秦的专制主义中央集权制度
历史：秦始皇建立中央集权制度一、2
面对疆域辽阔的帝国，地方该如何去管理， 群臣展开了一场讨论：
丞相王绾：“诸侯初破，燕、齐、荆地 远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子， 唯上幸许。” 分封制 廷尉李斯议曰：“今海内赖陛下神灵一 统，皆为郡县，……置诸侯不便。”
郡县制
始皇曰：天下共苦战斗不休，以有侯王。 赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也， 而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。
三是对人们的思想控制日益加强 。
二、主要表现 1、西周形成了一整套以分封制和宗法相结合为特 征的、从中央到地方的管理体系。 2、秦朝创立了专制主义中央集权制度，确立了皇 帝制、完备的中央官制及地方郡县制。 3、由汉至元，中央由三公九卿制发展到三省六部 制；地方由郡县制到行省制，我国地方行政制 度基本定型。 4、明清时期，采取废丞相、设立内阁及军机处等 措施，君主专制制度发展到了顶峰。
中央集权制度的基础、矛盾和趋势
(1)两大基础：①经济基础：分散的自给自足的自然经济； ②理论基础：韩非子中央集权和法治的思想。 (2)两对矛盾：①皇权和相权的矛盾；②中央集权和地方分 权的矛盾。 (3)三个趋势：①皇权加强，相权削弱；②中央权力加强， 地方势力削弱；③日益加强对人们的思想控制是其基本发 展趋势。
课后练习
1.废除分封,建立郡县制以后，秦朝（ ） A.郡县长官直接由皇帝任免 B.贵族不得担任地方行政长官 C.家族势力在地方绝迹 D.县以下不设立基层组织 2.以下关于赢政定“皇帝”称号不正确的是（ ） A.具有神化皇权的意图 B.表明赢政要效法古代有道明君 C.是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义倾向
2、意义： （1）结束分裂割据局面，符合各族人民的共同愿望， 符合历史发展进趋势。 （2）有利于封建经济的发展和社会进步。 （3）扩大了统一帝国的规模，而且推动了中华民族多 元一体格局的形成(有利于统一的多民族国家的形成和发 展 )。
秦始皇建立了什么制度
秦始皇建立了什么制度
秦始皇建立了一整套专制主义中央集权制度，他规定最高统治者称皇帝，国家一切大事，都由皇帝一人裁决，主要官吏由皇帝任免；在中央，皇帝以下设丞相、太尉、御史大夫，分别掌管行政、军事和监察，在地方，实行郡县制，郡县制为后来封建王朝长期沿用。
秦始皇制度介绍
1、实行土地私有制，按亩纳税，实行土地私有制，“按亩纳税”，封建土地私有制是地主阶级统治的经济基础。
封建政权保护土地私有制，有利于社会生产的组织，保证国家的财政收入，维护地主阶级的利益，从而巩固其统治。
同时，也加重了人民的地租、赋税负担。
2、统一度量衡秦始皇用商鞅时制定的度量衡标准器，来统一全国的度量衡。
今见秦朝权量，都刻有秦始皇二十六年（公元前211年）颁布的统一度量衡的诏书。
这种权量出土多，分布广，长城以外也有发现，可见统一度量衡是认真有效的。
秦始皇还用法律规定了度量衡器误差的允许限度，他规定六尺为步，二百四十步为亩。
3、统一货币秦始皇废止战国时各国形制和轻重大小各不相同的货币，改以黄金为上币，以镒（二十两）为单位；以秦国旧行的圆形方孔铜钱为下币，文曰半两，重如其文。
4、统一车轨、驰道，规定车辆上两个轮子的距离一律改为六尺，使车轮的轨道相同。
这样，全国各地车辆往来就方便了。
人教版高中历史必修一第2课秦朝专制主义中央集权制度的形成
三公九卿制 “学思之窗”
政治上：诸侯兼并，形成局部统一；
皇帝 分封制与郡县制的比较：
2．概况（设置、任免方式） 人心所向：人民经受长期战乱，渴望统一。 易产生暴政从而激化阶级矛盾
有何作用？
丞相王绾和廷尉李斯辩论的中心议题是什么？他们各自的理由是什么？
A 初步奠定祖国疆域，对于统一的多民族国家的形成起到了重要作用；
三、秦朝专制主义中央集权制度建立的影响
（积极性、局限性）
四、秦朝巩固统一的其他措施
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之，唯上幸许。
度上减少了君主专制下的重大事情的决策失 人心所向：人民经受长期战乱，渴望统一。
2．概况（设置、任免方式） C 奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
误。 人心所向：人民经受长期战乱，渴望统一。
嬴政认为自己德高“三皇”，功过“五帝” （历史纵横）
