阪神·淡路大地震后日本城市防灾公园的规划与建设
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市 民提供 各类安全有效的防灾减灾空间。阪神 ・ 淡路 大地 震之后 ， 日本立即积极开展城市 复兴计划 ， 中一项就是 其
年 的《 城市绿 地保 全法》 中也明确 规定将城市 公园纳入城
市 绿地 的防灾体 系。随后于 １ ８ ９ ６年 又制定 了《 紧急建设
防灾绿地计 划》把城市公 园确定 为具有 “ ， 避难功能 ” 的场
４ 地域 防灾据点的建设
阪神 ・ 路大地 震后 ， 淡 建设 省从防 灾的角度 ， 对城 市 公园 的建设提 出了两点要求 ，一是增加 旧城 区 中的防 灾 公园数量 ， 形成 防灾公 园网络体 系 ： 二是 将 已有 的普通 公
园 改 造成 防 灾 公 园 ， 强公 园 的 防 灾减 灾 能 力 。 增 ４１ 防灾 公 园 网络 体 系 的构 建 ．
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公 园不仅 具有防灾机能 ，同时也是地区平时开展体 育活 动 的场所 ， 具有平灾结合 的双重性。 三木综合 防灾公 园占地 面积 ２ ２ ｍ ， ０ ｈ 由中央 的城市 道 路将其划分成东部 “ 运动森林 ” 和西部 “ 自然体验 森林 ” 两大 区域 （ １。在 “ 图 ） 运动森林 ” 区域 中， 体育场和 体育馆 作 为储备 仓库 ， 堆放 、 分类和 临时保管 物资 ； 辅助体 育场 和棒 球场除具有 同样 功能外 ，还兼有直升机 停机坪 的功 能： 各种球场和 草坪是救援人 员停 留和住宿 的场 所。“ 自 然体 验森林 ” 区域 中的网球场 、 草坪 广场 和游 乐园可作 为
１９ ９ ５年 １月 １ ７日清晨 ５点 ４ ６分 ， 日本兵库 县南 在 部 的阪神 ・ 淡路地 区发生 了 ７３级 的强烈地震 （ ． 即阪神 ・ 淡路大地震 ）除神 户市和淡路 岛之外 ， 震还 波及芦屋 、 ， 地 西宫等多个城市和地 区。这次大地震 ， 给这些城市及 地区 造成 了史无前例 的巨大损失 ，仅神户市 的死亡 人数就达
提 出 了规 划 建 设 大 公 园 、 绿 地 与 学 校 校 园合 并 建 设 、 将 增
散 的重要作用。３ １万多人被分散在 １１ ０个避难所 中避 ０ 难 ，其 中神 户市 的 ２ ７个公园都 成 了居 民的紧急避难所 ，
避难人数仅 少于 各类学校 ，位居第 二。这再次 向我们警
加小公园 中植被等 一系列的设想 ，对城市 进行 了大规模
的改造。但 由于时值 战乱 ， 该计 划一直处于停滞状态 ， 直
至 １５ ， 日 ９ ６年 在 本建设省 出台的《 市公园法》 城 中才首次
出现 了有关公 园建 设必须考虑防灾功 能 的条款 ， １ ７ 在 ９３
示： 避难 与救援是震后 防灾减 灾的重要举措 ， 特别是大城 市 必须规划建设包括 防灾公园在 内的防灾、 灾场 所 ， 避 为
力， 因此并不 能体现真正 意义上的平灾结合 的特 点。
参考 文献 ： … 防灾环境 据点 整备研 究会 【ＢＯＬ ｈｔ：ｂ ｕ ａ ｇ．／ ｄ ｘ Ｅ ， ． ｐ ／ｏ ｓ ｉ ｒｐ ｎ ｅ ． 】ｔ ／ ． ｊｉ
失约 ８ ０亿 美元。 ０ 这场持续不到 ２ ｓ的强烈地 震 ， ０ 使这座 雅致 的港 口城 市顷刻 间产 生 了大量的瓦砾和废墟 ，使许 多人失去 了最基本 的生活 条件 。 但是 ， 在这次震灾 中 ， 日本城市 公园却发挥 了避难 疏
１ 日本防灾公 园的发展历 程
１２ ９ ３年 ， 日本关东大地 震所 引发 的火 灾烧毁 了东京 都近 ４ ％的城 区 ， ０ 震后人们认识 到许 多小 型绿地和植被 较少 的大 型绿 地并未能充分发挥延 迟、 防止 火灾 蔓延 ， 保 护 国民生命 安全的作用。于是在 之后 的震灾复兴计划 中
重新检讨城市 中防灾公园布局 的合理 性和 防灾设施的完
