都江堰规划

组团发展格局。利用都江堰内江分支 地段空间，重点控制沿河界面与环境， 赋予河道不同主题定位，营造河道区 段景观风貌，从而实现最有特色的城 市开放空间系统，吸引市民到此活动。 在河渠分条分段控制基础上，突出营 造各自景观特色和主体功能，彰显文 化特色，提升空间ｉ：只别生。沿河岸控制 建筑高度、形体、密度，色彩形成错 落有致的滨水建筑景观。历史老城区 内，洞道两侧多为连续商锑屏面，建筑 后退蓝线距离较小；而随着河道逐步
２．２提爿制嗣粥色
作为世界文化遗产地，地震灾害
图１中心城区空间特征强化示意图
万方数据
图２“三心七片区”规划结构示意图 ２００９年第１ １期第２５卷１７
使都江堰城市定位从原有的遗产城市 提升到灾后重建示范城市。因此，如 何在重视自然与文化遗产资源保护的 基础上强化国际性旅游城市定位，既 是一个城市特色环境塑造问题，又是 —个城市产业经济长久发展的问题。 ２．２．１产业复兴激励策略
Ｉ］１嘲ｉ ｔｏ ｔｈｅ ｃｉｔｙ，ａｎｄ ｉｎｔｏ ｔｈｅ ｆｉｅｌｄｓ． Ｍａｓｔｅｒ ｐｌａｎ，Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｕｒｂａｎ ｄｅｓｉｇｎ，Ｐｏｓｔ－ｅａｒｔｈｑｕａｋｅ ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，Ｄｕｊｉａｎｇｙａｎ ｄｒｙ
１背景分析
都江堰，因其千年水利奇迹造就了成都平 原的农业文明史，由古灌口镇发展而来的都江 堰市也成为成都平原上最为著名的城镇和最有 特色的地区。作为世界知名历史文化遗产地， 都江堰市是我国首批公布的历史文化名城，获 得中国优秀旅游城市、最佳中国魅力城市、中 国入居环境范例等多项国内外奖项与称号。
图７总体城市设计乌瞰图
匡晓明、曹春、汤宇卿，陈飞、高 崎与李继军等老师等给予了无私支 持与帮助，在此一并表示感谢。）
［注释］
①都江堰灾后重建规划各项基础资料由成都 市规划局、都江堰市规划局提供。 ②２００８年５月２２日，受建设部委托，同济城 市规划设计研究院接受了都江堰市灾后重建 总体规划的编制任务。重建规划坚持科学发 展观、区域发展观、人文和谐发展观，统筹重 建期、近期与远景的可持续发展，以２００８年一 ２０１０年为恢复重建期，至２０２０年实现城市跨 越发展与优化提升。规划院调动多个设计所 工作人员及多位教授赶赴灾区一线工作。经 过持续１００多个日夜的工作，基本完成都江 堰灾后重建总体规划，并于９月１８日上报成 都市政府审批通过。
应强化这一独特的“以老城为中心， 以水系为放射状发展轴”的空间格局， 形成“以河为脉、以河为界”的城市 组团发展模武尤其对老城｝亥心与，五 江十岸”的重建街坊与临水空间进行 重点整治改造，保护和延续城市空间 肌理，以作为重振地方精神的最主要 因素（图１）。 ２．１．２亮点项目带动策略
为了快速体现城市布局中不同组 团的功能与形象，总体城市设计对规 划用地发展方向与功能配置提出了相 应建泌围绕“三，心七片区”建ｉ殳＇打 造城市空间亮点。“三心”分别为建设 路以内的古城旅游服务中心、彩虹大 道以外的城铁交通枢纽中心、都江堰 大道东端的行政中心。针对不同中心 深化城市公共服务设施配置，引入不 同的大型特色项目与标识性Baidu Nhomakorabea观，拓 展城市功能，开展活动策划，形成强 烈的向心力与标识性，构建焕然一新 的城市空间地标点。“七片区”则是根 据历史、自然、人文特征来划分：历
２城市设计目标与策略
总体城市设计工作须充分依托总体规划 确定的城市职能与发展目标。作为紧扣城市总
１８现划师ＰＬＲＱｎＥ２ｓ
万方数据
体规划的重要一环，它是开展城市总 体规划编制之前对整个规划区空间结 构及物质形态的先期分析与论证，作 为一种空间策略，都江堰灾后重建总 体城市设计着眼于为灾后重建提供切 入点与发展思路。
ｈｅｌｐｓ ｔｏ ｃｒｅａｔｅ ａ ｃｉｔｙ＇ｓ ｉｍａｇｅ ｂｙ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ｕｒｂａｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ａｎｄ ｅｎｈａｎｃｉｎｇ ｉｔｓ ａｐｐｅａｌ．Ｔｈｅ Ｄｕｊｉａｎｇｙａｎ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｕｒｂａｎ ｄｅｓｉｇｎ ｃｒｅａｔｅｓ ａ ｎｅｗ ｃｉｔｙ ｓｐａｔｉａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｅｓ ｔｏｕｄｓｍ．Ｔｈｅ ｄｅｓｉｇｎ ｐｒｏｐｏｓｅｓ ａｎ ａｐｐｒｏａｃｈ ｔｏ ｐｏｓｔ－ｅａｒｔｈｑｕａｋｅ ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｔｈａｔ ｖｉｓｕａｌｌｙ ｉｎｔｅｇｒａｔｅｓ ｔｈｅ ｃｉｔｙ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｍｏｕｎｔａｉｎｓ ａｎｄ ｗａｔｅｒ，
