中央部门预算编制流程
中央部门预算管理系统操作手册
中心部门预算治理系统操作手册名目总体介绍1.系统概述中心部门预算治理系统是为满足中心部门进行预算编报，不断适应财税体制改革和预算治理制度改革需要而研制的预算治理专用软件。
在系统功能上，系统包括预算预备、根底资料、工程治理、部门预算、系统治理、报表设置等多个子系统，并将各个子系统集成为一个统一的预算综合治理信息平台，共用一个数据库。
利用该软件，部门以及所属单位能够进行部门预算编制、审核、汇总和上报，工程的申报和工程库治理，根底资料编制、审核、汇总和上报，以及其他与部门预算相关的工作。
中心部门预算治理系统的安装程序存放在光盘上的根名目下。
将光盘放进光驱，机器会自动运行系统安装程序，用户可依据提示逐步进行操作。
建议将软件安装在默认安装路径下。
要是系统没有自动运行安装程序，可用鼠标双击“我的电脑〞图标，右击光盘图标，选择“翻开〞，双击光盘中的“setup〞文件手动进行软件的安装。
用户也可采纳上述方式查瞧刻录在光盘中的“操作手册〞等文档。
方法一：在Windows桌面上，双击“中心部门预算治理系统〞图标，即可启动系统。
方法二：点击Windows“开始〞按钮，选择“程序〞中的“中心部门预算治理系统〞下的“中心部门预算治理系统〞菜单项，即可启动系统。
首次登录时输进的用户名为admin，密码为123，单击【确定】按钮或按回车键进进系统。
4.导进系统参数系统进进“工作簿〞界面，现在能够点击工具栏上的“工作簿〞增加新的工作簿或者直截了当使用主工作簿。
用户能够双击主界面中的相应工作簿图标进进系统。
用户新增工作簿时，工作簿代码能够使用除001和999之外的任意三位数字。
其中，001主工作簿已用，999练习工作簿已用。
由于软件中启用了财政部统一下发的标准单位编码，因此所有单位在“首次〞使用软件前必须首先导进财政部或上级单位下发的系统参数数据，否那么无法进进系统。
导进系统参数后，进进如下预算单位信息录进界面，用户需要对“预算单位信息录进〞窗口中的信息项进行补充和更新。
中央部门预算编制
中央部门预算编制概述中央部门预算编制是指中央政府对各部门的财政预算进行编制、审核和执行的过程。
中央部门预算编制是国家财政管理的重要环节，对有效实施国家宏观经济调控、加强财政监督和提高预算执行效率具有重要意义。
预算编制的目的中央部门预算编制的主要目的是实现财政收支平衡，保证国家财政的健康发展，并按照国家发展战略和政策需要，合理分配财政资源，提高财政资金使用的效率和效益。
通过预算编制，能够使各部门根据国家政策和目标进行预算调整，确保各项政策的顺利实施。
预算编制的基本原则中央部门预算编制遵循一系列的基本原则，以确保预算编制工作的科学性和公正性。
以下是几个基本原则：1.透明性原则：中央部门预算的编制过程应具有透明性，充分向社会公开预算信息，接受社会监督。
2.公正原则：预算的编制应公正合理，依据国家宏观调控、发展战略和政策需要，分配财政资源，保障各项政策的顺利实施。
3.优先性原则：通过预算编制，重点支持国家经济发展的重大项目和支出，促进国家经济稳定增长和社会进步。
4.经济性原则：预算的编制应充分考虑资源的稀缺性，合理配置财政资金，提高财政投入的效益。
预算编制的流程中央部门预算编制的流程主要包括预算的起草、初审、公开征求意见、修改、批准、执行和审计。
以下是具体的流程步骤：1.预算起草：各中央部门根据自身工作需要和国家发展战略，制定预算计划，并编写预算报告，详细说明各项支出和收入的情况。
2.初审：财政部门对各中央部门的预算进行初步审核，核实各项数据的准确性和合理性。
3.公开征求意见：初审通过后，各中央部门将预算报告公开，接受社会各界的意见和建议，征求公众的看法。
4.修改：根据公众意见和建议，对预算报告进行修改，进一步完善预算方案。
5.批准：经过修改后，财政部门将最终的预算报告提交政府审批，并由政府依法批准。
批准后的预算方案即为正式执行的预算。
6.执行：各中央部门根据批准的预算方案，按照预算安排进行资金使用和支出。
预算编制与审批流程
预算编制与审批流程在企业管理、政府运作以及各类组织的活动中，预算编制与审批流程是一项至关重要的工作。
它不仅关系到资源的合理分配，还直接影响着组织的发展规划和目标的实现。
一、预算编制的准备工作在开始编制预算之前，需要进行充分的准备。
首先，要明确组织的战略目标和年度计划。
这是预算编制的基础和方向，只有清楚了解组织想要达成的目标，才能制定出与之相匹配的预算。
例如，如果企业的战略目标是扩大市场份额，那么在预算中就需要增加市场推广和销售方面的投入。
其次，要对历史数据进行分析。
查看过去几年的预算执行情况、收入和支出的趋势，找出规律和问题。