(2)皇权至上(材核心)料一：P9“历史纵横”
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”，“丞相诸大臣已皆受成事，倚办于上”。 （3）从材料二所含历史信息，说明了什么？
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”，“丞相 天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。
四、秦朝巩固统一的其他措施 P10（历史纵横）
诸大臣已皆受成事，倚办于上”。 1、时间：BC221年
四、秦朝巩固统一的其他措施 P10（历史纵横）
C 奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。 (2)皇权至上(核心) ”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯主。
❖ 相互配合
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”，“丞相诸大臣已皆受成事，倚办于上”。
秦朝中央集权制度的形成
第二节 秦朝中央集权制度的形成
二、秦朝为了巩固统一采取了哪些措施？
（选修四，P5—6）
加强中央集权制度，中央设三公九 政治上: 卿制以集大权于皇帝，地方实行郡 县制以避免国家重新分裂。 统一度量衡、货币，促进各地经济 经济上: 文化交流
军事上: 北击匈奴，南征越族；修筑长城和
“直道”
文化上:
统一文字；焚书坑儒
一、秦的统一
前221年、嬴政、秦统一全国、咸阳 1、秦统一的过程？ 2、秦统一的历史条件有哪些？
3、秦统一产生了什么历史影响？
1、 秦 统 一 的 过 程：
秦
1、秦统一的过程：
北到长城
辽东
西 到 陇 西
北击匈奴
临洮
西南夷
南攻百越
东 到 大 海
南到南海
2、秦统一的历史条件有哪些？
提示：社会基础、人民需要、秦国实力、个人努力
（顶峰并走向衰落）
明朝（强化）
元朝（发展）
第二节 秦朝中央集权制度的形成
高考考点：秦朝中央集权制度的形成
了解秦的统一；知道皇帝制度创立和郡县
制建立的史实；知道秦朝的“三公九卿”制；
结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中
国古代中央集权制度的形成及其影响。体会
制度建设对国家稳定和统一的重要意义。
第二节 秦朝中央集权制度的形成
阅读下列材料： 成为秦王朝政 材料一 丞相绾……等皆曰：‚……命为‘制’，令为 治制度的基本 ‘诏’，天子自称曰‘朕’。‛……制曰：‚可。‛ 特征 皇帝独尊 ——《史记〃秦始皇本纪》 材料二 秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战 国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是 权力高度集中 ‚天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用‛。据载，秦朝 的标志 的传国玉玺其文为‚受命于天，既寿永昌‛。 “家天下”的皇位继 皇权至上 材料三 天下之事无小大皆决于上。 承制是君主权力集中 ——《史记〃秦始皇本纪》 的另一体现 材料四 朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世， 传之无穷。 皇位世袭 ——《史记〃秦始皇本纪》
秦朝中央集权制度内容主要有哪些
秦朝中央集权制度内容主要有哪些篇一：秦朝中央集权制度学生姓名教师姓名历史“专制主义中央集权制度”授课日期授课时长1小时1、专制主义中央集权的内容：皇帝制度、三公九卿制、郡县制。
上海会考和高考要求均为B，为理解程度。
一、皇帝制度秦王嬴政灭六国以后，为了有效控制大一统的新局面，秦朝统治者建立起一整套中央集权国家机器。
帝国的最高统治者为皇帝，一切军国大事均由皇帝裁决。
【拓展】春秋时代末期，社会变革进入了新的阶段。
经济方面的变革已经有详细论述。
随之而来的是政治层面的变革，旧贵族纷纷退出权力中心。
例如，齐国的田氏取代西周时分封的姜氏；晋国的大夫韩、赵、魏三家瓜分了国君，形成了独立的韩、赵、魏三国。
各国为了应对频繁的战争，不同程度上进行了改革。
最终形成了战国七雄：齐、楚、燕、韩、赵、魏、秦，这些大国基本上兼并了周边的小国，并且开发了周围的土地，由此完成了区域性的统一，为秦的大一统奠定基础。
“区域性的统一”这一提法非常重要，它经常是新的大一统局面出现的必经过程，例如三国的割据和南北朝的对峙各自为晋和隋的统一奠定基础。
