财政支出分类共30页文档
财政支出分类明细
212、城乡社区事务
0901、城镇公用事业附加支出 供电局
执法局
2011年预算科目
机关服务局 城建局
2011年预算科目
房改办 0201、城乡社区规划与管理(规划办) 0399、其他城乡社区公共设施支出 0501、城乡社区环境卫生
客运站 物业管理处 行政执法分局
创建办 消防二中队
消防科 城建局 （城维费） 城投公司 （城维费） 执法局 （城维费） 其他（城维费）
213、 农林水事务
01、农业 0101、行政运行(农牧局) 0106，技术推广（支农资金）
2011年预算科目
十二小（西铁）
0299、其他普通教育支出 (督导办 )
08、教师进修及干部继续教育
0802、干部教育
(党校)
09、教育费附加安排的支出
03、城市中小学校舍建设
教育局
城建局
各学校
采购
206、科学技术
01、科学技术管理事务
0101、行政运行（科技局）
04、技术研究与开发
0499、其他技术研究与开发（科技三项费）
2011年预算科目
土地登记中心 交易所 产权所 规划办 文化中心
文化市场管理所 博物馆 档案局 党校 幼儿园
解放街小学 旺泉小学 榕欣小学
光荣街小学 教育基地
海联 灵泉 明德 西铁 职教办 二院 爱卫办 采购中心 重化工业基地管委会 机关服务局 政协服务中心
2011年预算科目
人大服务中心 项目中心 低保办
武装部
人防办
04、发展与改革事务 0401、行政运行
05、统计信息事务 0501、行政运行 0507、专项普查活动
我国各项财政支出共53页文档
中央
5519.85 5768.02 6771.7 7420.1 7894.08 8775.97 9991.4 11442.06 13344.17 15255.79 15989.73 16514.11
地方
10366.65 13134.56 15281.45 17229.85 20592.81 25154.31 30431.33 38339.29 49248.49 61044.14 73884.43 92415.89
中、占有和使用财政资源的数量状态。财 政支出规模通常表现为财政支出的总量， 表现财政支出总量可以是支出数额的绝对 量，也可以是财政支出占国民收入的相对 量。
• 2.衡量指标
• （1）绝对指标
• 绝对指标是指以一国货币单位表示的财政 年度内政府实际安排和使用的财政资金的 数额。其作用是：第一，其是计算相对指 标的基础；第二，对绝对指标从时间序列 加以对比可以看出财政支出规模发展变化 的趋势
GDP
99214.6 109655.2 120332.7 135822.8 159878.3 184937.4 216314.4 265810.3 314045.4 340902.8 401202 441761.1
全国
15886.5 18902.58 22053.15 24649.95 28486.89 33930.28 40422.73 49781.35 62592.66 76299.93 89874.16 108930
财政支出占GDP比重(%)
全国
中央
地方
16.01
5.56
10.45
17.24
5.26
11.98
18.33
5.63
12.7
18.15
财政支出分类
财政支出概论
职能分类
经济分类
1．一般公共服务 2． 国防 3．教育 4．保健 5．社会保障和福利 6．住房和社区生活设施 7．其他社区和社会服务 8．经济服务 (1)农业 (2)采矿业 (3)制造业 (4)电业 (5) (6)水输送 (7)铁路 (8)通信 (9)其他经济服务 9．无法归类的其他支出 (1)公债利息 (2)其他
不利于财政经济分析与决策，也不利于国际比较与交流。
财政支出概论
一、有利于全面、准确、清晰的反映市场经 济条件下政府的收支活动，合理把握财政调 控力度，进一步优化财政收支结构，提高财 政运行效率。 二、有利于继续深化部门预算、国库集中收 付、政府采购等各项改革，增加预算透明度， 强化财政监督，从源头上防止腐败。 三、有利于建立与国际接轨的、高效实用的 财政统计分析体系，不断推进国际合作与交 流。
… ……
国际分类方法
• 一类是用于理论和经验分 析的理论分类。
从理论分类来看，根 据分析的目的不同，可按 政府职能、支出目的、组 织单位、支出利益等标准 分类
另一类是用于编制国家预算 的统计分类
从统计分类来看，按照 国际货币基金组织的分类方 法，有两种：1. 职能分类 法 2. 经济分类法（如下图）
• 成本补偿方式：税收、国债
财政支出概论
•
我国的支出经济分类主要是全面和规范的反映政府各
项支出的具体用途，对原来的支出目级科目做了扩充和完
善。支出经济分类科目仅设置类、款两级，款级科目是对
类级科目的细化，主要体现部门预算编制和单位财务管理
等有关方面的要求。支出经济分类的类级科目现行规定有
12项。
财政支出概论
财政支出概论
基本原则：
