国企混改做到三个“理清”
国企混改方案
国企混改方案国企混改，即国有企业混合所有制改革，是指通过引入非国有或非全民所有制的资本、管理和市场机制，改革国有企业的所有权和经营机制，推动其改革发展的一种重要方式。
混改作为一种重要的经济改革措施，具有多方面的意义和影响。
首先，国企混改能够优化企业的产权结构，引入外部投资者，提高企业的经营效益和竞争力。
其次，混改可以促进国有企业进行市场化改革，推动其管理体制和运作方式向市场导向的方向转变。
最后，混改还可以激发国有企业的创新活力，促进科技进步和经济发展。
国企混改的具体方案应包括以下几个方面：1. 梳理企业资产，确保权益平等：混改前，需要对企业的资产负债表、利润表进行梳理和审核，确保各方投资者的权益得到有效保障。
同时，合理分配资产是混改过程中的重要问题，需要确保每个参与方在混改后能够获得相对公平的回报。
2. 引入国内外多元化投资者：混改的核心是引入多元化的投资者，包括国内的金融机构、公司和个人，以及国际投资者。
通过引入不同背景和经验的投资者，国有企业可以受益于他们的资本和管理经验，提高企业的竞争力和效益。
3. 优化企业治理结构：混改后，需要对企业的治理结构进行优化。
包括设立董事会、监事会等机构，引入独立董事和监事，建立完善的决策机制和监督机制，提高企业的决策效率和监督能力。
4. 改革激励机制：激励是推动国企混改成功的关键因素之一。
可以通过给予员工股权或期权、优化薪酬制度等方式，激发员工的积极性和创造力，提高企业的业绩和竞争力。
5. 加强监管和风险防范：在国企混改过程中，需要加强对混改过程的监管和风险防范。
包括完善混改的法律、法规和政策，加强对混改过程的监督和评估，确保混改的安全性和有效性。
国企混改方案的实施需要政府、企业和社会各方的共同努力。
政府应加大对混改的支持力度，在政策、法规和资金等方面提供积极的支持。
企业应主动适应市场化的改革要求，积极推动混改工作的顺利进行。
社会各界应关注混改的进展，积极参与混改过程，推动国有企业的改革和发展。
国企混改的问题与措施
国企混改的问题与措施国企混改是指国有企业与民营企业进行资本合作，各自出资参股，分享利益。
这种合作能够满足国有企业的资本需求，也能够扩大民营企业的发展空间，实现双赢。
但是，在国企混改中，也存在一些问题，需要采取相应的措施加以解决。
问题：1.国企和民企管理和文化差异大。
国企和民企的管理体制和文化差异较大，如何让两者协调配合成为很大的难点。
2.混改中的利益分配问题。
国企混改实际上是两个企业之间的资本合作，而在合作过程中，双方必然会涉及到利益分配问题。
如何公平合理的分配利益，是混改过程中的主要问题之一。
3.国企文化对混改的影响。
受体制文化及历史背景等因素的影响，国企存在一定的行为习惯和思维定势，如何在混改过程中消除这些不利因素，提高国企的竞争力是一个很大的难题。
措施：1.构建合理的管理体制。
国企混改需要构建一个合理的管理体制和制度，科学合理的管理体制和制度能够有效的解决管理和文化差异问题，使两个企业更好的协调合作。
2.强化沟通与协作。
在混改过程中，必须加强沟通和协作，提高双方的联系和了解，促进双方互相适应，并为双方建立科学的合作关系体系。
3.建立公平合理的利益分配机制。
国企混改中利益分配是一个非常严峻的问题。
如何建立公平合理、稳定可靠的利益分配机制是解决问题的关键，只有公平合理的利益分配，才能切实增强双方的合作意愿和稳定合作关系。
4.调整国企的经营模式。
混改不仅仅是资本运作的问题，如果国企不调整经营模式，就无法提升核心竞争力，滞后于市场环境，这对其未来生存空间也是一个很大的制约。
因此，调整企业经营模式，实现新旧动能转换对于国企在混改中的成功至关重要。
结论：国企混改是深入推动国有企业改革，实现国有资产保值增值、提高经济效益和提升国内企业竞争力的重要举措。
但是，在混改过程中，也存在一些问题，必须采取相应措施加以解决，进一步提升混改的效果和质量，促进我国经济持续发展。
国有企业混改的法律法规
2015年，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、核心思路、配套措施，并提出了组织实施的工作要求，提出了分类、分层、分部推进国企混改的总方针。
至此，国企混改被提到了新的政治高度，并在全国范围内如火如荼地开展起来。
2017年底，国务院国资委透露，2017年以来国企改革重点难点问题陆续取得突破，其中公司制改制全面提速，中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕，各省级国资委出资企业改制面达到%。
2018年1月2日，中国航油公司制改革有关工作方案已经获得国务院国资委研究同意，中国兵器装备集团公司也于近期完成了公司制改制，国资改革进入提速阶段。
本文对国企混改的法律适用、一般流程及混改上市法律要点进行了研究并作简要剖析。
一、国企混改定义所谓“国企混改”，即指国有独资、控股企业通过引入非公有资本、集体资本或外资，进行混合所有制改革，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
