国有企业资产管理中存在的不足及应对策略

国有企业资产管理中存在的不足及应对策略作者：刘涛

来源：《新财经》2019年第07期

[摘要]资产管理是国有企业内部控制中一个重要环节，但是在实践中，国有企业资产管理存在着经营观念落后、管理制度不完善、资产利用率低乃至资产严重流失的问题，影响了资产管理的有效性。文章从当前国有企业资产管理中存在的不足和问题出发，就如何强化国有企业资产管理工作进行了探讨，希望能够帮助国有企业实现资产的保值和增值，切实维护国家利益。

[关键词]国有企业;资产管理;资产安全

[中图分类号]F273

市场经济环境下，国有企业面临着新的发展环境，需要切实做好资产管理工作来保障国有资产安全完整。国有企业开展资产管理的主要目的，是实现国有资产的保值和增值，而伴随着企业管理方法的持续改革，企业在开展国有资产管理的过程中，暴露出一些不足和问题，需要采取有效的应对措施进行解决，保证资产管理的效果。

1 国有企业资产管理中存在的问题

1.1 经营观念落后

当前，不少国有企业在开展资产管理的过程中，存在着经营管理观念相对落后的问题，粗放的经营管理模式以及过度的行政干扰，导致制度无法得到有效落实。虽然在不断地发展中国有企业资产管理方式出现了一定的变化，部分企业在资产运营方面做出了一定改变，但是与管理要求之间依然存在很大差别。

1.2 管理制度不完善

部分国有企业没有建立完善的资产管理制度，制度的执行也缺乏有效性，例如，在对闲置资产进行处理的过程中，没有严格依照国家有关规定进行申报，资产处理前也没有向相关部门报备审批，容易导致国有资产在产权变动环节出现流失问题。同时，国有企业财务管理过程缺乏规范性，部分材料与设备的采购也缺乏完善的采购流程作为支撑，盘点和清查不及时，很容易引发资产账实不符的问题，在这种情况下，国有企业往往只能利用累計折旧杠杆来对利润进行调整，容易造成资产使用效益的下降[1]。

1.3 资产利用率低

在我国，国有企业采用的是国家控股模式，资产管理责任缺乏明确性，资产管理职责也无法落实到具体管理人员的手中，在这种情况下，资产管理部门无法与其他部门就企业管理观念达成统一，使得国有企业在管理中存在很多问题。不仅如此，国有企业本身的规模较大，在经营管理中波及的部门众多，每个部门各自有着不同的任务，无法在资产管理方面达成一致，在缺乏有效沟通的情况下，会造成资产投入低于回报，加上部分管理人员缺乏资产效益观念，没有重视资产的合理使用，使得不少大型资产长期处于闲置状态，资产利用率不高。

1.4 资产流失严重

国有企业在很多时候都存在有较为严重的资产流失问题，导致资产流失的原因有很多，例如，在资产管理中，国有资产的产权界定难度大，经营主体权责利不明确，存在重复建设、盲目投资的现象，实物资产管理的漏洞再加上资产处理的随意性，很容易造成资产管理失控。若国有企业在开展资产管理的过程中没有能够制定有效的管理决策，无效资产的增加也会引发资产隐性流失的问题[2]。

2 国有企业资产管理问题的应对策略

2.1 革新资产经营理念

从国有企业的角度，在新的发展环境下，应该在资产经营者与资产管理者之间构建起相应的连带责任，结合现代企业资产管理的有效措施和手段，有效开展资产经营管理活动，以此来保证国有企业资产的完善性。连带责任能够强化国有企业管理人员的危机意识，提升对于资产经营管理的认识，以更大的热情投身到企业资产管理中，逐步改变以往资产管理责任不明确的情况，减少国有资产的流失。不仅如此，国有企业还应该将管理层的责任分解、落实到员工身上，以此来调动其对于工作的积极性，激发员工自觉参与资产管理的热情，在日常工作中实现资产的管理维护，提升资产利用效益。针对部分国有企业资产管理缺乏明确目标、资产管理定位不清晰等问题，管理人员应该立足国有企业自身的发展情况，制定明确的资产管理目标，就资产管理开展准确定位，以此来促进企业整体效益的提升[3]。