【拓展】虽然战国七雄进行变法的时间有所差异，变法的内容也有所不同，但是基本上有一种向中央集权靠拢的倾向。
在中央政府表现为强化国君的权力。
这种强化既可以是制度上的，也可以是操作上的，例如申不害辅佐韩昭侯以术、势驾驭臣下。
废除世卿世禄制度，根据才能、功劳任用官员。
例如商鞅在秦国的变法和吴起在楚国的变法。
在地方政府表现为建立中央垂直领导的地方政府，即地方官员直接由中央任命，而非世袭，而且税收等经济收入由中央掌管。
这可以从“县”字本意入手进行解释。
先秦时“县”同“悬”，因此在地方设置“县”就意味着它是从中央向下“悬挂”的一级政府。
最早设县的是春秋时期的楚国，但是楚国在战国时期因为封君太多导致中央对地方的控制减弱，反而导致一系列问题。
【拓展】可以适当解释中国古代发展成专制主义中央集权国家的原因。
一个思路是从文明形态入手。
秦朝专制主义中央集权制度的确立
秦巩固统一的其他措施 经济方面：统一度量衡、货币和车轨； 经济方面：统一度量衡、货币和车轨； 文化方面：统一文字；焚书坑儒； 文化方面：统一文字；焚书坑儒； 军事方面：北击匈奴，南平百越；修驰道、 军事方面：北击匈奴，南平百越；修驰道、开 灵渠、筑长城等。 灵渠、筑长城等。
阅读下列材料： 阅读下列材料： 秦始皇作为历史上统一的第一人， 秦始皇作为历史上统一的第一人，他的千秋功过历代都 有评说。秦朝时有人称赞说： 今陛下兴义兵，诛残贼， 有评说。秦朝时有人称赞说：“今陛下兴义兵，诛残贼， 平定天下，海内为郡县，法令由一统， 平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝 五帝不及” 有，五帝不及”。 请回答：从秦朝人对秦始皇的称赞中， 请回答：从秦朝人对秦始皇的称赞中，你能够得出哪些 重要的历史信息？ 重要的历史信息？ 表面信息：秦始皇统一了中国，推行了郡县制， 表面信息：秦始皇统一了中国，推行了郡县制，颁布了 统一的秦律，为中国历史发展作出了突出的贡献。 统一的秦律，为中国历史发展作出了突出的贡献。 深层信息：在专制主义中央集权制度下， 深层信息：在专制主义中央集权制度下，皇帝具有绝对 的最高权威，人们只能对其歌功颂德， 的最高权威，人们只能对其歌功颂德，而不能对他的过 失进行评价。 失进行评价。
问题：比较郡县制与分封制的不同？ 问题：比较郡县制与分封制的不同？ 其一，分封制是与宗法制相联系的， 其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血缘 关系为基础的； 关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件 下实行的，是按地域划分的。 下实行的，是按地域划分的。 其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地； 其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡 县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁， 县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世 官吏只有俸禄没有封地。 袭，官吏只有俸禄没有封地。 其三，诸侯国拥有很强的地方独立性， 其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发 展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利 展为割据势力；郡县则是地方行政机构， 于中央集权的加强和国家的统一。 于中央集权的加强和国家的统一。
秦朝专制主义中央集权制的建立
（1）秦的建立：1、前提：商鞅变法后，秦国的实力增强。
2、过程：秦王羸政从公元前230年至公元前221年先后灭掉六国（韩赵魏楚燕齐），完成了统一。
（2）中央集权制度的形成：1、中央政治制度：（1）、皇帝制度由来：从“三皇”中取一个“皇”字，又取上古“五帝”中的“帝”字，从而确立了“皇帝制度”称号，总揽天下大权。
目的：秦王赢政为了显示自己的特权和地位特征：皇位世袭，皇权独尊。
（2）、中央官制：三公：丞相：百官之首，帮助皇帝处理全国政务；御史大夫：执掌群臣奏章，下达皇帝诏书，监察百官；太尉：协助皇帝管理全国军务。
九卿：分管各项具体政务，是中央政府的职能部门。
关系：皇权至高无上，三公九卿互相配合，互相牵制。
2、地方政治制度——郡县制：郡：中央以下最高一级地方行政机构，行政长官称郡守。