从交易实质来看，国企混改主要包括履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的方式（以下简称“股权转让方式”）和国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的方式（此处主要指非公有资本、集体资本或外资对国有及国有控股企业、国有实际控制企业增资的方式，以下简称“增资方式”）。
此外，根据具体情况可能还涉及国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产购买、出售或置换行为。
二、国企混改适用的主要法律法规、部门规章及政策性文件1、制定转让方案：转让方应当按照企业发展战略做好转让的可行性研究和方案论证；涉及职工安置事项的，安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议通过。
2、内部决议：转让方应当按照企业章程和内部管理制度进行决策，形成书面决议；国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当按照委派单位的指示发表意见、行使表决权。
3、国资委/政府审批：国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项；其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。
国企改革经验做法 从三方面做好国企改革工作
国企改革一直是我国经济发展的重要议题。
随着改革开放的不断深化，国企改革也在不断进行着。
这不仅是因为国有企业在国民经济中的重要地位，更是因为国企改革对提高国有企业的竞争力和实现经济可持续发展具有重要意义。
在国企改革工作中，从三个方面做好国企改革经验和做法将对推动我国经济的发展起到积极作用。
一、加强改革意识，树立市场导向思想国企改革工作首先要加强改革意识，树立市场导向思想。
过去国有企业在一定程度上受到计划经济体制的影响，管理体制相对僵化，市场变化无法及时响应，导致效率低下、盈利能力不强等问题。
国企改革要树立市场导向思想，充分认识市场竞争的重要性，加强内部管理，提高企业效益和竞争力。
要抓住机遇，积极应对国内外市场的变化，把握市场需求，及时调整企业业务结构，推动企业持续发展。
二、强化企业内部改革，促进企业转型升级国企改革工作还需要从内部进行深化改革，促进企业转型升级。
过去很多国有企业存在管理体制僵化、内部利益集团等问题，这些问题严重影响了企业的经营效率和管理水平。
国企改革要深化企业内部改革，打破僵化的管理体制，建立现代企业制度和市场化运作机制，促进企业内部管理的科学化、精细化和规范化。
要坚持问题导向，深入研究企业内部存在的各种问题，并采取有效措施加以解决，推动企业转型升级，提高核心竞争力。
三、加强企业外部改革，促进企业创新发展国企改革还需加强企业的外部改革，促进企业的创新发展。
企业要积极融入到市场经济中，主动适应市场经济规律的要求，积极开拓市场，推动企业转型升级。
要不断加强企业创新能力，注重科技创新和管理创新，提高企业的核心竞争力。
国企改革要加强与国际接轨，吸取国外企业管理经验，积极引进国外先进技术和管理方法，推动企业更好地适应全球化竞争。
国企改革是一项系统工程，需要从多个层面进行深入推进。
加强改革意识，树立市场导向思想，强化企业内部改革，促进企业转型升级，加强企业外部改革，促进企业创新发展，这三个方面是做好国企改革工作的关键。
国企混改经验分享材料
国企混改经验分享材料国企混改是指国有企业与民营企业开展合作、引入外部投资者等方式进行改革和优化的过程。
混改旨在提高国企的竞争力和效益，并促进国有资产保值增值。
在过去的几年中，中国政府积极推动国企混改，取得了显著成效。
本文将分享一些关于国企混改的经验和观点。
1. 引入市场机制和竞争机制国企混改的核心是引入市场机制和竞争机制，打破垄断和行政化管理，激发国企的活力。
通过引入民营企业的投资和管理经验，可以有效改善国企的运营模式和管理水平。
这种市场化改革有助于提高国企的效益和竞争力，实现可持续发展。
2. 合理确定股权结构和权益关系在国企混改中，确定合理的股权结构和权益关系非常重要。
政府和外部投资者应协商确定合理的股权比例，保障国家和企业的利益。
应建立健全的公司治理结构，发挥外部投资者的监督作用，确保国企混改的顺利进行。
3. 加强员工培训和激励机制国企混改过程中，需要加强员工培训和激励机制，提高员工的专业素质和工作积极性。
通过培训，提升员工的技能水平，适应市场化改革的需要。
建立激励机制，给予优秀员工更大的发展空间和回报，激发员工的创新动力。
4. 加强信息披露和透明度国企混改过程中，加强信息披露和透明度非常重要。
政府和企业应主动向社会公开有关混改的信息，让投资者和公众充分了解国企改革的进展和成果。
要建立健全的审核和监管机制，确保信息披露的真实可信，增强投资者的信心和市场的稳定性。
总结回顾：国企混改是中国政府推动国有企业改革的重要举措。
通过引入市场机制和竞争机制，合理确定股权结构和权益关系，加强员工培训和激励机制，以及加强信息披露和透明度，国企混改可以促进国有企业的发展和提高竞争力。
在未来的发展中，我们应持续推进国企混改，不断创新和完善改革举措，实现国有资本的优化配置和国企的可持续发展。
个人观点和理解：国企混改是中国经济改革的重要一环。
