城市危机管理

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论城市危机管理机制的构建

对危机的反应通常有两种情况：一种是理性的反应。社会性的理性反应往往能够把危机的危害控制在最小范围；另一种情况是非理性的反应，表现为恐慌。社会性的非理性反应往往使危机的危害迅速扩散。而导致人们作出理性或非理性判断
的根据则是危机信息的及时性和准确度。危机恐富造成重大危害的自然事件或社会事件。“ 非典 ” 慌首先是关于危机的信息恐慌。传播学告诉我们，肆虐，国人震荡。联系发生在乌鲁木齐的“ 七五” 事危机发生后，关于危机的信息一般有四类传播在件、天津的“ 扎针事件 ”九江的“ 、连续投毒事件 ” ，起作用：第一是自我传播，即公民根据自己的常识
研究方向：电子政务，湖北武汉，３０４４０７
［中图分类号］６０Ｄ３．１
［文献标识码］Ａ
［文章编号］ｏ７７２（ｏ９１一１７０Ｏ１Ｏ— ７３２０）２Ｏ０— ０３一 Nhomakorabea、
前
言
危机是相对于人类生活中正常的社会、关系秩序而言的。危机研究的先驱赫尔曼（ｅｍｎ）Ｈｒａｎ认
为：危机是一种情境状态，其决策主体的根本目 “ 标受到威胁，在改变决策之间可获得的反映时间很有限，其发生也出乎决策主体的意料。” 张成福ｉｌｌ
势力的活动等，在城市快速成长的同时，险患和危机也在快速成长。要降低发展风险、提高城市的危机承受能力，须重新审视我们的城市安全政策，必按照新的理念和变化了的情况重新构建政府危机管理机制，提高政府的危机公关能力ｐ］。
论城市危机管理机制的构建
陈刚，张永艳

我国城市危机管理机制创新研究

实十分显著，效益则未必最佳。如果是来一场危但机就手忙脚乱地像打一场战争，市政府就会非常城
作者简介：柳钦（９９）男，南邵东人，津社会科学院城市经济研究所研究员。陈１６一，湖天
当前，危机管理已是国际社会的热门话题，而城市危机管理更是“ 门中的热门” 热。城市是一个关系复杂、素众多、目标、因多多层次、多功能的动态大系统，现代社会的主要载体，是它所特有的生产要素的空间聚集和广泛流动，得危机问题具有明显的高使频次、大规模和不确定性。特别是在城市化、多元化和全球化的大背景下，市已然成为危机的集聚地，城城市危机管理任重道远。
理的社会整体联动机制等。关键词：市危机；市危机管理；制创新城城机
中图分类号：２９２Ｆ９．
收稿日期：００６２２１ —０ — ４
文献标识码：Ａ
文章编号：０９３ｌ（０００ — ００～０１０ — ３ｌ２１）５０５８
２ｌＯＯ年１Ｏ月
延边大学学报（会科学版）社
ＪｕｎｌｆＹａｂａｉｅｓｔ（ｏｉｌＳｉｎｅｏｒａｎｉｎＵｎｖｒｉｙＳｃａｃｅｃ）ｏ
０ｃ．２ＯｔＯｌ
Ｖｏ．ＮＯ１４３．５

