群体，他们对于拆迁补偿和安置方案的要求往往很高。

如果拆迁补偿和安置方案不能满足他们的要求，就可能导致居民反对改造计划，甚至引发社会矛盾。

此外，一些居民可能由于历史遗留问题而无法获得合适的安置方案，这也给改造工作带来了额外的困难。

4. 规划问题：城中村通常缺乏统一的规划和管理，导致建筑混乱、环境脏乱差等问题。

在进行改造时，需要制定合理的规划方案，以确保改造后的城市形象和功能符合城市发展的需要。

然而，由于城中村的历史和现实情况复杂多样，规划方案的制定和实施往往需要多次修改和完善。

5. 历史遗留问题：城中村通常存在一些历史遗留问题，如土地权属不清、违章建筑等问题。

在进行改造时，需要解决这些问题，以确保改造工作的顺利进行。

然而，解决这些问题往往需要耗费大量时间和精力，甚至需要法律手段。

为了解决这些问题，政府需要采取一系列措施，包括加强与权利所有者的谈判和协商，加大资金投入，制定合理的居民安置方案，加强规划管理，以及解决历史遗留问题等。

同时，还需要加强公众宣传和教育，提高居民对改造工作的认识和理解，以减少社会矛盾和阻力。

此外，政府还可以考虑引入市场机制和私人投资，以促进城中村改造工作的顺利进行。

城中村消防安全隐患存在的原因及对策

城中村消防安全隐患存在的原因及对策近年来，在城市化进程中，由于城市人口不断增多，土地资源有限，城中村因其地理位置优越、文化氛围浓郁、租金相对便宜等因素，成为了许多人的首选居住地。

但随着城市建设规划的不断推进，城中村消防安全问题逐渐暴露出来，安全隐患重重。

本文将探讨城中村消防安全隐患存在的原因及对策。

一、存在的主要问题1.1 人员密集，物资累积城中村住户密集，加上一些商铺、厂房等，聚集了大量的人员和物资。

这样很容易导致火灾发生时，扩散速度过快，难以控制，而人员密度高，疏散难度较大。

许多老旧的房屋没有按建筑要求进行安装或维护消防设施，缺乏灭火器材，狭窄的门道楼梯等条件也加大了在火灾中的安全隐患。

1.2 管理混乱、缺乏有效监管城中村地区通常是由历史遗留下来的建筑，它们并不像规划区域那样有完整的管理制度和规则。

城中村房地产结构复杂，建筑面积较大，而且由于众多住户，需要区分地下和地上的消防设施。

而目前市场购买消防器材非常容易，没有严格的法规限制，这使得许多消防器材的质量无法得到保障，因此也从根本上遏制了有关部门的执行力。

从而难以确保火灾发生时的有效灭火力。

1.3 缺乏消防意识、安全意识低城中村居民通常以生存为第一目标，因此在一些小型消防改造中，往往会忽视消防和安全问题。

此外，很多村民在日常生活中也容易忽视火灾的风险，以及如何避免火灾的发生和减轻火灾造成的损失。

这也使得城中村的消防安全存在很大的隐患。

二、解决方案2.1 需要加强消防设施和器材的改造和维护加强消防工程设施和器材的改造，完整保障建筑物各处的消防需求。

比如，在老旧建筑中增加消火栓和喷淋系统，不仅能够有效地减轻火灾的蔓延速度，还能起到很好的保护作用；此外，制定紧急疏散预案和疏散路线，也是保障人员安全的重要措施。

2.2 增强政府监管和应急力量政府应细化和完善城中村的管理制度，建立起一个完整的监管体系，加强对城中村的全面监管，严格管理消防设施的规范化建设、验收与维修。

谈谈引导城中村城市化的若干对策

引导城中村城市化的若干对策1. 城中村城市化的背景与意义城中村是指城市中存在的一些农民集中居住的地方，这些地方由于历史原因，发展滞后，基础设施薄弱，环境脏乱差。

城中村城市化是指通过改造和提升城中村的基础设施和环境，提高农民居住条件，实现城乡一体化的发展。

城中村城市化对于促进农民的城市化进程，推动城市的可持续发展，具有重要的意义。

2. 城中村城市化的挑战与难点城中村城市化面临许多挑战和难点，主要包括以下几个方面：2.1 基础设施改造难度大城中村基础设施老化、缺乏规划和管理，给基础设施改造带来了很大的难度。