通过市场化改革和引入民营企业的投资和经营方式，国有企业得以迈向更高效、有竞争力的发展道路。
国企混合所有制改革中财务整合问题探析
国企混合所有制改革中财务整合问题探析一、引言财务整合是利用特定手段，在考虑股权各方存续状态的前提下，对共同的经济主体的财务关系、财务活动、财务事项进行调整和梳理的过程，此过程前进的方向是促使财务运作更加合理、协调、顺畅，从而保证企业战略目标的实现。
财务整合一般应遵循及时性、统一性、成本效益优先、充分融合、相互协调等基本原则。
混合所有制改革是个复杂的系统工程，混改企业财务管理整合对于整个企业管理至关重要。
因此，企业必须高度关注此项工作。
混改企业要理清各方股权在财务管理目上的差异，充分了解各方在会计核算体系上的不同，找到各方在财务管理体系上的差异点，为混改财务整合打好基础。
二、国企混改财务整合的内容(一)财务管理目标财务管理目标的整合是国企混改财务整合的基础，我们知道，不同的企业财务管理目标存在不同，国企混改过程中要对不同的财务管理目标整合，只有这样才能确保各方的利益，真正为推进混合所有制改革铺平道路。
从大的方向来看，民营企业财务目标和国企财务目标主要差异点还是国企财务目标更强调社会责任，而民营企业财务目标则更强调股东收益、更贴合市场。
为此，国企混改进行财务管理目标的整合要取长补短，既关注社会责任，又要保障股东、员工等多方利益。
(二)财务组织机构财务运行的基石是财务组织机构，国企混改要对财务组织机构进行整合，并重点关注以下三个问题：第一，财务负责人的选择，财务负责人是企业财务工作的领导者，混改企业在选择财务负责人时要考虑混改后的企业性质、混改后的企业管理需求、混改后各方股东意见；第二，财务机构的岗位设置，混改国企要重新梳理财务组织机构的职能、权责，然后以不相容岗位分离为根本原则，重新梳理和设置财务组织中的岗位；第三，财务制度的更新调整，财务人员落实具体工作需要依据各项财务制度，混改企业要统一会计核算方法、调整、推进财务制度建设，使财务制度与混改后企业的财务管理工作相契合。
(三)财务制度体系混改企业可能存在各方财务制度体系不同的情况，混改企业必须正视这一客观事实，积极推进财务制度体系整合。
国企混改流程及要点
国企混改流程及要点国有企业混合所有制改革——流程及要点2020年是国有企业专项改革行动的发力之年，中央层面在国企改革和科技型企业改革方面出台了30多项政策，不仅包括国有资产监管、央企法人治理、加强党的建设、中长期激励等政策，更是出台了“双百企业企业市场化经营机制改革方面的操作指引”、“科改示范行动”入选企业改革方案备案等专项改革行动政策。
随着国有企业改革进入深水区，越来越多国企也更加关注混改的具体流程及相关要点。
结合过往实践操作经验，主要以在XXX公开挂牌交易为例，在具体操作层面为拟实施混改的国企提供建议。
国企混改主要路径路径一：股权转让在此路径下，原股东通过对外转让股权方式达到混改及变现目的。
但对于混改企业而言，此路径并没有增量资金进入企业，无法为混改企业的业务结构调整及产业升级提供新的资金支持，新股东可能还需要在后续向混改企业注入资金。
因此，在国企混改实操中，仅采取单一股权转让方式进行混改的案例较为少见。
路径二：增资扩股在此路径下，混改企业既能通过设定投资者资格条件并开展综合评议或竞争性谈判的方式，遴选最切合企业自身发展需要的投资者；也能通过增资获得企业发展所需资金，进而优化企业资本结构。
因此，增资扩股已成为当前国企混改的主流模式。
国企混改操作流程及要点简析从交易实质来看，除了资本市场惯常的股权交易流程和规范外，国企混改还需要严格遵守国资监管的各项要求和流程。
因此，较之非国有企业的股权转让或增资扩股而言，国企混改的交易相对复杂，混改企业需要提前针对混改不同工作阶段的具体步骤进行规划和统筹协调。
混改方案制定与报批阶段组建项目团队方案制订与内部审批混改企业在进行混改前应对混改后的整体战略进行梳理和规划，确定混改范围，并根据既定战略，充分考虑引入投资人类型、税务成本优化、法律合规性、混改或重组实施的便利性、员工安置问题以及集团及下属企业在财务上的影响等因素，协同财务顾问、法律顾问等各方中介机构制定混改的总体方案，明确交易涉及的资金体量、用途、投资人类型和选择标准等。
混改后公司治理、三项制度改革等基本思路
混改后公司治理、三项制度改革等基本思路混改后公司治理、三项制度改革等基本思路混合所有制改革是国有企业改革的重要方向，旨在通过引入民间资本、促进国有企业转型升级、提高企业竞争力。
在混改后，公司治理、三项制度改革等方面也需要进行相应的调整和完善，以适应新的市场环境和经营需求。
一、公司治理混改后，公司治理结构也需要进行相应的调整和完善。
具体而言，应该从以下几个方面入手：1.建立完善的董事会制度。
董事会是公司治理的核心机构，应该由股东会选举产生，并对股东会负责。
在混改后，董事会应该由民间资本代表和国有企业代表共同组成，并建立相应的议事规则和决策程序，确保董事会的有效运作。
2.建立完善的监事会制度。
监事会是对董事会和高级管理人员的监督机构，应该由股东会选举产生，并对股东会负责。
在混改后，监事会应该由民间资本代表和国有企业代表共同组成，并建立相应的议事规则和监督程序，确保监事会的有效运作。
3.建立完善的高级管理人员选聘制度。