城市管理中的城市危机管理与应对策略

城市管理中的城市危机管理与应对策略城市是现代社会的核心，承载着人们的生活、工作和娱乐等各种需求。

然而，随着城市化进程的加速，城市面临着越来越多的挑战和危机，如交通拥堵、环境污染、社会矛盾等。

为了有效管理城市中的危机，保障城市的可持续发展，城市管理者需要制定合理的危机管理与应对策略。

首先，城市管理者应该加强城市规划和设计。

城市规划是城市管理的基础，通过科学合理的规划，可以避免一些潜在的危机。

例如，在城市交通规划中，应充分考虑交通流量、道路状况和人口分布等因素，合理规划道路网和公共交通系统，以减少交通拥堵。

此外，城市规划还应注重生态环境保护，合理布局绿地和生态空间，提高城市的生态环境质量。

其次，城市管理者还应加强危机预警和应急响应能力。

城市危机往往是突发事件引发的，如果能够及时发现危机的迹象并采取相应的措施，就能够减少危机的影响和损失。

因此，城市管理者应建立健全的危机预警系统，通过监测数据和信息分析，及时发现危机的迹象。

同时，城市管理者还应制定详细的应急预案，明确各部门的职责和行动方案，提高应急响应能力。

此外，城市管理者还应注重社会参与和民众意见的反馈。

城市危机管理不仅仅是政府的责任，也需要广大市民的积极参与和支持。

因此，城市管理者应建立健全的沟通渠道，及时了解民众的需求和意见，并将其纳入危机管理的决策过程中。

同时，城市管理者还应加强对市民的宣传教育，提高市民的危机意识和自救能力。

最后，城市管理者还应加强与其他城市和国际组织的合作。

城市危机往往具有跨区域和跨国界的特点，需要通过国际合作来解决。

因此，城市管理者应积极参与国际交流与合作，学习其他城市的成功经验，借鉴国际组织的危机管理模式。

同时，城市管理者还应加强与其他城市的交流与合作，共同应对城市危机，实现互利共赢。

综上所述，城市管理中的危机管理与应对策略是保障城市可持续发展的重要环节。

城市管理者应加强城市规划和设计，提高城市的抗灾能力；加强危机预警和应急响应能力，及时发现和应对危机；注重社会参与和民众意见的反馈，提高市民的参与度；加强与其他城市和国际组织的合作，共同应对城市危机。

城市危机管理知识点

城市危机管理知识点
城市危机管理主要包括以下几个方面的知识点：
1. 危机管理原理：了解危机的定义、类型、阶段，以及危机管理的原则、策略和方法等，有助于在危机发生时迅速采取有效措施。

2. 预警监测机制：建立科学的预警监测机制，能及时发现潜在的危机因素和风险，并采取预防和控制措施，降低危机爆发的可能性和危害程度。

3. 应急预案制定：针对不同类型的危机，制定相应的应急预案，明确职责分工、行动措施和预期效果，提高应对危机的能力和效率。

4. 危机应对与处置：在危机发生后，应及时启动应急预案，采取科学、合理的应对措施和处理方法，有序、高效地处理危机。

5. 恢复重建工作：危机处理结束后，需要进行后续的恢复和重建工作，包括受灾区域的交通、能源、医疗等基础设施和公共服务设施的恢复重建，以及心理疏导、社会援助等方面的工作。

