加强和改进标准设计工作为铁路跨越式发展提供技术支持

大成绩 。但随着铁路 改革 的不断推 进 ， 准设计 工作 标
也 遇 到 了新 情 况 、 问 题 ， 新 急需 采 取 有 效 措 施 开 创 标 准 设计 工 作 新 局 面 。
１ ５ ０年 来标 准设 计 工 作 取 得 的主 要成 绩
铁 路 标 准 设 计 开 始 于 １５ ９ ３年 ， 历 了 从 无 到 有 ， 经
工作 的建议 。
关键 词 ： 路 建设 ；标 准设计 ；建议 铁
中图分 类号 ： ２ Ｕ
文献 标识 码 ： Ｃ
文章编 号 ：０ ４—２ ５ ２ ０ １０ ９ ４（ ０ ４）０ ７—０ ０ ０ ０ ３— ２
为 贯 彻 实 施 党 的 十 六 大 提 出 的全 面建 设 小 康 社 会
的发展 目标 ， 适应 国民经济 和社 会发展 的要求 ， 决铁 解
路 “ 颈 ” 约 问 题 ，０ ３年 ， 道 部 党 组 提 出 了 实 现 瓶 制 ２０ 铁 铁 路 跨 越 式 发 展 的 战 略 ， 开 了 新 时 期 铁 路 大 发 展 的 拉
序幕 ； 今年 ， 中长期铁路 网规划》 《 的原则通 过 ， 志着 标 新一轮大规模铁路建设 高潮的到来 。铁路标准设 计作
制 人 员 的 积 极 性 不 高 ， 制 周 期 偏 长 ， 适 应 铁 路 建 设 编 不
的需要 。 ２ ２ 技 术 储 备 不 足 ．
随着设计单位 的转企及其 与铁道 部 的剥 离 、 钩 ， 脱 两者不再有行政上的隶属关系 ， 标准设 计经费再按计划 经济体制下的拨 付补助 与尽 可能多地创 造利润 的企业
等拨付足额的编制费 ， 以体现知识 的价值 ， 营造尊 重知 识、 尊重劳动的氛 围， 动编制单位 和设计 人员 的积极 调 性， 缩短编制周期 ， 及时将科技成果转化 为标准设计 ， 提 高标准设计的科技含量 ， 更好地服务于铁路建设 。
３ ２ 编 制 工 作 要 引入 竞 争 机 制 ．
着铁路建设 的发展而发展 ， 在发展 中不 断完善 ， 在完 善
中 不 断 创 新 ， 创 新 中 获 得 新 的 发 展 ， 成 了 覆 盖 线 在 形
从模仿 、 自主发展 到创新 ３个阶段 ， 并伴随着铁路建设 跨越 了 ３个台阶 ， ５ 即 ０年 代 的开创 时期 ， 主要 为建筑 产品工业 化 、 标准设 计专 业化及管理规范 化打基础 ； 六 七 十年代的发展时期 ， 合中 国国情 ， 结 创造 了大量具有 中国特点的铁路标准设计 ， 建立 了专业齐全 、 图纸配套 的铁路 标准设计体 系 ， 设计 滞后 于施 工 的局 面得 到 使 了解 决 ；０年 代 以来 的创新 时期 ， 学技 术 的迅 速发 ８ 科 展， 设计管理 体 制 的改 革 ， 划 经 济 向市 场 经 济 的转 计 变， 促使铁路标准设 计工 作从 技术 上 、 理上 去创 新 ， 管 去适应铁路 建设改革 与发展 的需 要 ， 造 出一大 批上 创
２ 标 准设 计 存 在 的 问题
铁路标准设计 虽然 在过 去 的 ５ ０年 中 取 得 了 很 大 成绩 ， 为铁 路 建 设 作 出 了很 大 贡 献 ， 如任 何 事 物 的发 正 展 一 样 ， 铁 路 改 革 和发 展 中 也 存 在 着 一 些 问题 。 在
２ １ 编 制 经 费 不 足 ．
客 运 专线 铁 路 、 运 专线 铁 路 及 时速 ２０ｋ 客 货 共 线 货 ０ ｍ 铁 路 标 准 设 计 项 目。 由 于 数 量 庞 大 ， 利 于 标 准 设 计 不
的动态管理 ， 降低 了标准设计 的时效 性 ； 也使 工程设计 人员在设计 中过度依 赖标 准设 计 ， 限制 了主 观能 动性
将 比 ２０ ０ ３年增 加 ２ ７万 ｋ ． ｍ。 如 此 大 规 模 的 建 设 ， 没 有 铁 路 标 准 设 计 的 支 撑 是 难 以 实 现 的 。 为 此 ， 从 以 需 下 几 个 方 面加 强 和 改 进 标 准 设 计 工作 。
３ １ 加 大 经 费投 入 ．
说 ， 准 设 计 的 发 展 历 程 也 是 专 业 人 才 培 养 的过 程 ， 标 标 准 设 计 工 作 已成 为 培 养 专 业 技 术 人 才 的摇 篮 。