高级管理人员是公司治理的重要力量，应该由董事会选聘并对董事会负责。
在混改后，高级管理人员应该面向市场公开招聘，并建立相应的考核机制和激励机制，确保高级管理人员的有效运作。
二、三项制度改革三项制度改革是指劳动制度、人事制度和分配制度的改革。
在混改后，三项制度改革也需要进行相应的调整和完善，以适应新的市场环境和经营需求。
具体而言，应该从以下几个方面入手：4.建立完善的劳动制度。
劳动制度是企业管理的基础制度，应该面向市场公开招聘员工，并建立相应的劳动合同制度和社保制度，确保员工的合法权益得到保障。
5.建立完善的人事制度。
人事制度是企业管理的重要制度之一，应该建立相应的人才引进、培养、使用和评价机制，以及晋升通道和职业发展路径，吸引和留住优秀人才。
6.建立完善的分配制度。
分配制度是企业管理的核心制度之一，应该建立相应的薪酬制度和福利制度，以及股权激励等机制，吸引和留住优秀人才，并激发员工的积极性和创造力。
国企与民企混改注意事项
国企与民企混改注意事项以国企与民企混改注意事项为题，我们首先需要了解什么是国企与民企混改。
国企与民企混改是指国有企业与民营企业共同合作或共同组建一家企业，实现资源共享、优势互补、合作共赢的模式。
这种混改模式旨在通过国企与民企的融合，促进国有经济与民营经济的健康发展，提高企业的竞争力。
在国企与民企混改过程中，需要注意以下几点事项：1. 混改目标明确：在混改之前，需要明确混改的目标和意义，明确双方的合作目标与期望。
国企与民企混改的目标可以是实现资源整合，实现规模效益，提高企业竞争力等。
2. 合作模式选择：国企与民企混改有多种合作模式，如联合经营、合资合作、合作开发等。
在选择合作模式时，需要考虑双方的资源优势、经营模式、管理体系等因素，选择最适合双方的合作模式。
3. 资源整合与优势互补：国企与民企在混改过程中需要进行资源整合与优势互补。
国企通常拥有丰富的资金、土地、技术等资源，而民企则具有灵活的经营模式、市场洞察力等优势。
通过资源整合与优势互补，可以实现资源共享，提高企业的综合实力。
4. 组织架构调整：在混改过程中，国企与民企需要进行组织架构的调整。
需要明确各级管理职责、决策权的划分，确保混改后的企业能够有效运作。
5. 人员管理与文化融合：国企与民企混改还需要进行人员管理与文化融合。
国企与民企在企业文化、管理理念等方面存在差异，需要进行有效的沟通和协调，实现文化融合，形成共同的企业文化。
6. 法律法规遵守：在国企与民企混改过程中，需要遵守相关的法律法规。
混改涉及股权结构、资产重组等方面，需要进行合法合规的操作，确保混改过程的合法性和合规性。
7. 人才引进与培养：在混改过程中，可能需要引进新的管理人才，提高企业的管理水平。
同时，还需要对现有员工进行培训和适应性调整，确保员工能够适应混改后的企业发展需求。
8. 监管机制建立：在混改过程中，需要建立有效的监管机制，确保混改后的企业能够遵守相关规定，实现良好的运营和发展。
国企与民企混改注意事项
国企与民企混改注意事项以国企与民企混改注意事项为标题，我们来探讨一下在国企与民企混改过程中需要注意的一些问题。
一、确定混改目标与方式国企与民企混改是指国有企业与民营企业合作，在资本、管理和技术等方面进行合作与改革。
在混改前，首先需要明确混改的目标和方式。
目标可以是提高企业的竞争力、实现资源优化配置等，方式可以是引入民营资本、优化管理体制等。
二、确保政策支持混改涉及到许多政策和法规，因此需要确保政府的政策支持。
政府可以出台相关的政策，为混改提供优惠政策和支持措施，鼓励更多的民营资本参与混改。
三、合理确定估值和交易方式在混改过程中，国企和民企需要对企业进行估值，并确定交易方式。
估值的准确性对于合作双方都非常重要，可以通过专业的机构进行估值，确保公平合理。
交易方式可以是股权转让、引入战略投资者等，需要充分协商并确保双方的利益得到保障。
四、保护国企员工权益国企与民企混改过程中，需要保护国企员工的权益。
国企员工通常享有一定的福利和待遇，混改后他们的利益也需要得到保障。
可以通过合理的人员安置、提供培训机会等方式，确保员工的权益不受损害。
五、加强信息披露和监督在混改过程中，信息披露和监督是非常重要的环节。
双方需要充分透明地向社会公开信息，确保交易的公正和合法性。
监督机构可以加强对混改过程的监督，防止出现不正当行为。
六、建立合作机制和管理体系混改后，国企和民企需要建立起合作机制和管理体系，确保双方能够有效地合作运营。
可以通过设立合资公司、建立联合决策机构等方式，实现双方的利益最大化。
七、推动企业转型升级混改可以为企业带来新的机遇和挑战，双方需要共同推动企业的转型升级。
可以通过引入先进的管理理念和技术，加强研发创新，打造核心竞争力，实现企业的可持续发展。
八、加强风险管理和合规监管在混改过程中，双方需要加强风险管理和合规监管。
可以建立风险评估和防控机制，加强内部合规管理，确保企业的经营稳定和可持续发展。
九、注重企业文化融合国企与民企混改后，企业文化融合也是一个重要的问题。
关于国企混改工作的思考和建议
关于国企混改工作的思考和建议
国企混改是指国有企业通过引进民间资本、实现股权多元化等手段，促进国企改革转型和提高企业效率的过程。
针对国企混改工作，我有如下的思考和建议。
首先，需要建立健全相关政策制度。
