建设工程招投标九部委23号令修改归纳

六、投标保证金可以交给招标代理机构
《工程建设项目施工招标投标办法》
修改前
修改后
第三十七条 …… 投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将 投标保证金随投标文件提交给招标人。 ……
第三十七条 …… 投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将 投标保证金随投标文件提交给招标人或其委托的 招标代理机构。 ……
第五十八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须 进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选 人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可 抗力提出不能履行合同、不按照招标文件的要求提交履 约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等 情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会 提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为 中标人。依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较 大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。 ……
第六十二条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书 面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质 性内容的其他协议。 第六十二条 招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发 出之日起三十日日之内，按照招标文件和中标人的投标文件订立 书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的 其他协议。
第四十三条 招标人接受联合体投标并进行资格预审 的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。 资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无 效。
三、保留了投标保证金的上限并修改了投 标保证金有效期
修改前
《工程建设项目施工招标投标办法》
第三十七条 …… 投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得 超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效 期三十天。 第三十七条 …… 投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得 超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效 期一致。
第三十七条 …… 投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得 超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效 期三十天。
修改后
第三十七条 …… 投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超 过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一 致。
《工程建设项目货物招标投标办法》
《工程建设项目施工招标投标办法》
修改前
修改后
第四十三条 联合体参加资格预审并获通过的，其组成 的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征 得招标人的同意。如果变化后的联合体削弱了竞 争，含有事先未经过资格预审或者资格预审不合 格的法人或者其他组织，或者使联合体的资质降 到资格预审文件中规定的最低标准以下，招标人 有权拒绝。
其它“工作日”均修改成了“日”
修改前
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》
修改后
第四十四条 招标人与中标人签订合同后五个工作日内，……
第四十四条 招标人与中标人签订合同后五日内，……
《工程建设项目施工招标投标办法》
第六十三条 招标人与中标人签订合同后五个工作日内，……
第六十三条 招标人最迟应当在与中标人签订合同后五日内，……
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》
第二十四条 招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额 一般不超过勘察设计费投标报价的百分之二，最多不超过十 万元人民币。 第二十四条 招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数 额不得超过勘察设计估算费用的百分之二，最多不超过十 万元人民币。
修改前
《工程建设项目施工招标投标办法》
一、淘汰了“废标”这一提法

（一）修改后的规章、文件将“废标”改成了 “否决其投标”
《评标委员会和评标方法暂行规定》
修改前
第二十条 在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义 投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作 假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。 第二十一条 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显 低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得 其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作 出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或 者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人 以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。 第二十三条 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件 提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响 应的投标，应做废标处理。
修改后
第二十条 在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投 标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方 式投标的，应当否决该投标人的投标。 第二十一条 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低 于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投 标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面 说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提 供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本 报价竞标，应当否决其投标。 第二十三条 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出 的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投 标，应当予以否决。
修改后
《工程建设项目货物招标投标办法》
第二十七条 …… 投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得 超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期 一致。 第二十七条 …… 投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得 超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效 期一致。
修改后
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》
第四十二条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书 面合同。 第四十二条 招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出 之日起三十日日之内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书 面合同。
《工程建设项目施工招标投标办法》
《工程建设项目施工招标投标办法》
修Leabharlann Baidu前 修改后
第五十八条 依法必须进行招标的项目，招标人应当确 定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候 选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招 标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能 提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标 人。 排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订 合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标 人。 ……
第三十九条 联合体各方应当在招标人进行资格预审 时，向招标人提出组成联合体的申请。没有提出 联合体申请的，资格预审完成后，不得组成联合 体投标。
第三十九条 招标人接受联合体投标并进行资格预审 的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。 资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无 效。
二、通过资格预审的联合体被固化
国家发改委、工信部、住建部、 财政部、交通部、铁道部、水利 部、广电总局、民航总局令第23 号
九部委23号令解读
1件规范性文件予以废止

《关于抓紧做好标准施工招标资格预审文件和标 准施工招标文件试点工作的通知》
11件规章、1件规范性文件予以修改
《招标公告发布暂行办法》 《工程建设项目自行招标试行办法》 《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》 《评标委员会和评标方法暂行规定》 《对国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 《工程建设项目施工招标投标办法》 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》 《工程建设项目货物招标投标办法》 《标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定》 《国家发展计划委员会关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》
修改后
《工程建设项目施工招标投标办法》
第十五条 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、 地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预 审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工 作日。 第十五条 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、 地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预 审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。

（二）保留了“无效投标”这一提法
《工程建设项目货物招标投标办法》
修改前 修改后
第三十二条 …… 一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委 托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。
第三十二条 …… 一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委 托一个代理商参加投标。 违反前两款规定的，相关投标均无效。
第四十八条 在下列情况下，招标人应当依照本办法重新招标； …… （三）所有投标均被作废标处理或被否决的； （四）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有 效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否 决全部投标的；
第四十八条 在下列情况下，招标人应当依照本办法重新招标； …… （三）所有投标均被否决的； （四）评标委员会否决不合格投标后，因有效投标不足三个 使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；
《工程建设项目货物招标投标办法》
第十四条 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地 点发出招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预 审文件发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于五个工 作日。 第十四条 招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请 书规定的时间、地点发售招标文件或者资格预审文件。自招 标文件或者资格预审文件发售之日起至停止发售之日止，最 短不得少于五日。
第二十五条 下列情况属于重大偏差：投标文件有上述情形之一 第二十五条 下列情况属于重大偏差：投标文件有上述情形之一的， 的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二 为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二十三条 十三条规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的， 规定作否决投标。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规 从其规定。 定。
《评标委员会和评标方法暂行规定》
第四十九条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标 通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作 日之内签订合同。 第四十九条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时 通知未中标人，并与中标人在投标有效期内以及中标通知书发出 之日起30日之内签订合同。
五、招标文件的发售不再需要5个工作日
修改前
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》
第十二条 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地 点出售招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预 审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工 作日。 第十二条 招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请 书规定的时间、地点出售招标文件或者资格预审文件。自招 标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最 短不得少于五日。
第二十七条 …… 投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得 超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期 一致。 第二十七条 …… 投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超 过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一 致。
四、签订合同须在投标有效期内
修改前
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》
修改前 修改后
第四十七条 依法必须进行勘察设计招标的项目，招标 人应当在确定中标人之日起十五日内，向有关行 政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 …… （六）废标情况；
第四十七条 依法必须进行勘察设计招标的项目，招标 人应当在确定中标人之日起十五日内，向有关行 政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 …… （六）否决投标情况；
七、重新招标前应分析失败的原因
《评标委员会和评标方法暂行规定》
修改前
修改后
第二十七条 …… 投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人 应当依法重新招标。
第二十七条 …… 投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人 在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当 依法重新招标。
八、恶意弃标不再有“利”可图