此外，还需要掌握危机公关、危机沟通、应急队伍建设、危机管理评估等知识。

城市管理中的公共危机管理与应对

城市管理中的公共危机管理与应对城市作为人类社会的重要组成部分，承载着大量的人口和资源，也面临着各种各样的公共危机。

公共危机的发生不仅对城市的正常运行带来了严重影响，还对居民的生活和安全造成了威胁。

因此，城市管理中的公共危机管理与应对显得尤为重要。

首先，城市管理者需要具备危机意识，并进行有效的风险评估。

只有及时发现和预测潜在的危机，才能采取相应的措施进行干预和防范。

例如，城市管理者可以通过建立健全的监测系统，及时掌握城市交通、环境、公共安全等方面的动态信息，以便及时发现问题并进行应对。

其次，城市管理者需要建立完善的危机管理机制。

在危机发生时，城市管理者应该能够迅速组织各相关部门和力量，形成有效的协同作战机制。

例如，在自然灾害发生时，城市管理者需要紧急调动救援队伍，组织人员进行抢险救灾；在公共卫生事件中，城市管理者需要与医疗机构合作，及时采取措施进行疫情防控。

只有建立了这样的机制，才能在危机中迅速行动，有效保障居民的生命安全和财产安全。

此外，城市管理者还需要加强公众参与和信息公开。

公众是城市管理的主体，只有让公众了解危机的真实情况，才能更好地参与危机管理和应对。

城市管理者应该主动向公众提供相关信息，解答疑问，消除恐慌。

同时，还可以通过举办公众参与活动，征求公众的意见和建议，提高公众对危机管理的参与度和认同感。

另外，城市管理者需要注重危机后的恢复和重建工作。

危机发生后，城市往往面临着庞大的灾后重建任务。

城市管理者需要制定恢复和重建的规划，组织各相关部门和力量进行重建工作。

例如，在自然灾害中，城市管理者需要修复受损的基础设施，恢复正常的生产生活秩序；在公共卫生事件中，城市管理者需要加强医疗机构的建设，提高公共卫生系统的应对能力。

只有通过有效的恢复和重建工作，城市才能尽快恢复正常运行，居民的生活才能得到有效保障。

最后，城市管理者需要加强与其他城市的合作与交流。

公共危机往往不仅仅局限于一个城市，而是具有跨区域、跨城市的特点。

城市管理执法中的危机应对与处理规范

城市管理执法中的危机应对与处理规范城市管理执法是维护社会秩序和市民权益的重要职责。

然而，在履行职能的过程中，执法人员常常面临各种不可预测的危机和挑战。

为了保证执法工作的顺利进行和有效管理危机，一套合理的应对与处理规范就显得尤为重要。

本文将讨论城市管理执法中的危机应对与处理规范，希望对相关从业人员提供参考和借鉴。

一、预防危机预防是处理危机的关键环节。

城市管理执法机关应加强事前的准备工作，以防范危机的发生。

以下是一些建议：1. 建立健全制度：完善执法规章制度，明确执法权限和程序，确保执法行为的合法性和透明度。

2. 做好培训教育：加强执法人员的法律素养和专业技能培训，提高其危机应对和处理的能力。

3. 加强沟通协调：与相关部门及社会各界建立紧密的沟通机制，共同协作，提前解决问题。

4. 加强信息收集：建立健全的信息收集和分析系统，及时获取相关信息，预判潜在危机。

二、紧急处置尽管做好预防工作是重要的，但有时仍无法避免危机的发生。

在危机发生时，城市管理执法机关需要采取紧急措施，迅速化解问题。

以下是一些建议：1. 快速反应：一旦发生危机，执法人员应立即出动，尽快赶到现场并展开处置。

2. 专业应对：根据危机的性质，采取相应的处置措施，确保处理过程合法、公正、科学。

3. 控制局势：在处理危机的过程中，执法人员应保持冷静，与相关当事人保持沟通，尽量避免局势进一步恶化。

4. 公正执法：在处理危机时，执法人员要坚持公正、公平的原则，不偏袒任何一方，并遵循相关法律法规的规定。

三、后期处理危机发生后，城市管理执法机关还需进行后期处理和总结。

以下是一些建议：1. 事后追踪：执法机关应及时了解危机的后续情况，做好案件的跟踪调查，确保问题的彻底解决。

2. 法律追责：对于执法中出现的过错和失误，应依法依规进行追责，并及时对相关人员进行教育和培训。

3. 改善执法手段：总结危机处理的经验教训，完善现有的执法手段和流程，提高危机应对的能力和水平。

浅谈我国城市危机管理建设

１管理者危机观念淡薄．
Hale Waihona Puke 中而被放大。以，所城市安全在国家公共安全中占据重要的地位。当
现行的政府绩效评估系统，过多的强调了经济指标，用经济效益前全面提升政府的公共危机管理能力，构建完善的城市应急体系是我衡量公共组织的成败，而忽视了社会效益。一切以经济增长为目标，完全忽视了背后存在危机的可能性。
中图分类号：３Ｄ６
一
政府管理
危机管理
文章编号：０９０９（０９０．６．ｌ１０－５２２０）６２０Ｏ
从管制型政府转变为服务型政府。３危机管理模式与城市的迅速发展不相适应．
文献标识码：Ａ
、
城市危机管理的重要性
城市危机管理就是城市政府针对城市所发生的各种危及城市公
我国现行的危机管理体制，主要依赖于各级政府现有的行政设动机制；设立危机管理委员会和市政府直接领导下的危机管理常设办
置，缺乏常设的政府危机管理机构或部门，一旦危机爆发，各个部门往往是各行其是，自为政，各缺乏一个将政府各个相关部门组织起来共同行动、共同面对和解决突发事件的协调机构。
公室；打破部门分割、条块分割，明确各部门、各单位应急救援的责任，构建相互支援、资源共享的协作机制。综上所述，城市是一个人口、财富高度聚集的地方，响公共安全影的因素多、威胁大，单个的灾害极易引发系列灾害，损失会因人口的集
（我国城市危机管理中存在问题的成因二）
围。“ 典 ” 我们认识到了信息的重要性。非让
（）强应急决策和协调机构建设四加整合现有危机管理资源，建立以公安、消防、医疗救助为主体，市政、环保、民政、新闻等部门参加，ｌｌＯ报警系统为载体的城市应急联