备性 ，并提 出将城市 公园改造成防灾公 园或规 划建设新 的防灾公 园的设想 ， 以强化城市 公园的防灾减灾功能 ， 而 这一 思路值得 我国规划建设城市 防灾公园借鉴和参 考。
４５ ２人 ， ６ 受损房屋 共 １ ０３ ４栋 ， ２ １ 加上 次生火 灾烧 毁 的 房屋 ７３ ８栋 ， 损面积达 到 了 ８ ９２ ３ ， ８ 烧 １ ２ ｍ 直接 经济损
６个方面。在将普 通公 园改造 成防 灾公 园 的过程 中 ， 、 水 厕 所和 电源是最 需解 决的问题 ， 因此 ， 用水 设施中的耐震 性 消防用水槽和饮用 蓄水池 的建设 以及 太阳能 、风能等
临 时 避 难 场 所 。 总 之 ， 园 内 防 灾 设 施 和 运 动 设 施 、 园 ， 节能型 电源 照明设施的建设都是公 园改 造的重点。而在 公 公
防灾减 灾的设施。如果在这 些普通 公园 的基础上 附加必 要 的防灾减 灾机能 ，不仅 可以将其改造成功 能齐 全的防 灾公 园 ， 幅度 降低其他避难场所 的用地 ， 且可以减少 大 而
建设投 资。 防灾公 园规划设计导则》 《 中提出 ， 防灾公 园的
防灾设施建设主要包括 ： ） 路、 场 设施 ， ） 水设施 ， （园 １ 广 《用 ２ （） ３ 临时 厕 所 ， ） 信 设 施 ， ） 能 照 明 设 施 ， ） 储 设 施 （通 ４ （节 ５ （仓 ６
文章编号 ：１ ０ — ６ ４２ ０ ）７ ０ １ — ３ ０ ６ ６ （０ ７０ — ０ ０ ０ ３
中图 分 类 号 ：Ｔ ９ ６ Ｕ８ 文 献 标 识 码 ：Ａ
收稿 日期 ：２ ０ — ４ ０ ０ ７ ０ — ８ｉ修 回日期 ：２ ０ — ５ ８ ０ ７ ０ —１
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摘
要 ：快速发展 的城市建设势必导致各种城市灾害的发生 ， 减灾防灾 已成 为一项艰巨的工作 ， 而城市 防灾公 园的建设则是不容忽
视 的重要一环。日 本城市公 园绿地在历次震灾 中都发挥 了避难疏散的重要作用 ， 成为市民可利 用的安全有效 的防灾减灾空 间。 回顾 在 日本城市 防灾公 园发展 的基础上 ， 概述 阪神 ・ 淡路大地震之后提 出的防灾公园的新的定义 、 分类 、 能和 布局原则 ， 功 并结合实例着重介 绍近 １ ０年来 日本兵库县及其他 地区在进行防灾公园建设中所 取得 的成果 ， 以此作 为我 国规划建设城市防灾公园的借鉴和参考。 并 关 键 词 ：风景 园林 ：防灾公 园；研究 ：日本 ：规划建设
设施很好地结合 ， 与周边县立 广域 防灾 中心 、 动物爱护 中 心及 自然环境 共同构成县域范围 内的广域防灾据点 。
此之前的城市公 园除了提供 日常休 闲的功能外 ，只是在 震灾时发挥 一时避难 场地和避难通道 的作 用 ，并不具备
完 百度文库 的 防 灾 设 施 ， 其 是 缺 乏 灾 后 救 援 、 建 和 复 兴 的 能 尤 重
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阪神 ・ 淡路大地 震后 日本城市 防灾公 园的规划 与建设
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阪神 ・ 路大地 震后 ， 淡 建设 省从防 灾的角度 ， 对城 市 公园 的建设提 出了两点要求 ，一是增加 旧城 区 中的防 灾 公园数量 ， 形成 防灾公 园网络体 系 ： 二是 将 已有 的普通 公
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公 园不仅 具有防灾机能 ，同时也是地区平时开展体 育活 动 的场所 ， 具有平灾结合 的双重性。 三木综合 防灾公 园占地 面积 ２ ２ ｍ ， ０ ｈ 由中央 的城市 道 路将其划分成东部 “ 运动森林 ” 和西部 “ 自然体验 森林 ” 两大 区域 （ １。在 “ 图 ） 运动森林 ” 区域 中， 体育场和 体育馆 作 为储备 仓库 ， 堆放 、 分类和 临时保管 物资 ； 辅助体 育场 和棒 球场除具有 同样 功能外 ，还兼有直升机 停机坪 的功 能： 各种球场和 草坪是救援人 员停 留和住宿 的场 所。“ 自 然体 验森林 ” 区域 中的网球场 、 草坪 广场 和游 乐园可作 为