能源 、 证工程质量 、 保 方便 维修 养护 、 高 劳动 生产率 提 和经济效益发挥 了重要 作用 ， 奠定 了标 准设 计 在铁路
建 设 中 的重 要 技 术 基 础 地 位 。 标 准设 计 工 作 被 广 大铁 路 设 计 者 喻 为 “ 路 设 计 中 的基 本 建 设 ” 铁 。 １ ２ 初 步 建 立 了铁 路 标 准 设 计 体 系 ． 铁 路 标 准 设 计 作 为 铁 路 大 规 模 建 设 的 产 物 ， 随 伴
为铁路工程建设必不 可少的组成部分 ， 过去 的 ５ 在 ０年 中 ， 不 同 时 期 的 铁 路 建 设 发 挥 了重 要 作 用 ， 得 了很 为 取
提高工效 ３～ ４倍 。铁路 标准 设计 在铁 路 工程 建设 中
的广 泛 应 用 ， 于贯 彻 国 家 技 术 政 策 、 一 技 术 标 准 、 对 统 促 进 科 技 成 果 转 化 、 短 设 计 和 施 工 周 期 、 约 材 料 和 缩 节
规划》 的实施 。此外 ， 标准设计科研经费的投入 不足， 影
响 了标 准 设 计 前期 研 究 ， 不 利 于 将科 技 成 果 提 升 为 标 也 准设 计 和提 高 标 准设 计 的科 技 含 量 。 ２ ３ 分 级 管 理 未 能 很 好 贯 彻 实 施 ． 主 要 表 现是 长 期 受 计 划 经 济 思 维 的 影 响 ， 级 标 部 准 设 计 项 目偏 多 ， 管 １９ 尽 ９ ６年 、９ ９年 进 行 了 两 次 大 １９
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技 术 标准体 系 ・
加强 和改进标 准设计工作 为铁路 跨越式发 展提 供技术 支持
桑翠 江
（ 铁路 工 程技 术标 准所 摘 北京 １０ ３ ） ０ ０ ８ 要： 回顾 ５ ０年铁路 标 准设 计 工作 取得 的成 绩 ， 总结标 准设 计存 在 的 问题 ， 出加 强 和改进 当前 形 势下 标 准设 计 提
技术发展 的加快 ， 对标 准设计 的重要性认识提高 ， 许 多单位对 编 制 铁路 标 准设 计 表 现 出 了很 高 的积 极 性 。因此 ， 在保证标准设计 编制质量 的前提下 ， 引入竞 争机制 ， 实行合 同化管理 ， 给那些愿意 为铁路标 准设计 作贡献且有能 力作贡献 的单 位提 供 公平 竞争 的环 境 ， 保护他们 的积极 性 ， 打破 过去项 目编制单位 的终身制 ，
水 平 、 台 阶 的标 准 设 计 。 上 １ １ 铁 路 标 准 设 计 的 性 质 、 位 和 重 要 作 用 得 到 充 ． 地 分 肯 定
路、 路基 、 桥涵 、 隧道 、 站场 、 房屋建筑 、 给水排水 、 机务 、 车辆 、 电力 、 电力牵引与供 电 、 通信 、 信号 、 机械共 ｌ ４个 专业 图纸系列 配套 的铁路行业 标准设 计体系 。 １ ３ 建立 了较 为完善的标准设计 管理体制 ． 铁路标准设 计于 １５ ９ ３年建立第一个管理机 构 ， 经 过５ ０年 的发展 ， 步建 立 了 由政府 主管 部 门 、 逐 专业技 术归 口单位 、 编制或使用单 位构成 的三级 管理 体制 ， 并
避 免 项 目立 项 时 争 着 要 ， 划 下 达 后 慢 慢 干 甚 至 忙 于 计 工程设计 而不干的现象 。
３ ３ 标 准设 计 实 行 有 偿 使 用 ．
规模清查 ， 降级 了一 大批 ， 废止 了一 部分 ， 目前 部 级 但 有效标 准设 计总量仍 在 ８ ０余项 ， 这些项 目未包 括 ０ 而
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技 术 标 准体 系 ・ 标是， 适应 全面建设小康社会 的 目标要求 ， 铁路网扩大 规模 ， 完善结构 ， 提高质量 ， 速扩充运输能力 ， 快 迅速提 高装备 水平 。到 ２ ２ ０ ０年 ， 国铁 路 营 业 里 程将 达 到 我 ｌ ０万 ｋ 主要繁忙干线将 实现 客货 分线 ， ｍ， 复线 率 和电 气 化率均达到 ５ ％ ， ０ 运输 能力满 足 国民经济 和社会 发 展需要 ， 主要技 术装 备达 到或 接近 国际先 进水平 。要 实现这个宏伟 目标 意味着到 ２ ２ ０ ０年 ， 国铁 路总里程 我