第一、公开透明 第二、借鉴国际经验，符合中国国情。 第三、便于操作 新的政府收支分类和科目设置基本可以“体系完整，反应全面， 分类明细，口径可比，便于操作”的改革目标。
财政支出分类
第三讲财政支出的分类与结构购买性支出转移性支出按直接补偿性分类第三讲财政支出的分类与结构购买性支出及其概念购买性支出是指政府在市场上购买商品与劳务的各类支出。
消费性支出投资性支出第三讲财政支出的分类与结构消费性支出及其概念消费性支出是指政府日常行政活动所需商品与劳务的支出，主要涉及行政管理支出、国防支出及教科文卫支出等。
第三讲财政支出的分类与结构投资性支出及其概念投资性支出是指政府用于公共投资所需商品和劳务的支出，主要涉及基础产业投资、发展农业支出等。
第三讲财政支出的分类与结构转移性支出转移性支出是政府通过一定的渠道和形式对相关社会成员或特定社会集团无偿给予的财政资金转移。
社会保障支出财政补贴支出利息支出对外经济援助第三讲财政支出的分类与结构购买性支出的经济影响购买性支出使政府拥有的资金与市场提供的商品和劳务相交换，直接影响社会总需求，从而对社会生产活动产生直接影响。
第三讲财政支出的分类与结构购买性支出的经济影响但购买性支出对收入分配的影响则比较间接，因为购买性支出需要间接通过要素市场才能影响收入分配。
第三讲财政支出的分类与结构转移性支出的经济影响转移性支出将政府拥有的资金转移到企业和居民手中，导致资金所有权的转移，对收入分配产生直接的影响；但转移性支出需要间接通过商品市场才能影响社会总需求。
第三讲财政支出的分类与结构购买性支出：“相机稳定器”转移性支出：“自动稳定器”第三讲财政支出的分类与结构按国家职能分类行政管理支出国防支出经济建设支出其他支出科教文卫支出第三讲财政支出的分类与结构行政管理支出行政管理支出是指国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其权力和管理职能所需的财政支出。
科教文卫支出是指对科学教育、医疗卫生、文化出版、广播通讯等社会事业各项支出的总称。
第三讲财政支出的分类与结构国防支出国防支出是指国家为满足全体社会成员安全需要而用于陆、海、空军及国防建设的各种费用。
科教文卫支出是指对科学教育、医疗卫生、文化出版、广播通讯等社会事业各项支出的总称。
经济师《中级基础》：财政支出分类
经济师《中级基础》：财政支出分类中级经济师财政支出的分类——分为四类（一）、按政府职能分类——各国最常用的一种分类方法，反应政府职能活动。
1、根据政府职能对财政支出进行分类，可将财政支出分为：财政社会管理支出——国防支出、社会文教支出、行政支出和其他支出财政经济管理支出——主要是经济建设支出。
2、新的政府收支分类体系17类——170多个款——800多项“类”级科目综合反映政府的职能活动。
“款”级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面的工作“项”级科目反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项3、按政府功能对财政支出进行分类具有重要意义按照政府职能对财政支出分类，可以揭示出政府履行了哪些职能，可以直观的表明财政支出与政府履行职能的关系。
①能够清晰地反映政府各项职能活动支出的总量、结构和方面，有利于按照公共财政要求和宏观调控需要，及时有效地进行总量控制和结构调整；②为全面地、多角度的政府支出进行分析创造了有利条件③不受国家政府组织机构差别的影响，便于进行国际比较。
（二）、按支出使用部门分类财政支出分为：外交部、国防部、建设部、文化部、教育部、卫生部等部门支出。
可以了解财政资金在各个政府部门之间的配置结构和各个部门支出的情况，有利于政府对各职能部门的发展进行协调，监督检查部门支出的效果。
（三）、按支出经济分类—明细反映政府的钱怎么花出去（1）支出经济分类，就是按照政府支出的经济性质和具体用途所做的一种分类。
（2）根据新的政府收支分类体系，我国财财政支出经济分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、赠与、债务利息支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出等共12类。
（3）财政支出经济分类具有重要意义①可以使政府收支分类体系更加完整，使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰地反映；②支出经济分类既是细化部门预算的重要条件，同时也是预算单位执行预算和进行会计核算的基础，对进一步规范和强化预算管理具有重要意义。
初级经济师考试《财政税收》财政支出的分类
初级经济师考试《财政税收》财政支出的分类一、2011年初级经济师按财政支出的具体用途分类此外，还有对外援助支出、支援不发达地区支出、专款支出、总预备费支出等项目。
优点：具有较强的实践意义，一是便于国家财政部门预算的编制；二是便于社会了解和监督国家财政支出的去向以及支出的意义和作用。