这有助于更准确地预测未来的收支情况，避免重复过去的错误。
同时，还需要对外部环境进行评估。
包括市场动态、经济形势、政策法规的变化等。
这些因素都会对组织的收支产生影响，在预算编制中必须予以考虑。
二、预算编制的方法常见的预算编制方法有增量预算法、零基预算法和滚动预算法等。
增量预算法是在历史数据的基础上，根据一定的增长率或调整幅度来编制预算。
这种方法简单易行，但容易受到过去不合理因素的影响，可能导致资源浪费。
零基预算法则是从零开始，对每一项支出进行重新评估和审核，不考虑过去的情况。
这种方法能够更加合理地分配资源，但工作量较大，对编制人员的要求较高。
滚动预算法是将预算期不断向前滚动，始终保持一个固定的时间段。
例如，每月或每季度对未来 12 个月的预算进行更新。
这样可以使预算更加贴近实际情况，提高预算的准确性和适应性。
三、预算编制的内容预算编制通常包括收入预算、支出预算和资金预算等。
收入预算要根据市场预测、销售计划和价格政策等因素来确定。
对于企业来说，可能包括产品销售收入、服务收入、投资收益等；对于政府部门，则可能包括税收收入、非税收入等。
支出预算涵盖了各种费用和成本，如人员工资、原材料采购、设备购置、办公费用、研发投入等。
在编制支出预算时，要对各项支出进行详细的分类和核算，确保每一笔资金都有合理的用途。
编制预算的操作规程
编制预算的操作规程
《编制预算的操作规程》
一、目的
为了对财务情况和公司经营活动进行更好的规划和控制，制定本规程，明确编制预算的流程、要求和责任。
二、适用范围
本规程适用于全公司各部门编制预算工作。
三、责任部门
1. 财务部门：负责协调各部门编制预算，并监督执行情况。
2. 各部门负责人：负责按照规定的程序和要求，编制本部门的预算。
四、编制流程
1. 确定编制时间：每年年初，财务部门确定预算编制的时间节点，并通知各部门。
2. 调研和分析：各部门按照指定的时间节点，进行市场调研、成本分析和业务预测，为预算编制提供依据。
3. 制定预算方案：各部门根据调研和分析结果，制定预算方案，包括收入、支出、投资等方面的预算。
4. 汇总编制：各部门将制定好的预算方案汇总交由财务部门进行统一汇总编制。
5. 审批和执行：公司领导层审批通过后，财务部门将预算方案通知各部门，并进行执行。
五、预算执行
1. 预算执行监督：财务部门定期对预算执行情况进行监督和检查，及时发现问题并提出解决措施。
2. 预算调整：对于执行过程中出现的超支或资金不足情况，各部门可以根据情况提出预算调整申请，经财务部门审批后执行。
六、其他规定
1. 严格控制预算编制时间，确保按时完成。
2. 严格执行预算，不得擅自超支。
3. 对预算执行情况进行定期评估和汇报。
七、附则
本规程由财务部门负责解释和修订，对违反规程的行为将进行相应的惩罚和处理。
以上就是《编制预算的操作规程》的相关内容，希望各部门能够严格按照规程要求进行预算的编制和执行，确保公司的财务管理工作顺利进行。
预算编制基础知识和流程
目录一、预算编制管理框架二、预算编制流程三、预算编制注意事项预算编制管理框架是政府的收支计划，是政府全面履行职能的物质基础，也是国家宏观调控的重要政策手段。
从编制主体看，可以分为政府预算（由财政部门编制）、部门预算（主管部门汇总编制）、单位预算（主管部门所属预算单位编制）。
政府预算本讲不再涉及，主要针对部门预算和单位预算进行阐述。
是由政府各部门依据国家有关法律法规及其履行职能的需要编制，反映部门所有的收支综合财务计划。
通俗的讲，部门预算就是一个部门一本预算，部门年度收入和支出项目编制在一本预算里。
是部门预算的组成部分，所谓的“单位”市直部门本级及部门所属各单位，按照预算管理关系，分为二级、三级预算单位，其中部门本级视同为二级预算单位。
✓预算✓部门预算✓单位预算预算编制主体预算编制管理框架——部门预算●《预算法》规定：“各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成。
”例如：某市农业农村局部门预算包括市农业农村局本级、市农业综合行政执法支队、市农业科学研究院等个单位预算。
部门某市农业农村局单位某市农业农村局（本级）单位某市农业综合行政执法支队单位某市农业科学研究院单位某市农业机械事业服务中心单位某市畜牧渔业服务中心单位某市农村改革发展中心在一体化系统中，为了体现分级预算的概念，设置了两套账号：◆部门账号：汇总、审核、批复本级和下属单位的预算◆单位账号：编制预算*部门的本级既要用单位账号编制预算，又要承担部门的汇总预算职责。
从编制主体角度看《预算管理一体化规范》规定：“部门预算不仅包括财政拨款资金和财政专户管理资金，还包括单位资金”★财政拨款资金：同级财政部门取得的财政拨款收入及安排的支出。