的发挥 ， 符合设 计创新的发展要求 。 不
２ ４ 标 准 设 计 图纸 有 偿 使 用 未 得 到 根 本 解 决 ．
标 准设 计 是 优 化 了 的 通 用 性 设 计 ， 旦 采 用 就 会 一
带来 明显的经济效益 和社会 效益 。既然标准设计能 为 采用 者带来 效益 ， 就应 按价值规律办事 ， 支付一定 的使 用 费。因此 ， 要改变 过去 价格 背离 价值 的低 偿或 无偿 使用标 准设 计 的做法 ， 据标 准设 计项 目的不 同性质 根 采取 图纸销售 、 术转 让 、 技 联产 计酬 、 实 物工 程设计 按 费的一定 比例 收取 使 用 费等 不 同 的方 式 进行 有 偿 使 用， 从有偿使 用产 生 的效 益 中提 取一 定 比例作 为标 准 设计 的发展基金 ， 再用 发展 基金促 进 标准 设计 的更 新 换代 ， 推动标 准设 计的可持续发 展。 ３ ４ 贯彻 “ ． 抓大放小 、 分级 管理 ” 的原则 部 级标 准设计应重点编 制贯 彻国家和铁道部技术 政策 ， 具有很高经济效 益和社会效益 、 能推动铁 路工程
收稿 日期 ：０ ４— ６—０ ２０ ０ ９ 作者 简介 ： 桑翠 江 （ ９ ３ ） 男 ， 级 工 程 师 ，９ ４年 毕 业 于 长 沙 铁 道 １６ 一 ， 高 １８ 学院， 工学 学士 。
标准设计所 具有 的标 准化 属性 ， 定 了标 准设计 决 工作者不但应具备 扎实 的专业 知识 、 一定 的实践 经验 ， 同时还要掌握标 准化 原理 和方 法 。因此 ， 做好 标准 能
本质 相 背 离 ， 根 据 标 准设 计 的 编 制 工 作 质 量 、 作 ຫໍສະໝຸດ Baidu 应 工
现 行铁 路 标 准设 计 是 按 旅 客 列 车 最 高 时速 １０ｋ ４ ｍ 的客 货 共 线铁 路 设 计 的 ， 别专 业 （ 个 如桥 梁 ） 旅 客列 车 按 最 高时 速 １０ｋ 作 了检 算 ， 于 时 速 ２０ｋ 客 货 共 线 ６ ｍ 对 ０ ｍ 铁路 （ 包括 开 行 双 层 集 装 箱 ） 客 运 专 线 铁 路 、 运 专 线 、 货 铁路 等 标 准设 计 几 乎 是 空 白 ， 以适 应 《中长 期 铁 路 网 难
通过《 铁路 标准设计管理 办法 》 明确 了工作程 序 、 组织
机 构 的分工及 职责 、 推广使 用等 ， 对规 范铁路标准设计 工作 、 推动 铁路标准设计 的发展发挥 了重要保 障作用 。
１ ４ 培 养 了一 大 批 技 术 骨 干 ．
由于铁路 标准设计是 以铁路工程 建设中重复设计 的工程项 目和重复使用 、 大 面广 的铁路 工程 产 品为 量
设 计 的人 员 一 定 能 做 好 工 程 设 计 ， 能 做 好 工 程 设 计 而
的人员不一定 能做 好标准设 计 。５ ０年来 ， 标准 设计所
做 的 大 量 工 作 为 工程 设 计 培 养 了 大量 技 术 骨 干 。可 以
３
铁道 标准 设计 Ｒ Ｗ ｙ Ｓ Ａ Ｄ Ｒ Ｅ Ｉ Ｎ ２ ０ ７Ｊ ＡＩ Ａ Ｔ Ｎ Ａ Ｄ Ｄ Ｓ Ｇ ０ ４ｆ Ｌ
由 于 长期 实 行 计 划 经 济 的 管 理 模 式 ， 准 设 计 编 标
制经 费一 直是补助经 费 ， 即使 已实行 十几年 市 场经 济
的今 天 ， 制 经 费仍 未 摆 脱 补 助 经 费 ， 加 上 图 纸 的 有 编 再
偿使 用和知识产权保 护难 以落 实 ， 致编 制单 位 和编 导
对象 ， 以铁路 工程建设 标准规范为依据 ， 在生产 实践 检
验 成 熟 的基 础 上 编 制 ， 此 ， 铁 路 勘 测 设 计 中 得 到 广 因 在 泛 应 用 。据 统 计 ， 前 专 业 标 准 设 计 图 纸 的 利 用 率 一 站 般 在 ８ ％ ～ ０ ， 后 专 业 一 般 在 ３ ％ ～６ ％ ， 此 ０ ９％ 站 ０ ０ 由