危机管理：公共安全与城市化发展

危机管理：公共安全与城市化发展引言随着社会的不断发展和城市化进程的加速，公共安全问题成为城市管理中极为重要的一环。

对于城市而言，公共安全的维护关系到居民的生命财产安全以及城市的稳定和可持续发展。

本文将探讨危机管理在公共安全和城市化发展中的关系，并讨论如何有效应对，以确保城市的安全和可持续发展。

公共安全与城市化发展的关系公共安全与城市化发展密切相连。

随着城市化进程的加速，城市内部人口密度增加，各类基础设施不断完善，城市面临的安全隐患也随之增加。

例如，人员聚集带来了交通拥堵、火灾等风险；城市基础设施的建设则对水源保护、供电和供水等公共资源提出了更高要求。

同时，城市化发展也给公共安全带来了新的挑战。

在城市发展的下，人员流动性和交流性增强，社会群体多元化，对公共安全的要求也愈发复杂和多样化。

城市化使得公共安全保障面临更大的压力和难度。

因此，公共安全与城市化发展的关系是相辅相成的。

城市化发展需要公共安全作为保障，而公共安全的维护又需要城市化发展提供强有力的支持和基础。

危机管理在公共安全中的作用在保障公共安全的过程中，危机管理发挥着重要的作用。

危机管理包括对潜在危机的识别、预防和响应，以及处理危机事件的应急措施和恢复工作。

危机管理能够有效降低公共安全风险，提高城市对各种危机事件的应对能力。

首先，危机管理能够帮助城市识别和预防潜在的危机。

通过对城市内部和外部环境的全面分析，可以识别出可能影响公共安全的各种因素。

同时，利用危机管理的方法，可以提前制定相应的措施来预防潜在的危机事件的发生，减少风险。

其次，危机管理能够提高城市应对危机事件的能力。

在危机事件发生后，危机管理可以帮助城市迅速做出反应，及时采取应急措施，有效控制危机的蔓延，并最大限度地减少损失。

最后，危机管理可以促进城市恢复和重建工作的顺利进行。

在危机事件发生后，危机管理可以帮助城市进行灾后评估，完善相应的恢复和重建计划，最大程度地恢复城市的正常运行。

有效应对危机的方法要有效应对危机，城市管理者需要采取一系列措施，以确保公共安全和城市化的可持续发展。

城市突发事件的危机管理：挑战与对策

ｓｓｍｓｏｅｃｓｓｐｒｅｔｅｃｓｓｄｓｓｌｉｓｉｔｎｌｕｈｒｔ，ｍｏｉｚｅｓｃｅｙｔａｔｉａｅｉｒｉｙｔｅｆｈｒｉ，ｆｃｒｉｉｐａｎｔｕｉａｔｏｉｔｉｅｈｔｉｏｔｏａｙｂｌｅｔｏｉｔｏｐｒｉｐｔｎｃｉｓｉｈｃｓ
ＳｉｎｅａｄＴｃｎｏｙＳｈ，ｂｉ０５０１ｃｅｃｎｅｈｏｌｇ，ａｅＨｅｅ，６２ｎ）
Ａｂｔａｔ０ｙａｓｏｆｒａｄｏｅｉｇｕａｄｉａＳｎｔｎｌｃｎｍｙｄｖｌｐｒｐｄｌ，ｎｈｎｒｎｅｓｒｃ：２ｅｒｆｅｏｍｐｎｎｐｈｓｍａｅＣｈｎ ’ ａｉａｏｏｅｅｏａｉｙａｄｔｅｅｔｃｒｎｏｅａｉｔｈｒｒｄｇｎｚｔｎｈｒｕｈＳｎｗｐｏｔｎｔｓｆｒｄｖｌｐｎ，ｕｔｔｅｓｍｅｔｎｏｔｅＷｏｌＴａｅＯｒａｉａｉａｂｏｇｔＵｅｏｐｒｕｉｅｏｅｅｏｍｅｔｂｔａａｉ，ｉｄｏｓｉｈｍｅｗｈｌｅｃｔｈｎｈｅｏｐｒｕｉｅ，ｈｔｎｉｌｆｘｒｎｉｇｅｏｏｃｃｉｉｉｌｏｉｃｅｓｎ．ｎｕｂｕｌｒｉａｃｉｇｔｅｎｗｐｔｎｔｓｔｅｐｅｔｐｉｃｎｎｍｉｒｓｓｓｓｒａｉｇＩｒａｐｂｉｃｉｓｏｉｏａｏｅｅｅｃａｎｎｃｓ