2.2 完善资产管理制度

国有企业应该建立相应的资产管理制度，确保企业能够在经营管理的不同阶段，实现资产管理制度的有效落实，以此来强化对于资产的管理和使用。一是构建采购阶段资产管理制度，在进行资产采购前，需要做好必要的审批工作，制订切实可行的资产采购计划，考虑企业长远发展需求，以设备采购为例，需要充分考虑技术的更新发展方向，选择更适合企业发展的设备，为企业的稳定可靠运行提供良好保障。二是构建使用阶段资产管理制度，在对资产使用过程中，需要就资产开展严格检查与维护，尽可能减少和避免设备质量问题对企业造成的负面影响，利用有效的资产维护制度来保证资产的使用寿命。三是构建无形资产管理制度，打造良好品牌与效益，提升企业认可度。从管理人员的角度，需要定期做好资产检查盘点工作，在进行

检查的过程中，需要及时解决发现的问题，根据具体情况，追究相关人员责任，从而更好地开展资产管理工作，确保资产效益在使用过程中能够最大限度地发挥出来。

2.3 提高资产利用率

一方面，应该强化资产管理人员的效益观念，促进资产管理模式的转变，构建起全新的资产运行方式。国有企业在发展过程中，应该重视自身发展效益的提高，强化对于各类资产的合理利用，减少资产闲置问题，在条件允许下，还可以对现有的设备进行技术改造，提升其使用性能;另一方面，在使用资产的过程中，企业必须做好相应的市场调研工作，做好国有资产监督管理，保证资产的高效运转，以此来提升国有资产利用率，为企业的长远稳定运行提供良好保障[4]。

2.4 强化财务监督管理

针对当前国有企业资产管理中存在的资产流失严重的问题，企业管理层应该做好国有资产的产权界定工作，明确相应的权责利，为资产管理决策的制定提供参考，以保证决策的合理性，减少重复建设的现象，提升资源的利用效率。同时，应该抓好财务基础工作，充分发挥出财务监督职能，规范企业内部会计核算工作，确保企业会计报表能够真实反映企业财务状况。在开展财务管理工作的过程中，应该做好成本费用控制，对企业经营管理中的目标成本进行逐层分解和落实。同时，企业管理人员应该重视财务监督管理，定期就国有资产进行清查盘点工作，了解资产存量，对资产清查盘点中发现的盘盈盘亏问题及时进行处理，做到账实相符。资产盘点过程中，如果发现问题，需要在做好清查工作的同时，提出有效的整改意见，以此来保证资产管理的有效性。资产清查能够帮助企业管理人员了解企业资产状况，也可以预防部分管理者挪用公款、公款吃喝等问题，有效减少资产流失的问题[5]。

3 结论

总而言之，经济新常态下，国有企业面临着新的发展环境，在开展资产管理的过程中，暴露出一些不足和问题，影响了资产管理的有效性，也容易引发资产流失现象，影响企业的稳定发展。基于此，国有企业应该从自身的发展现状和发展需求出发，制定完善的资产经营管理制度，确保各项管理制度的贯彻和落实，充分认识到资产管理的重要性，树立起相应的资产管理意识和危机意识，提升资产的利用率，减少资产流失问题，配合有效的财务监督管理，提升企业生产经营水平，以此来实现企业的可持续发展。

参考文献：

[1]刘丽.新形势下国有企业财务管理存在问题及对策探究[J].纳税，2019，13（4）：89，91.

[2]魏青琳.国有企业资产证券化研究[J].现代营销（信息版），2019（2）：42-43.