关于公布永平县农村客运发展实施方案

永平县交通运输局

关于公布《永平县农村客运发展实施方案（报审稿）》听证会报告的公告

(第3号)

关于《永平县农村客运发展实施方案（报审稿）》的听证报告已经永平县法制局审查,根据《永平县人民政府重大决策听证制度实施细则》,现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的,可以与该草案起草单位——永平县交通运输局联系。

附:永平县农村客运发展实施方案（报审稿）听证会审查报告及听证报告

永平县交通运输局

二○一一年十二月二十一日

《永平县农村客运发展实施方案（报审稿）听证报告》

审查报告

永平县法制局：

我局按照《永平县人民政府重大决策听证制度实施细则》的规定，于2011年12月8日下午14:00在霁虹宾馆三楼会议室举行听证会，对《永平县农村客运发展实施方案（报审稿）》进行听证，现报上《永平县农村客运发展实施方案（报审稿）听证报告》，请予审查备案。

附：1. 《永平县农村客运发展实施方案（报审稿）听证报告》；

2. 《永平县农村客运发展实施方案（报审稿）》听证修改稿；

3. 永平县交通运输局关于举行《永平县农村客运发展实施方案（报审稿）》听证会的公告(第1号)；

4. 永平县交通运输局关于举行《永平县农村客运发展实施方案（报审稿）》听证会的公告(第2号)；

5. 《永平县农村客运发展实施方案（报审稿）》听证会说明材料。

6. 永平县交通运输局重大决策听证会评议记录

永平县交通运输局

二○一一年十二月二十日

附件1

永平县农村客运发展实施方案（报审稿）听证会

听证报告

一、听证事由

永平县农村客运发展实施方案（报审稿）

二、听证举行的时间、地点：

时间：2011年12月8日下午14:00至下午16:45分

地点：永平县霁虹宾馆三楼大会议室

三、参加人员

2号公告参加听证代表共24人，实际参会代表23人，其中法律工作者马国胜同志请假未出席听证会议。

（一）参加听证会代表

利害关系人：许斌、杨华智、杨自然、周志赵、字善文、马剑波、刘萍、饶文刚、叶继红、李泽会

人大代表：杨育志

政协委员：张朝忠

乡镇领导：刘虎、周亮、陈川林、肖太光、杨琼中、张云峰、张师龙

部门领导：姚树荣、张翠芬、李凤刚、李周

（二）旁听代表：尹培云、袁嘉何、付云辉、罗加升

（三）决策发言人：王万李、张绍斌

（四）听证主持人：赵国军

（五）听证监察人：王明孝、张立本

（六）听证记录人：李发玺、万福春

四、各方面听证代表的主要意见及理由

本次听证会23名参会代表有14名代表发表了意见、建议，通过听证人记录后，送呈当事人核对内容，代表签名认可。现将听证代表的主要意见、建议整理如下：

1. 县安监局局长姚树荣：现在的农村客运现状是“杂”、“乱”、“违”。“杂”是指参与农村客运的车辆多种多样；“乱”是指农村客运市场的无序竞争；“违”是指参与农村客运的各个主体的执业资格良莠不齐，有些根本就没有客运从业资格。总的来说，“方案”非常具体，保障措施有力。规划的招呼站、停靠站现在只有3条线路，是否可以全县覆盖；农村客运车辆的车身颜色是否要确定下来。

2. 龙门乡微型车驾驶员叶继红：农村客运车辆的车身颜色要容易识别；完善站点，增加招呼站（特指小龙午）；要探索承包经营、股份经营等多种经营方式；线路的确定和核定要明确；公司维护经营者利益的方式要明确；驾驶员的权益保障内容要完善；要加大私拉乱载的打击和处罚；现在使用的线路牌是否要重新核发。

3. 厂街乡人民政府副乡长张云峰：加入公司后，成本核算要能保障加入公司车辆的利益；公司的运行要规范；在运行中要加强监管，打击“黑车”；线路牌的确定要到村；招呼站的设置要细化，总量要增加。

4. 龙门乡人民政府副乡长肖太兆：停靠站、招呼站的设置、建设，要在“方案”上明确；不过乡（由县城直接到村，如大龙午地）的线路牌要核定；准入车辆的总量建议核定一个具体的数字，并进一步细化；票价的确定，主线路的票价，不要超过现在的收费标准；乡至村的营运，建议下放一定的自主权（如接送客到家门口）；加强监管，打击无营运资格、没有取得经营权的车辆。

5. 博南镇副镇长刘虎：“方案”出台后，要保证实惠、全民，票价不能增；统一车型（9座以下）是否太笼统；统一车身颜色，费用要由几方承担；到乡镇实现100％开通，但到村的开通率也要到85％；加大公路管护力度，保证通行；出台打击偷拉私运的措施，并要严肃查处。

6. 北斗乡人民政府副乡长杨琼中：按准入资格套下来，车辆较少；站点的设置要延伸到村；车身颜色征求各方意见。

7. 水泄乡人民政府副乡长张师龙：在招呼站的设置上，阿波村岔口、青年林场这两处要增加；开通牛狮路的营运线路；牛街河、板凳桥街天要增加班次。

8. 永平县公安局交通警察大队副大队长李凤刚：“方案”很好，要加强监管，确保安全。

9. 龙街镇微型车驾驶员许斌：要加强监管，杜绝非营运车辆的偷拉私运。

10. 永平县农业局副局长张翠芬：支持“方案”，希望尽早实施；要解决和保障营运车辆“接客到家、送客到家”的问题和现象；县际、乡际、村际、乡村的营运车辆的投放；跨乡到村营运，建议将“不得从事农村客运”修改为“不得再从事核准的线路的农村客运”；住建局要列入联席会议中，相应职责和分工也要加入。

11. 政协委员张朝忠（永平县龙街镇中心校）：“方案”比较全面；票价问题不要高于目前的票价；打击是定期打击还是不定期打击，需要进一步细化。

12. 北斗乡微型车驾驶员字善文：公司利益保障后，驾驶员的利益如何保障，要考虑驾驶员的承受力。

13. 厂街乡微型车驾驶员饶文刚：厂街的线路涉及两个乡，是专线营运车辆载客，还是其他线路的车也可以载。

14. 大交集团永平分公司经理李泽会：作为政府的“方案”，是纲领性文件，不可能非常具体的细化；企业要运行、赢利是必然的，票价的问题，如果按发改委的规定，只可能下调，维持现状是必然的；招呼站的建设，在营运后还将补充；费用的问题，向大家收取一定的管理费，是必须的和必然的，最多就是200元/车·月左右；车身颜色必须统一；线路的期限是4年，所有权是公司的，使用权下放给各车辆。

五、决策发言人的主要意见及理由