国企混改需要制订出一套清晰的政策规定、有序的操作流程以及相应的法律保障措施。
同时，相关部门要把握好适当程度的松紧度，考虑到利益各方的权益和利益分配问题，确保国企混改顺利进行。
其次，要注重市场化。
国企混改是为了提升企业效率，创造更大的利益空间，因此不能忽视市场化的原则。
国有企业需要与民间投资者合理分工和互补，在市场上展现出更大的生产能力和竞争优势。
第三，扩大混改的范围和领域。
国企混改不应仅仅局限于某些特定行业领域，应该在更多的范围内推广和实施。
同时，在混改的过程中，可以充分利用民间资本的特点，为国有企业提供新的商业模式和技术创新。
第四，注重沟通和合作。
各方面利益相关者需要持续沟通和合作，协商达成谅解和共识。
政府部门可以发挥引导作用，促进国企混改的顺利开展。
综上所述，国企混改是国有企业改革的重要途径，需要有政策制度的支持和市场化的运作。
此外，需要注重范围和领域的拓展，以及沟通和合作。
国企混改经验分享发言简短
国企混改经验分享发言简短
国企混改是指将国有企业引入非国有企业资本、人员和管理模式，旨在推动国企改革、提高国企效率和市场适应性。
该模式已经在我国
多个领域得到实践，且取得了显著成效。
下面将从四个方面分享国企
混改的经验和做法。
步骤一：制定混改方案。
国企混改首先要制定科学合理的混改方案。
混改方案中必须明确混改内容、目标、实施步骤和时间表等，还
需落实好国企担保机制和国企员工培训计划。
步骤二：确定混改比例。
在确定混改比例时，国企拥有的股份比
例需要谨慎把控。
一般情况下，国企应保证持股比例不低于50%，这样才能有效控制企业主导性和战略布局。
步骤三：吸引多元化投资。
多元化投资是国企混改的重要方式。
除了引入国内企业，也可以吸引国外投资进行科技合作和开发研究等。
在多元化投资中，国企可以根据不同的行业、地域和市场需求，构建
自己的混改模式和特点。
步骤四：注重人才引进。
注重人才引进是国企混改的重要形式。
在混改过程中，国企可以引入具有竞争力的管理团队和高级技术人才，以提高企业整体素质和市场适应性。
总体而言，国企混改是推动国企改革必要的手段，必须注重规范
和秩序，注重市场合理化定价和资本市场化运作，同时保护国家和公
众的利益。
只有在国家政策、市场需求和企业发展的利益三者之间平衡，才能获得真正的发展和长久的利益。
国企混改需要注意的问题和建议
国企混改需要注意的问题和建议国企混改是当前中国国企改革的重要方向之一。
混改的目的在于引入社会资本，提高国企的竞争力和效益。
然而，在实践中，国企混改面临很多问题和挑战。
以下是关于国企混改需要注意的问题和建议。
一、改革思路要清晰国企混改的改革思路应当清晰，具有较高的理论性和实践性，需要结合实际情况，明确投资者的定位和地位，以及要求国企与投资者的合作关系。
投资者需要有明确的投资价值和获利模式，而国企则需要有清晰的发展目标和规划方案。
二、投资者要求高国企混改需要向社会资本投资者开放，但不能仅仅以引入为目的，必须有规划、有标准，要求投资者有高度的经营理念和专业知识，能够为国企注入竞争力和可持续发展。
三、政府引导要得当国企混改需要政府正确的引导和支持。
政府应当以国企的公益性、国家利益为基础，着重考虑国有资产的保值增值，为国企混改设定明确的目标，制定科学的政策和制度，同时要实现政企分离，让企业市场化运作，防止社会资本向国有资产泛滥、国企削弱。
四、防范风险意识要强国企混改不仅有带来市场化和效益化的希望和潜力，同时也伴随着风险。
投资者在国企混改过程中可能会带来不同的价值观、文化、经营模式等差异。
因此，在国企混改时必须要有足够的预判和防范风险意识，确保混改不会对国企的战略利益、岗位安排等造成不利影响。
五、员工利益要保障国企混改过程中，涉及到国有资产在市场上的交易，我们不能忽视员工利益。
员工是国企的重要组成部分，混改后需要保障员工的劳动权益和福利待遇，不能忽视员工对于混改后国企的生产效益和市场竞争力的贡献和要求。
总之，国企混改是目前国内改革的一大趋势，充满机遇和挑战。
在混改过程中，政府要有规划，投资者要有高要求，保障员工利益，防范风险；可以通过各种切实可行的措施来使混改更加有效，使中国的国企改革在市场竞争中得到更大的提升。
国企改革三年行动主要内容
国企改革三年行动主要内容近年来，国家正在从多个方面推进国企改革。
2017年6月1日，中共中央、国务院发布了《关于深化国有企业改革的意见》，明确了国企改革三年行动的主要内容。
首先，在法律法规架构方面，尽快组建中央国有资本管理委员会，制定完善国有资本管理体系，推动完善国有资本投资管理机制。
其次，完善国有企业改制工作机制，落实统一的国有资产行使权审批分类管理制度，明确国有资产审批的程序和范围，推动国有资产流转。
第三，加强国有企业管理机构改革，推行政企分开，构建多层次国有股权投资管理机制，完善国有股权投资回报机制，控制国有股权投资风险。
第四，加强国有企业治理体系和监督机制建设，构建多层次管理机制，完善企业治理体系，加强企业治理和监督力度，推动治理结构性改革。
第五，推动国有企业经营机制改革，加快落实国企职工持股分红制度，推行激励机制，构建多层次和混合所有制投资组合，推动国有企业实施经营责任制，推动发展股份制实体经济。
同时，国家还将实施一系列有力支持政策，推进国有资产投资管理体系建设，构建大型国有企业投资管理集团体系，强化国有资本企业管理，保护国有资产安全，健全监管机制。
