邯郸市职业教育发展现状和建议措施

邯郸市职业教育发展现状和建议措施[摘要]文章分析了邯郸市职业教育发展现状，提出其发展的建议措施：加大职业教育投入，创新办学模式；提高教师实践技能水平，加强师资队伍建设；创新教学质量观，坚持以就业为导向。

[关键词]职业教育专业设置双师型一、邯郸市职业教育发展现状近年来，邯郸市委、市政府坚持把职业教育作为关注民生、优化人力资源、打造产业竞争力的重要基础工作来抓。

截至2011年底，全市有中等职业学校89所，其中，公办职业学校45所，民办中等职业学校44所，2010年全年完成中职招生5.26万人，在校生12.2万人。

从师资情况来看，全市中等职业学校教职工8262人，专任教师6345人。

其中，专任教师中文化课教师3051人，专业课、实习指导课教师3294人，“双师型”教师960人。

在邯郸市的公办中等职业学校中，有国家级重点中等职业学校8所，国家中等职业教育改革发展示范校两所，省级重点中等职业学校21所。

2007年邯郸市政府出台了一系列关于邯郸市职业教育改革发展的新举措和保障措施。

在学校建设上，与示范性高中建设同等重视，在全市16个县（市）均建设了占地百亩左右的县级职教中心，其中武安、大名职教中心占地超过300亩；在招生上，在全省率先推出了支持各职业学校“免试登记入学”的招生改革，2007年起，邯郸市教育部门又采取了提高普高中考建档线、按职普1：1比例划分中考分数线等措施，大力引导部分初中毕业生合理分流，理性选择职业教育，促进了职业教育的可持续发展；在资金投入上，首先确保教育费附加的30%足额用于职业教育，公共财政对职业教育的投入也逐年增长，保证了职业教育的财政性经费和生均事业费逐年稳定增长。

从2008年起，市、县两级设立了职业教育专项经费，并列入年度财政预算。

其中市级每年设立1000万元的职业教育专项经费，人口在50万以上的县（市、区）设立100万元的专项经费，人口在50万以下的县（市、区）设立50万元的专项经费，并逐年增加。

与此同时，认真落实农村中职学生资助政策，农村职业学校一二年级学生全部享受国家每人每年1500元的助学金补助和农学专业免除学费的政策。

截至目前，邯郸市已基本形成了以高等职业教育为龙头，中等职业教育为主体，职工大学、电视大学等成人教育培训为有益补充，鼓励发展以学历教育为主的公办职业教育机构，同时，支持以非学历教育为主的民办职业教育，贯通各县各行业各企业的职业教育发展体系。

主城区以邯郸市职教中心为龙头，职业学校和成人中专为主体的职业教育集团正逐步建立，县域以县职教中心为主阵地、乡镇成人学校为依托、村成人学校为基础的三级职业教育网络基本实现全覆盖。

各职业院校围绕地方主导产业和特色经济的发展调整专业结构，形成了门类较为齐全、结构较为合理、具有地方特色的职业教育专业体系，目前邯郸市的职业院校主要开设信息技术、加工制造、商贸旅游、财经、农林等11类50余个专业。

但如今邯郸市职业教育还存在以下几方面问题：1.基础薄弱，办学条件差。

邯郸职业技术学院是邯郸市目前唯一的高等职业院校，而以邯郸市财经学校、邯郸市工业学校为代表的公办中职学校都是由原来的社区普通高中撤并或由于国有企业分离企业办社会职能由原有国有企业子弟中学改造而成的，这些学校普遍存在整体规模小、实训实验室等基础配套设施少、办学层次低的问题，而与企业合作的实习场所更是凤毛麟角。

从37所邯郸市现有职业学校的占地面积来看，33所职业院校平均占地面积小于35亩，实训实验建筑平均占地不足3亩，特别是建筑、机电等对实训要求较高的专业，即使是作为市级重点职业中学的邯郸市职教中心也没有与之相配套的实训室。