试析城市公共危机的常态化管理

政府组织与社会公众共同参与、培育安全文化。【关键词】城市；公共危机；常态化；管理【中图分类号】Ｃ９１２．８１【文献标识码】Ａ［ＤＯＩ］１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２－２３９６．２０１３．０２．０１１【文章编－Ｎ－Ｉ１６７２２３９６［２０１３］３１ — ００４８ — ０４
制的研究，而从社会文化视角进行的研究不足。本研究试图在这方面做一尝试。
过６０００亿人民币。城市公共安全也因此首次成为２０１０年中国城市发展十大事件之一。
目前我国正处于社会转型与城市化加速发展时期，城市公共危机呈现高发态势，正从偶发逐步变成
一
１公共危机的常态管理与应急管理的区别与联系
１．１公共危机常态化管理
即各类自然的、人为的城市公共危机的频发：Ｈ１Ｎ１流感、成都公交燃烧事故、上海胶州路火灾、北京７．２１
的公共危机预防和抗风险能力、应急处置能力，完善
危机应对机制，最大程度地减少公共危机的消极影响，提升政府形象的有效途径。目前关于城市公共危
ＣｈｉｎａＰｕｂｌｉｃＳｅｃｕｒｉｔｙＡｃａｄｅｍｙＥｄｉｔｉｏｎ

城市危机管理及其特点

生产交通运输严重事故、电力通信信息网络金融支付和清算系特种设备事故、供水燃气中断、坠机撞机
严重水污染、严重环境污染和生态破坏、危险化学品严重泄漏、严重放射性污染肺鼠、肺炭疽或非典、人禽流感
金融挤兑、围攻党政机关、阻断交通、非法集会游行示威、高校重大聚会、境外背景非法宗教活动、资源争议、巿场混乱
第十章城市危机管理 10.1 城市危机管理及其特点
1
主要内容
什么是城市危机管理城市危机管理的特点城市危机管理的分类
2
一、什么是城市危机管理？
21世纪以来，危机成为一个热词儿。城市危机事件
3
一、什么是城市危机管理？
城市危机具有危机的一般性特点城市危机因为城市的特性，更具有连锁性、.城市危机管理的不确定性源于对象的不确定性、预测的不确定性、预控的不确定性以及危机处理计划的不确定性。
7
二、城市危机管理的特点
2.城市危机管理的应急性城市本身的特点危机紧急性的特点
8
主要内容
什么是城市危机管理城市危机管理的特点城市危机的分类
9
三、城市危机的分类
空间性、复合性的特点。
4
一、什么是城市危机管理？
城市危机管理，是指城市政府及其他公共部门针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取的一系列有计划、有组织、持续动态的控制活动与过程，以期有效预防、处理和消除危机。
5
主要内容
什么是城市危机管理城市危机管理的特点城市危机管理的分类
自然灾害
水旱灾害气象灾害地质灾害海洋灾害生物灾害
森林草原火灾
事故灾难公共卫生事件
安全事故
环境污染和生态破坏事故重大传染疫情食品安全与职业危害事件

构建城市危机管理联动机制提高城市危机防范能力

收稿日期：ｏ６ｏ一６２ｏ一７ｏ
构建城市危机管理联动机制提高城市危机防范能力
张鹏
（宁师范大学管理学院，辽辽宁大连，１０９１６２）摘要：介绍了城市危机和城市危机管理联动机制的概念，并探讨了构建政府各危机
管理主体之间、府与市民及民间组织之间和政府与媒体之间的联动机制问题。政关键词：市危机；城危机管理；联动机制中图分类号：２；９２８Ｆ９Ｃ１．１文献标识码：Ａ
维普资讯
ＳＩＴＣＦＲＡＩＮＤＶＬＰＥＴ＆ＥＯＯＹＣ— ＥＨＩＯＭＴＯＥＥＯＭＮＮＣＮＭ
文章编号：０５６３（０７０ — １２０１０－０３７７期
ＰｐｌｒｚｎｈｒｓｒｉｇａｄＳｏｉｇＴｅｈｉｕｓｎｒｍｏｉｇｔｅｏｕａｉｉｇｔｅＰｅｅｖｎｎｔｒｎｃｎｑｅｄＰｏｔａｎｈ
ＩｄｓｉｌｅｖｌｐｎｆｈａｕｎａｉｈｎｓｔｎｕｔａｉｄＤｅｅｏｍｅｔｅｍｏｓｄＱｕｌｙＣｉｅｅＤａｅｒｚｏｔＦａｔ
其理想的气体指标为：３５二氧化碳＜％。氧％一％，２
３名优枣保鲜贮藏产业化发展措施
推广名优枣保鲜贮藏技术是农民脱贫致富的长效技术，了将这项为技术福于广大农村，尽快形成一个重要产业，并需采取以下措施。术示范，将名优枣保鲜贮藏产业化发展与新农村建设、农业产业扶贫开发等结合起来，以点带面，推进。特别要在政策上予以扶持，选择整体并