未来三年，国家将持续推进国企改革，推动经济和社会发展的持续健康稳定，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
总之，未来三年国企改革可以实现三大目标：深化法律法规架构，加强管理机构改革，完善国有企业治理体系和监督机制，以及推动国有企业经营机制改革，促进国有企业发展和经济社会发展。
通过大力推进国企改革，不仅可以持续改善国有企业的经济效益，提升管理水平，提高国有资本对经济社会发展的作用，也能提高公众的政治认知水平。
国家将继续发挥督导作用，以高质量的国企改革推动中国经济的健康发展。
深化国企改革必须厘清八大关系-厘清关系与理清关系
深化国企改革必须厘清八大关系:厘清关系与理清关系了解我国国有企业改革的历史，理性分析国有企业改革的现状，对进一步前瞻性地探索我国国有企业改革的有效途径具有重要现实意义。
我国国有资产监督管理体制经历了扩大企业经营自主权、利润递增包干、承包经营责任制和产权制度改革等一系列改革。
党的十四届三中全会进一步明确了国有企业的改革方向是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，国有企业管理体制改革由扩权让利的政策性调整转向以建立现代企业制度为目标的制度创新。
通过债转股、股份制试点、政策性关闭破产等一系列改革实践，为国有企业参与市场竞争、实现持续健康快速发展打下了良好基础。
党的十六大以后，随着代表国家履行出资人职责的中央、省、市(地)三级国有资产监管机构的相继建立和企业国有资产监管法律法规体系的初步完善，政府的公共管理职能与出资人职能得以分离，管资产与管人、管事有机结合，具有中国特色、适应社会主义市场经济要求的国有企业监督管理体制初步形成，国有企业逐步从政府的附属物转变成为独立的市场竞争主体。
国务院国资委成立以来，国有企业经历了破产脱困、主辅分离、党管干部与市场化选拔国有企业干部有机结合、国有独资企业董事会试点、强化突出主业的战略管理体系、缩短管理链条的母子公司的集团管控模式、建立基于市场化手段的业绩考核与分配制度、强化全面风险管理的制度安排等一系列改革，初步建立了基于现代产权制度的现代企业制度。
伴随着我国改革开放的进一步深入，尤其是全球经济危机背景下，现阶段我国国有企业改革在社会上有很多争议，出现了如“国有企业垄断”、“国进民退”以及国有企业与民营企业的关系、国有企业“走出去”过程中被国际政治和商业利益集团遏制、国有企业“大而不强”和国有企业的收入分配等问题。
从根本上回答这些问题，对进一步深化国有企业改革，统一全党全国和全社会的思想，为国有企业改革创造一个良好的社会舆论环境至关重要。
围绕这些问题，我们应该思考国有企业改革的核心问题：从发展的角度看，建立在历史理性、现实理性和发展理性基础上的中国国有企业改革的方向和路径是什么，国有企业改革处于一个什么样的阶段，现阶段如何进一步推进国有企业改革。
国企混改“十步法”全流程梳理
国企混改“十步法”全流程梳理国企混改是指国有企业与私人资本合作共同经营，通过股权出让、引入战略投资者等方式，推进国有资产的有效配置和增值。
为了规范混改的流程，国务院办公厅在2024年发布了《关于促进国有资本参与混合所有制试点的指导意见》，其中提出了“十步法”用于指导国企混改的全流程。
以下是对“十步法”全流程的梳理。
第一步：筹备方案在混改前，国有企业应当根据市场需求和自身发展情况，制定混改方案。
该方案应当明确目标、股权结构、引入的战略投资者等内容，并经过相关机构的审查和批准。
第二步：确立市场化考核机制为了确保混改后企业运营的市场化、法治化，国有企业应当建立合理的市场化考核机制，对经营绩效进行全面评估，以确保混改的正确方向。
第三步：确保安全混合所有制是一项重大的政治经济，国企在推进时应当确保安全。
包括政治安全、经济安全等各个方面的安全要求。
第四步：确定股权出让方式国有企业可以通过多种方式将股权出让给社会资本，如公开招标、公开竞价等方式，确保股权出让公平、公正、合理。
第五步：确定战略投资者国有企业在混改时，应当选择适当的战略投资者，引入合适的资本和技术，提高企业竞争力。
战略投资者应当符合相关条件，经过评估和审查。
第六步：签订协议国有企业与战略投资者在确定合作意向后，应当签订混改协议。
协议内容包括合作的范围、股权比例、股东权益等内容，确保各方权益得到保障。
第七步：决策与批准混改方案经过国有资产监督管理机构的审查和批准后，由国务院或中央企业主管部门决策，确保方案符合国家政策和法律法规的要求。
第八步：股权交易股权交易是混改的核心环节，国有企业与战略投资者进行股权转让。
关于国企混改工作的思考和建议
关于国企混改工作的思考和建议国企混改工作正在逐步推进，作为一项重要的举措，它对于提高国有企业的竞争力、促进经济的发展具有重要意义。
然而，在实践中，我们也遇到了一些问题和挑战。
下面我将对国企混改工作进行思考，并提出一些建议。
首先，国企混改需要解决好政府与市场之间的关系。
作为国有企业，国企的需要政府的大力支持和指导。
然而，政府干预过多可能导致市场资源配置不合理，限制了市场的竞争性和创新性。
因此，我们需要明确政府与市场的边界，让市场在资源配置中发挥决定性的作用，政府则提供必要的政策支持和监管。