绝大多数部门依靠本级财政拨款资金维持机构运转、干事创业。
财政拨款强调从“同级”财政部门取得的原因是：部门除了从同级财政获得资金之外，还可以从非同级财政获得，比如上级财政部门，为了避免重复计算，我们要将资金级次明确分为“本级”和“非本级”。
预算编制流程图
部门预算编制业务工作流程图
( 预算股)
财政预算资金追加业务流程图（预算股）
精品
行政事业单位银行账户开设审批工作流程图
（国库股）
政府采购工作流程图
（采购办）
罚没财物、追回赃款赃物和无主财物处理流程图
（监察股）
精品
非税收入减免工作流程图
（国库非税）
精品
财政票据申领工作流程图
（票据站）
财政监督检查工作流程图
（监察股）
精品
契税征收工作流程图
（契税所）
会计从业资格考试、办证工作流程图
（会计股）
国库资金支付流程图
（国库股）
精品
涉企项目资金申报、审核流程图
（基建股）
省级农业专项资金申报流程图
（农财股）
农业综合开发项目管理流程图（农业开发办）
外商投资企业财政登记流程图
（企业股）
罚没收据发放工作流程图
（票据站）
部门预算单位经费拔付流程图
（行政政法股）
项目资金管理流程图
（基建股）
部门预算单位经费拔付流程图
（教科文股）
部门预算单位经费拔付流程图
（综合股）
国有资产处置审批流程图
（国资办）
国有资产评估核准流程图
（国资办）
小额贷款审批流（企业股）
非税收入缴款流程图（国库股非税）
非 税 收 入 退 付 流 程 图
（国库股非税）
现金 转账
财 源 建 设 项 目 申 报 流 传 图
（财源办）
乡镇财政资金拨付流程图
（乡财股）
粮食风险基金批复流程图
（经贸股）
拨付流程图社会保障资金
（社保股）
国库（直接）支付流程图
可编辑。
【课件】中央部门预算管理情况介绍
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1.3.2 部门预算项目的审核程序和内容
项目支出预算审核内容 ➢ 项目单位及所申报的项目是否符合规定的申报
条件； ➢ 项目申报书是否符合规定的填报要求，相关材
➢ 财政拨款结余资金是指支出预算工作目标已完成，或由于受 政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的财政 拨款资金。财政拨款结余资金应全部统筹用于编制以后年度 部门预算。
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1.5 财政拨款结转和结余资金管理
➢ 基本支出结转资金是指部门预算批复的基本支出预算， 按照国家有关预算管理规定执行后,当年未支出的资金。 包括人员经费结转资金和日常公用经费结转资金。
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1.3.3 项目支出定额标准体系建设情况
项目支出定额标准制定情况
➢ 印发了《中央本级项目支出定额标准体系建设实施方 案》、《中央本级项目支出定额标准管理暂行办法》 和《中央本级项目支出定额标准管理部内规程》。先 后启动了通用和专用定额标准各12项建设任务。
➢ 目前，中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标
➢ 财政部从2001年起开始实施基本支出定员定额试点，当年 选择了10个试点部门。以后年度试点范围逐步扩大，从行 政单位到事业单位、参公单位，包括武警部队都进行了试 点。
➢ 从编制2004年部门预算起，财政部选择了5个中央部门进行 实物费用定额试点，实行“虚转”的运行方式。以后年度 试点范围逐步扩大，并逐步向“实转”方式转变。
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1.3.3 项目支出定额标准体系建设情况
项目支出定额标准体系建设职责分工 ➢ 项目支出定额标准体系建设实行“统一领导，分工负
部门预算二上二下的不足
“二上而下”的定义中央部门预算采取自下而上的编制方式，编制程序实行“二上二下”的基本流程。
一是中央部门编报部门预算建议数，简称“一上”。
编报部门预算要从基层预算单位编起，层层汇总，由一级预算单位审核汇编成部门预算建议数，上报财政部门。
二是财政部下达部门预算控制数，简称“一下”。
财政部对各中央部门上报的预算建议数审核、平衡后，汇总成中央本级预算初步方案报国务院，经批准后向各中央部门下达预算控制限额。
三是中央部门上报部门预算，简称“二上”。
各中央部门根据财政部下达的预算控制限额，编制部门预算草案上报财政部。