县：是郡的下一级行政机构，长官称县令或把握重点明确方向夯实基础厚积薄发课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中央集权制度的形成。
考纲要求：秦朝中央集权制度的形成（秦朝的统一、皇帝制度、三公九卿、郡县制）备考提示：中国古代中央集权制度是高考命题的重点，其中的皇帝制度、秦朝的中央官制以及郡县制的内容考查较多，在题型上主要以选择题为主。
2011年福建、浙江文综在主观题上都考查了郡县制的影响（材料选择上是多元的）；2010年安徽省在选择题上考查了郡县制的历史作用。
县长，由皇帝直接任命。
意义：郡县长官都由皇帝直接任免，加强了中央集权；郡县制以后王朝继承和发展，对我国地方行政制度产生了深远的影响。
3、其它的配套措施：法律：秦始皇颁布师秦律通行全国；经济：统一度量衡、货币和车轨；文化：统一文字。
（3）影响：1、积极作用：建立了中国历史上第一个统一的多民族的封建国家；促进了封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一都起到重要作用；形成以华复族为主体的中华民族；奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局。
2、消极作用：推行暴政，导致了阶级矛盾激化，在农民起义的打击下，秦朝灭亡。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
施巩 固
⑷军事上：北击匈奴，南平越族
统 ⑸法律上：颁布《秦律》
一 ⑹建筑上：修筑长城、修筑通达全国的驰道、
直道，修建灵渠
二、秦朝专制主义中央集权制 度的建立
(一）皇帝制度的建立 （二）官僚体制的建立 （三）地方建立郡县制
二、秦朝专制主义中央集权制度的建立
１、皇帝制度的建立 ⑴名称由来
古代人们称祖先或神明为“皇”。“帝”是上 古人们想象中主宰万物的最高天神。
B、对后世：
奠定了中国两千多年政治制度的基本格局， 为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
⑵消极：
中央集权制之下的专制统治；易形成暴政, 导致了秦的短命。
有人说秦始 皇是千古一帝, 有人说秦始皇 是暴君,对这 个问题,你有
什么看法?
秦朝中央集权制度的形成
评价历史人物的一般技巧
①评价标准,看一个历史人物的活动或举措, 不能感情用事,也不能仅从道义的角度去考虑,要 看其是否有利于生产力的发展、社会的进步和国 家的统一等。②抓住历史背景，必须将历史人物 放到他所生活的特定的历史时代进行评价。否则 人物同伴的活动如果处于不同的历史背景，那就 有可能作出完全不同的评价。③防止以偏概全， 通常说的人无完人，就是指对历史人物的评价要 一分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考 虑其阶级性和时代性。④克服英雄史观，在承认 历史人物个性特点对历史有一定影响的同时，又 不能夸大个人在历史上的作用。
西
到
东
海
南到南海
秦王扫六合， 虎视何雄哉！ 挥剑决浮云， 诸侯尽西来。
——李白
思考：秦王完成统一有哪些原因和条件？
2、秦朝统一的历史条件及完成 （1）社会生产力不断提高，民族、地域之间联系 加强，为统一提供了必要的社会基础； （2）春秋战国时期长期战乱，给社会经济、人民 生活带来巨大灾难，人民渴望统一； （3）春秋战国时期诸侯国数目减少，有利于统一； （4）秦国变法比较彻底，富国强兵，具备了进行 统一战争的条件； （5）秦王嬴政采取了正确的战略策略。
高中历史：秦朝专制主义中央集权制度的特点
集权
地方绝对服从中央；中央实行以“三公九卿”为核心的中央官制，三公九卿各司其职，彼此牵制，最终决定权在皇帝手中，从而保证了权力的高度集中
两对
矛盾
一是中央内部的矛盾，主要表现在皇权与相权之间的矛盾；二是中央集权和地方分权之间的矛盾
高中历史：秦朝专制主义中央集权制度的特点
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ官僚
政治
秦朝专制主义中央集权制度抛弃了宗法分封制之下的血缘宗亲关系，中央和地方的主要官吏都由皇帝直接任免，而不能世袭。主要官吏没有封土，只食俸禄
皇权
独尊
(1)在整个官僚体系中，只有皇位的传承方式是在一家一姓中世袭的，“家国同治”；(2)皇权具有至高无上的地位；皇帝的称号和使用的任何物品都具有专一性
2秦朝专制主义中央集权
郡县制实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权。
