消费者权益保护法修改解读

改
断升级，消费领域的商品种类越来越 多，升级换代的越来越快，现有的
背
“三包”规定的体系涵盖范围和更新 速度暴露出了种种不足。
景
由于信息不对称和资源不对等，消费
ຫໍສະໝຸດ Baidu
纠纷举证责任分配等制度越来越制约
着维权工作开展
经济的发展，使得原惩罚性赔偿对消 费者的保护力度逐渐减弱。
对消费者协会的定性和职责规定，影 响了消费者组织作用的充分发挥。
（二（）二进）进一一步步明明确确经经营营者者的义义务务与与责责任任
2、明确经营者的举证责任
新《消法》二十三条规 定：经营者提供的机动车、 计算机、电视机、电冰箱、 空调器、洗衣机等耐用商 品或者装饰装修等服务， 消费者自接受商品或者是 服务之日起六个月内发现 瑕疵，发生争议的，由经 营者承担有关瑕疵的举证 责任。
《消法》修正案草案首次提交全 国人大常委会审议
《消法》修正案经全国人大常委 会三审表决通过，2014.3.15
1993 制定消法
2009 启动修订 2010 草案送审 2012.3 建议修改
修 法 历 程
2012.11 列入规划
2013.4 首次审议 2013.10.25 审议通过
修
随着市场经济的发展，一些原来由政
《信消息费不者对权益称保问护题法》修改的背景
科技进步、促销手段 不断变化，消费者不可 能对每一种商品的结构、 性能、品质等方面都有 明确和深刻的了解，加 上各种媒体也往往向消 费者传递不真实的信息， 因此，消费者对商品信 息知之甚少甚至被误导。
《消《费消者费者权权益益保保护护法法》》修修改的改主的要主内容要内容
END
（一（）一）充充实实细细化化消消费费者者权益益的的规规定定
2、完善“三包”规定
新《消法》强化了有关商品和服务退货、更换、 修理的规定，第二十四条规定：经营者提供的商品 或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家 规定、当事人约定，或者要求经营者履行更换、修 理等义务。
依照前款规定进行退货、更换、修理的，经营者 应当承担运输等必要费用。
法律解读之
《消费者权益保护法》修改要点
中国制定《消费者权益保护法 》，首先确定消费者知情权、 平等交易权、依法求偿权等， 1994年施行
国家工商总局牵头启动消费 者权益保护法的修订工作
修订草案送审稿报送国务院
十一届全国人大五次会议期间， 121名代表提出4件议案，建议修 订消费者权益保护法
修订《消法》列入十一届全国 人大常委会立法规划
（四）进一消费步者发协挥会消的费新者职协责会的作用
1、向消费者提供消费信息和咨询服务，提高消费者维护 自身权益的能力，引导文明、健康、节约资源和保护环 境的消费方式。
2、增加参与制定有关消费者权益的规章和强制性标准职 责。
（四）进一消费步者发协挥会消的费新者职协责会的作用
3、增加提起公益诉讼职责。
经营者提供商品或者服务有欺诈行为（制造销售不合 格商品属于欺诈行为）的，应当按照消费者的要求增加 赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品 的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不 足五百元的，为五百元。（55条）
（（五五））进一一步步明明确确行行政政部部门门的监的管监职管责职责
2、明确对缺陷商品责令召回等职责
（一（）一）充充实实细细化化消消费费者者权益益的的规规定定
3、加大对欺诈行为的惩罚力度
新《消法》规定：经营者提 供商品或者服务有欺诈行为的， 应当按照消费者的要求增加赔 偿其受到的损失，增加赔偿的 金额为消费者购买商品或者服 务的价款或者接受服务的费用 的三倍；增加赔偿的金额不足 五百元的，为五百元。
有关行政部门发现并认定经营者提供的商品或者服务存在缺陷， 有危及人身、财产安全危险的，应当立即责令经营者采取停止销售、 警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。 （33条）
经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产 安全危险的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取 停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等 措施。采取召回措施的经营者应当承担消费者因商品被召回支出的 必要费用。（19条）
（六）对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的； （七）拒绝或者拖延有关行政部门责令对缺陷商品或者服务采取停止销 售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施的； （八）对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货 款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的； （九）侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个人信 息依法得到保护的权利的；
（三（）三规）范规网范络网络购购物物等等新新的的消消费费方方式式