四是财政部批复部门预算，简称“二下”。
“二上二下”的不足1、基本支出不够务实。
从近几年预算编制和执行过程情况看，调整或追加比较频繁，基本支出还有待做实。
2、“一下”财政部下达预算控制数时定额标准体系很难确定。
相对于标准化、精细化要求，定额标准的设置、体系内容还需进一步充实和完善，例如：定额标准的确定是否科学、公用支出的标准是高还是低、分类分档中对同类同档的不同单位之间的不同工作量如何区分对待等；标准体系内容还不够完整，一些具有共同特性的专项类公用支出如会议费、培训费等还未建立统一支出标准。
3、项目支出不够明细。
从项目申报到安排的整个编制过程看，一些工作还需进一步做细。
首先在单位层面，从项目申报阶段开始，对项目开展时间、结束时间、预计取得如何成效或目标等没有进一步细化，从而在执行、监督层面缺乏足够的审核目标和依据；对项目支出经济性质分类还比较模糊，经济科目细化不准确，在实行国库集中支付的状况下，影响了项目资金的支付；在项目支出的名称及设置上，项目设置过杂与不够细同时存在，部分项目设置存在交叉重复。
其次在财政层面，项目数据库等基础工作开展的比较薄弱，对单位申报的项目特别是一些要求数额较大、或专业技术较为复杂的项目是否采纳、安排的资金是多是少等缺乏足够的判断依据。
4、透明度低，法治性难以体现。
目前政府预算实际决定权仍不在人代会手中，部门预算仍缺乏应有的公开性。
单位 预算编制 流程
单位预算编制流程
一、制定预算计划
1.确定预算时间范围
2.制定预算编制指南
3.确定编制预算的责任部门
二、收集基础数据
1.收集历史预算数据
（1）分析前期预算执行情况
（2）汇总历史支出数据
2.收集相关部门需求
（1）听取各部门预算需求
（2）收集项目计划和需求数据
三、制定预算方案
1.制定收入预算
（1）预测主要收入来源
（2）制定收入分配方案
2.制定支出预算
（1）预测主要支出项目
（2）制定支出分配方案
四、内部审核与调整
1.预算内部审核
（1）审查预算数据的准确性（2）确保预算符合政策法规2.预算调整
（1）根据审核结果调整预算（2）确定最终预算数
五、预算汇报与批准
1.编制预算报告
（1）汇总预算编制过程（2）形成预算报告
2.预算批准
（1）提交预算报告
（2）部门领导批准预算
六、预算执行与监控
1.预算执行
（1）落实预算资金到位（2）控制支出在预算范围内
2.预算监控
（1）定期监测预算执行情况（2）分析偏差原因并调整预算。
预算编制流程图
部门预算编制业务工作流程图( 预算股)财政预算资金追加业务流程图（预算股）2 / 353 / 35行政事业单位银行账户开设审批工作流程图（国库股）政府采购工作流程图（采购办）罚没财物、追回赃款赃物和无主财物处理流程图（监察股）4 / 35非税收入减免工作流程图（国库非税）财政票据申领工作流程图（票据站）财政监督检查工作流程图（监察股）7 / 35契税征收工作流程图（契税所）会计从业资格考试、办证工作流程图（会计股）国库资金支付流程图（国库股）涉企项目资金申报、审核流程图（基建股）省级农业专项资金申报流程图（农财股）农业综合开发项目管理流程图（农业开发办）外商投资企业财政登记流程图（企业股）罚没收据发放工作流程图（票据站）部门预算单位经费拔付流程图（行政政法股）项目资金管理流程图（基建股）部门预算单位经费拔付流程图（教科文股）部门预算单位经费拔付流程图（综合股）国有资产处置审批流程图（国资办）国有资产评估核准流程图（国资办）小额贷款审批流（企业股）非税收入缴款流程图（国库股非税）非 税 收 入 退 付 流 程 图（国库股非税）现金 转账财 源 建 设 项 目 申 报 流 传 图（财源办）乡镇财政资金拨付流程图（乡财股）粮食风险基金批复流程图（经贸股）拨 付 流 程 图 社 会 保 障 资 金（社保股）国库（直接）支付流程图32 / 35。
编制年度部门预算资金流程
编制年度部门预算资金流程发布时刻：2020-11-25 14:40:16 来源：中华会计天空编制年度部门预算资金一、预备时期二、编审程序三、报批四、批复工作项目：编制年度部门预算资金承办单位：预算处、行政政法处、教科文处、社保处、农业处、经济建设一处、经济建设二处、综合处法律依据：一、《中华人民共和国预算法》二、《中华人民共和国预算法实施条例》3、《北京市预算监督条例》工作总时限：9个月条件：一、申请财政预算资金的部门和单位必需是由市财政局认定的，与市财政发生资金缴拨关系的预算单位。
二、新增单位申请财政资金，必需持市编办批复的单位性质和编制等有关文件，由上级部门统一贯市财政局申请预算单位资质编码，纳入部门预算治理体系。
3、申请以下财政专项资金，财政部门不直接对单位和个人受理。