分封制与郡县制的比较：
相同: 不同点: 分封制 时 代 奴隶社会 郡县制 封建社会 性质：都是中国古代重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固自己的统治
与中央政 被分封的诸侯具有 府的关系 一定的独立性，封 位世袭 影 响 容易形成割据势力
划分标准 与宗法制相联系， 以血缘关系为基础
军事
行政
奉 常
郎 中 令
卫 尉
廷 尉
典 客
宗 正
治 粟 内 史
少 府
太 仆
例.“天下共苦战斗不休，以有诸侯，赖宗庙， 天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁 息，岂不难哉！”这表明秦始皇（ ）
Ａ、力主推行分封制Ｂ、反对分封制
Ｃ、实行郡国并行制Ｄ、推崇世袭制 [解析]本题是一道材料型选择题，考查分析 理解材料和从材料中提取有效信息的能力。 分封制导致了诸侯争霸，以致“天下共苦 战斗不休”。郡县制有利于加强中央集权， 这是“求其宁息”的办法。
中央政府属下的地方行政机构，郡 令都由皇帝任免
有利于中央集权的加强，维护了国 一 在国家大一统条件下实行的，按地
【合作探究】4：专制主义中央集 权制度形成的原因，产生的影响。
形成原因： （1）经济根源：维护封建经济基础的需要。 （2）政治根源：巩固、维护国家统一的需要。 （3）理论来源：法家思想奠定理论基础。 影响： (1)积极： a. 有利统一多民族国家的建立、巩固和发展。 b.有利各地区间经济文化的交流，推动先进生 产技术的文化，在较广范围传播，又可促进 民族融合，起了积极作用。
• ④秦朝建立的从中央到地方行政机构的 影响: • 秦朝这套从中央到地方的统治机构， 官职有明确的职责分工，既相互配合， 又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌 握在皇帝一人手中。这套金字塔般统治 结构的建立，标志着专制主义中央集权 制度的确立。
历史人教版必修一第2课秦朝中央集权制度的形成
不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸
许。”
——《史记》
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众， 然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能
禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以
公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术
也。置诸侯不便。”
——《史记》
（1）指出材料一主张的实质是什么？ 实行分封制。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
1、形成背景:秦的统一 2、具体内容:
⑴中央: ①皇帝制度 ②中央官制(三公九卿制)
⑵地方:郡县制 3、影响
临沂一中 高一组
一、秦朝中央集权制形成背景:秦的统一
诸侯势力强
（西周）周室东迁
大“两制” 渐渐崩坏
（春秋）
封
分封制、宗法制
建
诸侯割据混战
经 济
的
秦商鞅 变法成
（战国）
B、内容：
①郡是最高一级地方行政机构，其最高行政长官是郡守，负责 承受中央命令，督责所属各县； ②县是郡的下一级行政机构，其长官是县令或县长，负责治理 民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。 ③县以下是乡、里基层行政机构。此外还有负责地方治安的“亭”； ④郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。郡县制的特点在 于形成了中央垂直管理地方的形式。
C 、作用：
加强了中央集权，加强了对地方的控制，是官僚政治取代贵族 政治的重要标志。
专
皇帝
制
集
主
中
义
中央权力
中
集
央
中
集
地方权力 权
特点：地方权力集中到中央，中央权力集中到皇帝。秦朝这 套金字塔般的统治机构的建立标志专制主义中央集权的确立。
必修一政治史第2课秦朝专制主义中央集权制度的形成
第2课秦朝专制主义中央集权制度的形成专制主义中央集权制度1、专制主义:是指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身(是一种决策方式)。
