国家高速公路网规划案例

6743 1070
密度
0.41 0.69
ห้องสมุดไป่ตู้省区
西部 重庆
里程
5753 399
密度
0.08 0.48
天津
河北 辽宁 上海 江苏 浙江
331
1591 1637 240 1704 1307
2.78
0.85 1.12 3.79 1.66 1.28 0.48 1.54 0.98 1.85 0.26
吉林
黑龙 江 安徽 江西 河南 湖北
位更加突出。
需求预测

公路交通需求分析
– 在今后较长的一段时间内，我国公路运输需求将随着
社会经济的进一步发展继续保持快速增长趋势 （2002 年全国人均出行次数为13人次/年、出行距离1130公里， 仅为发达国家的1/10左右；就公路交通而言，目前的 人均出行次数为12人次/年、出行距离526公里，仅为
年均增长里程
八五 九五 2000~2002 324 2835 4408 232 1482 1780 89 623 1590 3 730 1038
高 速 公 路 发 展 历 程
单 位 ： 公 里 、 公 里 百 平 方 公 里
省区
东部 北京
里程
12634 463
密度
1.19 2.76
省区
中部 山西
里程
功能定位与规划目标

功能定位
–
国家高速公路网的功能定位
全国公路网
国道
省道
县道
乡道
国家高速公路
一般国道
主骨架公路
干线公路
农村公路
功能定位与规划目标
规划目标
– 连接省会城市，形成国家安全保障网络 – 连接各大经济区，形成省际高速公路网络 – 连接大中城市，形成城际高速公路网络 – 连接交通枢纽，形成高速集疏运公路网络

高速公路发展现状评价
指 标 美国 日本 英国 法国 德国 意大利 中国
总里程 (万公里）
8.87
0.61
0.34
1.10
1.15
1.15
2.51
面积密度 (公里/百平方公 里)
0.95
1.61
1.47
1.99
3.10
2.43
0.26
综合密度
1.75
0.66
0.8
1.17
2.22
1.56
0.23
国家高速公路网规划

公路发展概况
公路总里程 （万公里）
8
年份 1949
二级以上公路里程 （万公里）
高速公路里程 （公里）
1978
1987 1990 2000 2002
89
98 103 140 176
1.0
2.9 4.7 18.9 25.0 522 16314 25130
我国高速公路发展回顾与评价

高速公路发展历程
功能定位与规划目标

功能定位
–
构成合理的公路网功能层次的基本要素


与干线公路相连通的农村公路系统（集散道和联络 道系统）：连接县（市）、乡（镇）、村等行政区 和其他交通发生地，汇集地方交通，为地方经济往 来、生产生活、行政管理、以及文化教育、卫生医 疗等日常出行服务； 路网规模、通达深度、平面布局和技术标准：各层 次公路应有与国土面积、人口、城镇密度、国民经 济发展水平相协调的路网规模和通达深度，合理的 平面布局，以及与交通流量相匹配的技术标准 。
发达国家高速公路发展经验与启示

经验与启示
– 通过立法，制定相应的法律法规，为高速公路建设提
供长期、稳定、充足的资金
– 各国根据国情采取不同的高速公路建设模式
– 各国都十分重视综合运输通道中的高速公路建设
– 随着科技的进步，高速公路也在不断地发展和完善
发达国家高速公路发展经验与启示

发展趋势
– 一是网络化，如北美、西欧的高速公路网建设 – 二是智能化， 从IVHS到ITS
542
413 866 666 1231 943
0.29
0.09 0.67 0.40 0.74 0.51 0.48
四川
贵州 云南 西藏 陕西 甘肃
1501
311 746 0 576 320
0.31
0.18 0.19 0.00 0.28 0.07 0.00 0.69 0.03 0.35 0.02
福建
山东 广东 海南 全国
年份 1988
全国 147 522 2141 16314
东部 147 506 1665 9073
中部 0 0 447 3564
西部 0 16 29 3677
高 速 公 路 发 展 历 程
1990 1995 2000
2001
2002
19437
25130
10056
12634
4863
6743
4518
5753
5.
6.
布局规划
实施计划
我国高速公路发展回顾与评价