由于城中村地理位置复杂，土地利用混乱，基础设施改造需要克服土地问题、产权问题等一系列难题。

2.2 居民迁移意愿不强城中村居民多为农民工和外来人口，他们在城中村有稳定的住房和社交关系，迁移意愿相对较低。

而且，由于房屋产权不明确，居民对迁移产生疑虑。

2.3 资金来源不确定城中村改造需要大量的资金投入，但由于城中村产权不明确，融资渠道受限，资金来源不确定，给城中村城市化带来了困难。

3. 引导城中村城市化的对策为了有效引导城中村城市化，应采取以下若干对策：3.1 制定城中村城市化规划制定城中村城市化规划是城中村改造的基础。

规划应考虑城中村的地理位置、土地利用、基础设施改造等方面，确保城中村城市化的可行性和可持续发展。

3.2 加强土地管理和产权确权加强土地管理和产权确权是城中村城市化的关键。

应建立健全土地管理制度，明确土地的使用权和收益权，提高土地利用效率和产权保护水平，为城中村改造提供法律保障。

3.3 提供合理的搬迁安置方案为了解决居民迁移的问题，应提供合理的搬迁安置方案。

安置方案应考虑居民的生活习惯、就业机会等因素，确保居民在搬迁后能够继续稳定生活和工作。

3.4 建立多元化的融资渠道为了解决资金来源不确定的问题，应建立多元化的融资渠道。

可以通过政府引导社会资本参与城中村改造，吸引民间资本的投入，同时探索金融机构提供专门的城中村改造贷款。

城中村存在的问题及对策分析

城中村存在的问题及对策分析(总5页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--城中村存在的问题及对策分析[摘要]“城中村”是城市化发展过程的产物，是城市建设过程中遇到的新事物。

“城中村”问题的存在影响了社会的和谐，制约了城市经济的发展，阻滞了现代化建设的进程，鉴于此，引起社会各方面的关注，特别是政府的高度重视。

文章在分析“城中村”产生的原因、现状、主要存在的问题的基础上，提出可行的解决举措。

只有把“城中村”纳入城市的管理范围，以人为本，维护弱势群体利益，才能统筹城乡协调发展，构建和谐社会。

[关键词]城中村；秀灵村；改造“城中村”在中国城市发展过程中普遍存在而又具有中国特色，是工业化和城市化发展时期的一个新事物，与中国城乡二元结构体制密切相关。

其不仅是个社会问题，更是个政治问题，如果处理不好，会危及社会正常秩序，会导致社会矛盾的激化。

我国正处在改革开放的深化阶段和关键时期，此时也是各种矛盾凸显的多发期，为创造一个和谐稳定的环境，缓解并解决各种社会矛盾，党中央提出了科学发展观，以统筹城乡发展，构建和谐社会。

一、“城中村”的定义对于“城中村”的定义，众多学者从不同的角度作出了不同的阐述。

吕宏芬、王积瑾认为：“城中村”是指在城镇中仍然保留和实行农村集体所有制和农村经营体制的农村社区，它是改革开放以来中国城镇化进程的产物，是城镇发展到一定阶段的特殊现象。

高迎伏、黄仕伟和董平指出：“城中村”就是指原来是农村，由于城市的扩张成为社区，现已基本没有耕地，没有农业，也没有农民，但仍按村的行政管理体制来管理的城市中的特殊社区。

笔者认为“城中村”是城市发展过程中，将城市周边的村庄列入城市规划管理范围，而又在特定的时期内存留城乡二元体制的状况。

城市的飞速发展，需要通过征用周边农村耕地获得扩展的空间，提升城市的容量，不断蚕食周边的耕地，这就形成了“城市—农村一城市—农村”环形衍射的空间布局，也就是我们所说的农村包围着城市，城市又包围着农村，城村交替出现的现象。

城中村改造问题与解决方案

城中村改造问题与解决方案随着城市化进程的加速，城中村成为了城市中的一大难题。

城中村是指城市中的一些老旧住宅区，房屋老旧、环境脏乱差、基础设施滞后，居住条件极其恶劣，给居民的生活带来了很大的困扰。

城中村改造问题已经成为许多城市急需解决的难题。

下文将深入探讨城中村改造问题，并提出解决方案。

一、城中村改造问题分析1.老旧、脏乱差的居住环境。

由于历史原因，城中村区的居民大多为农民工和外来务工人员，他们来自全国各地，随着城市化进程不断赶到大城市，却不得不选择在城中村居住。

由于缺乏土地使用权，这些居民往往只能买到廉价的老旧房屋，房屋质量差，环境脏乱差，缺乏基础设施。

居住条件极其恶劣。

2.基础设施严重滞后。

由于城中村区多为老旧居民区，基础设施老化严重。

供水、供电、供气等基础设施滞后，给生活带来了很大的不便。

此外，交通设施也很不完善，往往只有一些小巷子可以通行，道路狭窄、拥堵，交通安全隐患很大。

3.社会治安问题较为严重。

由于城中村地区的居民多为社会底层人群，缺乏文化修养、法律意识薄弱，社会治安问题也较为严重。

盗窃、抢劫等违法犯罪事件时有发生，居民的人身和财产安全难以得到保障。

二、城中村改造的解决方案1.政府引导资金支持城中村改造。

政府应当引导各类社会资金，支持城中村改造。

政府可以出台一些政策，鼓励社会资金投入城中村改造项目，例如给予财政补贴、税收优惠等。

此外，政府还可以设立一些基金，用于支持城中村改造项目，例如住房保障基金、城市改造基金等。

2.推进城中村改造提升基础设施建设。

城中村改造项目应当重点推进基础设施建设，包括供水、供电、供气、供热等基础设施的改造和升级。

此外，道路交通也应得到改善，道路宽度应当得到扩建，交通设施应得到完善，以提升城中村区域的交通运输能力。

3.融入社会资源改善居住环境。

政府应当积极引导社会资源参与城中村改造项目，例如通过引进社会资本，开展城中村改造，引入公共服务设施，丰富公共服务设施、商业设施、文化设施等在城中的分布，提升城中村区域的整体功能水平。