2、中央集权:指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，即中央王全控制地方，地方绝对服从中央。
一、从诸侯争霸到秦朝统一1、秦朝统一原因(1)战国时封建经济迅速发展，为统一提供了物质基础(根本原因)。
(2) 春秋战国诸侯纷争，战乱频繁，人民渴望统一。
(3) 秦国的商鞅变法为秦统一奠定基础。
(4) 法家学说影响。
(5) 秦王瀛政个人的雄才伟略(如远交近攻战略等)。
2、秦朝一统:秦王瀛政相继灭掉其他六国，于公元前221年统一全国，建立中国历史上第一个“大一统”的多民族封建王朝——秦。
二、秦朝专制主义中央集权制度的建立1、皇帝制度：基本特征——皇帝独尊；皇权至上、皇帝独裁(核心)；皇位世袭。
2、中央官制：三公九卿制。
(1)丞相：为百官之首，辅佐皇帝处理全国政事。
(2)御史大夫：为副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。
(3)太尉(虚设) ：管理全国军务。
3、地方制度：废除分封制，全面推行郡县制——郡守和县令都由皇帝直接任命，有利于中央集权。
三、秦朝专制主义中央集权制度的影响1、积极(1)对秦：有利于统一的多民族国家的形成和巩固，促进封建社会经济与文化的发展(直接影响)。
(2)对后世：奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强和完善(深远影响)。
2、消极：专制皇权极易形成暴政和腐败，阻碍社会发展。
★知识拓展——比较分封制与郡县制的异同点相同点：都是中国古代重要的地方行政制度。
不同点:。
秦朝专制主义中央集权的建立
405多年万民工——临秦洮朝民谣
——《史记·陈涉世家》
课后合作探究(课标要求)：
了解中国古代延续了2000多年的中央集 权制度对中国社会的影响。
积极影响
封建社会前期
政治：社会稳定，国家统一 民族：民族融合，多民族国家巩固 经文：集中力量发展经济，促进文化繁荣 对外：抵抗侵略，维护主权 后世：奠定中国两千多年封建政治制度基本格局，
②巩固统一、促进封建经济、文化发展
③初成祖国疆域、中华民族（华夏族为主体），利于 统一多民族国家形成
2）消极：
严刑峻法，容易形成暴政、腐败，导致秦亡
伟大建筑 民族象征 劳民伤财 暴政见证 秦皇陵兵马俑
阿房，阿房，亡始皇。
秦长城，阿全房长宫1、万骊多山华墓里
140多万人/年
辽东
陈胜虽死，其所置遣
侯王秦将相皇竟陵亡地秦下，宫由殿涉
一、背景： （一）春秋战国（前770—前221）分裂——统一
（二）秦统一（前221 嬴政)
1、条件：经济：封建经济发展 政治：商鞅变法确立建制
阶级：地主阶级壮大 军事;实力强大，局部统一实现
民族：融合
民心：渴望
秦国：实力最强，秦王雄才，策略得当 思想：法家主张
2、经过：前230——前221 韩、赵、魏、楚、燕、
监察
县
县令（最高长官） 县丞（行政、刑狱） 县尉（军事、治安）
监察（御）史
乡
监察
三老（教化）
1）内容
啬夫/有秩 （听讼、赋税）
游徼（贼盗）
• 秦朝官僚机构示意图
2）郡县制特点：
①郡县长官由皇帝
直接任免； ②中央
对地方垂直管理
皇帝
太尉 丞相 御史大夫
秦朝君主专制中央集权制度的内容
秦朝君主专制中央集权制度的内容
秦朝君主专制中央集权制度的内容：
1、实行皇帝制，秦王嬴政统一全国后，更改名号，把古代传说中的三皇、五帝的称号合而为一，号称"皇帝"。
从此，皇帝便成为封建国家最高统治者的称号。
2、三公九卿制，秦朝的中央机关实"三公九卿"制。
三公是丞相、太尉、御史大夫，分管政务、军事和监察。
三公之间互不统属，相互制约，都直接为皇帝负责，使权力集中于皇帝一身。
3、郡县制，在地方行政机构上，秦始皇彻底废除了古代的分封制度，把战国时期已经实行的郡县制推行到全国，还建立了一整套地方各级官僚体系，叫郡县制。
秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果并实践了韩非子的理论，创立专制主义中央集权的政治制度。
它既包括皇帝对中央百官的控制，又包括对地方及各级官吏及百姓的控制，从而把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在了一起。
从而正式确立了专制主义中央集权的政治制度。
这对战国前的分封制来说是一大进步。
对于巩固国家统一，维护封建统治基础有十分重要的作用。
秦朝专治主义中央集权制的内容
秦朝专治主义中央集权制的内容
秦朝是中国历史上的一个重要朝代，其统治特点之一就是实行了
专治主义和中央集权制度。
秦朝的专治主义体现在政治上实行君主专制，国家权力高度集中于君主手中，君主拥有绝对统治权。
秦朝君主