公路发展概况 高速公路发展历程 高速公路发展现状评价
我国高速公路发展回顾与评价

公路发展概况
– 1949年底，全国公路通车里程仅8万公里
– 改革开放前30年的长期滞后阶段
– 改革开放后前10年的严重制约阶段 – 80年代末至今的明显缓解阶段
1. 2. 3. 4.
我国高速公路发展回顾与评价 发达国家高速公路发展经验与启示 国家高速公路网的功能定位与规划目标 需求预测
5.
6.
布局规划
实施计划
发达国家高速公路发展经验与启示

国外高速公路发展里程
经验与启示 发展趋势


发达国家高速公路发展经验与启示

国外高速公路发展里程
– 意大利于1924年修建了米兰至莱克斯高速公路 – 德国于1932年建成了波恩至科隆高速公路（真正） – 高速公路有计划、大规模建设是在上世纪50年代
中期以后
– 目前全世界已有80多个国家和地区拥有高速公路，
通车里程超过20万公里
瑞典 瑞士 比利时
1439 1642 1682 1682 1726 1808 1996 2032 2235 3358 6114 6259 6957 7929 10317 11000 11515 16571 25130 88727
联络道路
乡村
功能定位与规划目标

功能定位
–
构成合理的公路网功能层次的基本要素


全国性骨架干线公路系统（主干道系统）：连接首 都、直辖市、各省省会城市、区域经济中心、重要 的沿海港口、航空港、交通枢纽、以及军事战略要 地，以高速公路为主体，与其它运输方式有机衔接， 提供大容量、高速度、长距离运输服务； 一般干线公路系统（次干道系统）：连接一定区域 范围内的主要地、市、县、工农业生产基地、重要 经济开发区、旅游名胜区和商品集散地，与骨架公 路系统相衔接，以高等级公路为主体，提供省际间 或省域内运输服务；
– 连接周边国家，形成国际高速公路通道
连接所有目前城镇人口超过20万的城市，形成高效运输网络
国家高速公路网规划
1. 2. 3. 4.
我国高速公路发展回顾与评价 发达国家高速公路发展经验与启示 国家高速公路网的功能定位与规划目标 需求预测
5.
6.
布局规划
实施计划
需求预测

社会经济发展趋势 公路交通需求分析 高速公路需求分析
功能定位与规划目标

功能定位
–
国家高速公路网的功能定位


宏观：国家高速公路网具有支撑经济发展、推动社 会进步、保障国家安全、服务可持续发展等重要作 用，是国家意志在交通运输领域的具体体现 微观：国家高速公路网是我国公路网中层次最高的 公路主通道，是综合运输体系的重要组成部分，作 为具有全国性政治、经济、军事意义的重要干线公 路，主要连接大中城市，包括国家和区域性经济中 心、交通枢纽、重要对外口岸和军事战略要地；能 够承担区域间、省际间以及大中城市间的中长距离 运输，为全社会生产和生活提供安全、舒适、高效、 可持续的运输服务，并为应对战争、自然灾害等突 发性事件提供快速交通保障


需求预测

社会经济发展趋势
– 国民经济将继续保持较高增长速度，经济总量再上新
台阶 ；
– 城镇化进程明显加快，城市规模结构和地域分布将发
生变化 ；
– 工业化进入新的发展阶段，产业结构进一步优化升级，
区域经济协调发展 ；
– 人民生活水平普遍提高，消费结构发生较大变化； – 对外开放达到新水平，我国在世界制造业中的优势地
– 80年代末开始起步 – 经历了80年代末至1997年的起步建设阶段 – 1998年至今的快速发展阶段。

高速公路发展历程
高速公路里程（公里）
20000
16300 19000
15000 10000
4771 8733
11605
高速公路里程（公里）
5000
20 570 1145 1603
3422
0
1988 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
必须向高效和优质服务的方向发展 ；
– 人民生活水平进一步提高，消费结构显著变化，不仅
会产生大量的公路客运需求，并呈现多样性、个性化
趋势，方便、快捷、舒适、安全、自主等价值取向明 显增强 ；
需求预测