狭窄的办学空间和简陋的教学设施，极大地限制了邯郸市高素质高技能型人才的培养，制约了职业教育的快速发展，这也与邯郸市产业结构优化升级对人才的需求相差甚远。

2.师资数量不足，师资队伍素质有待提高。

通过对邯郸市职业院校的调查显示，除邯郸职业技术学院外，其他各职业学校的专职教师不足50人，且年龄层次偏大，中青年骨干任课教师数量更少。

教师的学历结构方面，相当一部分中职学校还有将近1/4的一线教师没有本科学历，而研究生学历平均每所学校不足2人。

从职称结构看，邯郸市职业院校中高级职称教师占比不到1/3，而具有专项技术认证、相关从业经历的“双师型”教师更是不足1/4。

由此可见，目前邯郸市职业院校普遍存在师资力量薄弱尤其是技能型、专业型教师缺乏的问题。

没有高素质的教师，就没有高素质的人才，努力提高教师的学历水平和技术实践能力已经成为邯郸市职业院校更好发展的关键所在。

3.整体办学质量和办学水平依然较低，管理不够规范。

通过调研发现，邯郸的职业学校多数由原来的职业高中转化而来，这些学校普遍起点低，规模小，缺乏规范的管理制度和管理理念，缺乏严格的教学计划和监督体系，办学水平较低。

尤其是民办职业学校，在生源数量、质量方面竞争能力较弱，一些学校甚至为了生存走捷径，在招生方式、专业建设等方面存在一些短期行为，严重影响了学校的办学质量和社会声誉。

4.专业设置不能很好地与县域经济特色相结合。

邯郸市各级职业学校在课程设置和专业建设的过程中与邯郸市经济增长方式的转型和产业结构优化升级对人才的需求相脱节，没有做到职业教育根植本地，服务本地的办学理念，教育基础化、从众化现象明显。

如会计、计算机这些社会热门专业几乎已经成为每个职业学校的必设专业，但是当地对这类专业人才的需求已饱和，毕业生的就业前景不在学校考虑之列。

如邯郸市东部农业经济发展较快的地区魏县、馆陶等县职教中心并没有服务于当地农业发展特色开设种植养殖、农机维修等专业；又如，永年县是全国知名的紧固件制造基地，近几年由于产业结构的升级，需要一大批模具设计、加工的专业技能型人才，但是永年县职教中心也没有开设相关专业。

5.实践教学环节薄弱。

实践教学环节对于职业院校的重要性是显而易见的。

然而，实践教学环节的落实质量取决于实习场所、实习设施、实践指导教师的职业素质和实践课程实施管理制度及考核方法的科学性等诸多环节。

从调研的结果看，邯郸的职业学校包括邯郸职业技术学院在内，实践教学场所的匮乏和“双师型”师资力量的不足都是制约办学水平的瓶颈环节。

从抽样调查的“双师型”教师的学校来看，由于对“双师”教师缺乏统一的认定规则，不少学校把具有职业资格证书和具有某专业、行业技术职称的教师均统计在“双师”范围，然而实际上这些教师中相当一部分没有从业实践，无法真正胜任学生的实践技能指导。

6.课程设置和教材建设与农村中等职业教育培养目标有脱节。

通过与职业院校的师生交流，我们发现多数学校在课程设置和教材选择方面存在相当程度的随意性，或选择高职教材，或选择高中课本，有些任课教师甚至自主选择授课内容，与中等职业教育的培养目标脱节，与各专业的技能和素质培养目标相脱节。

二、邯郸市职业教育发展的建议措施1.加大职业教育投入，创新办学模式，灵活高效地为邯郸市经济建设服务。

2009年邯郸市财政性教育经费支出占全市GDP的比例为2.63%，而同期国家财政性教育经费占GDP的比例为3.59%，可见，邯郸市的教育投入与全国平均水平相比较低，就河北省来看，其预算内教育经费、生均预算内公用经费连续多年处于全省下游位次。