需要先到业务主管部门办理立项和资质认定手续，再由业务主管部门统一贯市财政局申报专项预算。
具体是：工业结构调整资金—市经委；商业结构调整资金—市商委；科技进展专项资金—市科委；农业综合开发资金—市农办；大气污染治理专项资金—市环保局。
工作程序：市财政局必需依据有关法律法规制定并下发编制年度部门预算的通知要求，具有预算单位资质的部门和单位申请财政资金，提早进行预测和编制，纳入部门和单位预算，依照统一时刻要求和编报程序进行申报。
市财政局依据有关法规进行审核，制定年度部门预算草案，报市政府、市人大审议，并将市人大审议通过的预算批复各部门预算单位。
具体编报程序分为“预备”、“编审”、“报批”、“批复”、四个时期：Top一、预备时期基础工作本岗责任人：预算处：预算编制组行政政法处：行政组、政法组职位责任人教科文处：分管束育、科学、文体等部门预算的职位责任人社保处：劳动组、卫生组、民政组分管部门预算的职位责任人农业处：分管农业、水利、林业等部门预算的职位责任人经建一处：分管市政治理、环保、交通等部门预算的职位责任人经建二处：分管计委、物价局、房地局等部门预算的职位责任人综合处：分管彩票公益金、发行费部门预算的职位责任人工作职责：一、预算处负责制定部门预算编制原那么、标准及具体要求，拟定并印发“关于编制ΧΧΧΧ年度部门预算的通知”，于4月底下发至各部门预算单位。
部门预算二上二下的含义
部门预算二上二下的含义
中央部门预算采取自下而上的编制方式，编制程序实行“二上二下”的基本流程。
部门预算编制程序分为“一上一下”、“二上二下”、“三上三下”等很多种，但目前大多数地方都实行“二上二下”的基本流程。
现就这一流程的具体内容作一下说明。
（一）“一上”：
财政部门印发部门预算编制的有关文件、通知，明确部门预算编制工作要求。
部门从基层预算单位起按财政要求编制单位年度收支预算建议计划，逐级报送给主管部门。
部门对各基层单位的预算建议计划进行审核、分析、汇总，并编制部门收支预算建议计划上报给财政部门。
（二）“一下”：
财政部门内部有关业务处室会同有关部门审核预算建议计划，并提出审核意见报财政预算主管处。
财政预算主管处审核汇总后，根据财力情况提出总量支出建议控制指标，报同级政府同意后下达给部门。
（三）“二上”：
各部门按财政预算控制数重新调整本部门预算草案，上报财政部门审核。
（四）“二下”：
财政部门内部有关业务处会同有关部门进一步审核汇总部门预算，提出意见报财政预算主管处。
财政预算主管处汇总本级财政收支预算草案，上报同级政府批准，并提请同级人代会审议。
部门预算草案经人代会通过后，财政部门直接将预算批复给部门，再由部门逐级批复给基层单位。
在二上、二下的过程中，各部门与财政部门随时可就预算问题进行协商、讨论，及时、充分地交流有关预算信息。
预算编制与审批流程
预算编制与审批流程在企业的财务管理中，预算编制与审批流程是至关重要的环节。
它不仅有助于规划企业未来的经营活动，还能为资源的合理分配提供依据，进而保障企业的稳定发展和战略目标的实现。
接下来，让我们详细了解一下预算编制与审批流程的各个环节。
预算编制的第一步是明确预算目标。
这需要综合考虑企业的长期战略规划、短期经营计划以及市场环境等因素。
例如，如果企业的战略目标是在未来三年内扩大市场份额，那么预算目标可能就包括增加营销投入、扩大生产规模等方面。
明确的预算目标能够为后续的编制工作指明方向。
接下来，要进行基础数据的收集和整理。
这包括过往的财务数据、业务数据、市场调研数据等。
比如，销售部门需要提供过去各产品的销售数量、价格和市场占有率等信息；生产部门则要提供原材料采购成本、生产工时、设备利用率等数据。
这些数据是预算编制的重要依据，越准确、全面，编制出的预算就越具有可行性。
在数据收集完成后，各部门开始分别编制本部门的预算。
销售部门会根据市场预测和销售目标制定销售收入预算；生产部门根据销售预算和库存情况编制生产预算，包括产量、人工工时、原材料需求等；采购部门根据生产预算确定采购预算；财务部门则负责汇总和协调各部门的预算，并编制财务预算，如资金预算、利润预算和资产负债预算等。
在预算编制过程中，沟通与协调是必不可少的。
各部门可能会因为资源分配、目标设定等问题产生分歧。
这时就需要召开预算协调会议，让大家充分交流，共同寻求最佳解决方案。
例如，销售部门提出为了实现更高的销售目标需要增加广告投入，但财务部门可能会基于资金状况提出限制。
通过协调，双方可能会达成一个既能满足销售增长需求又符合财务承受能力的方案。
预算编制完成后，就进入了审批环节。
审批通常由企业的高层管理团队或专门的预算审批委员会负责。
审批的重点包括预算是否与企业的战略目标相一致、预算数据的合理性和准确性、资源分配是否公平高效等。