2、保护消费者的选择权
赋予消费者在适当期间单方解除合同的权利，规定： “经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品， 消费者有权自收到商品之日起七日内退货，但根据商品 性质不宜退货的除外。经营者应当自收到退回货物之日 起七日内返还消费者支付的价款。”
（（五五））进一一步步明明确确行行政政部部门门的监的管监职管责职责
1、加强对商品和服务的抽查检验
有关行政部门在各自的职责范围应当定期或者不定期 对经营者提供的商品和服务进行抽查检验，并及时向社 会公布抽查检验结果。（33条）
依法经有关行政部门认定为不合格的商品，消费者要 求退货的，经营者应当负责退货。（54条）
改
府承担的服务逐渐市场化，这些领域 是否属于《消法》调整范围，不同的
背
部门和司法机关存在争议。
景
信息技术的发展和营销方式的变化， 带来了侵权形式的变化，原来对消 费者权利的规定难以适应形势要求。
生产经营者的责任和义务过于原则， 严重影响《消法》的可操作性和权 威性。
修
随着经济的快速发展和消费领域的不
（二（）二进）进一一步步明明确确经经营营者者的义义务务与与责责任任
1、明确召回缺陷商品的义务
新《消法》十九条规定：经 营者发现其提供的商品或者服 务存在缺陷，有危及人身、财 产安全危险的，应当立即向有 关行政部门报告和告知消费者， 并采取停止销售、警示、召回、 无害化处理、销毁、停止生产 或者服务等措施。采取召回措 施的经营者应当承担消费者因 商品被召回支出的必要费用。
经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消 费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经 营者依照本法第49条、第51条等法律规定赔偿损失，并有权要求 所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。
（（五五））进一一步步明明确确行行政政部部门门的监的管监职管责职责
3、明确行政部门处理消费者投诉职责
（三（）三规）范规网范络网络购购物物等等新新的的消消费费方方式式
1、保护消费者的知情权
针对网络购物中经营者提供的信息不真实、不完整问 题，规定：“采用网络、电视、电话、邮购等方式提供 商品或者服务的经营者，以及从事证券、保险、银行业 务的经营者，应当向消费者提供经营地址、联系方式、 商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限 和方式、风险警示、售后服务、民事责任等真实、必要 的信息。”
（一）充实细化消费者权益的规定 （二）进一步明确经营者的义务与责任 （三）规范网络购物等新的消费方式 （四）进一步发挥消费者协会的作用 （五）进一步明确行政部门的监管职责
（一（）一）充充实实细细化化消消费费者者权益益的的规规定定
1、明确个人信息保护
新《消法》第十 四条中明确规定消费 者在购买、使用商品 和接受服务时，享有 个人信息依法得到保 护的权利。
（三（）三规）范规网范络网络购购物物等等新新的的消消费费方方式式
3、保护消费者的损害赔偿请求权
新《消法》第四十四条规定：消费者通过网络交易平 台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可 以向销售者或者服务者要求赔偿。网络交易平台提供者 不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联 系方式的，消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔 偿；网络交易平台提供者做出更有利于消费者的承诺的， 应当履行承诺。
（（五五））进一一步步明明确确行行政政部部门门的监的管监职管责职责
4、加大行政处罚力度
经营者有下列情形之一的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门 单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚 款，没有违法所得的，五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、 吊销营业执照:（56条）
（二（）二进）进一一步步明明确确经经营营者者的义义务务与与责责任任
3、强化广告经营者、发布者以及广告相关方的责任
新《新法》第四十五条规定：消 费者因经营者利用虚假广告或者其 他虚假宣传方式提供商品或者服务， 其合法权益受到损害的，可以向经 营者要求赔偿。广告经营者、发布 者发布虚假广告的，消费者可以请 求行政主管部门予以惩处。广告经 营者、发布者、制作、发布关系消 费者生命健康商品或者服务的虚假 广告，造成消费者损害的，应当与 提供商品或者服务的经营者承担连 带责任。
消费者向有关行政部门投诉的，该部门应当自收到投诉之日起七个工 作日内，予以处理并告知消费者。（46条）
1、关于消费者投诉的处理及期限 “七个工作日内予以处理”：指前期处理 后续处理：包括调解、查处违法行为、指导消费者等
2、关于告知消费者义务 （1）对符合规定的投诉予以受理，并告知投诉人； （2）对不符合规定的投诉不予受理，并告知投诉人不予受理的理由。 即受理或不受理都要告知投诉人。