公路交通需求分析
– 可持续发展战略的实施，要求公路交通在加快发展的
同时，走节约资源、保护环境、提高效率、保障安全 的可持续发展的道路 （2002年全国汽车保有量增加 333万辆，增长幅度达38%，其中轿车增幅高达56%。据 有关研究机构预测，2020年我国民用汽车保有量将超 过1亿辆 ）；
国家高速公路网规划
1. 2. 3. 4.
我国高速公路发展回顾与评价 发达国家高速公路发展经验与启示 国家高速公路网的功能定位与规划目标 需求预测
5.
6.
布局规划
实施计划
功能定位与规划目标

战略取向
功能定位 规划目标


功能定位与规划目标

战略取向
1. 支持国家社会经济发展战略，服务于全面建设
小康社会和现代化建设，支撑经济发展、提高 国家竞争力、推动城镇化进程、促进区域经济 协调发展和可持续发展，体现国家的强国富民 意志； 2. 支持国家安全战略，服务于国家稳定与安全目 标，维护政治稳定，保障国防安全，提高运输 系统的可靠性；
功能定位与规划目标

功能定位
– 道路的功能分类
功能定位与规划目标

功能定位
– 道路的功能分类
连接节点 服务对象 大中城市所产生/吸引 的长距离交通 与干线及联络道路相 连，汇集/集散地方交 通 乡村短途交通 服务特征
功能分类
干线道路
大中城市
提供快速运输服务
集散道路
中小城市
兼顾速度与可达性 提供可达性运输服 务
发达国家的1/10~1/20）；
– 城镇化进程的加快、城镇人口的大幅增加将会产生巨
大的公路交通需求，同时也对运输质量提出了更高的
要求（目前我国城镇居民的平均出行次数是农村居民
的8~9倍）；
需求预测

公路交通需求分析
– 工业化进程的加快，产业结构的优化升级，将促使货
物运输规模和结构发生较大变化，要求公路交通运输
583
2411 1741 626 25130
湖南
1012
青海
宁夏 新疆 广西
35
360 431 822 252
/
内蒙 古
我国高速公路发展回顾与评价

高速公路发展现状评价
– 我国的高速公路依然处于需要继续加快发展的初级
阶段
– 高速公路总量不足，覆盖范围需要继续扩大 – 尚未形成高速公路网络，难以发挥规模效益 – 与远景需求相比存在很大差距
– 建立和完善综合运输体系，要求公路交通作出应有的
贡献（一是与铁路干线等其它运输方式有机配置强化 综合运输通道；二是在铁路、水运、航空不能到达的 地方提供更大范围的交通覆盖；三是为铁路枢纽、主 要港口、重要机场提供便捷的集疏运条件）
国 外 高 速 公 路 发 展 里 程
奥地利 土耳其 乌克兰 韩国 南非 荷兰 英国 日本 墨西哥 意大利 亚美尼亚 西班牙 法国 德国 加拿大 中国 美国 0
图 2-1 高速公路里程居前 20 位的国家
单位：公里
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
国家高速公路网规划
National Expressway Network
国家高速公路网规划
1. 2. 3. 4.
我国高速公路发展回顾与评价 发达国家高速公路发展经验与启示 国家高速公路网的功能定位与规划目标 需求预测
5.
6.
布局规划
实施计划
国家高速公路网规划
1. 2. 3. 4.
我国高速公路发展回顾与评价 发达国家高速公路发展经验与启示 国家高速公路网的功能定位与规划目标 需求预测
发达国家高速公路发展经验与启示

经验与启示
– 高速公路的普及与发展是工业社会的客观要求 – 高速公路网络建设对各国经济与社会发展起到了巨大
的推动和促进作用
– 发达国家一般都经历了集中20~30年的时间大规模建设
高速公路的快速发展时期
– 中央政府高度重视、国家领导人亲自倡导与推动国家
级高速公路网络的规划建设，并作为独立系统进行管 理
功能定位与规划目标

战略取向
3. 支持国家综合运输发展战略，服务于现代综合
运输体系的建立与完善，强化综合运输通道及 交通运输枢纽的快速集疏运系统，为公众提供 多样化的运输服务 ； 4. 支持国家公路交通发展战略，推进公路交通现 代化，提高公路交通的机动性和安全性，促进 公路交通的可持续发展，满足“汽车化社会” 日益增长的运输服务需求 。