审批过程中，可能会要求编制部门对某些预算项目进行解释和说明。
中央预算一体化备案流程
中央预算一体化备案流程介绍如下：
1.预算编制：各中央部门按照财政部的指导和要求，制定年度预
算计划，包括收入预算和支出预算。
2.预算审核：中央部门将编制好的预算计划提交给财政部进行审
核。
财政部会对预算计划进行评估和审查，确保其合理性、合法性和可行性。
3.预算调整：根据财政部的审核意见，中央部门可能需要对预算
计划进行调整和修改，以满足财政部的要求和标准。
4.预算报送：经过审核和调整后，中央部门将最终的预算计划报
送给财政部。
报送的方式可以是电子报送或纸质报送，具体要求由财政部确定。
5.预算备案：财政部收到中央部门的预算报送后，会进行备案处
理。
财政部将对预算计划进行审查和核实，确保数据的准确性和一致性。
6.预算执行：一旦预算计划经过备案，中央部门就可以按照预算
计划进行执行，包括收入的筹集和支出的使用。
7.决算编制：年度结束后，中央部门需要编制决算报告，总结和
反映实际的财务状况和预算执行情况。
8.决算审核：中央部门将编制好的决算报告提交给财政部进行审
核。
财政部会对决算报告进行审查和评估，确保其真实性和准确性。
9.决算报送：经过审核后，中央部门将最终的决算报告报送给财
政部，报送方式与预算报送类似。
10.决算备案：财政部收到中央部门的决算报送后，会进行备案处
理。
财政部将对决算报告进行审查和核实，确保数据的准确性和一致性。
中央部门预算编制指南
定 额 项 目 一般预算支出目级科 17．物业管理费 18．日常维修费 "维修费"中的日常维修费 19．专用材料用一般购置费 专用材料费 "办公设备购置费"中的一般办公设备购置费 "专用设备购置费" 中的一般专用设备购置费 "交通工具购置费" 中的一般交通工具购置费 "图书资料购置费" 中的一般图书资料购置费 20．其他费用 "培训费"中的日常培训经费 招待费 劳务费 就业补助费 公用支出中的"其他" （四） 定额项目的具体内容
（一） 基本支出内涵的变化
根据新《办法》的规定，原属于基本支出中的经常性专项业务支出列入项目
支出。这是新《办法》在界定基本支出内涵方面的主要变化。
（二） 基本支出定额项目
为了满足定员定额管理的需要和便于基本支出预算的核定，根据基本支出的
性质，对政府预算支出"目"级科目进行合理归并，由此确定了基本支出的20个定额项目。
在"对个人和家庭的补助支出"中反映的独生子女父母奖励费、独生子女保健费、婴幼儿补贴、职工生活困难补助费、职工探亲旅费、退职人员及随行家属路费、高干保姆自雇费、抚恤金、遗属生活补助、职工因公负伤等住院治疗、住疗养院期间的伙食补助费，长期赡养人员补助费等。 二、日常公用经费 9．办公及印刷费 包括购买日常办公用品、书报杂志的支出和日常印刷费以及大宗账簿、表册、票证、规章制度、资料等的印刷费。 10．水电费 包括水费、污水处理费和电费。 11．邮电费 包括信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费（含住宅电话补助费）、电报费、传真费、网络通讯费等。 12．取暖费 包括办公用房取暖费（含暖用燃料费、热力费、炉具购置费等）、职工住宅取暖费、临时雇佣锅炉工的工资、节煤奖等。 13．交通费 包括车船等各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费等。 14．差旅费 包括出差发生的交通费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费等。 15．会议费 会议费是指二、三类会议经费，包括房租费、伙食费和其他费用（大型会议按项目支出管理）。 16．福利费 只包括单位按国家规定的福利费。 17．物业管理费 包括办公及业务用房物业管理费、职工宿舍物业管理费和其他物业管理费。 18．日常维修费 仅包括房屋建筑物等日常修缮费和各种设备（如传真机、电话交换机、计算机、打印机、复印机等）的日常修理费；不包括车船等交通工具的维修费（租赁费、大型修缮费和大修理费按项目支出管理）。 19．专用材料及一般购置费 包括专用材料费、一般办公设备购置费（含办公家具）、一般专用设备购置费、一般交通工具购置费、按固定资产管理的非大批量图书资料购置费等（大型设备购置费、大型交通工具购置费、大批量的图书资料购置费按项目支出管理）。 20．其他费用 包括劳务费（含翻译费、咨询费、手续费等）、招待费（含内外宾的接待费）、日常培训费（含职工教育经费）、就业补助费、行政赔偿费与诉讼费、会员费、工会经费、来访费、其他杂项费等（专项培训费按项目支出管理）。