秦始皇通过一系列的政治措施，如法令制定、官吏选拔、官职设立等，有效地巩固了中央集权制度。
在秦朝的法律制定方面，秦始皇颁布了一系列的法令，如《律令》和《法经》等，统一了全国的法律标准，确保了全国范围内的统一法治。
此外，秦朝还制定了严厉的刑法，加强了对民众和官吏的控制和
约束，确保了社会秩序的稳定。
在官吏选拔方面，秦朝实行了“推贤进士”制度，通过对人才的
选拔和培养，提高了官员的能力和素质，确保了国家在行政管理上的
顺利运转。
此外，秦朝还设立了大量的官职以加强对地方行政的控制，使各地官员直接向中央政府负责，提高了国家的管理效率和纪律。
中央集权制度在秦朝的实施中，政府设立了中央官府，如丞相、
御史等，负责监督和管理全国的政务。
此外，秦朝还实行了郡县制度，将全国划分为若干个郡和县，设立相应的官员来管理和统治。
这种区
域管理制度有效地加强了中央对地方的控制和管理，促进了国家的统一。
总的来说，秦朝的专治主义和中央集权制度在政治、法律和行政
管理等方面都取得了重要的成就。
这种制度极大地加强了国家的统一
和集中，但也带来了一定的副作用，如君主权力过于集中导致的专制
统治和民众权利受限等问题。
秦朝专制主义中央集权制度与西周分封制的区别
秦朝专制主义中央集权制度与西周分封制的区别篇一：第2课秦朝专制主义中央集权制度的确立第一单元中国古代的中央集权制度第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立2016/3/11【课标要求】知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
【考纲考点】秦中央集权制度的形成。
【解读概念】专制主义中央集权制度专制主义：是就中央的决策方式而言的，是指皇帝拥有至高无上的权力，实行个人独裁统治，从决策到行使军政财权都具有独断性和随意性。
是与民主政体相对立的概念。
中央集权：是相对于地方分权而言，指全国的权力集中于中央、地方各级政府一律服从于中央政府，受中央的领导和监督，执行中央政府的法令、政策和命令。
也就是说地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
【时空定位】秦汉时期(公元前221年～公元220年)封建社会的统一和初步发展的时期（中华文明的形成与发展阶段）【阶段特征】政治：国家统一，封建社会形成和初步发展；专制主义中央集权制度的建立和巩固，官僚体制逐渐代替贵族体制，奠定中国古代政治制度的基础；权力高度集中的政治体制成为中国古代政治制度的一大特征。
经济：封建经济初步恢复和发展；中外的经济交往频繁；同西域各族发生密切交流；中国向朝鲜、日本、西亚和欧洲的交往。
文化：思想专制，服务政治，儒学思想成为封建正统思想；科技文化在世界长期领先的基础；科技文化得到很大发展。
【具体史实】1、政治上: 秦朝灭六国，统一全国；建立皇权至上的专制主义中央集权制度。
（中央确立皇帝制度与三公九卿制；地方废除分封制，全面推行郡县制）；颁布《秦律》。
汉朝：汉初采用郡国并行制；汉景帝平定了“七国之乱”；汉武帝加强中央集权：建立“中朝”、设刺史、实行“推恩令”；实行察举制选官。
2、经济上：农业：重农抑商，汉初休养生息；牛耕逐渐普及全国；汉代田庄；西汉发明犁壁、耧车、耦犁等先进农具和代田法、垄作法；水利：漕渠、白渠、坎儿井和东汉王景治黄河。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ2） 2）
、
并存的局面，后来消除割据势
称号，皇帝自称“
” ；命令称“
”或
②皇权至高无上：是专制主义中央集权制度的最核心特征。 ③皇位世袭： “家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。
2
(2）中央官制：三公九卿制 三公：① 有左右两员，职责是 1）内容 ② 主管军事； ③ 是丞相的助手，负责 九卿： 2）特点：① ② ③ 3、 “朝议”制度： （思考：如何看待“朝议”制度？）
3
小组讨论总结， 代 表发言， 可以相互 点评补充。
分组完成随堂检 测， 对错误率较高 的题， 可以让学生 代表发表看法， 可
6、封建专制主义中央集权制度的最突出作用( ) 以补充完善， 得出 A．奠定了我国两千多年封建政治制度的基本格局 B．有效地维护了封建国家的长期统 答案， 老师可以引 一和民族融合 导补充。 C．确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治 D．皇权暴政极易造成中国封建社会 的长期停滞 7、在评论秦朝灭亡时，历史学家张岂之说： “秦始皇忘记了最主要的事：民心和民力。 ” 最能论证此观点的是（ ） A.称皇帝制《秦律》 B.置三公行郡县 C.焚书坑儒筑长城 D.统文字平南越