二、按财政支出与国家职能的关系分类1. 经济建设支出包括：基本建设支出、企业挖潜改造资金、地质勘探费、科技三项费用、流动资金、支援农业生产支出等。
2. 社会文教支出3. 行政管理支出4. 国防支出5. 债务支出6. 其他支出优点：有助于社会了解和监督政府的职能范围，各项职能的重要程度和履行状况，以及在不同时期政府职能及侧重点的变化情况。
三、按财政支出在社会再生产中的作用分类1. 补偿性支出补偿性支出是用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。
目前，属于补偿性支出的项目，只剩下企业挖潜改造支出一项。
2.消费性支出消费性支出是财政用于社会共同消费方面的支出。
主要包括：文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费等项支出。
3. 积累性支出积累性支出是财政直接增加社会物质财富及国家物质储备的支出。
主要包括：基本建设支出、流动资金支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等项。
优点：便于社会了解国家财政分配与国民经济发展之间的关系，考察财政分配在促进经济发展方面的作用。
四、按财政支出的经济性质分类1. 购买性支出直接表现为政府购买商品或劳务的活动。
包括：购买进行日常政务活动所需的商品和劳务的支出；用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出。
特点：财政一手付出了资金，另一手相应地获得了商品和劳务，履行了国家的各项职能。
2. 转移性支出直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。
包括：政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。
特点：政府财政付出了资金，却无任何商品和劳务所得。
政府财政支出分类
财政支出的分类。
(一)按财政支出的经济性质分类按经济性质分类.可将财政支出分为公共部门的经常性支出、财政投资支出、财政补贴支出、社会保降支出和政府债务支出。
公共部门的经常性支出是指国家用于政府公共部门的口常支出。
它主要包括科教文卫事业费.行政管理费，国防经费以及工、交、商、农、林、水、气象等部门的事业费。
在这些支出中.不包括非生产性的投资部分。
这是一种消耗性支出.满足的是纯社会共问需要。
财政投资支出是指财政作为投资主体，为国家行使其职能提供所需妥的固定资产、固定设施和流动资产而进行的一种支出活动。
它包括生产性投资和非生产性投资两大部分。
财政补贴支出是指国家财政根据杜会生产和生活的斋要.在一定时期内.以直接或间接的方式.对某些特定的产业、那门、地区、企事业单位和个人给予的财政性补助和津贴支出。
其内容包括价格补贴、企业亏损补贴和职工生活补贴。
财政补贴支出是国家为保持杜会政治、经济的枪定.促进生产的发展和生产结构的调整.保护消费者利益而进行的一种特殊的财政再分配。
社会保障支出是指国家对城乡居民因年老疾病、失业、自然灾害或丧失劳动能力等原因而缺乏生活保障的社会成员提供各种救济性质的鉴金而安排的支出。
它包括社会救济支出和社会保险支出两个部分。
1.(二)按财政支出的用途分类按用途进行分类，可将财政支出分为经济建设支出、国防支出、行政管理支出、杜会科教文卫支出、社会福利支出、债务支出和其他支出。
经济建设支出是指国家用于工业、农、交通、邮电及其他直接用于生产建设的支出。
国防支出是指国家用于国防建设，国防科研、民兵建设等方面的支出。
行政管理支出是指国家用于国家权力机关和司法机关为行使其职能所需的财政支出，主要包括行政管理、公安、句法检察和外交等支出。
社会科教文卫支出是指国家用于科学、教育、文化、卫生、广播、通讯、出版、文物、体育、计划生育等方面的经费、研究费和补助费的支出。
杜会福利支出是指国家用于给城乡人民生活困难的救济费和给自然灾害地区群众的安置费与救济费的支出。
财政支出规模
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势
二、财政支出的规模分析
瓦格纳法则（续上）：
此外，瓦格纳把教育、娱乐、文化、保健与福利等方面的政府支出水平由它们需求的收入弹性决定，当人均收入增加时，财政支出中用于这些方面的支出也会大幅度增加，即随着经济中人均收入的增长，财政支出的相对规模也增长了。
瓦格纳法则集中分析了财政支出的需求因素。他的法则假定国家是一个有机体，避开了公共选择问题，认为收入增长几乎不可避免会导致公共部门的扩张。
财政转移支出指政府单方面把一部分收入无偿地转移出去的支出，包括财政补贴支出和社会保障支出等。转移支出对社会总供求、社会总储蓄，以及经济增长具有间接的影响，即对生产和就业的影响是间接的，但对分配产生直接影响。