所谓“十年树木，百年树人”，在知识经济时代更是不能输于教育投入。

从邯郸市教育事业“十二五”规划中可以看到，邯郸市2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比例将达到4%，并将在冀南新区规划协调区内启动建设邯郸教育新城，通过整合高等教育和职业教育资源，优化结构，扩大规模，提升层次，做强高等教育，搞活职业教育，聚集高端人才，吸引名优企业，把邯郸教育新城建成省内一流、全国知名的创新型人才和技能型人才培养基地，逐步形成数量充裕、结构合理、形式多样、灵活开放的现代化、国际化、特色化教育新区，相信这必将助推邯郸市职业教育的可持续发展。

在此基础上，建议邯郸市出台相关的人才激励政策，提高技能型人才的社会地位和待遇，大力宣传表彰有突出贡献的高技能人才，增强职业教育的吸引力。

这既有利于职业教育吸引更多的资金和社会资源，促进职业教育蓬勃发展；又有利于为邯郸建设人才强市和经济强市吸引更多的高素质创新人才和技能人才。

作为职业院校也要积极探索，不断拓宽职业教育的服务功能，实行开放式办学，不局限于学历教育，在为转业退役军人、农村青年、农民工、转岗再就业人员、下岗失业人员等群体开展职业教育与技能培训的新领域发挥更大的作用，拓展生存空间。

各县级职教中心要立足于当地农村、农民、农业。

对农民开展短期培训并进行长期指导，通过集中或分散的方式对有能力的农民开展职业资格培训或相关学历教育。

积极探索多样化的办学模式，推广借鉴磁县职教中心经验，运用股份制、租赁制等新的资本运作形式，将民间资本、社会闲置设备、行业学会和企业的专家技术能手引入学校，与省焊接协会联合办学，成立五星焊校，大幅度提高毕业生的就业率和就业质量。

2.提高教师实践技能水平，加强师资队伍建设。

职业院校与普通本科和高中院校的本质区别在于其目的是培养学生的职业技能，即是对工农业生产相关技术的实用技巧和掌握的熟练程度。

这就要求教师必须具有相关的实践经验和高水平的职业能力。

邯郸市“十二五”规划中，未来五年邯郸市中职院校“双师型”教师的占比应至少达35%。

而就目前邯郸市职业院校的师资水平来看，要实现这一目标还有很长的路要走。

因此，邯郸市政府和各学校要创造条件让教师走出校园，深入企业或农村，建立起参与企业生产经营或到农村进行实践的有效机制，增强教师的实践经验。

此外，还应通过校企合作、联合办学等方式将工作在第一线的管理人员、工程技术人员，以及实践经验丰富的农业技术人员引入校园，鼓励他们担任兼职教师，从而使学生能够更快地接触企业生产经营或农业技术的最新成果。

尤其涉农专业要千方百计把那些养殖能手、种植能手等有一技之长的行家里手请到课堂上，这样能更好地对学生起到示范作用。

3.创新教学质量观，坚持以就业为导向，提升职业教育为邯郸市新农村建设服务的能力。

职教毕业生就业难和就业质量低是制约职业教育扩大教学规模，吸引高起点生源的重要因素。

同时，涉农专业人才的匮乏是制约邯郸市新农村建设的因素之一，如何妥善解决这两个难点问题？职业教育可以在为邯郸市各县乡的新农村建设量身打造高素质农业后备军的过程中，寻求拓展毕业生就业的新渠道。

所谓“故土难离，乡情难舍”，只要具备了适用的、过硬的技术和本领，在本乡本土创业既有丰富的人脉支持，又有对民意、市场的准确把握，无疑增加了就业、创业成功的把握，这样在提高毕业生就业率的同时，还有利于提高毕业生就业质量和收入水平。

反过来，通过这些优质毕业生的示范效应，可以提高家长和农民选择及接受职业教育与技能培训的积极性，为职业教育突破生源困境提供了更多的选择空间，使职业教育和新农村建设就此形成良性互动。