其次，国企混改需要充分发挥企业家精神和市场竞争力。
国有企业常常受到利益集团和行政干预的掣肘，创新创业的活力受到限制。
因此，在混改过程中，我们需要引入民营资本，并充分发挥企业家的作用，提高企业的管理水平和竞争力，推动企业的创新发展。
再次，国企混改需要注重员工利益保护。
员工是企业的重要资源，他们对于国企的支持和参与至关重要。
因此，在混改过程中，我们需要采取措施保护员工的利益，确保他们在中能够获得公平的待遇和对应的权益。
同时，我们还应该通过加强员工培训和能力提升，增加他们的绩效促进国企的发展。
此外，国企混改需要加强监管和风险控制。
混改带来了更多的多元化和市场化风险，对于监管和风险控制能力提出了更高的要求。
因此，我们需要建立健全监管机制，强化监管力度，加强对国企混改各方的监管和约束。
同时，国企也需要加强自身的风险管理和控制能力，避免因混改而出现的风险和危机。
最后，国企混改需要加强法治建设。
在混改过程中，我们需要依法行事，健全法律法规体系，建立健全市场经济的规范秩序。
只有通过法治的保障，才能保证混改的公平、公正和可持续发展。
综上所述，国企混改是一项重要的任务，需要我们充分发挥市场的作用，注重激发企业家精神和员工的积极性，加强监管和风险控制，强化法治建设。
只有这样，才能实现国企混改的目标，提高国有企业的竞争力，促进经济的发展。
国企混改的基本要求
国企混改的基本要求
国企混改的基本要求包括以下几个方面：
1、必须是合法经营：不得从事非法业务，不得从事p2p，不得从事虚拟货币业务，不得从事其他对公众有损害的任何业务。
2、必须服从上级：公司经营出现问题，包含财务问题，税务问题，业务违约，借贷问题等可能对上级股东有所损害的，必须要及时和上级公司沟通处理解决方式。
3、必须支付管理费：及时足额的向上级股东支付年度管理费，不得拖欠。
4、必须按年混改合作：混改合作必须是按年合作，如多年合作需要另外协商。
此外，引进多元化的投资主体、建立市场化的运作机制、加强员工激励机制等也是国企混改的基本要求。
总之，在符合政策规定和法律法规前提下进行混改合作，并不违反原则。
但也要注意选择正规可信赖的中介机构或者直接联系央企或者省属以上级别以上单位进行沟通洽谈，并且要根据自身需求选择适合自己的混改层级和资源。
国企混改的管理制度
国企混改的管理制度
国企混改是指国有企业和非国有企业之间进行股权投资和组织
架构重组的一种形式。
在国企混改过程中，管理制度的重要性不可忽视。
以下是国企混改的管理制度的相关内容。
首先，国企混改需要建立符合市场经济规律的管理制度。
这意味着国企的经营管理模式需要适应市场竞争的环境，加强内部管理，提高企业的运营效率和盈利能力。
同时，还需要建立健全的内部控制机制，确保企业运营的合规性和透明性。
其次，国企混改需要明确股权的管理制度。
在股权投资方面，需要建立健全的投资决策机制，确保股权投资的合理性和风险可控性；在股权管理方面，需要建立健全的股权激励机制，吸引优秀人才，提高企业的绩效和竞争力。
此外，国企混改还需要建立健全的人力资源管理制度。
这包括建立合理的薪酬体系、激励机制和培训机制，提高员工的职业素养和工作能力，确保企业的人力资源优化和稳定发展。
最后，国企混改还需要建立健全的风险管理制度。
在企业混改过程中，可能会涉及到各种风险，如市场风险、运营风险和政策风险等。
因此，需要建立健全的风险控制机制，确保企业风险可控和稳健发展。
总之，国企混改的管理制度是企业混改成功的关键。
只有建立合理、科学、健全的管理制度，才能够实现企业的转型升级和可持续发展。
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国企混改做到三个“理清”
作者：冉斌
来源：《董事会》2017年第11期
国企改革的车轮已经行驶到加快发展混合所有制经济的大道上，这一趋势不可阻挡。
当前混改不是快了、激进了，而是慢了、用力不夠
党的十九大报告提出，深化国企改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
混合所有制改革是一项撬动体制机制的改革，是一项倒逼性改革、带动性改革。
尽管不是“一混就灵”，但其倒逼性、带动性功能不能否定，也不是其他的改革所能替代。
国企改革的车轮已经行驶到加快发展混合所有制经济的大道上，这一趋势不可阻挡，必须在混改上取得实质性突破，也必然突破。
有理由预判，下一阶段，混改必将加挡提速。
当前，混改需要做到三个理清。
混改慢了、用力不够
理清推动混改的辩证法，把发力混改作为新一轮国企改革的重要突破口。
混改不冲击基本经济制度，反而会更加巩固和完善基本经济制度。
“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济发展”是我国的基本经济制度。
国企与民企都存在突破体制机制瓶颈的客观要求，取长补短、共生共赢成为发展的必然选择。
混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，有利于国资放大功能、保值增值、提高竞争力。
混改虽然不是“一混就灵”，但可以倒逼国企民企体制机制改革。
混改取得成功，需要多种因素，比如公司治理、运营机制以及人才的素质、技术创新、文化等一系列改革。