Ｃｒｅａｔｉｎｇ ＣｈａｒａｃｔｅｆｉｓＵｃ Ｕｒｂａｎ Ｓｐａｃｅ：Ｄｕｊｉａｎｇｙａｎ Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ Ｕｒｂａｎ Ｄｅｓｉｇｎ／Ｙｕ Ｊｉｎｇ
氓蛔咖删Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｕｒｂａｎ ｄｅｓｉｇｎ ｉｓ ａ ｖｅｒｙ ｆｌｅｘｉｂｌｅ ｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔ ｔｏ ｔｈｅ ｄｇｉｄｉｔｙ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｍａｓｔｅｒ ｐｌａｎｓ．Ｉｔ
２００８年５月１２日，中国汶川发生８．１级 特大地震，举世震惊，全国哀１卓。
都江堰是地震的重灾区之一，中心城区受 到重创。现状建成区约６０％以上街区建筑受 损，历史老城区有近９０％的房屋损毁。中小 学、医院受损严重，公共设施和市政设施遭受 严重破坏①。城市建设暂时停滞，灾损建筑需 要拆除，城区居民重建意愿强烈。根据对地质 灾害的评估，原规划所确定的城市规模、布局
城市建筑是城市环境与景观中影 响力最大的要素，城市建筑艺术在城
图３“显山”概念示意图
市环境艺术中占重要地位，城市建筑 特色和风格是构成城市整体环境特色 和风格的重要方面。总体城市设计着 重体现“新川西”建筑风貌特色，重 点打造老城核心区、五河十岸、聚源 新城区等，形成多层次景观风貌控制。
３城市设计主要内容
为衬，以城为核”的城市高度控制原 则，将建筑高度主要分为１２ ｍ、１８ ｍ、 １８ ｍ～３０ ｍ、３０ ｍ～６０ ｍ、６０ ｍ以上 五大类。将城市各级公共中心与重要 的绿地广场作为景观节点，山体与城 市相互渗透的道路与河道作为景观廊 道，以此控制建筑的开发密度与形式。
３．２“亮水” “以河为脉、以河为界”形成城市
（４）关于城乡统筹视角下的都市 景观绿地与田园农林的和谐发展，也 是下一步需要深入研究的课题。ｎ
（《都江堰市总体城市设计研究＞ 由成都市规划局、都江堰市规划局 牵头，上海同济城市规划设计研究 院完成。课题组包括昊志强教授、 周俭教授、夏南凯教授，以及六所 的俞静、阎树鑫．陆天赞、邓文芳 等设计师。在研究过程中，张海兰、
由于时间限制，本次总体城市设 计主要对都江堰市中心城区空间发展 演变及风貌形Ａ－％程进行研究，以可 持续发展的战略思想和资源保护为指 导原则，以“山、水、田、林、堰、匆妒 的核心要素串联城市设计对策，形成 “显山、亮水、秀城、融田”四部分设 计内容。
３．１“显山” 控制观山景点与视线通廊，营造
临山绿化景观界面，形成错落有致的 城市轮廓（图３）。在城市空间布局、建 筑高度控制、景观节点与视线廊道组 织等方面要考虑起伏变化的地形条件， 制定相关的发展控制对策和措施。以 古城为城市高度控制核心区，以玉垒 山、青城山为景：观朝向面，形成“以山
及由此形成的城市形态需要进行—定的调整。 《都江堰灾后重建总体规划》②的核■思想
是化害为利。地震灾害造成破坏，也为城市功 能结构调整提供了新的可能。灾后重建，不仅 是—个简单恢复到灾前城市水平的过程，更是 一次创造陛复兴的机遇。灾后重建规划需要在 分析原规划目标基础上，叠加地震灾害给城市 带来的各种发展限制与机遇，在—个新的环境 资源条件下，实现—个超越原规划目标的新战 略。灾后，都江堰市的城市发展目标为：①建 设国际性的旅游城市：②建设具有防灾减灾的 安全型城市；③实现城乡统筹协调发展；④构 建—个生态型城市网络。
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抓住重建机遇，创新城市特色空间
——都江堰灾后重建规划中的总体城市设计探讨
口 俞静
