(二)制度创新与国家崛起

2012年高考历史热点专题复习

（二）制度创新与国家崛起

本专题的主旨：国家制度的健全和完善是一个国家成为大国的前提和保障；必须与时俱进跟上世界发展的潮流，才能在国际竞争中立于不败之地。

第一部分制度创新概论

含义：人类在政治经济文化等领域内的制度建设方面的创造性的变革

本质：生产关系和上层建筑的调整

原因：生产力和经济基础的变动

影响：促进生产力发展，是一个民族发展的不竭动力

条件：主观方面客观方面

第二部分政治体制创新与国家崛起

一、专制主义中央集权制度与秦汉的兴盛与明清的衰落

制度创新是社会发展的强大动力。秦国商鞅变法最为著名。经过商鞅变法（经济、政治、思想文化方面采取一系列措施），秦国确立了封建制度，促进了封建经济的迅速发展，使秦国成为七国中实力最强的国家，为后来秦朝的统一奠定了基础。秦的专制主义中央集权制度，使得秦汉时期中国成为世界上的强国，为隋唐中国鼎盛时期奠定了坚实基础。但是随着两千多年过去，曾经发挥过积极作用的政治制度逐渐成为历史进步的阻力，阻碍资本主义萌芽和社会转型。

（一）制度创新及演变

1、萌芽：①理论上，韩非子提出；②实践上，商鞅变法废分封，行县制，实行中央集权。

2、建立：秦。确立皇帝制，三公九卿制，郡县制，统一货币、度量衡、文字，焚书坑儒。

3、巩固：西汉。颁布推恩令，“罢黜百家，独尊儒术”。

第 1 页共 24 页

4、完善：隋唐。三省六部制，科举制。

5、加强：北宋。集中军权，设参知政事、枢密院、三司分割宰相的军政财权，派文臣作知州与通判互相牵制，设转运使管理地方财政，派文官担任地方司法人员。

6、新发展：元朝。设中书省、枢密院，设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区，实行行省制度，设宣慰司管理民族地区。

7、空前强化：明清。明废丞相权分六部，废行省设三司，八股取士。清设军机处，大兴文字狱。

8、结束：辛亥革命结束了两千多年的封建君主专制制度。

（二）监察制度创新

1、御史大夫：秦朝设立，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼管国家监察事务。

2、通判：北宋设立，负责监督知州。

3、提刑按察使司：明朝设立，分管地方监察和司法。

4、参议院：孙中山颁布的《中华民国临时约法》规定参议院有弹劾总统的权力。

（三）古代选官制度创新

1、察举制时代(秦汉)——发展。

特点：由下而上推荐人才为官。

有利于形成良好社会风气，但容易任人唯亲，荐举和被荐举人容易形成小集团。

2、九品中正制时代（魏晋南北朝时期）——进一步发展。

特点：由品评官把人才划分为九个等级，选任官吏时授予相应的官职。主要看门第和家世。

世家子弟依靠门第即可步入仕途，所以他们往往不注重提高才学；而真正有才学、但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。

3、科举制时代（隋唐：确立；宋元：发展；明清：衰亡）——成熟并衰亡

特点：按照不同科目通过考试而选取人才的制度。

第 2 页共 24 页

①有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质；②有利于加强中央集权；

③有利于形成社会读书风气，④体现了社会公平公正。封建社会后期，其弊端日益显露。

二、奴隶制民主政治制度创新

1、希腊奴隶制民主政治的确立过程：

第 3 页共 24 页

3、雅典民主政治的主要内容

（1）国家的一切权力属于全体公民，民主政治的主要机构是公民大会、五百人议事会和陪审法庭。

（2）公民大会是国家的最高权力机关，内政、外交、战争、和平、重要官员任免等一切国家大事，都由公民大会讨论决定。

（3）国家最高常设行政机关是五百人议事会，负责处理日常政务，召集公民大会。

（4）陪审法庭是国家最高司法机关和监察机关，对公民大会的决议拥有最终核准权。

（5）国家一切官职向各等级公民开放，国家官员由选举或抽签产生。各级公职人员实行“公职津贴制”。

4、雅典民主政治的特点：

①人民主权：国家政权掌握在全体公民手中。

②轮番而治：最能体现这一原则的方式是抽签选举。

③法律至上：制约官员，曾经实行“陶片放逐法”。

5、雅典民主政治的实质：维护了奴隶主贵族利益，只是少数人的民主。

探究：雅典的民主制与古代中国的君主集权制相比孰优孰劣？（提示：各自有利弊。）

利：雅典：使公民有自由发挥才能的空间，思想空前活跃。中国：利于大规模工程建设组织和有效抵御外侵，维护统一。

弊：雅典：范围狭窄，具有随意性，易产生“多数暴政”。中国：易产生暴政和腐败；钳制思想；阻碍新兴经济因素成长。

三、近代资产阶级代议制创新与英国、美国的崛起

（一）理论分析

（1）概念：代议制度，是由选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的制度，它是一种间接民主的形式，通常以议会作为代表民意的机关。

第 4 页共 24 页

形式：议会

实质：间接民主

运行：权力制衡、政党政治

趋势：民主化、法制化、制度化

（2）基本特点：

①议会代表民意行使国家权力（间接民主）；

②实行三权分立和权力制衡的原则；

③实行资产阶级的政党政治。

（3）促进近代欧美国家资产阶级代议制的确立因素:

资本主义经济的迅速发展；资产阶级力量的迅速壮大；启蒙思想促进了人民思想的解放；资产阶级革命的成功。

（4）历史作用：

地位：人类政治民主化进程的重大进步。

政治：在制度和法律上巩固了资产阶级革命成果。

经济：推动了资本主义工业化的发展。

思想：促进了近代思想解放、社会文明进步。

思考：请据所学知识谈谈你对近代欧美资产阶级代议制的认识？

①民主制的确立发展是经济发展的结果，又为经济持续发展提供政治保障；

②民主化进程是是一个渐进性和曲折性的历程；

③民主的本质就是在一定阶级范围内的相对平等；

④民主的完善不是统治者恩赐，而是人民群众长期斗争的结果；

第 5 页共 24 页