民办教育生均培养成本监审办法

民办中小学生均培养成本审核办法

第一条为规范民办中小学生均培养成本监审行为，提高价格决策的科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《民办教育促进法》和《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》（国家计委第25号令）等规定，制定本办法。

第二条本办法适用于杭州市区民办和按民办机制运行的中小学（以下简称民办中小学）生均培养成本监审行为。

第三条本办法所称生均培养成本是指民办中小学培养一个学生一年所需的成本开支。该成本指定价成本，作为价格主管部门制定价格的依据。

第四条生均培养成本监审遵循公平公正、真实合法、科学合理、程序规范、运行高效的原则。

第五条民办中小学生均培养成本构成和各项费用支出标准及审核办法：

（一）经常性成本

1、人员经费：

（1）教职工工资：指学校按国家统一规定发放给在职人员的基本工资、津贴、补贴、奖金等。参照该系统相对应的小学、初中、高中平均工资，高于这一水平的予以核减，低于这一水平的不核增。

（2）福利费：指学校按规定标准提取和国家规定允许学校开支的，用于在职人员各项福利性的费用，按工资总额的14%提取。

（3）社会保障费：指学校为职工缴纳的基本养老、住房公积金、医疗、失业、生育等社会保险费，按有关部门规定的标准计算。

（4）助学金：指学校学生助学金、奖学金、学生贷款贴息、出国留学（实习）人员生活费等。

2、公用经费：

（1）公务费：指学校用于日常行政管理及有关公务活动的费用，包括8项：办公费、邮电费、水电费、公用取暖费、差旅费、交通费、会议费、其他公务费。严格按照事业单位会计制度的规定列支。

（2）业务费：指学校为完成专业业务活动所需的消耗性费用开支和购置的低值易耗品开支。

（3）修缮费：指学校用于恢复固定资产使用价值、保持固定资产正常工作而支出的日常修理和维护费用，包括各类设备维修费、学校房屋建筑物、公共基础设施及附属设备的维修或大修理费用等。若学校当年有房屋大修、大型设备维修超过历年平均维修费30％的，应分摊后分年进入成本，并附相关说明。

（4）设备购置费：指学校购置并按财务会计制度规定纳入固定资产管理范围的设备，若当年购置贵重设备（购置金额超过800元），不得一次性进入当年成本，应做新增设备折旧后分年进入成本。

（5）业务招待费：指学校按规定开支的各类接待（含外宾接待）费用，包括餐费、住宿费、交通费等。

（6）其他费用:指上述科目未包括的日常公用支出。如：行政赔偿费和诉讼费、办案费、会员费、工会经费、来访费、其他杂费等。

（二）建设性成本

1、教学用房折旧：按教学用房现有固定资产值折旧，折旧年限为35年。

2、一般仪器设备折旧：折旧年限为10年。

3、电教设备折旧：语音、计算机、多媒体设备按5年折旧；一般电教设备按10年折旧。

4、车辆：按固定资产值折旧，折旧年限为10年。

5、房租：参考学校所在地段的社会平均租金水平确定。

第六条学校行政人员、教职员工、学生比例审核标准

（一）平均学生人数：指每年的平均学生总数，即年初学生数和年末学生数的算术平均数。

（二）教职员工总数：教师人数指教学老师人数；行政人员人数指学校负责行政管理的人数，若行政人员兼教学，只能将其归入教师或者行政人员其中一类；临时工人数指学校招聘的临时工作人员数；其他人员数指学校招聘的其他工作人员数。

（三）师生比：即教师与学生人数之比，标准为小学1：19、初中1：13.5、高中1：12.5，高于以上比例的予以核减，低于以上比例的不核增。经县级以上同级人民政府批准实施小班化教育的地区和学校，其学校教职工编制数按照中学每班50名、小学每班45名标准班额的学生数，参照编制标准核编。

第七条下列费用不得进入生均培养成本

（一）离退休人员数不得进入教职员工总数，离退休人员工资福

利不得进入人员经费；

（二）基建支出当年不得进入生均培养成本（计入固定资产后分年折旧）；

（三）与办学无关的各类捐赠、招待支出；

（四）学校在办学过程中发生的其他不合理费用。

第八条学校申报生均培养成本需提供的材料

（一）杭州市民办学校生均培养成本调查表

（二）审核年度学校会计报表

（三）审核年度学校固定资产明细表

第九条萧山、余杭区和各县（市）民办中小学生均培养成本审核参照本办法执行。

第十条本办法由杭州市物价局负责解释。

第十一条本办法自2005年1月1日起执行。

附：杭州市民办中小学生均培养成本调查表