皇 帝 郡 郡守( ) 郡尉( ) 监御史( )
独立完成学案， 对 不懂的问题， 小组 先讨论。 上课各组 展示自己的答案， 对有异议的答案， 小组间可以先讨 论， 然后发表各自 看法， 相互点评补 充完善， 老师要做 好引导， 需要时可 以适当提示， 直到 学生得出正确答 案。
县（道）
县令(行政)
绿 野 高 中 导 学 案
科 目
高一历史
课 题
秦的专制主义中央集权制度
课 时
1 课时
高一全 设 计 马凯 审 核 王秀云 班 级 级
教 学 目 标
姓 名
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制的形成和影响。
重点
秦汉大一统政体的形成；秦朝专制主义中央集权制度的建立及影响。
难点
专制主义集权制度的概念、政策措施、历史作用与影响。
六、课堂评价，布置学案
4
学 学
一、预习自学，探究问题
习
过 案
程 导 案
①认真预习教材，用黑色或蓝色笔规范地标注下列知识，划出关键词句；②用红笔标注 自己不明白的问题或提出你的疑问； ③用心记住最基础的知识和概念。
二、完成学案，提出问题
（一） “六王毕，四海一”——“大一统”地理格局的形成 1、过程： （1）灭六国，结束分裂。 （从公元前 年至公元前 年） （2）北击 （公元前 年） ，收复河套地区；修 和直道，加强北部 边防。 （3）南征百越，修 （公元前 年） ，统一岭南地区。 （4）修“ ”收复西南夷地。 合作探究：秦始皇采取了哪些手段加强对地方的管理和控制？ 2、意义： （1） （2） （二）“大一统”政体的形成：专制主义中央集权制的建立
； 。
4、加强思想控制： “焚书坑儒”“挟书律” 、 思考： “焚书坑儒”和“挟书律”的实质是什么？（结合课本材料阅读与思考） 5、汉承秦制：汉武帝时设置 和 ，加强了朝廷对地方的控制。
三、合作探究，解决问题
1.分封制与郡县制的异同？ ①激情投入， 热烈 讨论。 ②组长控制 好讨论节奏， 加强 组内合作交流。 可 用铅笔试答③做 好展示准备。 ④认 真点评，大胆质 疑，力求拓展。
1
资料提供：什么是专制主义中央集权制度？ “专制”指君主专制，即皇帝一人独裁，维护绝对的皇权，体现的是皇权和相权的关 系。 “中央集权”体现在中央与地方的关系中，即中央政府为有效管理地方、维护国家的 统一与安全而建立的中央对地方政区管辖的行政制度。专制主义中央集权制度被历代的 封建王朝所沿袭。 1、 地方行政制度——郡县制（海内为郡县） （1）原因：为了加强中央对地方的控制，巩固中央集权。 （2）形成： 时期开始出现；秦始皇采纳 的建议在全国推行郡县制。 （3）内容：
五、随堂检测，落实考点
1.秦国能灭掉东方六国、统一中国的主要原因是（ ） A．法家思想奠定了统一的理论基础 B．秦国是六国中实力最强大的国家 C．秦国军事力量强大，进行兼并战争 D．广大人民饱受战乱之苦，渴望统一 2、孟姜女哭长城的传说主要反映了（ ） A．修长城的艰难困苦 B．人民只看到眼前利益而不顾长远利益 C．长城的修筑不利于秦朝统治的巩固 D．人民不堪忍受秦朝暴政的一个缩印 3、秦朝的郡县制比西周的分封制更能适应封建集权政治的需要，最主要在于（ ） A．郡县官吏必须对上一级负责 B．郡县是地方行政的管理机构 C．郡县官吏与皇帝是臣与君的关系 D．郡县官员完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭 4、秦代确立的中央集权制的基本特征是（ ） A.皇权至上 B.“家天下” C.权力高度集中 D.最高统治者称皇帝 5、秦朝时中央官制中为虚设的官职是（ ） A.太尉 B.丞相 C.御史大夫 D.卫尉
县尉(军事)
县丞(刑狱)
乡
三老(教化)
啬夫(赋税)
游徼(治安)
有秩(民政)
里
里正
此外：还有负责地方治安的“亭”
（4）特点： 1） （5）意义：1） （6）发展：西汉 继续推行 。汉初曾分封诸侯王而形成 力，巩固大一统。 2、 中央机构的设置（百官公卿） （1） 皇帝制度的确立（三个特征） ①皇帝独尊：统一六国后，采用 “ ” ，印称“ ” 。
2.秦朝开创的专制主义中央集权制的影响？（对秦朝、对后世）
四、总结反刍 ，知识梳理
1、秦汉政治特点：①走向“大一统” ②开始形成专制主义中央集权政体。 2、知识网络结构： 统一全国：灭六国、北征匈奴、南征夷越 秦汉政治： 推行郡县制 巩固统一： 完善中央官僚机构 实行思想专制：“焚书坑儒”、“挟书律”