城市行人过街天桥设施管理的风险应对与危机管理

城市行人过街天桥设施管理的风险应对与危机管理随着城市化进程的不断推进，城市行人过街天桥设施的管理变得日益重要。

这些天桥作为行人过街通道的主要方式，不仅能够保障行人的安全，还能有效改善城市交通拥堵情况。

然而，与天桥设施一起发展的还有一系列风险和危机，如设施维护不及时、人员安全隐患的出现等。

因此，城市行人过街天桥设施管理必须充分认识这些风险，并制定相应的应对与危机管理措施。

首先，城市行人过街天桥设施管理中存在的风险之一是设施维护不及时导致损坏。

因为天桥设施通常会承受大量的人流量和天气等自然因素的影响，长时间的使用会引起疲劳和损坏。

为了防止这种风险的发生，管理部门应该制定一套完善的设施维护计划，定期检查设施的完整性和稳定性，并及时修复任何存在的问题。

此外，应该建立一个紧急维修机制，以应对突发的设施损坏情况，确保行人的安全。

其次，城市行人过街天桥设施管理中还存在人员安全隐患。

行人过街天桥是人们通行的重要交通通道，因此需要提供足够的安全保障措施。

管理部门应该设置适当的护栏和防护设施，以防止行人从天桥上坠落。

同时，应该增加安全警示标志，提醒行人注意天桥使用规则，并加强巡视和巡逻力度，确保设施的安全性。

对于危险隐患点，应该采取相应的应急措施，如设立防护网等，以应对突发情况。

此外，天气因素也是城市行人过街天桥设施管理中的风险之一。

恶劣的天气条件，如暴风雨、积雪等，可能会使天桥设施变得不稳定和不安全。

为了解决这个问题，管理部门应该定期检查桥梁的结构强度和稳定性，并采取相应的修复措施。

在恶劣的天气条件下，应该及时关闭天桥，以保障行人的安全。

在应对城市行人过街天桥设施管理中的风险时，危机管理也起到了重要的作用。

当出现设施损坏、人员伤亡或其他紧急情况时，如何有效处理并展开应急响应至关重要。

管理部门应该建立完善的危机管理机制，包括应急预案的制定、人员培训和演练等。

在危机发生时，需要及时组织相关人员进行救援和维修工作，并保持与应急救援部门的密切合作，以确保危机得到妥善处理和解决。

浅论现代城市公共危机管理机制

要归因为两类：是自然产生的，洪一如
水、震等：是人为引起的，火灾地二如
等但是任何危机包括城市危机的产生却并不完全如此．大量危机是人类引起．但以自然危机状态呈现出来的．如各种 “ 市病 ” 城
致的城市发展危机与此同时．国的我加强城市灾害危机管理能力的建设．已经成为我国推进城市化进程的重要战略任务
数变监测、预警、预控、防、处理、预刘应急评估、十年一次．十年一次．为一两年一城市危机管理能力还十分薄弱．因此．恢复等措施．止可能发生的危机，理防处
大城市成为传染病最易流行的地方。同时．全球来看．从地球上的水资源日益短缺．由于人１增加及大量农但５
业用地转为城市建设用地．漠化１趋沙３
２积极构建城市公共危机管理体系
为了提高城市的危机管理能力．参照国际经验并结合我国实际．府应从政以下一些方面着手．立常规化的城市建公共危机管理体系
经过３０多年的改革开放．我国经济社会发展的内外部环境和条件已经发生了深刻变化２０世纪９０年代以来，我国正处于经济转轨和社会转型的过