浅析“城中村”发展的困境及对策

浅析“城中村”发展的困境及对策【摘要】“城中村”虽然在区域上已经成为城市的一部分，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式，这一特殊地位引发了诸多问题，成为制约城市化进程进而制约城市发展的重要障碍。

解决“城中村”发展中的深层次矛盾，对于促进城乡融合、全面发展具有重要意义。

【关键词】城中村；城市化；农民城市化是近几年刺激我国经济高速增长的强大动力，在城市化进程中，城市周边的村落逐渐被划入城市的版图中，形成“城中村”。

这些村落虽然在区域上已经成为城市的一部分，但其中的居民并没有被纳入到城市的政治、社会管理体系中，也没有被纳入到城市的福利与公共产品分配体系中。

由此引发的一系列的问题，直接影响了“城中村”的发展，进而影响到城市的现代化进程。

一、“城中村”发展中存在的诸多问题（一）“寄生型、外生式”的经济增长方式成为“城中村”经济方面的主要问题“城中村”纳入城市体系是以丧失部分或全部土地为代价的，留给居民的仅有宅基地。

土地的丧失使得居民的收入来源发生了根本转变。

由于城市土地资源的日益短缺，地价的上涨提高了“城中村”居民将剩余土地保持农用的机会成本。

为追求利润最大化，剩余土地开始转向非农产业，进而经济结构也逐渐发生转变。

目前，绝大多数“城中村”的集体经济以第三产业尤其是纯土地出租、物业租赁为主业，经济收入依赖于出租屋租金和政府或开发商征地补偿金，为典型的“寄生型外生式经济”。

同时，村集体通过征地补偿金建立起一批集体出租物业，利用村留发展用地与开发商合作开发收取土地租金，这些为村民提供了大量的村集体分红，使得村民可以从中获取丰厚的收入及医疗、养老保障等，这样的经济形态导致了村民“寄生型”的生存状态和心理动态，脱离了生产发展的正常轨道。

（二）“城中村”居民物质文化生活贫乏，村民自身的发展问题突出由于历史原因，“城中村”的村民文化素质普遍不高，与现代市民的生活相差更远。

但由于“城中村”一般地理位置比较优越，与闹市区仅一墙之隔，很多村民有高额房租收入，致富容易，导致村民物质文化生产活动相当落后。

城中村发展过程中存在的问题及对策探讨

城中村发展过程中存在的问题及对策探讨城中村是指城市中的一些老旧住宅区，这些住宅区的房屋多为旧式建筑、供电、供水、供暖等基础设施老化，居住条件恶劣，社会管理混乱。

由于城市扩张的需要和房地产的发展，很多城中村被拆迁或改造。

那么，在这个过程中，城中村发展中存在哪些问题？有哪些对策？城中村发展中存在的问题1. 基础设施陈旧：城中村内的道路、下水道、电缆、自来水等基础设施陈旧老化，破坏了居民的生活环境和生活质量。

2. 建筑安全隐患：城中村的建筑多为老旧建筑，房龄较长，结构和材料有些已经不能满足现代化建设的需求，存在安全隐患。

3. 社会管理混乱：由于城中村居民多为外来人口和下岗职工等特殊人群，由于居住条件恶劣、社会管理混乱，常常出现治安问题，同时，小区内的秩序也不太好。

4. 环境脏乱差：由于人口密集、卫生设施严重不足等原因，城中村的环境常常脏乱差，影响居民的身体健康。

对策探讨1. 加强基础设施建设：城中村的基础设施建设在改造过程中必须放在重要位置，必须完善城中村的下水道、燃气、供暖、自来水等基础设施，并且要逐步实现现代化建设。

2. 建设住房保障房：城中村内很多住户房子老旧脏破，需要通过政府的资金奖励和配套措施，建设住房保障房，改善城中村居民的住房环境。

3. 建设公共设施：城中村改造过程中，还需要加大公共设施的建设，尤其是托幼机构、学校、体育设施、医疗等一系列配套设施，以便更好地服务于居民。

4. 建设社区治理机制：为了解决城中村管理混乱的问题，必须建立相应的社区治理机制，在社区内设置社区党组织、居民委员会等组织，增强社区的自治能力，提高居民的公共治理意识。

5. 加大环境管理力度：城中村改造过程中，要加大对环境的改善力度，加大城市垃圾收运力度，优化环境，同时宣传环保的知识，提高居民的环保意识。

结论：城中村的改造是一个长期的过程，必须从多方面入手，各方面的力量都可以发挥作用，只有这样，城中村的改造才能更加全面，更加有力即融入和谐社会的建设中。