混改带来的是不同所有制经济不同的利益诉求，深刻的改变和碰撞彼此的利益诉求，有利于倒逼国企、民企体制机制的变革。
当前混改不是快了、激进了，而是慢了、用力不够。
纵观十八大以来的改革，从总体看，已经在分类推动国企改革、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国企的领导等诸多领域取得了积极进展，混改虽然取得了积极成效，但进展不够。
混改不取得大的突破，改善法人治理结构、推动职业经理人发展、推动国企信息公开、建立市场化的工作机制等，则相当一部分改革将乏力，国企改革、民企发展难以取得实质性突破。
杜绝“丑女才嫁”的倾向
理清推动混改策略，坚定不移、积极稳妥推进混改。
坚持宜改则改、渐进推进、积极实施、规范实施原则。
宜改则改，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，但不能以此作为不推或消极推进混改的理由。
要坚持渐进推进原则，不搞“一窝蜂”，成熟一个推进一个。
要按照市场化原则积极推动，做到中央企业、每个省每年有成效。
要规范实施，强化过程管控，确保公开、公平、公正。
放开一般竞争性领域，推动多领域区分发展。
发达国家的经济发展史表明，总体上，在一般性竞争行业中，非国企比国企更具有市场竞争的优势。
从长期的趋势看，国企应该尽可能减少在一般性竞争行业中的规模。
存在于一般性竞争行业中的国企，可以通过混改更多地让非国资来经营。
对于战略性竞争行业（钢铁、汽车、化工、电子、造船等）、战略性资源（石油、天然气、有色金属和稀土、煤炭等）、战略性高技术产业（航天航空工业、核工业、基础电子等）、管制性垄断产业（电信行业）、自然垄断产业（邮政、电网、铁路、港口、机场等）、公用事业（以城市供水、供暖、供气最为典型），非营利行业（医疗、教育）、敏感性行业（新闻和文化出版业）、高社会风险行业（金融业）维持国资的支配性地位，向非国资推出符合产业政策、有利于转型升级的项目，将核心业务与非核心业务进行分类，以确定哪些必须坚持国资控制、哪些可以通过混合与非公企业共享。
重点在中央企业混改、集团层面混改、优质企业混改、垄断领域混改、员工持股等五领域取得突破。
中央企业大多关系国民经济命脉和国家安全，选择适宜企业进行混改，影响大、示范效应大，全力打造混合所有制标杆示范企业。
省级重点国企集团是推进混改的难点之一，在下一阶段，可以更大力度推进。
地区级、县级国企加大退出和混改力度。
要杜绝“丑女才嫁”的倾向，敢于把优质资产拿出来混。
要积极探索推进垄断性企业的混改。
坚持一企一策，加快推进员工持股。
今后新设国企，原则上都要股权多元化、混合化。
国企引进民资和民企引入国资都应成为常态。
当前的混改很大程度上是国资引进民资，这是本轮混改的重点；另一方面，民资引进国资应该积极突破。
国资进入民企面临定价困惑的道德风险，国家有关部委应出台实施指导意见。
可大力探索通过国有资本投资运营公司，将资金投到各个领域、各种所有制，带动混合所有制经济的发展。
国企正确面对越来越多的参股形态，民企要树立长远战略眼光。
国企参股民营经济，要充分发挥民企的优势，充分尊重和借鉴民企的打法。
民企要着眼长远，树立战略眼光，充分尊重国资的意见，学习国企的企业制度和管理手段。
国企、民企要加强经营目标、管理理念、企业文化的融合。
重视合作协议和公司章程设计
理清混改的重要节点，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。
搞好混改的深度论证。
不为混而混。
要深入分析企业发展面临的形势、任务、短板，国有资产出资人和企业两级联动，研究混改的必要性、可行性。
出资人应加强引导，必要时要引领推动。
规范、广泛征集受让者。
最大化征集受让者，是选择受让者最重要的基础。
建议确定公开、统一、权威的混改信息发布平台，便于社会投资者了解混改信息。
深度开展尽职调查。
尽职调查是国际并购重组的通行做法，是国企改革中股权公平转让的基础，目前这是不少地方企业的薄弱环节。
一定要把尽职调查的功课做足。
坚持第三方专业团队与企业研判相结合，不能局限于中介机构的可研报告。
清产核资、审计、评估必须客观、公正。
加大对清产核资、审计、评估工作的监督力度，严格追究国资流失问题，审计、评估机构作为第一责任对象。
国资监管机构在审核备案时，应建立专家委员会集中会审制度，进一步增强审核备案的科学性、准确性。
强化企业内部监督。
混改论证情况、具体方案、交易对价、征集受让方过程、拟受让方应向职工公开，充分征求和吸纳职工意见，充分保障职工对混改的知情权和参与权。
重视合作协议和公司章程设计。
清晰界定产权各方的责权利，明确好法人治理结构。
明确企业议事规则，具体化和制度化股东会、董事会、经理层、监事会和党组织的权责关系，构建高效的运行机制。
认真落实同股同权，依法保护各类股东产权，让参与进来的国资和非国资有话语权，按照章程依法行使决策权。
要设计好“冲突”“僵局”的解决机制。
必须确保社会稳定。
推进混改，要防止和避免职工大面积下岗或造成内部的不公平；要认真与职工进行沟通，听取诉求。
积极探索混合所有制经济形式下的党建工作的实现方式。
推动各企业党组织在现代企业制度框架下充分发挥政治核心作用，为深化国企改革提供坚强的政治和组织保障。
作者供职于重庆市国资委。