城市管理中的危机应对与风险管理

城市管理中的危机应对与风险管理随着城市化进程的加速，城市管理面临着越来越多的挑战和危机。

如何应对这些危机，实现风险管理，成为城市管理者亟需解决的问题。

本文将从城市发展的角度，探讨城市管理中的危机应对与风险管理。

一、城市管理中的危机应对城市管理中的危机多种多样，包括自然灾害、社会安全、环境污染等。

面对这些危机，城市管理者需要采取相应的措施进行应对。

首先，城市管理者应建立健全的危机应对机制。

这包括建立危机预警系统、完善应急预案、加强危机信息的收集和传播等。

只有及时了解危机的发展趋势，才能做出有效的决策和应对措施。

其次，城市管理者应加强危机管理能力的培养。

这包括提高应急救援队伍的素质，加强危机管理的培训和演练，提升应对危机的能力。

同时，还应加强与相关部门的合作，形成合力，共同应对危机。

另外，城市管理者还应注重危机后的恢复与重建工作。

在危机发生后，及时组织人力物力，进行灾后重建和恢复工作。

同时，还应加强对危机的分析和评估，总结经验教训，提升城市管理的能力。

二、城市管理中的风险管理城市管理中的风险管理是对城市发展中可能出现的各种风险进行预测、评估和控制的过程。

它是城市管理中的重要组成部分，对于保障城市的可持续发展至关重要。

首先，城市管理者应加强对城市风险的预测和评估。

通过对城市发展的全面分析，确定可能出现的风险类型和程度。

同时，还应加强对风险因素的监测和分析，及时发现和预警潜在的风险。

其次，城市管理者应采取有效的措施控制和减轻风险。

这包括加强城市规划和建设管理，提高城市基础设施的抗灾能力，加强环境保护和治理，完善社会安全体系等。

只有通过科学的管理和控制，才能有效减少风险的发生和影响。

另外，城市管理者还应加强风险管理的监督和评估。

通过建立健全的监督机制，对风险管理的实施情况进行跟踪和评估，及时发现问题并采取相应的措施。

同时，还应加强对风险管理经验的总结和分享，提升城市管理的水平。

总之，城市管理中的危机应对与风险管理是保障城市可持续发展的重要环节。

新时期加强城市危机管理工作的思考

城市的管理资源却呈分散状态，各灾种管理职能部门之问资源
流动性差，危机管理的信息整合程度低，各职能部门之间沟通不畅，加之公共管理队伍结构不合理，专业化救援处置力量不
足，难以适应形势发展的需要。
１．认识不够。当前我们在危机管理建设中，甚至在政府管理活动中尚未树立起成熟的危机处理理念。政府管理理念还停留
当一代一旅姆游
三、加强城市危机管理建设的对策及建议１．做好预防预警，创新管理理念。有效预警是减小危机损失、化解危机的最佳状态。城市危机管理的发展趋势是越来越重视预防，针对薄弱环节采取相应的预防措施，减少发生灾害
二、中国城市危机管理存在的主要问题
３＿沟通不畅。目前，不少城市政府在开展城市危机管理过程中，还存在渠道狭窄、沟通不到位、信息不对称等问题。城市群众不知道，也没有渠道知道管理者的所思与所想；而管理者也
无从知晓公众对城市危机管理所持有的意见和希望。可以说，
这种沟通上的 “ 盲区” 是公众对城市危机管理积极性不高的一
个重要原因。
４．效率低下。一方面，伴随着中国经济社会的飞速发展，与之相伴而生的危机隐患不断增多，原有的致灾因素和致灾源不断外延、激化，新的灾种和致灾源不断产生。但另一方面，我们

“以人为本”城市危机管理新机制实现借鉴

・
速波及他国，造成对全球经济、政治等方面的连带性冲击，需要全球共同应对。近几年来各国发生的一些重大的危机事件，凡是处理的比较成功、值得称道的政府，都十分注重管理过程中的国际合作。而我国，由于历史上形成 “ 报喜不报忧 ” 的习惯，加上 “ 政府万能”的根深蒂固的理念，使得我国面对突发危机事件时，不大愿意主动向外界公开并寻求合作，这种心理需要在今后的政府危机管理中加以改进。也就是说，今后我国政府要有效地处理各种危机事件，就必须在不损害国家安全利益的前提下，加强与他国和国际组织的合作，积极争取国际组织在资金、人员、技术、教育和培训以及道义上的支持。加强地方政府之间的合作。关键是打破地方、部门之间的垄断和封锁，建立信息、资源共享机制。一方面，要提供信息、资源共享的制度平台，加强制度化的约束和行政层级协调；另一方面，要提供技术平台，比如建立全面性的信息网络等。
【关键词】以人为本；城市危机；管理新机制
借鉴美、Ｅｌ、俄相对完善的危机管理体系和运作经验对我们有重要的借鉴意义，文章从以下几个方面来说明：设立危机管理的常设机构织机构是政府进行危机管理的依托和组织保证。当前，由于全球化进程的加快，世界各国都面临不同程度的危机，为有一效的预防和管理危机事件，减少人民的损失，各主要国家大都设立了专门性应急机构。如日本政府在内阁增加安全保障会议的职能，在总理府设立相当于副部长级的危机管理总监和内阁危机管理中心，俄罗斯设立了联邦安全会议和紧急事务部，美国设立了联邦紧急事务管理局等。与国际社会相比，我国没有一个独立的和常设的危机管理中心，大都是在危机发生后，成立临时的工作组，这种工作组既不能保