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示： 避难 与救援是震后 防灾减 灾的重要举措 ， 特别是大城 市 必须规划建设包括 防灾公园在 内的防灾、 灾场 所 ， 避 为
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参考 文献 ： … 防灾环境 据点 整备研 究会 【ＢＯＬ ｈｔ：ｂ ｕ ａ ｇ．／ ｄ ｘ Ｅ ， ． ｐ ／ｏ ｓ ｉ ｒｐ ｎ ｅ ． 】ｔ ／ ． ｊｉ
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１ 日本防灾公 园的发展历 程
１２ ９ ３年 ， 日本关东大地 震所 引发 的火 灾烧毁 了东京 都近 ４ ％的城 区 ， ０ 震后人们认识 到许 多小 型绿地和植被 较少 的大 型绿 地并未能充分发挥延 迟、 防止 火灾 蔓延 ， 保 护 国民生命 安全的作用。于是在 之后 的震灾复兴计划 中
重新检讨城市 中防灾公园布局 的合理 性和 防灾设施的完
备性 ，并提 出将城市 公园改造成防灾公 园或规 划建设新 的防灾公 园的设想 ， 以强化城市 公园的防灾减灾功能 ， 而 这一 思路值得 我国规划建设城市 防灾公园借鉴和参 考。
４５ ２人 ， ６ 受损房屋 共 １ ０３ ４栋 ， ２ １ 加上 次生火 灾烧 毁 的 房屋 ７３ ８栋 ， 损面积达 到 了 ８ ９２ ３ ， ８ 烧 １ ２ ｍ 直接 经济损
６个方面。在将普 通公 园改造 成防 灾公 园 的过程 中 ， 、 水 厕 所和 电源是最 需解 决的问题 ， 因此 ， 用水 设施中的耐震 性 消防用水槽和饮用 蓄水池 的建设 以及 太阳能 、风能等
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防灾设施建设主要包括 ： ） 路、 场 设施 ， ） 水设施 ， （园 １ 广 《用 ２ （） ３ 临时 厕 所 ， ） 信 设 施 ， ） 能 照 明 设 施 ， ） 储 设 施 （通 ４ （节 ５ （仓 ６
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中图 分 类 号 ：Ｔ ９ ６ Ｕ８ 文 献 标 识 码 ：Ａ
收稿 日期 ：２ ０ — ４ ０ ０ ７ ０ — ８ｉ修 回日期 ：２ ０ — ５ ８ ０ ７ ０ —１
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要 ：快速发展 的城市建设势必导致各种城市灾害的发生 ， 减灾防灾 已成 为一项艰巨的工作 ， 而城市 防灾公 园的建设则是不容忽
视 的重要一环。日 本城市公 园绿地在历次震灾 中都发挥 了避难疏散的重要作用 ， 成为市民可利 用的安全有效 的防灾减灾空 间。 回顾 在 日本城市 防灾公 园发展 的基础上 ， 概述 阪神 ・ 淡路大地震之后提 出的防灾公园的新的定义 、 分类 、 能和 布局原则 ， 功 并结合实例着重介 绍近 １ ０年来 日本兵库县及其他 地区在进行防灾公园建设中所 取得 的成果 ， 以此作 为我 国规划建设城市防灾公园的借鉴和参考。 并 关 键 词 ：风景 园林 ：防灾公 园；研究 ：日本 ：规划建设
设施很好地结合 ， 与周边县立 广域 防灾 中心 、 动物爱护 中 心及 自然环境 共同构成县域范围 内的广域防灾据点 。
此之前的城市公 园除了提供 日常休 闲的功能外 ，只是在 震灾时发挥 一时避难 场地和避难通道 的作 用 ，并不具备
完 百度文库 的 防 灾 设 施 ， 其 是 缺 乏 灾 后 救 援 、 建 和 复 兴 的 能 尤 重
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