我国财政预算编制流程
(一)我国国家预算的编制过程我国在每年的年中就开始了对下年预算的编制工作，国务院要下达中央预算编制的通知，对编制下年预算提出要求，同时还向地方下达编制地方预算的通知。
一般在每年9月底以前，中央各部门需按统一的部门预算编报格式，编制本部门预算报送财政部，项目支出要同时报送《中央部门项目申报文本》和项目排序建议，其中涉及到有预算分配职能部门的，还要提前报送这些相关部门。
财政部要在10月底以前，依据中央各部门上报的预算报表及项目排序建议进行审核，会同有预算分配职能的部门提出分配意见，将综合平衡汇总后的预算方案上报国务院审定。
在11月底以前，财政部根据国务院审定的按功能分类的中央支出预算(草案)确定分部门的预算分配方案，并向各部门下达预算控制数。
中央各部门根据财政部下达的预算控制数编制正式部门预算，并于12月上中旬报送财政部。
财政部审核汇总后编制中央预算(草案)，于年底前报国务院审批。
拟提请全国人大审议的中央有关部门的预算也一并上报。
每年1月中上旬，财政部将当年中央预算(草案)送全国人大常委会预算工作委员会，预算工作委员会从工作层面进行预先审查，为初审和审批做准备。
每年2月上中旬，财政部将当年中央预算(草案)提交全国人大财政经济委员会，由财政经济委员会进行初步审查。
每年3月上中旬，全国人民代表大会审查批准中央预算草案，法定预算正式产生。
财政部在全国人民代表大会批准中央预算草案后的30日内批复中央各部门预算。
中央各部门在财政部批复本部门预算之日起15 151内，批复所属各单位的预算。
在财政经济委员会会议进行初步审查、全国人民代表大会会议进行审查时，财政部要派有关负责人到会，对预算草案作出解释，回答代表的提问。
中国预算编制程序分为国家预算编制的准备工作和国家预算的正式编制两个步骤。
准备工作①对本年度预算执行情况进行预计和分析。
一般地说，下一年度的国家预算，要在本年度的下半年开始编制。
财政部门在编制国家预算之前，首先根据经济发展趋势并结合历年预算收支规律，对本年度的预算收支情况进行分析，做出尽可能准确的预计。
部门预算二上二下的含义
部门预算二上二下的含义
中央部门预算采取自下而上的编制方式，编制程序实行“二上二下”的基本流程。
部门预算编制程序分为“一上一下”、“二上二下”、“三上三下”等很多种，但目前大多数地方都实行“二上二下”的基本流程。
现就这一流程的具体内容作一下说明。
（一）“一上”：财政部门印发部门预算编制的有关文件、通知，明确部门预算编制工作要求。
部门从基层预算单位起按财政要求编制单位年度收支预算建议计划，逐级报送给主管部门。
部门对各基层单位的预算建议计划进行审核、分析、汇总，并编制部门收支预算建议计划上报给财政部门。
（二）“一下”：财政部门内部有关业务处室会同有关部门审核预算建议计划，并提出审核意见报财政预算主管处。
财政预算主管处审核汇总后，根据财力情况提出总量支出建议控制指标，报同级政府同意后下达给部门。
（三）“二上”：各部门按财政预算控制数重新调整本部门预算草案，上报财政部门审核。
（四）“二下”：财政部门内部有关业务处会同有关部门进一步审核汇总部门预算，提出意见报财政预算主管处。
财政预算主管处汇总本级财政收支预算草案，上报同级政府批准，并提请同级人代会审议。
部门预算草案经人代会通过后，财政部门直接将预算批复给部门，再由部门逐级批复给基层单位。
在二上、二下的过程中，各部门与财政部门随时可就预算问题进行协商、讨论，及时、充分地交流有关预算信息。
中央预算一体化备案流程(一)
中央预算一体化备案流程(一)中央预算一体化备案流程背景分析中央预算一体化备案是指各级政府在编制预算时，按照中央统一规定的表格和内容进行填写和报送，确保各级财政预算的透明度和规范性。
流程详解1.预算编制–各级政府按照中央要求的预算表格和内容进行编制；–编制过程中要遵守预算编制原则和要求。
2.预算审核–各级政府在编制完成后，按照中央要求将预算报送上级部门；–上级部门对预算进行审核，并提出修改意见和建议；–下级政府根据上级部门的审核结果进行预算的修改和完善。
3.预算备案–已审定的预算报送到中央财政部备案；–中央财政部对预算的合法性和规范性进行审查，如符合要求则予以备案；–各级政府按照备案结果进行预算的实施，并报送执行情况。
相关问题中央预算一体化备案的实施，能够有效规范政府的财政预算管理，促进财务公开和透明度的提高。
但是也存在以下问题： * 各级政府在预算编制过程中存在节奏不一、标准不一、数据不准确的情况； * 预算审核和备案会延长预算编制时间，影响财政预算的执行； * 预算执行情况难以全面掌握，导致监管不到位、管理不严格等方面的问题。