［摘 要］相对于城市总体规划对城市建设的刚性控制，总体城市设计作为一种辅助手段与空间策略， 在塑造城市形象、改善人居环境．强化城市吸引力与凝聚力方面起到更为积极，有效的作用。都江堰 市总体城市设计着眼于城市布局结构的创新与国际旅游特色的提升，通过“显山、亮水，秀城、融 田”四部分设计内容，为灾后重建提供切入点和发展思路。 ［关键词］总体规划；总体城市设计；灾后重建；都江堰市 ［文章编号］１００６－００２２（２００９）１１—００１６－０４［中图分类号］ＴＵ９８４［文献标识码］Ｂ
本次总体城市设计研究时间仓 促，有很多内容仍然有待深化：
（１）总体城市设计主要着眼于城 市特色与空间塑造，为落实既定的城 市设计对策，应及时进行微观层面的 导则编制。
（２）为了提高设计成果的可操作 性，对于重要节点、街道与片区，应 进一步进行意向性方案设计。
（３）进一步进行场地踏勘，修正 总体灾损报告，确保更加准确的灾损 情况评估。
逐向涉城概外形延伸成，多沿层河次两空侧间建效筑果后（图退４蓝）。线
３．３“秀城” 保护和提升古城特色，形成具有
独特都江堰风情的国际性精品旅游服 务中心。围绕古城历史文化遗产的保 护与发民进行西街、南桥、城门、水 广场周边、走马河沿岸等主要节点的 改造建设，控制引导新川西风格建筑 风貌，凸显城市自然要素与历史脉络 （图５，图６）。东南方向的聚源新区 是对缕成都、聚集产业与人口的地区。 此区重在营造与水相伴的岛居生活， 形成自然和谐的城乡统筹的发展模 式。西南方向玉堂片区着重于完善旅 游服务设施。而环绕城市集中建设用 地的乡村休闲片区，则是川西独特的 林盘田园风光所在地。
史老城片区、环城片区、玉堂片区、聚 源片区、天府公园片区、乡村休闲片 区（两个）。根据不同片区的特征，总 体城市设计强化风貌控制与自然环境 特色营造（图２）。 ２．１．３安全建设改造策略
多心网络结构有助于建设—个更 加安全的城市，有助于城市更好地面 对灾害发生后城市的救援和疏散，提 高灾害发生后城市的自我运转和自我 应对能力。多中心，多组团和多片区 的城乡—体化发展是灾后重建的重要 课题之一。结合防灾网络结构设计， 形成以水系为界的１１个相对独立的 分区。结合片区中心绿地设置１９个 长期避难场所与３８个临时避难场所。 利用放射状的河流和道路空间形成避 难通道的骨架。这些措施将和空间强 化策略叠加，发挥积极效应，促进多 组团、多中心的城市结构形成。
图５历史老城区现状评价图
图６历史老街区概念方案
４结语
伴随着总体规划的不断调整与 完善，总体城市设计将逐步融入总体 规划中。总体规划近期建设项目中， 除了灾后恢复必需的基础设施与生 活安置项目，还要重点打造老城核，Ｄ 区与“五河十岸”滨河休闲风光带， 于２０ １ ２年初步形成国际性旅游休闲 城市格局。
２．１创新城市格局 城市格局是—个城市的自然基地
和人工开发相融相生的空间框架，既 包含了功能平衡要求，又包含了视觉 形象的匹配性诉求。总体城市设计旨 在优化疏密有致的城市空间布局结 构，强化可识别性，改善土地综合资 源效益，促使基础设施和配套设施建 设更合理。 ２．１．１空间特征强化策略
都江堰城区依托都江堰水利工程 而生。２ ０００多年来，城市发展亦在 外江和山界范围内，以四条水利灌渠 为轴向东南扩展。“一江分内外，内江 分四渠”的地理特征是城市形态与格 局形成的根源。因此，总体城市设计
都江堰旅游收入在灾害发生前已 占到全市ＧＤＰ的一半以上，直接和间 接旅游从业人口超过２０万人。旅游业 无疑是都江堰市的支柱产业，也是灾 后恢复重建的重点导向产业。灾后援 建给予了都江堰更多的发展基金与展 示的机会，是创造旅游支柱产业跨越 发展的重要时刻。 ２．２．２城市精神营造策略
总体城市设计充分考虑了城市主 题文化的深化与城市精神的凝练。除 了原有的山水文化与休闲文化主题 外，者Ｓｆ，Ｔ堰灾后重建本身也是—个重 要的主题，通过建立纪念遗址、路径、 设施与场所，缅怀逝者，并使城市的 人文环境塑造、人性教育与民生建设 相融合。 ２．２．３建筑风貌引导策略
图４“亮水”概念示意图
３．４‘‘融田” 以城乡统筹的思路进行整体生态
１８媲劬蛭ＰＬＲｎｎＥＲ５
万方数据
绿化建设。保护林盘资源与水网基底， 鼓励绿化形式多元化。营造天府源公 园都市绿心。在田园风光带中保留聚 落、林盘，共享统一建设的城市道路 与基础设施，塑造城乡统筹发展新模 式。城市与水相生、林盘点缀其中，形 成强烈的新城区意象特色。改造城市 绿地系统格局，实现绿地与田园的自 然过渡，实现“田林共生、水绿相融”． 的意境，塑造与自然环境紧密融合的 城市新环境空间（图７）。