转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移。这类支出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。
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三、 财政支出结构分析
（二）我国财政支出结构的变化与优化财政支出结构的思路
1、我国财政支出结构变化的历史进程
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三、 财政支出结构分析
（二）我国财政支出结构的变化与优化财政支出结构的思路
1、我国财政支出结构变化的历史进程
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三、 财政支出结构分析
（二）我国财政支出结构的变化与优化财政支出结构的思路
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二、财政支出的规模分析
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（一）衡量财政活动规模的指标
1、反映财政活动规模的两个指标：
·财政支出占GDP（或GNP）的比重
2、反映财政支出规模及其变化的指标
（1）财政支出增长率:
（2）财政支出增长弹性系数：
（3）财政支出增长边际倾向:
二、财政支出的规模分析
财政支出结构的分类
财政支出结构的分类
以下是 6 条关于财政支出结构分类的内容及例子：
1. 民生支出呀，这可是关乎咱老百姓生活质量的重要部分呢！就像给咱的生活铺上温暖的毯子。
你看，在教育上的投入，那就是为了让孩子们能有更好的学习条件，以后都能有出息！这难道不重要吗？
2. 经济建设支出，这不就像是给经济发展注入活力的燃料嘛！比如说加大对基础设施建设的支出，路修好了，运输更方便了，经济不就发展得更快啦？你说是不是这个理儿？
3. 国防支出可不能小瞧呀！这可是保卫咱们国家和人民的坚实后盾呢！就如同坚固的城墙，把危险都挡在外面，咱们才能安心生活呀，难道不是吗？
4. 社会保障支出哇，这简直就是困难时期的一把保护伞呢！当人们遇到困境时，有了这笔支出的帮助，就感觉有了依靠。
像养老金的发放，让老人们能安享晚年，多让人暖心呀！
5. 科技支出呢，就好像是推动进步的强大引擎！对科研项目的投入，说不定哪天就能给我们带来巨大的惊喜，改变我们的生活呢，你不期待吗？
6. 行政管理支出，就像是维持整个社会运行的润滑剂。
良好的行政管理可以让一切都井井有条。
比如办公经费等支出，保障了政府部门的正常运转呀！
我的观点结论是：财政支出结构的这些分类都非常重要，它们共同作用，才能让我们的社会更加美好、稳定和繁荣。
财政支出分类
财政支出分类财政支出分类财政支出是政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。
主要有：保证国家机器正常运转、维护国家安全、巩固各级政府政权建设的支出；维护社会稳定，提高全民族素质、外部效应巨大的社会公共事业支出；有利于经济环境和生态环境改善，具有巨大的外部经济效应的公益性基础设施建设的支出；在市场机制还不完善的条件下，对宏观经济进行必要调控的支出等。
政府支出分类是将政府支出的内容进行合理的归纳，以便准确反映和科学分析支出活动的性质、结构、规模以及支出的效益。
按照2007年1月1日正式实施的政府收支分类改革，我国现行支出分类采用了国际通行做法，即同时使用支出功能分类和支出经济分类两种方法对财政支出进行分类（以《2011年政府收支分类科目》为例）。
支出功能分类。
简单地讲，就是按政府主要职能活动分类。
我国政府支出功能分类设置一般公共服务、外交、国防等24大类，类下再分款、项两级。
主要支出功能科目包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务支出、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资管理事务、储备事务支出、预备费、国债还本付息支出、其他支出和转移性支出。
支出经济分类。
是按支出的经济性质和具体用途所作的一种分类。
在支出功能分类明确反映政府职能活动的基础上，支出经济分类明确反映政府的钱究竟是怎么花出去的。
支出经济分类与支出功能分类从不同侧面、以不同方式反映政府支出活动。
我国支出经济分类科目设工资福利支出、商品和服务支出等12类（类下设款），具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股和其他支出。
支出功能分类、支出经济分类与部门分类编码和基本支出预算、项目支出预算相配合，在财政信息管理系统的有力支持下，可对任何一项财政支出进行“多维”定位，清清楚楚地说明政府的钱是怎么来的，干了什么事，最终用到了什么地方，为预算管理、统计分析、宏观决算和财政监督等提供全面、真实、准确的经济信息。