结论中央预算一体化备案是一项非常重要的财政管理制度，可以规范政府预算编制、审核和执行的流程，提高财政透明度和公开度。
但是还需要进一步完善制度、加强监管和管理，在确保财政预算准确、规范和透明的同时，更好地为经济社会发展提供支持。
改进方案针对中央预算一体化备案存在的问题，提出以下改进方案： * 做好预算编制前的准备工作，统一标准、完善数据，确保预算编制工作的顺畅进行； * 优化预算审核流程，减少审核时间，提高审核效率；* 强化预算执行监管，完善预算执行情况的统计报告机制，及时掌握预算执行情况，加大对预算执行不到位和监管不到位的下级政府的问责力度。
结语中央预算一体化备案是一项非常重要的制度，直接关系到政府财政管理的公开性和透明性。
政府各级要高度重视，树立正确的预算观念，加大预算编制、审核和执行的力度，确保预算合法、规范、透明，提高预算管理水平，为建设全面小康社会，支持国家经济社会发展做出积极的贡献。
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中央部门预算编制流程
从预算年度开始的中央部门预算改革，经过年来不断的改进和完善，已建立起了一个以预算编制为核心，以国库集中收付和政府采购为主要执行手段，初步规范的预算管理模式。
为适应部门预算改革的需要，中央各部门在调整内部组织结构、重新界定预算编报职责等方面做了大量工作，取得了一定的成效。
为了帮助中央部门准确理解和执行政策、提高预算编报质量，统一内部预算管理运行机制，实现预算编制的规范化和制度化，财政部研究、设计了中央部门预算编制参考规程。
但近年来，部门预算改革不断有新举措、新内容，因此有必要对部门预算编制规程进行适时的修改和完善，以期在各部门内部形成一个分工合理、相互协作、运转顺畅的部门预算编制机制。
一、预算编制总体流程
中央部门预算编制程序实行“二上二下”的基本流程。
“一上”：部门编报预算建议数。
部门编制预算从基层预算单位编起，这几年主要是按照每年预算编制通知的精神和要求编制项目预算建议数，并提供与预算需求相关的基础数据和相关资料，主要是涉及基本支出核定的编制人数和实有人数，增人增支的文件，必保项目的文件依据；然后层层审核汇总，由一级预算单位审核汇编成部门预算建议数，上报财政部。
“一下”：财政部下达预算控制数。
对各部门上报的预算建议数，由财政部各业务主管机构进行初审，由预算司审核、平衡，在财政部内部按照规定的工作程序反复协商、沟通，最后由预算司汇总成中央本级预算初步方案报国务院，经批准后向各部门下达预算控制限额。
涉及有预算分配权部门的指标确定，由财政部相关主体司对口联系，其分配方案并入“一下”预算控制数统一由财政部向中央部门下达。
“二上”：部门上报预算。
部门根据财政部门下达的预算控制限额，编制部门预算草案上报财政部，基本支出在“目”级科目由部门根据自身情况在现行相关财务制度规定内自主编制。
“二下”：财政部批复预算。
财政部根据全国人民代表大会批准的中央预算草案批复部门预算。
财政部在对各部门上报的预算草案审核后，汇总成按功能编制的本级财政预算草案和部门预算，报国务院审批后，再报人大预工委和财经委审核，最后提交人代会审议，在人代会批准草案后一个月内，财政部预算司组织
部内部门预算管理司统一向部门批复预算， 各部门应在财政部批复本部门预算之 日起日内，批复所属各单位的预算，并负责具体执行。
预算编制总的流程如图。
图 1中央部门预算流S 图
实际操作过程中，结合预算改革的要求和深化程度，各财政年度对“上”和 “下”的具体内容进行必要的调整。
在“二上二下”的过程中，各部门与财政部 可随时就预算问题进行协商、讨论，及时、充分地交流有关预算信息。
二、部门编报预算的流程
部门或单位在编报预算的过程中通过利用“中央部门预算编报系统”，编制 和上报部门预算建议数，根据预算控制数编制和上报部门预算数。
部门编报预算 的流程如图。
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三、财政部审核和上报预算的流程
财政部在管理部门预算的过程中根据现行管理职能将部门预算拆分给各部 门预算管理司；各部门预算管理司通过预算专网在自己的权限范围内审核各 部门的预算数据，向各部门下达部门预算控制限额；根据全国人大批准后的 中央预算，预算司代表财政部统一向各部门批复预算。
财政部审核部门预算 和上报中央预算的流程如图。
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3财政部审核和上报预算流程图
四、财政部批复预算的流程
全国人大批准中央预算后，财政部在一个月之内将预算批复到各部门。
其流程如图
K I 4财政部批复预算流程图。