城市群公共危机管理应急决策理论与应对机制研究

城市群公共危机管理应急决策理论与应对机制研究随着信息技术的发展、交通条件的改善，相邻城市之间的经济联系越来越密切、相互影响越来越大，从而形成了城市群。

城市群不仅是我国推进城镇化的主体形态，经济社会发展的主要载体，而且是财富集聚和科技文化的创新区域。

城市群区域的公共安全问题直接关系到区域竞争力的提升和国家重要战略的实现。

当前学术界对城市群公共危机的研究还比较薄弱，并且大多数研究停留在定性描述上或针对某一特定城市群分析，还没有形成一套完整的、具有可操作性的城市群公共危机应急决策理论体系和有效的应对机制。

鉴于此，本文以城市群公共危机为研究对象，综合运用城市群理论、复杂性科学理论、博弈论、模糊多属性群决策等有关理论和方法，深入剖析城市群公共危机的诱因和形成机理，探究城市群公共危机应急决策理论，并设计了城市群公共危机的应对机制。

本文主要研究内容及创新性成果如下：（1）城市群公共危机诱因和形成机理研究。

论文首先剖析了城市群公共危机的内涵，然后从运行层面、战略层面和突发层面探究了城市群公共危机的诱因，最后基于社会燃烧理论、自组织理论和脆性理论揭示了城市群公共危机的形成机理，为解决城市群公共危机应急决策问题提供依据。

（2）城市群公共危机应急决策模型构建。

首先，从静态的视角，在专家权重和属性权重未知的情形下，基于区间直觉模糊多属性群决策理论，构建了城市群公共危机应急方案选择模型。

然后，从动态的视角，建立了基于不完全信息动态博弈的应急决策模型，并分析了危机管理中管理者与危机事件之间的动态博弈过程，从而为危机管理者应急方案的形成提供决策支持。

（3）城市群公共危机管理评价研究。

分别从危机前的风险管理绩效评估和危机后的管理能力评估两方面研究了城市群公共危机管理评价问题。

首先，运用模糊AHP和模糊TOPSIS方法构建了城市群公共危机风险管理绩效评估模型。

然后，基于α截集和模糊TOPSIS方法建立了城市群公共危机管理能力综合评价模型，并通过对“非典”事件、南方雪灾、汶川地震和三鹿事件及其管理过程的评价，说明该方法的可行性和有效性。

城市危机管理的日本借鉴

加强各功能区和城市交通体系建设的有机
结合，加ｌ夹大运量客运勒道系统建设以及
致力追求城市高效运行
日本在其城市化过程中，通过科
学规划其交通，合理安排其空间布局，不断创新管理体制，实现了城市高效运行。
重心下移，充分发挥城区街道办事处、
日本十分重视城市公共危机管理，
已经形成了一套比较完备的危机应对机
制。一是建立高效的公共危机管理领导机构。二是健全公共危机管理法律法规鉴日本经验，我们应从四个方面着力：部门管理色；在应对突发此，应从国
大力普及有练和演习，ｊ
措施与方法救的能力。
学生课程。ｊ
能冷静应对，最大限度地减轻了灾害损
失。实践证明，这些机制在抢救生命、
减少损失、消除恐慌、恢复秩序等方面
发挥了重要作用。我国是世界上各种灾害比较多的国家之一。随着城市化步伐不断加快，城
是建设高度发达的城市交通运行
要加快公交系统、轨道交通等公共交通方式的发展，提供陕捷、舒适、廉价的公共
交通服务。第二、提升城市管理水平，发挥
（ＥＡ）。其具有相当大的权ＦＭ
力，当发生特大灾害，严重性超出
体系。三是大力培养国民危机意识。在这方面，日本建有防灾教育及培训中心，面向公众开设各种减灾培训、急救培训等课程。模拟灾害现场，让市民体